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警卫们听了，纵是杀人不瞬眼的刽子手，也不忍心，于是，望了一眼龟丞相。海马在一旁见了，笑道：“他们都是些好食懒做的二流子、游民，哪一个人生在世界上不能自食其力？他们却坐享其成，安逸得很，依我之见，打死几个，杀一做百，好让人们知道龟丞相下东海是为了劝人民干正经事业，勤于农桑，寻路致富呢。”
龟丞相一听，觉得有理，又对警卫喝道：“打！打死几个，与烂猪肉一起搬到路旁涩肥！”
原来，乞丐们所抢的却是一堆腐烂、发臭的死猪肉。因饥饿过甚，不管生熟、香臭，只要能填饱肚子的东西都吃。
警卫中虽有个别有些慈心，可是听了龟丞相之言，不继续抽打，怕受指责，就是打得不用力，也怕被遣斥。自古我死不如人死，也顾不得许多，闭着眼睛乱抽。几十条皮鞭对着几个乞丐抽打，像弹棉胎一样，只用了两刻工夫，便把几个愿一饱而死的乞丐打成了肉浆，竟分不出哪些是臭猪肉，哪些是乞丐的皮骨来。
海马见了，对龟丞相说：“这是龟丞相下东海的第一功，整治了这几个，那些乞丐闻知，不吓得他们归回就业才怪呢。”
龟丞相说：“虽然声威已显，只可惜是少数人知道，还不足以教凡民。”
墨黑说：“我看少顷进城也打杀他们几个，众目睽睽，见之威严，便足可达到教化之目的了。”
海马喜道：“公公说的是。世上没有比这打人的鞭声和动作更好听或更好看的，一会儿，龟丞相定能设法让我再看一次。”两手搭在龟丞相双肩上用一对出神入化的眼睛看着他。
墨黑见了，不但欲火中烧，而且，酸溜溜的，忙把脸掉转，不敢看。龟丞相见墨黑在旁，海马又称他公公，心想：谁人愿意看着自己的媳妇这样对人求情而不吃醋、不愤恨的。我也得给点面子与墨厅长，因为，到了东海，还有很多方面要依靠他，猛虎不及地头蛇嘛。所以，对海马说：“一会儿我让你看个够吧，正经坐着，不要让你公公取笑了。”
海马白了一眼墨黑说：“人各有自由，公公怎么能管起媳妇来，我才不怕他呢。”
墨黑在一旁听了，心想：你这个爽约失盟之人，见了龟丞相，竟当着我的面与他相好，嘀咕起我来，我不把你宰了才怪呢！待回到东海城再对付你。但再一想：海马本来不是什么贞洁的童身，既嫁过虾朋，又嫁了儿子，还不知与多少人混过呢。自己在身边看见就吃醋，如果自己不知道，又有什么可言。我得装着胸襟开阔些，借她讨好龟丞相，以达到自己的目的也好，这叫作忍辱负重嘛。于是，对龟丞相说：“丞相大人不要介意，我这个厅长对任何人都让他有绝对自由的，我在这里不方便，到后车去，让你二人亲近亲近日后对墨某多多提携便是。”立即起坐往后车去了。
前车只有龟丞相和海马两人，海马对龟丞相说：“我公公宽宏大量，不管这些事，丞相不嫌，全给了你，他又敢怎么样？”
龟丞相这时已急不可耐，忙把海马抱住说：“到东海城，待本相把‘自卫联军'集中好，立即把你娶来作一品夫人。
海马连忙撒娇说：“丞相可不能忘记了这时之言。”
接着把车窗帘子放下，外面看去却黑沉沉的，什么也见不到，但从里面看出，却把周围看得清清楚楚。
龟丞相连声应诺道：“决不食言！决不食言……”手在海马身上乱摸。
海马却比他急十倍，半嗅半娇地说：“丞相这时何不把我挟住，借着车子的弹力快乐一番……”随着车子的的得得之声，却把二人弹到了云霄之上。
这时，龟丞相一行的车子已进入了沙城，龟丞相与海马已从云霄上回复。海马把窗帘揭开，与龟丞相一起欣赏市容，人烟稀少，货物萧条，蚊蝇满摊。摆摊之人不多，但都半闭着眼睛，拿着烂葵扇，扇着不时侍机落下的苍蝇。除了一些乞丐挨摊逐店行乞求讨外，根本没有什么人买东西。
龟丞相问海马：“街上为什么正经人这样少？除了乞丐，再无人走路啊？这样凋零，水族财政如何有收入？”
海马说：“丞相有所不知，那些买东西之人，都被这班乞丐熏走了，他们满身污垢、腥躁不说，最关键的是那些带钱来买东西之人，一怕弄脏衣服，二怕乞丐抢钱。不把这些乞丐赶尽杀绝，市场怎能繁荣，水族怎能巩固？”
龟丞相愈听愈有理，点头说：“海夫人，你每句话都说到了至理上，而且，都为水族大局着想，将来确实是一贤内助。”
海马说：“丞相不要说话捧我，你还记得先前的诺言否？”
龟丞相说：“记得！你不是想看警卫打乞丐吗？”
海马喜道：“难得及相还把我言记在心上，只是为什么还不叫他们动手？”
龟丞相问：“你不是说要人多见着才能达到教化目的吗？现在街上无人，乞丐也是零零星星的，怎能把他们集中拢来？”
海马献计说：“这还不比吃饭容易吗？叫警卫大量宣传龟丞相下访，颁发对乞丐的新条例，乞丐和官民不立即云集才怪呢。”
龟丞相喜道：“这计甚善，只是少顷怎样把条例颁发？”
海马把嘴一翘，不悦道：“亏你任了丞相，丞相者，一人之下，万人之上，说出的话便是代天而言，代龙王而言，你的话就是条例。乞丐和官民一集中，便把乞丐包围，不让他们走，丞相就宣布以后不准乞丐上街、游村、进店、劝他们归田就业，把已经集中的乞丐命令警卫打死，以做效尤，以后有不按指令执行者，格杀勿论。这一命令在水族传开，不就达到了肃清乞丐，教人务业的目的！”
龟丞相大叫道：“妙计！妙计！看不出你一女子，治国安邦、维持秩序之术比须眉男子强百倍，本相登了九五，你便是女丞相。”
海马听了，立即把龟丞相看作龙王，忙跪下叩头说：“谢主隆恩！”
龟丞相把她扶起说：“朕预先受拜了。”也把自己当作龙王。
海马说：“本相要看打乞丐取乐，圣上快些下旨吧。”龟丞相笑道：“事未成，只能你我互相这样称呼，若有他人，务必谨慎。”海马点头应诺。
龟丞相这时像是坐在龙王的宝座上一样快乐，立即命令警卫动作起来。沙城内的官民和乞丐，听说龟丞相亲自到来宣布乞丐新条例，都以为对凡民和乞丐有极大好处，不一刻，巳聚了成千上万之人，个个仰首企望，喃喃瞻视，未来得及的奔走相告，来了的急不可耐。
这时，海马见乞丐们都集中到了龟丞相车前，凡民们已经人山人海，已到了自己享受快乐的时候了，对龟丞相峻了一眼，意思是叫他宣布命令。龟丞相虽知其意，但有点担心地问：“人群杂乱，由本相出面，只怕刺客偷袭，由墨厅长出面如何？”也不待任何人回答，立即把墨厅长叫到面前，在他耳边叽咕几句，墨厅长欣然从命，站到车顶，放开嗓门大叫道：“沙城官职僚佐们，凡民乞丐们听真，龟丞相出巡东海，目睹游民们不务正业，游手好闲，以乞讨为生，因此，田园荒芜，市容清淡，生意萧条，龙官无财政收入，商贾无盈利经营，皆由乞丐成群所致，对此，龟丞相表示十分愤恨和痛心。”说到这里，停了一刻，扫了一眼官民，却还是倾耳恭昕。可是，乞丐们已从这几句话中嗅到了些不妙的苗头，欲往外钻。但是，除了警卫围着，又有来听新条例的官民围着进退不得，只能惊惊惶懊地游目四顾，企图从人逢中窥到一条出路来。未待惊魂定下来，墨黑厅长又接着说：“龟丞相为振兴水族，整顿秩序，与民同乐，共享升平，故对乞丐们颁发一些必须执行的条例。本厅长代表龟丞相当众宣布：一、凡是乞丐，从今日宣布开始，立即离开城市；二、从明天起，乞丐立即返藉归田，自食其力，就连乡村也要做到乞丐不能行走；三、由明天起，凡是继续行乞的，不管街头或忖巷，一经发现，立即格杀勿论！”
众乞丐听了，面面相觑，你言我语地说：“昔日鲨御史下访时，见了我等，却令施舍……”有的说：“我们都是穷不堪言，种田没有犁祀、绞商没有本钱、打工寻不着门路之人，怎叫游手好闲……”
墨厅长听了大怒道：“若非有心扰乱，勤于渔樵，苦若炭翁，哪个不可以自保！正因为前任巡鲨御史鲨文，对你们施舍，姑息太过，所以，乞丐风靡一时，逍摇市井，现在龟丞相整肃朝纲，岂能再容汝等！众乞丐们听着，还有一条条例，立即颁发，立即施行。第四条，就是立即把集中到这里的乞丐用鞭刑抽死，杀一做百，为乞丐者戒。”接着对警卫一挥手说：“行刑！”
众警卫听了，哪个敢抗命不遵。立即举起皮鞭，把衣衫槛楼的，骨瘦如柴的乞丐，拍打得皮开肉绽。
这刑法一施，官民僚佐都不忍目睹，惶惶恐恐地逃离现场。只有那些一时抽不死的乞丐们，走又走不动，逃更逃不出，只得对天呼喊，就地叩头。有的喊声爹又喊声娘，有的喊声妻还喊声子，腥风起处，惨气冲天，骨皮飞处，冤魂满宇，哪一个敢言半句不是。
这时的龟丞相，看见乞丐们跪跪拜拜，屈屈伸伸，欲断气而难断，欲求生又不得，哈哈大笑道：“果然水族没有一种乐比这更乐的了。”
海马笑道：“我常常欲看这种刑罚呢。”
龟丞相叹道：“颁发了这几种条例，只怕水族世界再寻不到一个乞丐了，怎能常常看到这种刑罚？如果想看，何不先前提醒本相，免颁条例。”
海马不悦道：“难道这种刑罚肯定要施在乞丐身上吗？”我看施在那些肥头大耳的官僚商贾身上还好看呢。，
龟丞相愕然道：“连官僚都打杀了，谁还肯拥护我们？”
海马说：“如果是拥护我们的官僚，当然不能打，只是那些敢公开反对我们的官僚，不是要一举肃清吗？”
龟丞相问：“一时哪里来许多公开反对我们的官员？”海马说：“我看沙城内就有不少，先前丞相不是见了许多来听颁发新例的官员、商贾和凡民吗？”
龟丞相问：“来是来了许多，只是你知道谁公开反对孤家了？”
海马说：“那些来看颁发新例而不看行刑的官僚都是公开反对的，因为不满才不愿看嘛！”
龟丞相说：“你是叫本相把那些官员一起抓来，用鞭打死，博取一乐吗？”
海马撒娇道：“奴姆不敢！不过，先前丞相只在凡民和乞丐中立了威，在官僚中一点威力未见。赵高指鹿为马而立威，丞相怎不可以用刑外之刑来立威？如果没有这一点，不说水族你不能操纵，就是今晚在沙城也没有人欢迎你呀。今日无人欢迎，明日元人欢迎，你这个塞相的威风到哪里去了？”
龟丞相一听，恍然大悟道：“夫人智虑，孤家不及，但要他城有人迎接，必须在沙城对官僚们显些威风。”
海马笑道：“这才算有掀天揭地之慨呢。”于是，又附在龟丞相耳边耳语一番，龟丞相立即命令在沙城歇宿。
却说沙城的官民，先前不知丞相驾到，没有人迎接，这已犯了大忌。这次行刑后，官员们见了龟丞相都退避三舍，巴不得他早些离开，过着太平日子，所以，没有一个人来与他热情。龟丞相被海马一激，大发雷霆，立即命令墨黑到城府质问。官吏们听了，吓得大汗淋漓，匆匆忙忙组织了三五十个官员和家属把龟丞相接进城府。
龟丞相见迎接的队伍衣衫不整，队列紊乱，无施旗帆帜，欠锣鼓齐鸣，少歌舞彩仪，个个战战兢兢，像一支送丧的孝民，心中更怒，立即下令警卫把他们打杀。
海马想：我今天看了两次打杀，已经无味了，不如到明天再看好一些。于是，她对龟丞相说：“丞相这命令下错了。”
龟丞相吃惊地问：“错在什么地方？”
海马说：“为相之人，毕竟要赏罚分明，这些来迎接之人，虽然仓促，欠缺应有的迎接仪式，可是他们还算来了，应立即每人晋升一级，今晚再命墨厅长查出不迎接的官员，明天一早行刑，别城的官吏见丞相有功则赏，有过必刑，哪一个敢不出三舍而迎！”
龟丞相听了，从睡梦中惊醒，惭愧地说：“若非海夫人提醒，几误了本相大事，看来本相一刻都不能离开夫人你。”于是步把墨黑叫来，｛奇书手机电子书网｝吩咐这般胡乱吃了一顿，急急匆匆与海马一同歇宿了。
再说厅长墨黑，在出行时提议把海马留下，实在是希望海马能与自己一块儿作乐，却料不到海马勾引了龟丞相，不把自己放在眼里，有些后悔。现在见龟丞相连饭也顾不得吃，便匆匆与海马迸房，那股滋味真有说不出的难受。但是在人矮檐下，不得不低头，自己羽毛未丰，就算全身是醋，又有什么办法？只得把龟丞相交给自己调查之事，交给先前带人来迎接的水警局长，自己找了两个可意女人，也进房中取乐去。
却说先前带人迎接的水警局长，龟丞相已按海马之计，把他提升两级，任了沙城最高长官兼水警局长，使他喜从天降。现在听了墨厅长吩咐，连夜把所有不迎接龟丞相的各级官员名单列得一清二楚，准备天明呈给龟丞相。心想：或许因此又升一级，立即到东海任职去。
再说海马与龟丞相匆匆进房，干了一番事业后，海马却说：“今日看了两场快乐戏，是我一生最开心之事，不过，我想还有比这刑法更好看的刑法，明天一早，对那些不服从命令、逃避观刑、不来迎接的官吏，用一种最新的刑法处治他们，取得更大快乐。”
龟丞相问：“海夫人又想出了什么新刑法？”
海马说：“明天把那些人集中，用一个铁架，套住他们的颈项，挂到铁架上，地下用明旺的炭火慢慢把他们烘死，这便叫烘刑。他们临死时的呻吟、挣扎、呼叫不比用抽〃奇〃书〃网…Q'i's'u'u'。'C'o'm〃打的好听、好看吗？”
龟丞相竖起拇指头说：“海夫人真是刑法专家，新式新款，多种多样，而且足以使人害怕，让人看了，个个自危，他日谁还敢反对？谁还敢犯法？”
海马说：“这些用过的刑法，应命记事官记起来，他日你登九五，在水族全面施用。”
龟丞相忽有所悟地问：“明日一早，哪里来许多现成铁架和木炭？”
海马想：我先前说了大话，夸了海口，说用了这几种刑，其他城的官员会出三舍迎接，为了这个预言能实现，我得与墨黑商量一番，而且，也要把墨黑蒙住，从两者之间取利。何不趁这时丞相精疲力尽、需要休息时去与他计议。于是，对丞相说：“立即通知墨厅长命令地方官准备刑具。”
龟丞相气喘吁吁地说：“就烦你去转达本相命令吧。”
海马想：我这一去，被公公缠住，非一时一刻可以回到这里，如果他醒来见我未回，不生醋意才怪？我得叫他安睡到明天呢。偷偷放了一些安眠药在杯里，冲了一杯开水，捧到龟丞相面前说：“我立即传口令，传了口令立即回陪丞相。”接着把水递过去。龟丞相仰起脖子，一饮而尽，顷刻睡意昏昏了。
海马到墨黑处拍了几下门。墨黑正与自己挑选来的两个仅可应急的女子鬼混，骂她们没有经验，不感兴趣，听到拍门声，忙问：“谁？”
“我是海马。”海马说。
墨黑一听，立即把两个女子推开说：“你们都走吧，不懂事的东西。”
两个女子听了，如遇大赦，羞羞答答地走了。
墨黑一把将海马拉进房中。海马笑道：“公公吃醋否？”
墨黑叹道：“人家权力大，你又追他，我有什么办法？只是你怎么还叫我公公呢？”
海马说：“墨乌还在，怎么不叫公公啊。只是对龟丞相，我不这样，将来能让他委你重任，给你大权吗？这都是为了我你着想啊。昔日刘帮让吕后在项羽营中与项羽鬼混，结果夺了项羽天下，望公公也能看到这一点。”
墨黑笑道：“公公若不看到这一点，还把你拉进来？”海马笑道：“那两个女子比媳妇如何？”
墨黑叹道：“自从得了你，诸女如嚼蜡。”
海马笑道：“今晚你可尽情享用，他要到天明才能起来，只是我先前又对他献了刑法，明早要用，你得命令地方官操办。”把自己要做的事情告诉了他。
墨黑下达了命令，回到房中与海马享着翁媳之乐，不知不觉到了天明。海马回到丞相行辍，急忙梳洗。过了一刻，龟丞相才擦了擦眼睛起来，对海马笑道：“昨晚得海夫人作陪，好困极了。”
海马说：“以后当长伴丞相，丞相不更好困吗。”
龟丞相说：“但愿如此，只是刑具和术炭准备好了没有？”
海马说：“万事齐备，只欠东风，龟丞相一声令下，便可立即行刑了。”
龟丞相二话没说，立即命令集合全城官员，待他们到齐，大声喝道：“昨晚迎接本相的官员，集中在一处；在场参加看乞丐受刑的站到一处；既不看刑罚、又不参加迎接的，站到一处。”
墨厅长接着说：“你们务必按实际情况站队，不得差错，本厅长对你们已经查得一清二楚。”
各官员不知所以然，只得按二人命令站好。
海马算了一算，迎接的官员三十多个，看行鞭刑打乞丐的十多个，其他的却有近百个，暗道：今天的戏一定好看得很。转脸对龟丞相说：“下令吧！”
龟丞相立即喝道：“警卫听令！”警卫们立即肃立待命。龟丞相接着说：“把既不迎接本相、又不参加看刑的官员，统统用铁环给我套上，拉到广场铁架上吊好，用火炭给我把他们烘死！”要知众宫性命，且看下文。
第十五回 龙王施法救难官 龟相登门淫弱女
众官员听了龟丞相的命令，乱叫：“本官元罪！本官无过！本官冤枉！……”一遍喊冤叫枉之声，使人听了寒心。
墨黑听了，大声喝道：“你们不服，待本厅长宣布你们的罪状。你们不迎接龟丞相，是看不起龙宫，看不起龙王，公开对抗和反对龙王命官，反对龙王命官也就是反对龙王，够杀头之罪，一也；龟丞相为端正水族风化，当众对乞丐们行刑，平民当集合助威，你们为官之人，却远而避之，不满现实，反对行刑，助长歪风邪气，对抗龙法律，其罪二也。有此二罪，灭族足矣，何况只诛你们，不问家属，有何冤屈之处？”
众官听了大叫道：“欲加之罪，何患无辞！我等虽死，你也不得长久也！”
海马喝道：“死到临头，还敢骂人，应把他们的舌头穿上！”
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