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所以阿礼国现在既然知道事情恐怕已经无法挽回，那只能够希望陈顶天能给这些洋人留下一些面子，一些最后的颜面了。不公开宣布废除满清的那份条约，只是事实上的最高管理权。只要不公开废除，那这样各国还是有几分最后的面子被撕下来。
“还有，你说的独立董事的说法，我也希望你能够说话算数，容许我们外国人加入你们的董事会，以独立董事的身份来参与管理。两年之内不犯大错不能够随便解除职位，不能够随便逮捕，而且要保障们应有的权力，这个必须要写入你们的所谓法律里面。并且，你们制定法律的时候，也要按照你所说的，允许我们西方人加入制定，一起制定一个东西方都能接受的法律。还有，如果西方人犯法的时候，我们领事馆有权派人旁听，保证不会偏袒和保证公正。叶正如你所说的，废除那些残酷的刑罚。比如说死刑将会只是八六斩首和绞刑，那些野蛮的肉刑和各种残酷死刑将会废除。”阿礼国说。
这些都是刚才陈顶天答应的，阿礼国希望最后为西方人争取利益了。既然实力不足，无法威胁到天地会，那阿礼国只能够最大可能的为西方人争取最后的利益。首先保证面子不受到撕毁，还算是比较可以的。
“好，我答应了，这些都是我所答应的，我不会否认。甚至接下来我还可以继续履行。”陈顶天说。
陈顶天明白做人留一线，以后好见面的道理。虽然目前陈顶天能够绝对收回租界，可是也要考虑以后走到海外呢？中国不可能继续停留在国内，同样要向外开拓，如果现在直接暴力不顾面子的收回，那以后一旦走到了外面，那这样如何跟英国人处理好关系。留下最后一丝丝的颜面，还是可以为以后好相见做准备。
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第一百一十三章 浦东特区（）
陈顶天很快跟这个阿礼国和另外两个国家的领事达成了协议，可以先不公开废除这个所谓的条约，而是将来成立了这个所谓的公共租界区的工部局之后，将会以工部局的身份联合发表一个声明。这个声明是表明这个租界区域的主权却还是依然属于中国，这点不会改变。不过主权属于中国的前提之下，鉴于目前中国还是处于大乱状态，所以为了保护这个区域之内的外国人的安全和利益，这里的外国人特别和“一部分”华人进行联合管理自治，保证不会被外面的战火给袭扰。至于租界具体真正的所有权，将会等到新的中国政府统一中国之后，将会进行具体商讨，商讨移交回给中国的事情。
这样可以说是两方面兼顾了，不但明确证明了租界的所有权属于中国，不过事实上却属于华人控制了，至于那些洋人只是作为独立董事参加租界管理，主权属于中国。目前只是属于暂时自治，等到中国统一之后才会进行商讨租界的归还。
不过目前陈顶天等于是收回了租界，这样时代的租界并不难收回，因为外国人在租界其实也都没有什么利益，他们没有什么利益在这里面，自然不可能有什么舍不得的。他们只是需要一个落脚点，只要能够保证他们绝大部分的生命财产安全，这样也都可以算是比较安稳的。
“这个所谓特别自治区下属的各种机构，我们接下来可以慢慢商讨。至于接下来我打算成立浦东特区，这样浦东特区将会进行进一步开发，成为一个对外交流开放的窗口，有助于我们可以逐步加强交流，对外开放。”陈顶天说。
陈顶天这个建议，立马让这些洋人一个个也都是惊讶万分，这样陈顶天居然选择对外开放，这样真的是让他们有一种“失之东隅收之桑榆”的感觉。他们辛辛苦苦过来这么久，不就是为了打开中国的市场，争取让中国开放国门吗？英国为此还发动了战争，可是效果还不算太好，这样让他们同样非常郁闷。
不过现在陈顶天居然要在黄浦江以东成立一个特区，这样是专门作为对外开放的窗口。这样让他们认为打开中国市场算是更进一步，其实也算是一种收获。只要能够打开中国市场，那这个所谓的租界，就让他见鬼去吧！为了这一块没有多少价值的土地，那也影响了中国开放，那这样真的是悲剧，如果用这个租界这些没有开发建设的土地，用来换取中国主动开放，那这样也不是不行，这样恐怕国内也都会答应的。
“关于这个开放，我们并不打算直接全部开放，我们将会采用逐步开放的额方法。首先我们在这个浦东特区和这个整个自治特区，进行安排华人公务员，华人的各种公务员将会进来任职，当然我们也都将会聘用一些外国人担任公务员，甚至最高可以担任部门副职。外国公务员将会采用两年一次签约的方式，将会签署聘用合同。如果两年之后双方都互相满意，可以继续续签。”
“当然，这个仅限于日常的行政事务部门，至于那些司法和武装力量的部门，不会正式聘用外国人担任实际职位，外国人只能够以顾问的方式存在。”
陈顶天一条条的介绍了这些相应的方法，甚至后来还有很多招商引资的政策，希望吸引外国人在浦东地区开发建设，并且进行一些招商引资的优惠。这样让那些外国领事也都一个个惊讶不已，这些政策简直是太好了，太符合那些之想要进入中国投资的人的想法了。
包括就地招募一些本土华人工人将会有优惠，甚至如果聘用华人担任企业高管，甚至可以有进一步的优惠。甚至还有很多详细的优惠政策，这样让他们也都是感觉一阵阵惊讶，这些政策很多都是对待外国投资商的，鼓励外商投资，这个开放力度简直是和过去满清相比，简直是天堂和地狱。
“呵呵，直接照抄后世某些某些地方政府的招商引资政策罢了。”陈顶天想。
这个陈顶天成立这个浦东特区也是有自己的想法的，既然对外开放已经是必然，可是同样也要吸取教训，不能够一次性全部开放。吸取后是改革开放的经验教训，首先选择一些沿海城市作为试点，主动有节奏稳固的开放。这些城市作为中国对外接触的窗口，也是一个过滤器。避免骤然接受太多的西方的东西，造成各种泥沙俱下，反而会造成各种不稳定的情况。
这样有序额稳定的开放，避免了各种外国的东西骤然就让，让本国那些没有接触过外国的人骤然接受太多，感觉接受不了了。只有慢慢来，通过这个上海特区来进行逐步让中国人的视野向外国看出去，这个可以称之为“世界之窗”，从这个窗户向外看世界。
而且这个通过这个特区，可以让一批中国的公务员甚至官员接触到外界的东西，逐步改变过去的想法，并且能够积累一些更先进的管理方式，接触到更先进的管理模式，为将来去别的地方改革做准备。
至于聘用一些外国人来担任聘用制公务员，这也是为了让中国公务员逐步的实现对外接触，能够逐步学会各种新式的管理方案，逐步放弃过去那种传统的中国官府的运作模式，采用新的运作方式，他们将来是中国文官的种子，会被送去别的地方承担起更重要的责任。
有了这里的锻炼，那将来可以获得更多的重用，甚至未来有了曾特区作为锻炼，将会成为锻炼新式文官的基础。以后就可以不依赖国内那些什么儒家还有各种地主出身的读书人了，逐步断绝对于他们的依赖，可以更进一步的去负责改革国内的事情。
这个是为了将来推翻满清之后，进行相应的人才储备了。先进行人才储备，避免到时一旦地盘扩大，那会造成各种问题。这个特区将会成为对外开放的窗口，还有各种新式文官的学习锻炼储备的基地。
至于对外国投资商进行一定优惠政策，这个是很多国家都会有的政策。这个很多招商引资的方式，都是吸取了后世的经验。陈顶天希望这些外国投资商多招募中国本土华工，有利于培养中国技术工人，将来这些人都会成为中国的技工。甚至给予那些聘用欧诺个华人担任高管的外国投资商，也都给予更大优惠，希望可以锻炼中国企业管理人才，将来予以重用。
至于对外国投资商进行优惠，是从税收、土地等等优惠，并不会涉及到司法方面。这个对于外国投资商进行优惠的政策，其实很多国家都有。哪怕是后世的美国佬不也是有一条叫做投资移民吗？通过投资可以获得移民资格，而一些美国穷的州，也都给予很多外国投资商进行优惠，争取外国投资商过来。招商引资，并非是中国特有的情况，那是各国都有的。
“靠，如果这些政策真的能落实，那让他娘的租界去见鬼去吧！”阿礼国激动的想到。
阿礼国心里也都砰砰跳，如果真的按照这个方法来进行，那所谓租界的损失算什么？如果真的能够在中国开设工厂，甚至能够在税收方面给予各种优惠，甚至招聘本土的工人都有喝多优惠，这样真的是赚大了。这个租界外国人并没有进行太多投资，既然没有太多投资，那也就是没有太多损失，所以同样不心痛。
至于关于外国人合法权益的保护，这个陈顶天也都同意将会在这里设立新的法律，让中国人和外国人都可以接受的法律，甚至允许外国法学专家参与设立法律，不过只有建议权。虽然只是建议权，那也都足够了。至于涉外案件外国领事有权旁听，还有外国法律顾问有权参与建议。甚至有上诉制度，上诉到最高的这个所谓的自治区，由董事会来进行最高裁决。而董事会里面有五名外国人，那情况也都营不会坏到哪里去。
何况从这个陈顶天的表现来看，虽然他是在政治上支持中国，可是却并不会因此太过于冲动，还是秉承着对外开放的态度，这样其实也是一个不错的选择了。
尤其是陈顶天给出的那些外国投资的优惠，让这个阿礼国也都是留下了哈喇子了，这样太好了。只要这些政策能够真正的落实下来，那他阿礼国不但不会因为失去了上海租界的控制权而被追究，反而会成为大英帝国的功臣，成功的打开中国市场的功臣。
“该死的，当年我们为了打开中国市场，不惜发动一次战争，可是都没有达到我们想要的结果。可是现在，中国人居然自己主动开放了？到底是这个是世界进步太快，还是我落后跟不上形势了？虽然开放进度并不算就是太快，可是却至少还是稳健的开放，比起清政府彻底不开放好多了。”阿礼国想道。
陈顶天知道与其到时被外国一步步硬逼着开放，不如主动的稳健开放。很多人都认为是外国侵略，可是对于外国侵略的“目的”，却对此一无所知。很多人对于外国侵略只是认识在他们的“侵略”上，可是为什么侵略，侵略之后获得什么好处，那这样对此都是一无所知。绝大部分人记得的都是在侵略过程中中国损失多少，可是对于外国认为什么要发动战争的缘故，却一无所知。
甚至直到一百多年之后，还有人认为鸦。片战争是英国人为了维护那些毒。品商人的利益而发动的战争，可是却根本不知道英国人只是作为一个借口罢了。虎门销烟只是作为一个借口而已，他们真正的目的是为了打开中国市场，绝非是单纯为了那些鸦。片。
至于那些南京条约，绝大部分人只是知道割地赔款还有失去了司法主权，可是对于为什么外国人想要这些，却一无所知。其实什么割地赔款什么的，都是次要的，主要目的是那个中国开放通商，增加通商口岸。
至于割地赔款，在十九世纪中叶对于外国人来说其实根本是不值一提的东西，并不是主要目的，只是为了打开中国市场所做的手段。
“哎，其实只要弄清楚了洋鬼子的目的，对症下药，其实问题很好解决。连洋人为什么侵略中国都每一弄清楚，就一副张牙舞爪的样子。先把目的搞清楚，然后其实可以通过很多方式解决的，不然等着外国人来入侵，最后瞎几把搞的打起来，打得那叫一个稀里糊涂。战争永远只是手段，并非是最终目的。连外国人为什么侵略中国都不明白，就认为他们为了侵略而侵略？”陈顶天心里吐槽。
其实在十九世纪中叶，外国佬从中国身上想要的东西并不多。在十九世纪中叶和十九世纪后期到二十世纪，外国人对于中国的态度是不一样的。十九世纪中叶他们只是希望打开中国市场，并非是要侵吞中国，把中国变成殖民地。
所以用十九世纪后期的思维来衡量十九世纪中叶的外国人的思维，那其实是错误的。如果是在十九世纪后期，和十九世纪中期，可以采用不同的方法，毕竟外国人想要的东西不同，只要弄清楚了他们的目的，那对症下药是可以以最少的代价维护国家权益的。
在十九世纪中期，外国佬并没有想要灭亡中国，也都没有想着把中国变成殖民地，结果你一副张牙舞爪要拼命的样子，这也是用错了方法了。这个就好比后世二十世纪七八十年代，人家并没有想要灭亡中国，可是如果中国摆出一副要打世界大战的姿态，你让人怎么交流？至少要先搞清楚人家的目的再说，不然急急忙忙的就想当然的拍脑袋就认为别人是要灭了你，那这样无法交流了。。
第一百一十四章 工部局主席陈顶天（）
陈顶天自认为在这个时代还是比较了解外国人的目的的，他们不过是希望希望能够逐步让中国开放市场罢了，其实这种思维和一百二十年之后的那个中国改革开放初期是一样的。西方各国并没有灭亡中国，也没有把中国变成殖民地的想法了，那没有必要如此提防，没有必要好像天下随时大乱，世界战争核大战要爆发的姿态。
不同国际局势之下外国对于中国的态度是不一样的，不能用十九世纪后期的外国人衡量十九世纪中期的外国，同样不能用二十世纪初的外国衡量二十世纪末期的外国。凡事不能教条主义啊，统统用一个十九世纪末到二十世纪中期之间的局势来衡量所有外国人和中国接触的历史。
找对了病根，对症下药，那也就是根本。开放并不是卖国，改革开放并非是卖国行为，至少目前外国人没有想要把中国变成殖民地的想法，所以别哭了半天不知道谁死了自作多情。
“好了，陈，这个工部局董事会，我们尽快组建吧！”阿礼国赶紧说。
阿礼国赶紧改变了态度，反而表明希望尽快组建这个工部局，然后设立下面的浦东特区，开始按照陈顶天那个对外稳健开放，招商引资的策略来执行。这样对于外国逐步进入中国市场感觉非常的有好处，所以阿礼国不但不会反对，反而会尽可能的支持。
“陈先生，不就由你来担任这个特区第一任工部局董事会主席好了！”阿礼国赶紧说。
很快，陈顶天也都在双方共同的拥戴之下，成为了这个工部局第一任主席。而之所以会有这么一个结果，其实是因为目前陈顶天是双方都能够接受的人选。对于西方人来说，陈顶天能够主动稳健的让中国对外开放，是一定程度上符合了西方人的需求，希望中国开放市场，让外国人进来做生意。甚至陈顶天能承诺各种外国投资商的各种优惠政策，这个是陈顶天所承诺的，他们同样也担心如果让另一个人来担任这个主席，会不会不认账了？
同样，对于中国人一方来说，他们同样不信任外国人来担任这个主席。如果让外国人来担任主席，那这样他们也不放心，因为大权在外国人手里，自然是让他们不可能放心的，他们认为只有中国人才能担任主席。
同样，这个租界区域之内最大的武装力量是天地会起义军，至于天地会起义军司令周秀英是陈顶天的妻子。而陈顶天同样不会因此偏袒外国人，还是会更多偏向于华人，所以他们同样是认为陈顶天是一个不错的人选。在这么一个双方都能够接受的人选的情况下，那陈顶天自然是“黄袍加身”的成了这个工部局主席了。
很快相应的工部局章程被制定了出来，首先这个工部局实行主席负责制，而主席负责主持日常事务。而重大事情，还有涉及到外国，有可能影响中外关系的事情，将会进行全体董事会的成员讨论，投票就解决。
主席不但是租界区域的最高统领，也是最高行政长官，负责日常行政事务。至于除了陈顶天这个主席之外，还设立五名华人董事和五名外国人担任的独立董事。华人董事权力更大，可以负责一方面的日常事务。至于那个外国的独立董事，只有在定期和不定期的董事会时候才有资格发言和表决，不过在日常工作中却有监督权力。如果在三名董事联合提议之下，必然要召开临时董事会议，进行协商解决相应事务。
这样兼顾双方利益，在最高权力方面双方都能接受了，华人董事权力更大，西方的独立董事却有监督权和重大事务的表决权。不过将来每隔两年，将会去掉一个西方独立董事的名额，十年之后将会彻底全部由华人领导。
至于在董事会下属，将会设立主席办公厅，负责辅佐主席处理日常行政事务。
设立顾问委员会，负责领导各种外国专业人才顾问，包括各种法律、科技、工程等等专业顾问。
设立洋务处，负责处理外国人的事务和对外交往。
设立武装警备处，统领所谓工部局内部的所有武装力量，并且负责日常治安巡逻事务。
设立财税处，负责日常财务和税务事务。
设立科教文卫处，负责科学、教育、文化、卫生等等事务。
而这些部门实行处长负责制，而处长日常向主席负责，当然如果在董事会召开形成了共同决议，那也就要对董事会的决议负责了。日常事务由主席负责安排，其中最重要的部门属于办公厅了。
“这个工部局董事会董事，我打算安排一些人加入。“陈顶天说。
虽然这个名义上是“选举”，可是事实上却早就已经直接有陈顶天他们自己内部商议了，绝大部分普通人是没有参与的资格的。这个任何人都明白，所以大家对于