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朱元障以及中前期的明朝政府为了控制商业流通带来的不确定性因素，也为了防止物价涨价长期压制通货生产。张海不是经济科班出身，但也大致了解的到当货币存量的增长超过一个社会工商业经济体总规模的时候，通货膨胀才会明显增加。而在张海看来：明代的工商业规模并没有后世一些人所宣扬的那种程度，至少发展和增长的空间还是很大的。只要工商业和流通市场的规模在今后迅速恢复和扩大，白银流入和铜课带来的通货膨胀压力就不那么大。如果恢复发展的好些，货币存量以每年百分之几规模增加的情况下物价反而下降也不是没有可能的。毕竟这个硬通货的时代同纸币时代还有很大的区别。
农、盐、海贸，行住税、官营工商业与官田、通货课税这大概就是传统王朝甚至民国时期的近代中国财政收入的主要来源。当张海及弟子们把这几项粗略一算，免除丁银也不收农赋的情况下，还是前年和去年两年战乱的情况下，一年的收入就约有将近一千八百万两。
“也就是说前年和去年不算就地则掠的战争开销，我们在支付了两千万两全国的公安军头半年统治成本的情况下，还净赚了一千六百万两？”有的弟子不由的惊叹道。
“不过这南京城内的教、出版、纸张等产业还有社保福利等方面的开销不少？”也有人说道。
张海给予南京城内及其城外附近涉及的男女老幼规模多达百万左右的人口每年多达四百多万石粮食以及四百多万两银钱的待遇。为了扩大具、出版等不少领域的技术人员规模，队伍这两年的时间以来还每年投入三百余万两的奖励基金，鼓励这些行业领域培养更为出色优秀的工匠。并且按照在定期抽查中对培养新学徒的速度达标的人予以奖励。
这些不要说是“体制外”的人。就是在张海的众弟子中也有很多人不理解。认为师傅在这方面的投资消耗太大了。
中国历史上除了官僚阶层或者军队皇族以内，也就是有功名的人可能有一定的待遇。面向底层的福利保障从来就闻所未闻，即便仅仅限于京城之内也是如此。而张海却曾听说过：古罗马时代的市民就有免向底层的基础福利了。而政府方面负责的养老保障可能要上诉到幕府时期。
张海不认为古罗马的贵族或者幕府时代的日本上层很同情底层或者爱心泛滥，只是因为这些贵族比中国的那些精英阶层想的更多，更不短视而已。
除了维系统治稳定及核心地区民心外，资本主义社会下还有个内需市场和产需求市场的问题。
古代自然经济社会看似不需要考虑这个问题，其实也有这方面考虑的。在打击了明朝中后期的不少的利益阶层的情况下，如果没有一个消费能力足够新阶层予以代替，工商业经济也很难快速恢复与发展。更不说“有闲阶层”的出现给以整个社会化领域乃至社会风气的影响了。
第524章 财政家底（三）（）
在这种会议上，张海同样没有将自己的心意隐瞒，而是直言不讳的讲了出来。这种逻辑与言论完全超出了那些体制外要员们的所思所想，不过众弟子们却大多能理解。
一直没有怎么发言的刘洪涛在思索许久后也讲出了自己对这一问题的忧虑：“我知道师傅是信任我中华的百姓的。升米恩斗米仇的事儿就整体来说：过去不存在于士人和皇族当中，也不会整体的存在于百姓当中。但是恕我直言：就实践来看：我们过去两年在南京城贸然的实行这种做法虽然使我们在京城获得了巨大的人心，但弊端也是很显然的：除了我们军工体系外，绝大多数行业还都没有在技能水平或者利用水力的能力上有质的提升，这种做法给京城工商业的打击可是不小啊。就算我们不打算吃烂梨，这种投资在很大程度上也有些浪费。在街上巡逻的时候，队伍里就处理过不少无所事事因而打架斗殴的年轻人。我记得师傅以前也曾说过：我们的京师福利，应该不是像对过去皇族或者有功名之人那样无条件的，以育人为主应该尽可能的提高效率。比如定期的在化艺及体育方面进行考核，有违法记录的发配边疆。同时，京城以外其他地方的平民百姓如果有功绩表现的，也可以奖赏到京城居住或赐予京城身份。以使百姓明白：我们的目的在于育人，而不是纯粹的养废人和养闲人。”刘洪涛这样一讲，不少人惊讶的心至少能平缓下来。
“详细的办法你明天前大致拟个草案过来议一议。”张海对此当然也并没有多少意见。接着向李峰问道：“这么说，我们这两年虽然免除了农业税赋，但是凭借着商、海、盐、官田与通货课税每年一千七百万两的收入在支付了京师福利开销及全国公安军半年财力支持的情况下，几乎就没有怎么净亏，我们还拥有折合五千万两银上下的家底？”
“是折合九千三百万两白银，这其中包括七千一百万两白银，五百万贯铜钱，还有三百余万两黄金”李峰平静的回答到。
“怎么会这么多？”有弟子惊讶的说道，张海对于这种情况有所预料，却没有想到居然有这么多。
李峰认真的回到：“前年的时候清理整顿南直隶与浙江乃至运河沿线的盐业问题。这一项从各县营兵队伍内的查抄所得就有就有折合一千一百余万两，全国进军中我们在广东，中原，川蜀等地的抄掠上缴没有那么多了，这些地方毕竟远远比不了两京心腹地带与运河沿线。但是这几年的时间以来就不少非法地财获得了线索，所以队伍内外的举报，查抄等各方面获得的‘吃大户’收入依然多达四千二百余万两。如果包括师傅带回来的这从江西等地查抄所得的三百万两，那么我们的家底就有可能达到九千六百万两，按我的估计，全国的暴风骤雨的整顿下来，家底至少会达到过亿两已经是十分保守的估计了。”
这个规模的家底，也就是雍正或者吃了和申又大搞反腐的嘉庆有可能做到，还得是国库内库家一块儿。而如果考虑到此时金银等硬通货的购买力远强于清朝中后期，如今新朝政权这个规模的家底不敢保证说在古代史上前无古人后无来者也算是一个高峰了。
这两年的财政收入和国库家底不少弟子都有了一个大致的了解后，话题也自然而然的转移到今年及今后的财政收入和支出上来。不过这毕竟不是已知项，大多数弟子也不敢打保票的猜测，最终还是李峰讲出了自己的看法。
“如果不大幅度的改变原有的税收方针，在免除丁银，亩收三斗的情况下，按八百万顷约八亿亩土地算，全国田赋大概约为两千四百万石。官营行住等商税在全国的经济初步恢复，各地实控面积也有所扩大的情况下提高到五百万两问题应不大，盐税仍按三百万两的收入计，再加上折合百万两左右的课税，二百万两左右的海税，这累计一千一百万两银折合地方上至少两千多万石粮价的财力就相当于四千四百万贯左右的财力，供养全国两千余个州县百万左右的公安军应该是比较充裕的了。过去我按照每年四十两的财力做为估计，实际上是考虑到政权初建的各项费用及堪乱作战的需求。而实际上四十贯的开支做为平时的需求就应该是比较充裕的了，如果还是有问题，那就说明地方上存在问题。而东南官田的八百四十万两折合**百万贯的收入，再加上兵工体系转民后至少三四百万贯或两的收入在维持我军八个主力旅群及水师还有兵工单位八万人，累计八百万贯或两的开支后还能有四百万贯或两左右的节余。”南京苏州等东南核心地区如今因为白银的各种流入及开支银价已在很大程度上贬值。经过这两年来认真的调整大致稳定在一千铜钱折合一两银或者百余斤稻米左右的水平，而在全国其他地方，硬通货的价值虽然因为地浮财抄掠后的人员开支也有所贬值，但购买力也大致为东南核心地区的两倍左右。因此不同地方不同性质的财政收入，李峰虽然没有细谈但也大致的提了提。
“要是放在旧时，这四百万两的财政节余供养二万官吏和上万宫廷也就差不多，新朝政权可以把这个大头省下。宫城西院的开销顶多不会超过四位数，这个几乎可以忽略，不过要在今后维持规模庞大的司法狱政，那开销也不会少。这每年两千万两银及两千四百万石的财政恐怕没有多少节余。可我们新朝政权的目标不满足于此，因此我决定今后五年时间，从国库里每年划拨两千万两银用于充实我们的财力。其中四成用于各地水利交通与每年至少十余次赈灾。六成用于京师市民的考核性保障还有我们掌握的体制内兵工体系的扩产改造。”家底结余的用途也只有张海下定了决心直接说道。
第525章 七年生聚（）
张海与众弟子们的会议从《新朝法典》的商议到到财政收入和国库利用，足足进行了两个时辰大概四个小时的商议。
这四个小时的时间里，罕见的跟随张海一同出席，还是坐在十分重要的前台位置上的柳香一直没有发话。而是埋头看着张海身边的小女孩们还有会前从李峰那里送来的不少资料。
同张海及其弟子们相比，虽然柳香在化上乃至军务上也跟随队伍不少时间，补习了很多东西。可在不少问题的认识和思维方式上仍然距离刘洪涛乃至李峰等人有不少距离。因此颇有自知之明的柳香在整个会上没有急于发言，而是熟悉着以前只有张海及身边的少数人才熟悉的核心资料。
见到窗外的天色渐渐暗了下来，张海也意识到这些问题不是一次会议的简单商讨就能解决的，因此杂确定不少问题的大概原则和大方向后宣布暂时结束宫城内张海及众弟子们的临时会议。
最后张海还是将柳香，刘洪涛，李峰几个重要的人留了下来独自谈了谈一些政策的看法。
在会上，不少弟子觉得每年从国库向财政补充两千万两的规模有些过了。因为如果按照这个规模，除非每年能够从查抄或依靠举报获得一两千万两的地浮财，不然顶多六年时间国库就要见底。这是自明以来闻所未闻的透支力度了。
不过刘洪涛等不少核心弟子却对此没有发言，因为今后几年内每年可以获得多少内外地财实际上是个很难估计的东西。
“按你这两年来的经验，今后的数年到十数年里，平均每年大概能够获得多少查抄所得？”张海向李峰问道。
李峰并没有刘洪涛那样对不少的问题都毫无顾及的直言，因此思索了许久才不带任何语言的平淡回道：“如果像师傅在江西等地那样的做法，大概可以维持七年的时间。各县公安军军管会的整顿，再查抄出两千万两来已经是上限。从江西湖广等地的报告来看，我估计全国此类赃银至少还应该有少则六七千万两，多则上亿两的规模，但是自古以来前所未有的针对自己统治层的大清洗，还是以那样严厉的手段，这必然重新导致大量的硬通货重新转为地财，我们即便以突袭手段展开全国行动，所获得的也只是其中的一小部分。”
张海没有做太多的思考，很多时间内就做出了利弊的权衡：“如果为了这六千万两到一亿两的暂时收入，我们可能要在今后至少一代人的时间里让总规模可能多达十亿两上下的财政收支打至少两成的低效折扣，总的来看就是算经济帐和财政帐也不划算。养痈养虎的事情，我们新朝政权是不会去做的。”
李峰依然以那十分淡然的态度回道：“那么再各县最多在今年获得两千万两左右或略多的查抄收入，之后队伍内外依靠举报上交所能够获得的收入要小于商税，也不会比盐税的规模更大，主要还是来自于新朝政权自身的机制性经济案件。这样算起来，我们的家底大概可以支持七年左右的时间。”
张海觉得七年的时间虽然谈不上多么宽裕，但也并不紧迫：“七年的时间应该足够了。即便按照传统那一套效率的技工模式，三年出徒十年出师，七年的时间如果我们的执政卓有成效，也可以让至少扩大到十万人规模的队伍内的水力工场的大多数员工做到比较熟练的水平，民间传统工商业的规模扩大一倍。同时，在农业税赋比较轻几乎相当于三十税一的情况下。各地的农业生产也应有很大程度的改善。如果我们在农业技术推广方面做的好一些，说不定可以取得更突出的成就。”
在这个年景不算很好，农业上也很大程度上靠天收的年代，有过一些执政经验的李峰对于在七年之内农业上有明显的改善并不看好：“从我翻阅的很多县志州志乃至阅读的不少我们查抄中所获得家族笔记来看：像我新朝这样的大治之年，民众生活的主要改善其实也就是靠土地的分配更为合理些，负担少些罢了。这七年的时间里光是人丁说不定就要增加一成，还不谈**少的年景下不少儿童有可能增长为青年，消耗的粮食更多。而耕作制度的改编，软手段我们在南直隶浙江的两省都试过不那么理想。强制或半强制的手段效果也难以预料，恐怕还要朝廷积累几年的名望才能顺利的做这些事。”
李峰对不少事情做出回答后张海沉默了许久，忽然向一直以来都很少参与大事讨论的柳香说道：“相比旧王朝，我们每年两千万两上下主要靠之前的抄掠才获得的财力还是太过于拮据了。香儿有什么好的意见吗？”
柳香一本正经的郑重回道：“关外不应该成为我们的弃地，我们这次北征获得了不少马匹资源，除了用做军用外，用做农耕也当有极大的助益。旧时辽东各部仅仅依靠一百多万满汉族群就供养了十万骑兵，这还是不少汉民被赶出辽东的结果。依靠关外已经开发的比较成熟的黑土地，如果我们认真的利用当地的辽民加上一部分补充人口做为新的官田，虽然那里的亩产远不能同东南膏腴之地相比。但是因为沿河的耕地广阔，每年也应当有千余万贯的收入。同时在今后的十年里如果能够让不少内地的辽民与山东等地贫民北迁移，外加以其他种种方式鼓励向辽东移民，以每年四十万左右的移民规模也可以极大的减轻内地人口压力。加上我们的公安军在很大程度上实行的是义务役，其粮饷消耗很大程度上能返还给民间。这些政策如果能善加利用，民间经济特别是农业经济的恢复应该可以在七到十年的时间里大变样的。当年卧薪尝胆的典故不也仅仅用了十年生聚的时间么？”柳香的回答当然并不令张海惊讶，在某种程度上这也是张海在会前曾经开导的结果。不过李峰，刘洪涛等人却似乎意识到了什么。
第526章 职责分担（）
“这些日子以来，工坊单位，东南一带的钱粮财物，还有各地的民事情报线都压在了你一个人的肩上，压力不小？”张海也并没有回避，而是直接向李峰问道。
李峰早已知道自己这如同宰相般甚至更有甚之的权力是自己难以长期肩负的：“这一年的时间以来除了寝食行路洗漱的四个时辰，每天其余的八个时辰都用于忙碌之中了，的确是压力不小。有时候我甚至羡慕那些只需应对考核无需工作的京城市民，要是我能有他们那样清闲就好了。”
“按旧时的标准，我们还不过刚刚成人而已。而立之年还有很长时间，可不是清闲下来的时候。不过要肩负这么多工作也的确是我们现在的新朝政权过于简陋的结果。不过，我宁愿让我们的政权如此简陋，也不愿意依靠那些根本无法理解我们事业的外人来承担重任。”张海对李峰虽然不再像以前那样信任，但也并不愿意让他这个年纪就放下手中的一切工作。
李峰似是知道的自己应该主动交权了，而不应让师傅主动把话讲明，至少要由自己：“外情线上的人没有厂卫那么大的规模，不过三千余名直接向我们直接负责的人都在这名单上了，比较重要的近千州县，大概每州县一个小组，边地更多一些。名册上还有密语本。工作记录我会再送回来。除了每年各月的分批历行进京外，这些人师傅可以随时召见。外情系统的开销不算大，每年大概百万两银子的开消，这些事情也理应有师傅负责。”
张海当然没有拒绝的意思，只是坦然的说道：“虽然新朝政权初创，可我也不像再像以前那样忙碌了，你们今后也都是成家的人了，家里的事情也多少需要关心。内情和外情上的事情之外，财政和国库上的事还有兵工单位上的事儿就交由香儿负责。”
李峰对此虽然早有预料，只是似是有些解脱的说道：“如此一来，只剩下剧团及书社的那些事儿了。我也可以轻松很多，每天连半日的工作时间也不需要了。不知道这剩下的空闲时间如何打法。”
张海想了想回到：“也不要想的那么轻松，你们弟子臣下的同我可不一样。既然你觉得轻松，那么京师市民福利考核的事情也由你负责，这些事情不是日常事物，但如果不想临到时候忙碌的不可开交也要早做准备，另外虽然我们不追求官僚机构上那些形式主义，不过具体的中央部门也应该有个大致的构架了。我和香儿的事情都可以放在宫城之内负责。包括内外情报，国库财政，兵工单位等等。不过教部的事情所涉及的东西也不小，你的担子也不算轻。原来的南京六部衙门重新改装一下就可以做为教部新的机构所在，也无需大动土木。”
就这样，原来传统王朝下大致六部的职能中的礼部，户部，工部的一部分被大致的确定下来了。惟有刑部暂没有确定，吏部在很大程度上是张海及身边的人所拥有的权限，同时张海及身边的人还负责了兵部的一部分职能，至少是与刘洪涛等人共同分担。上百人规模的比较可靠的“秘书团”相比以前的王朝大大的扩充了君权的职能，在张海无需十分忙碌的情况下就可以拥有远远超过秦始皇朱元璋等人所拥有的政权掌控能力了。
不过柳香似乎还是有些忧虑，仔细思索了很久才鼓起勇气说道：“除了队伍之内原有的军工，我看到报告资料上说为了加强财政税收还有很多民用领域的官营单位，另外各方面的税务的事物也有不少，这些事情似乎是有些繁重了些。恐怕