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朝人普遍富裕，所以*士兵装备很好，不仅穿得起昂贵的明光铠，而且还买的起骏马，因此*战斗力十分强大。
但私人有权打造兵器，就容易让心怀不轨的人得到帮助，比如，韩遂的叛军在起事以前，都是购买兵器，而非抢夺官府的兵器库。所以，为了防止叛乱再次发生，也为了将军工集中起，形成规模，便于生产，刘范必须取缔私人兵器作坊。
第三条：将凉州本地的官营作坊和刘范带到凉州的工匠合为一体，在十三个郡都建立若干个官营工厂，按照生产门类不同，每个厂只生产一类产品。每个郡的官营工厂中，包括一个军工厂，专门为凉州军打造兵器，并招募那些私人作坊的工匠为工匠，让他们按照刘范的规矩打造兵器。
第四条：实行殖产兴业政策，意思就是官府先出资建立官营企业，等官营企业盈利变多、商人们见钱眼开之时，再以低价、无息、分期付款的方式，卖给有雄厚资本并与官府有密切联系的商人。说白了，就是官府帮那些有资本的商人开办企业，然后商人支付给官府赎金，就可以得到官营企业，官府在其中扮演的角色，相当于商人的工人，为他人作嫁衣裳。由此，商人接手官营企业后，凉州的手工业就可以得到快速发展，官府也可以赚取商人购买官营企业的利润，增多财政收入。
第四条：所有手工业也归商曹的市易司管辖，市易司也可以按照市易法，在私人开办的手工作坊的订单很少的时候，市易司先以低价买下来，等来*手工作坊的商人多了，再把那些手工品卖给手工作坊。
第五条：官府优先购买私人手工作坊的产品，并给予高出市场价格的价格，以这种形式支持私营手工作坊的发展，比如农具，官府购买，可以再发放给各郡农民使用，这样可以让农民意识到私营手工作坊的优越性，激发农民购买私营手工作坊的产品。
第六条：鼓励官营工厂，特别是军工工厂提高生产技术，发明出新发明。为此，刘范特意招募来了东汉的大发明家马钧，出任官营工厂的总负责人，并亲自传授给他一些东汉还没有的东西，如椅子、床、改进造纸术、活字印刷术、曲辕犁、珠算等。没有椅子，刘范整日待客都得跪着，太累；没有床，只能睡在硬邦邦的榻上，不舒服，而且还可能让一些虫子老鼠爬上低矮的榻；还有，没有厕纸，这是刘范重生东汉末年最大的痛！每次如厕，他都得学古人，用一种名叫厕筹的短竹条来那个，十分痛苦！没有活字印刷，看的书都要手抄，不利于文化的传播；唐朝的曲辕犁十分灵活轻便，耕田起来很方便；珠算可以用来进行所有计算，包括加减乘除、开平方、开立方，都可以！后人实验过，使用珠算比使用计算器更加便捷。
除了上述的伟大的发明之外，马钧作为一代大发明家，自己也有功底，马钧能重现黄帝发明的指南车，并发明了能在高低不平的地方灌溉农田用的翻车，以及能大大提高纺织绫罗绸缎效率的织绫机。这些刘范都记得真切，便又提示他发明这三样很重要的发明。
第七条：政企分离制度，将官营工厂和官府分开。官营工厂除了马钧总领之外，拥有一定的自主权，官府下发经费，工厂生产，然后官府采购的时候，可以挑选着采购，不必计划采购。包括军工工厂如此重要的部门，也实行政企分离制度，官府只给经费，生产出来的刀枪剑戟等，太守的属官督尉检验之后，再根据各厂的报价购买。因此，刘范命令各郡的督尉收归凉州军体系进行管理。否则太守染指军事，则会危及州牧府的管辖。
此举，可以提高各个官营工厂的积极性，促使官营工厂提高产品的质量，官府也可以采购到最物美价廉的商品，间接提高了官府的行政效率。
第八条：官府兴办工会，工会负责处理所有私营官营工厂中工匠与雇主的纠纷，并且帮助商人和工厂之间建立联系，帮商人找到合适的产品，帮工厂找到销路。此举不仅有利于缓解劳资矛盾，也可以让工厂受益匪浅，助长工厂的发展。
第一百四十六章 视察东市（）
关于三个产业的改革终于落下了帷幕，刘范披着袍子，依靠在卓案之上，坚持用已经爆起青筋的右手提笔写完公文上的最后一笔，终于写完了！点完最后四点之后，刘范的右手手指便像紧绷绷的弹簧一般弹开，将指间的狼毫笔扔在桌上，任凭它在桌子上晕染出墨韵。侯在刘范身后的贾诩和田丰虎视眈眈地看完刘范写完最后一个字，然后将公文带走，教州牧府的小吏们誊抄。刘范舒服得呼出一口气，和着袍子，惬意地仰躺在地毯上
几天之后，改革像一场大风，从姑臧城蒸腾而起，吹遍凉州大地上的所有城郭和村庄，一场产业变革由此开始了。
又是几天后。现今的姑臧城里，比起以往已经大不一样了，城东和城西各有一块区域被划分为市，被官府称为东市和西市，变成了姑臧城人口积聚最快的地方。两市之中往来的人们，摩肩擦踵，人山人海。东市之中，有一个地段十分好的店铺，店主人是个四十多岁的儒雅的商人，姓卢名义，在几天前，卢义还是凉州地界上为数不多的豪强大家，因响应州牧府的号召，成为商人，把自家的大部分耕田卖给了官府，不仅价格高，而他自己也优先在东市得到这个店铺。卢义租的店铺位于东市的中心，往来的人们大多数愿意来他的店里消费，久而久之，他的柜子都被倚叠如山的五铢钱堆满了。
卢义的店铺里经营的是丝绸和陶瓷，本来凉州并不生产这些精巧玩意儿，但随着改革的消息传遍大江南北，陆续有外州商人来凉州经商，卢义眼光独到，知道凉州缺乏丝绸和陶瓷，于是便收购外州商贾的丝绸陶瓷，在姑臧城转卖。
正在卢义招呼客人时，一位世家公子进了他的店里，身后还跟着两个管家模样的人，另有几个精壮的打手缀在后头。卢义觉得，这人必定是大主顾，于是赶紧迎上去，笑脸相迎，道：“公子，您想要买些什么东西啊？”
只见那世家公子神仪明秀，丰神俊朗，玉树临风，翩翩少年，身上既带有一丝高贵之气，又不失几分武人的高朗，更多几分文人的清高自持的韵味，颇让人捉摸不透。卢义也看傻了。那公子打量了一下店中的布局和选购的客人，若有所思地点点头。继而，那公子道：“本公子想买些丝绸，你这里都有哪些丝绸啊？”
卢义笑眯了眼，道：“公子真是慧眼如炬啊！小店不才，其他商货卖得不好，只以这丝绸最佳！不论是大汉哪里的丝绸，几乎都有！公子，您请看，这匹丝绸啊，是蜀绣！”说着，卢义走到货架面前，拉下一块花华美的绸布，展示给那公子看。
那公子看了之后，点点头，道：“你说全国各地的丝绸都有？”
“有有有！您看，这匹是楚地出产的，这匹是吴地出产的，哦还有，这匹是越地出产的！说句狂妄的话，这些绸布，那都是咱们大汉的精品啊！不仅蚕丝精细，而且刺绣的绣娘，都是挑选自资格老的绣娘来的呢！”卢义如数家珍，兴奋得脸红。
那公子惊讶不已，道：“哦？吴地和越地，在凉州千里之外，竟也能到凉州来经商？”
卢义答道：“公子有所不知啊，州牧大人改革之后，各地的富商蜂拥而至，本来这些丝绸已经运到蜀地，之后蜀地商人得知凉州重商，又转卖到凉州！”
那公子听完，若有所思地点了点头，又道：“店家，不知你在此店经商，可有市易司的官吏行不法之事？或有其他不法之徒扰乱治安？”
卢义不知为何眼前这个公子要问这个，但为了让他留下，还是耐心地解答道：“这倒是没有！州牧大人威势赫赫，并未有官吏敢顶风作案，再说了，这姑臧城，那可是在州牧大人的脚下，谁敢在他眼皮子底下犯事？”
“那我听说，州牧还鼓励私人开办手工作坊，看店家如此精明，应当已经建起手工作坊了吧？”
卢义听了，得意地笑了笑，他确实建立了一家手工作坊，招募几十个工匠为他制作陶瓷。卢义道：“公子好眼力！鄙人不才，确实教了一座作坊。您看，这就是鄙人作坊烧造出来的陶瓷！”说着，卢义又抬起一个瓷器，只是普通的白瓷而已。
刘范点点头，道：“这个瓷器烧的好！光泽不错，色调也鲜活。这些陶瓷除了在这东市里卖，还有别的商人来*吗？”
卢义道：“有有有！天南海北的，尽来鄙人的作坊买，然后又倒运回中原去！”
那个公子兴趣未减，又继续提问，道：“听说州牧大人鼓励商人去西域互市，店家家资丰厚，可有西行的打算？听说不少商人都对西域趋之若鹜呢！”
卢义作揖，道：“谢公子指点！不瞒公子，鄙人正想等购置好车马，招募来一些伙计，就要往西域走一走呢！这东市里的商户，大多数都已经去过西域了，听他们说，和西域各国经商，竟然比在这东市里经营还要赚钱呢！”
公子点点头，道：“好！店家，这些东西我全都要了！”说着，他指了指几排货架上的丝绸。身后的管家赶紧递给卢义一手的金块。卢义拿到了钱，数了数，竟比丝绸的价格还要高，于是抬头就道：“公子，您给钱给多了！”
那公子却已经出了店铺，头也不回地道：“不必了！那些是赏给你的！”说着，一行人瞬间被街上的人流所吞没，不见了踪影那些丝绸也没有带走。
典韦替刘范推开前面的人流，贾诩和田丰跟着后面，还是扮作一副管家的模样。之前那个公子就是刘范。刘范深居州牧府，虽然知道改革应该会给凉州带来一些好的改变，但他没有亲眼看见，觉得不安心，又想起后世那些大腹便便的地方官员们出行视察调研时，前呼后拥的，威风凛凛，于是便找来了贾诩和田丰，一同到姑臧城的东市去视察一番。
据说东市比西市更胜一筹，一路走来，这个观点终于得到了印证。东市的所有店铺只在一天之内就被消息灵通的商人全部抢光，后来的商人只得望市兴叹。东市不仅商铺多，往来的人也十分地多，甚至比雒阳城还要热闹。挤在人流里，刘范热了一些，用袖口擦了擦额头上的汗水，两边的商铺不断有商人扯着嗓子吆喝，口中介绍的商品种类繁多，吆喝的口音也是一个比一个奇怪。刘范感叹道：“没想到这东市竟如此繁华热闹，雒阳城都没有这东市拥挤！”
贾诩道：“主公说了，天下熙熙，皆为利来；天下攘攘，皆为利往！这姑臧城是主公的心腹，凉州的心腹，又有主公的政策支持，可谓是遍地黄金，商人们岂能不来？”
第一百四十七章 交流心得（）
刘范点点头，道：“我原想凉州的豪强和外郡的商贾，这些人可能还会对我的政策抱有怀疑态度，可能会等看到东市有利可图后，才会蜂拥而至，却没想到只在一天之内，这里就被商人所占领完了！还有众多外郡的商家，因离凉州太远，道路不通，消息不灵，因抢不到东西两市的商铺，也抢不到官营的手工工厂，故而个个想着方儿地来求我呢！现如今，我的州牧府里都被礼品给堆满了。你们是我的左膀右臂，想必你们的府邸里礼品也不少吧！”
贾诩道：“主公英明！有不少凉州的故旧前来向属下问询，想要取得东西两市的商铺，可惜现在都没了！不过，想必元皓老弟的也有不少吧！元皓在冀州和雒阳，故旧可是不少呢！”
田丰道：“确有众多冀州和雒阳的故人前来给属下送礼，都想让属下为他们争取一二商铺工厂等。但主公明鉴，属下都没敢答应下来。”
刘范点点头，道：“求人送礼，这都是我意料之中之事；况且，元皓的品格我还是很相信的！”
贾诩闻言，急得道：“主公明鉴，属下也可是一个都没有答应啊！”
刘范笑道：“我知道！按照你之作风，肯定是先留下礼品，安抚客人们一番，让他们先回去，然后再找机会和我说说是吧！”
贾诩听罢，尴尬不已，干笑道：“呵呵，还是主公了解属下！”
刘范道：“嗯！既然还有如此之多人相互竞争，我们也不必把鸡蛋只放在一个篮子里！工厂是大体卖出去了，只剩下核心的军工工厂了。不如这样，等咱们回去之后，你们就拟一份公文，告知来凉州经商的商家，以后工厂、商铺，都必须租赁而不是买断！凉州所有的商铺工厂，都必须以拍卖的形式卖给商家租赁之权，价高者得，让商人们把价钱都抬起来，官府才能多挣着钱！”
贾诩和田丰道：“喏！”
刘范道：“还有，官营工厂已经卖得差不多了，你们就再拟一份公文，让马钧再创立起数十家工厂，其中重点开办纺织厂和制瓷厂，中原的世家大族，包括赶来西域行商的外国蛮夷，都稀罕这两样商品，让他多建些，钱不够，我还有得是！”相传，凯撒买到了一件中国丝绸，当他穿着丝绸袍子进入元老院时，轰动一时，许多罗马人都赶潮流，竞相购买来自遥远东方的丝绸。
贾诩和田丰连忙点头，记在心里。刘范又道：“对了！还有茶叶！你们还要再拟一份，鼓励巴蜀和吴越的商贾多将茶叶卖到凉州来！外国的蛮夷也很稀罕。一旦茶叶卖到了西域，必得高价。”
茶叶一直都是中国古代的国家名片，和丝绸、陶瓷并为中国古代外贸三大商品。但东汉喝茶的人很少，只有士大夫阶级才爱喝、能喝，大多数人还是偏爱酒。直到唐朝的茶圣陆羽写出了茶经之后，古人才开始了解茶，并恋上饮茶。刘范为了提升茶叶的名气，便提前将茶道传授给州牧府的下级官吏们，借助这些小吏的传播和追捧，茶道开始传播到了东州，不少文人墨客士大夫都开始理解和接受茶道，因为如此，人们对茶叶的需求量就增多了。可惜凉州种不了茶，只能引进其他州郡的茶叶了。
贾诩和田丰也很迷恋茶叶，于是纷纷记下。贾诩道：“主公，还有吗？”
刘范想了想，道：“没了！等我有主意了，再告诉你们吧！你们两个脑子又不是形同虚设的，想出了什么方法就告诉我！”
“喏！”两人道。
一旁的典韦挠了挠脑袋，道：“主公，既然东西两市的商铺如此兴旺，那不如把凉州所有的城池都变为市，这样商铺多了，咱们也可以多赚一些钱！”
刘范闻言，笑而不语。贾诩道：“典大统领有所不知，物以稀为贵，若是扩大市的范围，只恐怕商人们也不愿再出高价租赁市里的商铺了！且全城都纳入市的范围，主公还得买完全城的房屋呢，这又得花费不少钱啊！”
典韦闻言，若有所思地点点头。田丰也补充道：“没错！而且全城的房屋都变成了商铺，那居住在城里的人就少得多了！街上全是商铺，市易司也管不过来啊！”
刘范道：“说的不错！上次就有几个假佐和书吏和我反映，最近常有一些住在坊里的人私自开设店铺，市易司很难管理！这种现象一定要杜绝，不然以后商人学乖了，就不再热衷于挤破头去争抢市里的商铺了！”
典韦天真地道：“末将还有一计，可以让凉州的商业兴隆！”
刘范好奇不已，道：“哦？恶来不仅懂得行军打仗，竟也懂得商贾之道？你说说，怎么可以让凉州的商业再次兴盛！”
典韦摸摸长满胡茬的下巴，道：“依末将看，主公还可以让村庄也开辟出几个商铺，那农户们一定也会像商贾们一样争抢商铺！”
刘范、贾诩、田丰，三人闻言大笑。典韦不知所措。刘范拍拍典韦厚实的肩膀，道：“恶来还是老老实实地练兵吧！”说着，刘范便先走了。
典韦不懂刘范笑什么，便屁颠屁颠地跑去求教贾诩和田丰，道：“两位军师，主公他是在笑什么啊？怎么俺就不明白呢？”
贾诩笑道：“主公这是在笑话大统领的计策啊！大统领想啊，农户们都是为主公种田的，要是开辟了商铺，他们都去经商了，谁还会留下为主公耕田呢？没人为主公耕田，主公没有粮食，就不可能再动兵了！”
田丰道：“而且村庄分布广泛，各个郡的市易匹根本管不过来，到时候农户也和城里的商人竞争，就会导致凉州市场秩序大变，到时候，主公可就管控不了了！”
“哦！原来是这样啊！两位先生真是聪慧，怪不得主公那么器重你们！谢两位先生了！”说完，典韦像模像样地给两千作一揖，又屁颠屁颠地追上刘范。此时，他们已经出了东市。
典韦咧嘴大笑，道：“主公真是英明！手段真是高明啊！”
刘范点点头，道：“回去啊，多和两位军师学学，在家里闲着也是闲着，不如多看着书，长些见识！”
典韦道：“喏！末将回去就去读书，争取也能给主公出谋划策！”
刘范笑道：“不需你出谋划策，但要你帮我多打些杖就好了！”
“喏！”典韦高兴得跟吃了蜜糖似的。
贾诩和田丰也追上两人，道：“主公，现在是五月了，正值农民们收割麦子的时候，要不要去看看？”
刘范点点头，看了一眼头顶的太阳，已经挂上了天中央，道：“现在天还早，不如就去看看吧！”说完，一行人便回到州牧府，换乘了战马，便往姑臧城外走去。
第一百四十八章 问政于野（）
刘范一行人几十骑出了姑臧城，往东奔驰，不久就看到了一望无际的金色的麦的海洋，在五月微微发烫的阳光的照射下，每当微风拂来，麦浪便从风头倒向那头，最后麦浪变成金色的海浪，轻轻地拍在田垄上，又像激起浪花似的，几粒金色的麦子在风中飞扬。每当麦浪卷拂时，隐藏在麦田中的农夫们才显现出来。
农夫们都是极为精壮的汉子，他们穿着土黄色或淡青色的洗衫，露出臂膀上古铜色的皮肤，皮肤之下，是饱满结实的肌肉，仿佛要冲破皮肤的束缚。他们弯着腰，一手一把镰刀，一手抓住麦秸，一手持镰刀快速而精准地割裂，只不过是一秒钟之间，他们面前的麦田就愈发变小，而身后便堆起一堆堆的麦秸。麦秸上都长着一大穗麦穗，麦果子鼓胀鼓胀的，有的果皮裂开，露�