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杨彪回去后，就鼓动刘宏削弱了董卓的势力，迫使其裁军，使之势力大减。经过杨彪这一闹，也让朝廷开始对董卓不放心起来。本来朝廷就已经禁止了并州和匈奴之间的贸易，如果这次又要派匈奴中郎将董卓去强征匈奴的牛马，难保董卓不会阳奉阴违，借着奉行朝廷之令前去强征匈奴牛马，却借机把匈奴的牛马据为己有。如果事情演变成那样的话，那朝廷禁止匈奴与并州的贸易也就沦为空话一句，让朝廷丧失颜面；同时牛马可能会让董卓侵吞而去，朝廷什么也得不到，还白白地惹怒了匈奴。
这就是朝廷一直在讨论要不要强征匈奴牛马。结果朝廷的拖沓，白白地让第三方西凉刘范渔翁得利。数以百万计的牛马，刘范不过以区区十一亿钱就弄到了手。贾诩的无中生有之计，让刘范获利颇丰。要知道，就算幽州之战后，刘范得到的鲜卑各部的赔款，也不过几万匹战马。这次对匈奴的贸易成功，不亚于打了一次大胜仗。
而朝廷呢，只能眼巴巴地看着匈奴人把他们所渴求的牛马赶进山丹牧场，却无能为力。如果朝廷在这次交易玉成之前，就下令让匈奴中郎将董卓去收缴匈奴人的牛马，也不会让刘范得逞。这下好了，数百万的牛马，相当于匈奴一半的积蓄，也是朝廷可望而不可即的一笔横财，归了朝廷的死敌刘范。刘范本来就拥有百万之数的牛马，现在势力又更上一层楼。
先不说耕牛的增多，能加快西域的开发，能增加粮食的丰产，就说战马都归了刘范，就足够让朝廷眼红的。在朝廷和一般人眼里，其实那四十万劣马也足以军用。只不过，刘范从穿越以来，第一眼就瞧上了骑兵，所以对骑兵的要求是最苛刻不过。尤其是战马，必须要足够高、足够肥、足够快、足够持久、足够耐粗饲。这样的战马，才能入刘范的眼。
但是在其他人眼里，只要是马，就没有不能用做战马的。刘范的劣马，其实也能做战马，只不过战力不如刘范规定的战马。在西域之战中，刘范收缴到的劣马就有十几万，现在又收到了匈奴的四十万劣马。加上刘范规定的战马五十四万匹，整个西凉的马已经超过百万之数。
这意味着，无论如何，朝廷的军力永远不能超过刘范的军力。拥有超强的冲击力、机动力和威慑力的骑兵。绝对是冷兵器时代的王者。兵书上一般记载，一个骑兵能击败五六个步兵。万一刘范发起疯来，装备起百万骑兵，朝廷不灭亡才怪。得知匈奴人和西凉之间的交易后，朝廷恐惧殊甚。不仅刘宏、何进等人吓得催促皇甫嵩增兵，就连在刘范眼中朝廷唯一的明眼人曹操，都感叹朝廷大势已去。
甚至曹操在何进府中的幕僚会议上都悲观地感叹，朝廷绝不可能灭得了西凉政权。何进、袁绍、袁术等人也是这么想的，但还是斥责了曹操一番。
刘范的其他举动，例如建立金城书院等，都让朝廷越来越惧怕刘范。而朝廷又不敢轻易招惹羽翼已经足够坚硬的刘范，现在西凉得到了匈奴的牛马，今日西凉尚且如此强盛，那未来呢？所以朝廷就得想辙削弱刘范的势力。
可是西凉素来不受朝廷控制，现在西凉早已形同国中之国，刘范已是西方三州的无冕之王，朝廷还能怎么对付他？经过紧急磋商，朝廷决定，还是要坚持祸水东引战略，就是把流民这个包袱扔给西凉。朝廷是这么想的，就算西凉能凭借屯田制和以工代赈安顿好流民，没有激起流民的反抗，那也能让西凉暂时没有能力进军东州。
因为流民太多，足足有五百万以上。要是朝廷努力一些，勤政一些，还能把这个送给刘范的包袱增加到六百万以上。处置这么多的流民，西凉肯定要花费不少的时间。要是顺利的话，三五年也就差不多能完成。万一不顺的话，西凉非得用数十年的时间花在这一件事上。
不论顺利还是不顺利，总之西凉在安顿好流民之前无力东进，朝廷就迎来了一次宝贵的喘息之机。西凉的军事威胁，不亚于冷战时苏联对美国的威胁。朝廷被西边的西凉压迫得近乎窒息，唯有让西凉忙起来，才能让朝廷松一口气。
第三百六十章 授人以柄（）
不过，朝廷中的能人极多，所以反对朝廷实行祸水东引战略的人，也不是没有。反对祸水东引的，就有校尉曹操、侍御史郑泰和尚书荀攸三人。这三个人是朝廷中难得的智者，但只有郑泰得到大将军兼国舅何进的重用，曹操和荀攸则是人微言轻。荀攸虽是旬氏豪门世家出身，但不党附，不贪污，为其他官僚所隔绝。但不论他们官职若何，他们的观点是一致的。
在曹操、郑泰和荀攸三人看来，祸水东引，就是第二次郑国渠之计。昔日六国之中，韩国国土最狭小，国力最弱小，兵力最少，偏偏离虎狼秦国最近，又夹在秦国、楚国、齐国、魏国赵国之间，形势极为不利。秦国常常逼迫韩国割让领土，久而久之，韩国那本来就不够瞧的领土（只有三郡之地）越来越少，眼见着就要亡国了。为了削弱秦国的国力，约束秦兵东侵的铁蹄，让秦国在关中消停点，韩国君臣想出了一个堪称弱智至极的计策——郑国之计。
韩国派了一个名叫郑国的名匠潜伏到秦国，但没想到郑国一到秦国，就被人告发。秦人审讯之后，就把韩国君臣的打算和盘托出，全告诉了秦王。秦国君臣上下皆是智者，秦王来了个将计就计，就让郑国在关中修渠。结果，郑国渠修好了。在修渠期间，秦国确实没有出兵侵犯韩国。但郑国渠能够给关中数万顷土地提供灌溉，秦国因此国力愈发强盛起来。没出几年，借助郑国渠而变得更强的秦国第一个就灭掉了韩国。
在郑泰、曹操和荀攸看来，祸水东引，真真切切是郑国渠的翻版。凉州在被刘范平定时，算上豪强的徒附，总人口不够八十万。但凉州经过刘范的改革，积极吸引流民迁入，短短两年，人口就翻了几番，达到了惊人的三百五十万。这就足以证明，刘范和他领导的凉州官僚，有一定的能力和经验去安置流民。
况且，刘范坐大的历史已经昭示了，此人绝非庸主。更何况，刘范身边还有田丰和贾诩两位无双国士，还有管宁和邴原这两位名誉天下的贤士。洛阳之变后，刘范又迎回了刘焉、卢植、刘虞和黄琬此四人，此四人以前历任朝廷重要官职，能力经验，不在话下。刘范凭借这些人，加上几次改革和战争积攒下来的财富，安顿好流民的机率还是很大的。
退一万步说，参杂在流民当中的黄巾余孽万一真的煽动起流民来，刘范也有很大的机率平定之。历经黄巾之乱、幽州之战、凉州之战和西域之战，刘范练就了一支强军——西凉军。虽然西凉军经过了多次扩军，军士数量增加的同时，其综合实力也在下降。
但曹操等人分明看得出，就依靠刘范那传说中十分厉害的军事训练方法，早晚西凉军不仅会数量庞大，而且战力惊人。更何况，刘范的兵源得天独厚，多选自幽州人和凉州人，凉州人中也包括有以前的羌人和氐人。这两个州的人，因为家乡靠近夷狄之地，经常要和游牧民族交战，或者本身就是游牧民族出身，所以不仅体魄健壮，身材伟岸，而且也悍不畏死，好勇斗狠。
依靠这两个州的士兵，就算刘范不制定什么特别的训练方法，他们就天然地是一支强军。譬如原来历史上的董卓，他根本就没有什么训练和军纪的概念，甚至董卓的西凉军野蛮到能随心所欲地屠杀庆祝春社的村民，可他的西凉军还是让天下为之胆寒，让袁绍等联军逡巡于虎牢关下，而不敢破关西进。
而反观刘范潜在的威胁——黄巾余孽，这些人就是败在了刘范的手里，就连张角、张宝和张梁三兄弟没跑，都是死在刘范手里。刘范能灭掉他们一次，未尝不能灭亡他们第二次。况且，黄巾之乱后还残存着的余孽，大多数都是黄巾军中的老弱病残。黄巾军的主力，早就在官军的镇压下荡覆一空。
就这些人，难成大器，更难成大事。在黄巾之乱中，黄巾军逐渐暴露出强盗般的掠夺性，已经失去民心。为什么会产生这么多流民？其中一个原因就是黄巾之乱爆发，百姓为躲避黄巾军才背井离乡。其实道理说白了，还是得民心者得天下。如果民心在黄巾军这边，汉朝何复存在？
刘范在流民中，些许声望还是有的。刘范战功赫赫，在他的治下，起码比在幽州、并州和冀州安全。冀州都有过被乌桓人入侵的记录。刘范的治下富庶兴盛，依靠屯田制，至少还能有块地能种，不至于饿死。刘范还乐善好施，流民大多愿意听从指挥。
况且流民颠沛流离，一心只想安顿下来，找块地安安静静地种地，不想掺合到别的事去。而黄巾余孽就是想拉其他人下手，一起起来造反，这就是和流民们的意愿和利益背道而驰。一心只想安置的流民哪有那闲工夫去管太平道？再说了，黄巾军也是由失地农民组成，他们也是愿意安顿下来。生活安稳了，谁还会想去造反，干流血牺牲的事？所以，由此观之，黄巾余孽即使是煽动起造反来，想必也是小规模、暂时的，早晚要被镇压下去。
综合看来，流民对于刘范看来，利大于弊。刘范的治下，凉州、天州和昆州，都是西北边陲，人口稀少，本不能成事。但只要刘范解决了人口稀少的问题，一切问题都迎刃而解。流民的到来，意味着天州和昆州的开发更彻底更成功，刘范的兵源翻了几番，赋税也翻了几番。流民对于刘范来说，非但不是祸水，而是肥水。
常言道，肥水不流外人田。朝廷把流民拱手让人，在曹操、郑泰和荀攸看来，真是授人以柄，形同郑国渠之事。但衮衮诸公们可比他们乐观多了，而且他们也知道，朝廷没那个能力养活这么多流民。留着他们，反而是拖累朝廷，威胁朝廷。倒还不如把这个沉重的包袱扔给西凉，让他们当背锅侠。虽然可能会让他们变得更强大，但朝廷好歹也能喘息一下。
第三百六十一章 西迁之争（）
曹操、郑泰和荀攸的反对，因为种种原因，很快就淹没在朝廷一边倒的嘻笑批判声中。害怕刘范极了的朝廷，马不停蹄地加快了对流民的遣送。朝廷严令所有境内有流民的州郡，必须加紧把流民赶走。为了加快速度，朝廷让州郡把治下的流民编成徭役队伍，让小吏押送流民往西边赶着去。
朝廷配合西凉，要把全天下的流民都送往西凉，这一政策一经颁布，可谓是使全天下皆大欢喜，奔走相告。听闻祸水东引政策，顿时全天下的人，很少有不为之欢欣鼓舞，弹冠相庆的。
早在黄巾起义之前，天下就布满了流民。一个是因为十常侍的爪牙遍布天下，凭借十常侍控制了汉灵帝刘宏，而虐害百姓，致使百姓卖儿卖女，之后没有什么能卖了，只能流离失所；一个是因为世家大族贪婪地侵吞田地，迫害百姓为其徒附奴婢，让天下出现了富者阡陌纵横，贫者无立锥之地、朱门酒肉臭，路有冻死骨的形势。百万流民们流离失所，朝廷非但无力救助安置，还处处提防流民们掀起民变，黄巾余孽卷土重来。在这样的情形下，流民早就想找个安身之所安置下来。虽然凉州很远，但朝廷肯出粮出力，流民们对于前往西州之地，还是抱着憧憬的。
而各个州郡的官僚更是庆幸不已，特别是豫州和青州。这两个州是黄巾余孽和流民最多的州。这些人严重威胁到豫州和青州的安全，甚至二州之城邑随时都有可能会被他们所攻占。此二州和其他的州郡的官吏，早就想把流民们都给赶走，也好让他们歇歇脚，不用再为造反担惊受怕，疲于应付。朝廷这次突然英明伟大了一回，又让各州郡的长吏们精神为之一振。故而，各个州郡的官吏无不把安排流民西迁，当成了头等大事看待。流民缺乏西迁路上所需粮草，而朝廷有时又不能准时把粮草运来。各州郡为了赶紧把流民这个*送走，甚至不惜跌份地去借治内世家的粮草。
各世家为了防范流民，都住进了自家的坞堡里。这就是东汉以来盛行坞堡制的原因之一。世家大族还蓄养了为数不少的私兵，就是害怕饿坏了的流民，会如同风卷残云般的抢劫世家。对于朝廷的政令，平时都对朝廷的税收和度田令皆阳奉阴违的世家大族，纷纷积极主动的配合。不用州郡官吏对流民的救助，他们就主动给西迁流民送去大量的粮草，以期这些乱匪赶紧远离中原。
一时之间，原本纷乱的东汉统治之下，瞬间所有人都被这个皆大欢喜的政策紧紧地聚集在了一起。所有人都乐意听从朝廷的指挥，生怕哪里做的不对，对流民西迁这件事造成不利的影响。要说这天下开始有分崩离析的兆头，也是从朝廷开始的。因为朝廷内部就先分崩离析，分成外戚和宦官两党。戚宦之争，这一严重的政治乱象，自从东汉开国以来就延绵不绝。但在朝廷实施祸水东引战略，下令流民西迁时，以何进为首的外戚集团却和以张让、赵忠为首的宦官集团心有灵犀地休战了。
两党也都不是傻子，知道现在刘范才是他们最大的敌人。不先削弱甚至铲除刘范，两党最终也是在劫难逃。而削弱刘范的方法，就目前来看，只有流民西迁、祸水东引这一条。所以，恨透了刘范的张让和何进，自然要放下过往，携起手来，同仇敌忾地报复刘范。可是他们报复刘范的方法很简单，就只有勤奋地处理政事，领导朝廷大臣们和州郡官吏们安排好西迁事宜。
两党不甘示弱，又在处理西迁事宜上暗中争斗起来了。他们争斗的方式就是，比一比谁的爪牙更勤政。两党不仅在权力的最高峰——朝廷争得你死我活，还要拉拢州郡势力为他们摇旗呐喊。同朝廷一样，天下十三州中确切掌握在朝廷手里的十个州，均匀错落地分布着两党的爪牙。所以，他们的争斗就在于，看谁掌握的州郡迁出的流民最多。
迁出的流民谁最多，不言而喻，就代表着哪一党对朝廷、对天下、对汉室社稷贡献最大。贡献最大的一党，自然就在朝廷更有话语权。胜出的一方，自然就有权撰升在州郡的势力入朝为官了。如此，西迁事宜演变成了两党争权的一个触发器。而且失败的一方，自然心理上就会对另一方有一种畏惧感。这也是一个展示谁在州郡上的势力最大的一次良机。在州郡的势力强，就意味着一旦在朝廷内部发生什么重大变故，还可以以州郡势力引以为外援。多一层防护，多一个保险。
于是，戚宦之争从此以后变得更加积极向上有正能量，也让黑暗腐败的东汉政局多了一分幽默诙谐之意。以前戚宦之争不外乎是流血的政变，现在在西迁事宜上，政斗却变成了一件利于江山社稷，利于千秋万代的大好事。因为何进和张让、赵忠都卯足了劲要把拖累国家的流民给塞到刘范手里，谁也不肯让着谁。
尤其是张让和赵忠等十常侍，对于西迁事宜远比何进要上心。他们深知宦官的劣势，那就是被天下人瞧不起，也很少有官吏肯向他们这些阉竖低头。在朝廷，自然现在是十常侍略显优势，因为皇帝都听他们的；在州郡，则是何进猖獗之地。虽然何进是个杀猪出身，但也好歹比阉人高贵一些。州郡长吏多是世家子弟充任，自然更倾向于何进。
州郡势力的单薄，促使十常侍集团只能通过比何进更勤奋，如此方能扳回一成。如赵忠，甚至不惜罢免了他的侄子的太守之位，只因他的侄子误了征发流民西迁三天。其余的中常侍，也多次斥责办事不利的鹰犬。但由于何进在州郡的势力太庞大了，十常侍都不准壮士断腕，也还是输了一筹。
第三百六十二章 黑山危机（）
当然，有人欢喜，就必定有人愁。朝廷和州郡积极地西迁流民，也让不少人犯了愁。第一个不高兴的，就是黑山军、豫州黄巾、青州黄巾等与黄巾军有直接关系的起义军。高耸深邃、人迹罕至的太行山，因为有一群亡命之徒的到来，而变得热闹非凡。从前，太行山因为海拔太高，山势陡峭，山间耕地稀少，所以人迹罕至，人烟稀少。但现在的太行山上的一个山洞里，却被一群人给充满了。
这些人不是别人，正是黑山军的各个头目们。黑山军头目有：黑山、黄龙、左校、郭大贤、于氐根、青牛角、张白骑、刘石、丈八、平汉、大洪、司隶、雷公、浮云、飞燕、李大目、罗市等。
这些头目都是贫民出身，没读过什么书，所以名字也十分地平易近人，通俗易懂。比如雷公”是大嗓门，“飞燕”是举止轻快，“白骑”是爱骑白马。所有的首领手中都握有自己的部曲，只是为了抗拒朝廷而抱团在一起。其中，张燕的势力最为强大，部众超过二十万。而整个黑山军总数有一百万，张燕一个人就占了五分之一。所以，在前任首领张牛角被官军杀死后，众人推张燕为黑山军的将军。为了表示不忘张牛角，原姓褚、叫做褚燕的张燕改姓为张。
是时，张牛角率领黑山军在冀州、青州转战，不敌官军，张牛角亦阵亡。张燕接过张牛角的班后，清楚黑山军虽人多势众，但多是老弱病残，根本打不过官军。黑山军也是黄巾军的一支，主力早就让卢植和刘范在广宗之战中消灭了，余者皆奔散。张燕就做出了转战太行山脉、躲避官军、适时袭击太行山下的州郡的战略。同时，张燕遣使朝廷，答应朝廷的招安，被朝廷封为一个杂号将军。这一战略，让黑山军得以存活并壮大。因此，张燕也在黑山军中拥有无可比拟的威望，头目们多愿从命。
今天，他们遇到了一件堪比当年张牛角战死的危机，就是朝廷实施的流民西迁。虽然是在山洞之中，但黑山军仍然用抢掠来的各珍宝器具，将此山洞布置成一个议事的宝地。张燕坐在上首，底下坐满了头目。头目们不停地交头接耳，整个山洞中嗡嗡作响。张燕说道：“都静一静，静一静！”
山洞中静了下来。李大目站出来，说道：“张将军，大事不好了！自从有关朝廷把流民迁往冠军侯治下的传言传进了山里，好多兄弟都听信了传言，拖家带口