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之所以请管明棠和刘能贤过来，是史司在汇报之前要求的，而且另一方面，自己也想知道这快一年了，这“进口替代”的发展情况。
“进口替代型工业”
刚刚喝上一口茶的管明棠在放下杯子之后，立即开口回答着陛下的问题，发展进口替代型工业是早在去年执政府时期，他协助农商部、教育部拟定的《中国五年发展纲要》，根本宗旨就是“促进教育、发展实业”。
而在实业之中，进口替代又是重中之重，在管明棠看来，这是中国经济发展战略的必由之路。一般做法是国家通过给予税收、投资和销售等方面的优惠待遇；鼓励本国商人投资大宗进口产品的生产，而最直接的办法就是大量政府投资。
“陛下，今年截止至四月我国海关进口值为44699。8亿海关两，出口为43080。9海关两，贸易逆差为2617。1万海关两考虑到下半年交付的大量机械设备，预计今年的贸易逆差将达到7500万关两之巨，而这正是发展进口替代型工业的根本原因”
朝陛下看了一眼，注意到陛下的眉头似乎一跳，管明棠又继续说道。
“经过10个月的进口替代型工业发展，现在我国在进出口商品结构也发生了一些引人注目的变化。在进口商品中，生产资料比重逐渐增加，从去年的27。6，提高到今年的54。5，消费资料比重则逐渐减少，相应从71。4，降增至32。5，而且下降的几乎都是直接消费资料。在出口商品中，作为工业原料和食品的农产品和手采矿产品比重从去年的39。3，下降到现在的27。3，而机采矿产品则相应从0。5，上升到10。4；手工半成品相应从15。1，下降到8。2；机制半成品则相应从11。9，上升到12。2；手工制成品相应从28。3；升降为21。2；机器制成品相应从13。8，升降为21。4。更值得注意的是，自19世纪末以来，出口棉花进口棉布这一典型的殖民地贸易格局开始发生颠倒，出口棉花由去年的75。4万公担，骤减为今年的22。8万公担。”
在管明棠报告出这个数字的时候，陈默然不时的点着头，对于这种进出口比重上的变化是喜人的，尤其是包括机器在内的生产资料上的变化，进口生产资料占到进口额的一半以上，这意味着中国正在逐步的实现工业化。
“当然，在经过修改海关税则，提高进口税，减免出口税，对改善贸易条件起到了一定的积极作用。但是我们必须要看到的是随着国内实业的发展，尤其是大量的政府直接投资工厂的相继投产，我们进出口物品结构变化是空前的。根据财政部海关署的报告，在出口品方面，丝及丝织品、茶叶、皮及皮货、矿砂及金属、棉花等类物品有程度不同的减少，豆类及豆饼、籽仁及油、蛋及蛋制品、煤炭、棉纱及棉制品、其他杂货等有多少不等的增加；在进口品方面，棉纱、粮食、面粉、糖、其他杂货等类正在减少，棉制品、棉花、烟叶、纸、石油燃料、化学染料及颜料、钢铁及其他金属、工业机械等类物品有不同程度的增加，特别是后五类物品的增加，对进口物价的上升影响较大，因为它们不仅是暂时难以替代的，同样供不应求，而且技术含量较高，因而相对价格也较高，当然其中还有专利技术的引进，”
说话的同时，管明棠朝一旁沉默不语的史司看，这次陛下突然的召见，肯定和他有关系。
“比如截止到四月，技术分析局耗资2864。5万关两，引进了1086种从工业机械到化学原料的专利。”
一听管明棠提到技术分析局，史司立即开口为自己“辩解”道。
“那些专利技术的引进是有益的，我们同美国三十三家公司达成的引进了485种机床、机器的技术引进协议，黄埔通用机床公司和马鞍山机械公司已经在美国技术人员的指导下，利用图纸生产了其中63种机械设备，成本比进口降底了30，而且这亦是进口替代中重要的一个环节，预计三年后，武汉通用机床公司、天津北方机床公司建成投产后，仅这485种通用金属切削机床、机器每年即可节省外汇一亿元以上”
“没错，随波，这正是发展替代型工业的根本原因减少进口，增加国产，节省外汇，从而将宝贵的外汇用于更需要的重工业机器的进口上，而不是棉纱、粮食、面粉、糖和其他各种各样的杂货。”
点头赞同的同时，管明棠再次面向陛下。
“陛下，根据农商部的统计现在全中国只有5。3万部机器，30在军工，50……在……陛下，您的企业之中，”
他的话让陈默然笑了一下，即便是不当皇帝，怕自己想当个富可敌国的财主，也是可以的，天马一年出口几万辆汽车，单这一块的利润就是天价。
“中国若想实现工业化，就必须要尽可能多的进口机械设备，而我们并不是一个富裕的国家，但是每年却浪费大量的金银币进口棉纱、粮食、面粉、糖，甚至火柴这样的杂货，而这类杂物却是完全可以短期替代的，虽然现在这类商品的进口总值被压缩到进口额的32，可事实上，今年我们需要进口的杂货仍超过4亿海关两，比去年仅下降不到一亿两而已。”
在管明棠做着汇报的时候，刘能贤面上却是一副老神安在的模样，可心里他却叫起了苦来，他是农商大臣不假，什么农务、商务都是自己的责权范围内，这些资料他也看过，可问题若要他说，他根本就不知道从什么地方开口，在南京谁不知道自己是“不管部长”，吟风弄月的还行，若是直扯到实物，那还是得靠那些个次长、署长们。
千万别问我啊……可惜他的祈祷声，陈默然根本听不到，在管明棠声音一落，陈默然就把视线投给刘能贤。
“森达，这替代工业的事你可得抓紧啊”
“啊……”
一愣又是一喜，心下感激着陛下的刘能贤连忙站起身来，还是陛下了解自己。
“臣，遵旨，臣定不负陛下重托，全力办好此事”
在他在心里记下“棉纱、粮食、面粉、糖，等日用杂货”，决定回去调整一下农商部直接投资的同时，史司却是轻哼一声。
“陛下，臣之所以提出工业规划方案，原因正在于此”
迎着陛下的视线，史司朝着管明棠看去，中国最早的工商业规划表面上出自农商部，可实际上却是出自管明棠之手，至于那位不管部长，他就是不管部长罢了
“拾了个芝麻，丢了个西瓜这正是帝国当前工商实业发展之误区”
第108章 误区
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“拾了个芝麻，丢了个西瓜这正是帝国当前工商实业发展之误区”
史司的话声不大，但听在管明棠的耳中却极为刺耳，因为那是他制定的兴业方针。
而对于刘能贤来说，虽说是位“不管部长”，可在过去的一年中，在上海、江苏、安徽、广东、武汉投资十大纱厂、十大纺织厂的业绩，却一直都是刘能贤最得意的事情。
“为了尽快让替代工业出效益，政府在去年直接从美国、印度购买纺纱厂、织布厂，最后由外国技术人员整合成大厂，在购买机器的同时，施工建设厂房，没错，这些纱厂、布厂的确已经投入生产，而且已经见到效益，如果我没记住的话，刘大人曾说过，半年见效，两年回收，三年扩产”
不顾的管、刘两人的脸色变化，史司依然自顾自的说道。
“从替代工业上看，无论是纱厂或是纺织厂、印染厂都无法厚非，毕竟每年中国需要耗尽近两亿两白银进口棉纱、棉布，但是如果站在国家的角度呢？”
史司反问一声，不待两人回答，就自己做出了回答。
“如果站在国家的角度上来看，无论是这些纱厂、布厂两年内回收投资也好，三年扩大产能一倍也罢，表面上的收益，却无法弥补事实上的损失”
事实上的损失？别说是管明棠、刘能贤，就是陈默然也弄不明白，这个损失究竟在什么地方，工厂都见效益了啊？
“还有请史大人明示，就管某所知，这些工厂无一例外的都实现最初的设计利润，而且他们的产品是供不应求的”
强压着心头的不快，管明棠开口追问道。
“管大人，我说的事实上的损失，不是眼前金钱上的损失，而是长远的损失”
史司微抬一下下巴，似乎对管明棠没有注意到这些并未感觉到有什么可意外的。
“我记得管大人曾说过，对于中国而言，最需要的机器、是钢铁，可我想请问一句，管大人，我们从去年到今年，国家在纺织工厂之类的项目上投资了多少？这一类工业是否能有助中国实现快速工业化？”
接连两个反问，让管明棠沉思想的同时，陈默然也明白史司的意思，史司的意思再明白不过，就是发展重工业。
“事实上，我还要谢谢管大人，正是三天前的会议，管大人“中国需要什么”的问题让我受益良多，中国需要机器，需要钢铁……”
“那就不需要与国计民生有关棉布、棉纱，印书印报普及文化的纸张了吗？”
管明棠显然些不太能接受史司的指责，在反驳的同时，又转向陛下解释道。
“陛下，无论是纺织厂或是纱厂、造纸厂，这些工厂都有一个特点，投资少、见效快。当初发展替代型工业时，臣曾有一句话，依靠这一类项目投产替代进口，节省金银币的同时，可以令政府收回大量利润，从而将利润投资到钢铁、铁路、机器制造等投资大、见效慢的产业，如此国家工业方能进入良性循环，而国家工业基础初成之后，国家则应从工商实业抽身，从而避免国家干预工商业，影响到市场机制的良性发展”
“好好一个投资少、见效快的产业，管大人，若是国家都把投资少见效快的产业都占完了，那么那些个意欲投资实业的百姓怎么办？”
史司冷声反驳一句，三天前的会议结束之后，他一直在思考着这个问题，实际上这个问题很早就浮现在他的脑海中，技术分析局引进的专利30转让给了军工企业，55卖给了产业公司，只有15卖给了私有企业。
“政府对投资少、见效快的产业投资，将导致民众对投资实业的兴趣，现在我们一年进口的机器比过去十年进口的还要多，可扣掉军工厂、政府企业和产业公司之外，有多少是民营企业进口的？”
一声反问的同时，史司的眼睛盯视着刘能贤，这个“刘不管”就不知道自己的发言，有时候会影响到民众的投资热情吗？
“刘大人，您的半年见效，两年回收，三年扩产，在南京说过，在上海说过，在广州也说过，报纸上也报道过，没错，这是农商部的成就，惊人啊可在史某看来，这一惊人成就的最大好处就是……士绅投资实业的兴趣大减，试问，那些好不容易凑起百把几十万款子的土老财，就是天大的胆子，也知道自己碰不过官营企业，不论其它，官营企业的规模大啊，春申江纱厂，乖乖，一上马就是五十万锭，这三年后扩产还会扩大多少？稍有些脑子都知道，照这个速度，这个魄力，不出五年，中国的纺织市场，这些官营厂就能吃下七八成，谁还敢投资纱厂？您这一显摆，显摆掉的是民众投资产业之心”
在嘲讽刘能贤的“显摆”同时，史司又转向管明棠。
“管大人，若是没有民众投资纱厂这样投资少见效快的产业，等过个十年八年的，到时咱们就算是想把钢铁厂、机器厂卖给民间，又有谁能吃下这么大的企业？凡是能挣钱的生意，都让政府揽走了，结果最后是什么？国家是富了，老百姓却穷了”
在管明棠意欲反驳的档口，史司再次出言打断他。
“别说什么国富则民富，这不是一个理字，国家再富，和老百姓都没关系，你、我都明白这个道理，工厂是私人的，工人能罢工加工资，或工厂若是国家的，罢工就没用，工人强不过警棍，儿子还是亲生的亲”
最后又冷哼一声。
“没准这亲生儿子富极了，连老子的话的都爱理不理的，指不定动不动就这啊，那啊的占老子的便宜，至于工人？管他那。反正，当儿子捅下天大的娄子，当老子的都会给他兜着，没法子，儿子不要脸，当老子的得顾着脸面啊。”
史司的这声冷哼，换来的却是陈默然在心下的赞叹，这史司还没见过几家“官企”，可就把那坐大坐强后的官企的嘴脸给了说了尽。
“那也不尽然，如果……”
“管大人，咱们不能把所有的事情都寄希望于不尽然之上，而且……”
打断管明棠的反驳，史司看着他，虽说心里为自己的毫不客气感觉有些不忍，可现在容不得他犹豫。
“您曾说过，咱们落后西方一百年甚至一百五十年，要用十年到十五年的时间追赶他们，谈何容易？那有时间去浪费”
“史大人”
原本一直情愿当个“不管部长”的刘能贤这会却忍不住了，几乎是在史司的声音一落，他便开口说道。
“那你认为该怎么办？咱们总不能不办那些工厂了吧”
“不是不办”
转身刘能贤，史司直接开口说道。
“而是要分轻重缓急，把该办的，比如说新建的机床厂，进一步扩大，现在咱们一年只能生产6000台机床，即便是按照规划，四年后，也就是一万五千台，数量太少，咱们今年上半年和美国、英国、德国、法国企业达成的合同，就采构了2。3万台机床，今年进口、签下五万台机床是肯定的，所以，机床厂应该进一步扩大，争取四年后实现年产2。8万台至三万台的规模这远比生产几百万绽棉纱更节省外汇”
“这不现实，咱们没有那么多工人”
管明棠立即开口反驳着，最初他拟定的工业规划，是建立在“循序渐进”式发展上，所有的一切都立足于现实，尽可能做到同步发展。
“当年产业公司成立时有多少工人？现在有多少工人？工人可以培训，可以大建专门学校，技师不足，从外国聘请，技术不足，花钱引进，总之，只要愿意、只要投入足够的力量，就没有做不到的事情”
有些激动的史司再次面向陛下。
“陛下，管大人所言的对退役军人进行培训，那现在就办专业学校，让这些军人一退役就到学校里去学习，一边建工厂，一边培训工人，等工厂建好了，工人也就培训好了，宁可人等机器，也不能让机器等人，中国发展工业的问题归根结底是人而不是机器”
在三人激辩时始终保持着沉默了陈默然看着手中的那份报告，厚厚的报告凝聚着史司和技术分析局工作人员的心血，而相比于管明棠最初制定的那套“以发展替代型工业”为根本的工业规划，这份表面上是规划实际上是指出当前中国工业发展不足的方案，更符合自己的梦想和国家的需要。
但是这份规划还缺少一些东西，看着这份在某种程度上类似于苏俄式“五年计划”的纲要，学机械出身的陈默然明白，若想把把纲要变成可实施方案，还需要一些专家帮助制定详细的发展计划以及区域规划。
但就像史司说的一样，中国发展工业的问题归根结底是人，而不是机器只要有钱，在这个时代可以买来世界上最先进的机器，可以引进最先进的技术，在这个贸易至上的时代，根本就不存在任何技术输出界限，可问题在于人
中国不仅仅是缺少熟练的工人，更缺少技术人员，就像即便是想把这个纲要变成可实施方案，也需要一大批专家，帮助制定发展计划和实施方案，中国没有这样的人
要不……听听他们的意见吧
“管卿、刘卿，这里有一份纲要，你们看一下”
第109章 影响未来的决定
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极具西方式奢华、装饰近乎美轮美奂的书房内，管明棠、史司、刘能贤的声音不知什么时候停了下来，三人一片沉默，在过去的近五个小时之中，他们一直在翻看着那份技术分析局拟定的发展规划纲要。
此时时针已经指向了下午六点，尽管在午餐时有近侍意图提醒陛下要用餐了，可最终还是没有人敢去提醒，无论任何人都能感觉到此时这间书房内的凝重氛围。
终于当管明棠和刘能贤两人的视线从纲要上收回，转向了陛下。尽管腹中的饥感提醒着他们需要用餐，但谁都知道，今天肯定是要做出决定。
“臣……臣没意见”
管明棠的声音有些发涩，他能够理解这份纲要对国家的重要性，如果得已实现的话，那么四年最多五年之后，作为一个农业国的中国便会完成初步的工业化，初步工业化的目标是什么？
建立一个完整的工业体系，生足覆盖绝大多数行业的工业机器，有一定的机器设计能力，并不一定需要足够的数量，但一但要达到一定的技术覆盖率，也就是相对完整的工业体系，待这一切完成之后，才会有中国未来的自我良性发展。
会做人的刘能贤见陛下把视线投向自己，他立即说出了一句滑头至极，却又显出他做人之道的话来。
“臣……臣请圣裁”
刘能贤的话让所有人的目光都注视著那个坐在宽敞书桌后陛下，在等着他的发话，无论最终做出什么样的决定，这个决定只有这个身着军装的人能够做出。
至于他们……做臣子的更多的时候是提供建议，而不是做出决定。
缓缓低下了头，注视著桌面上的那份纲要，内心深处陈默然却依然无法平静，看着那白色的封面上的几个字。
这不正是自己所需要的吗？
学机械出身的缘故让陈默然明白，一但接受史司的建议，无疑就是提前几十年把苏俄的那套“集中力量办大事”也就是重工业，带到这个世界上，在这个钢铁就是根本的时代，机器制造业就是核心的工业时代，集中国家的力量带的国家工业实力的飞速增长优势，是任何人都无法忽视的。
实际上在自己创办产业公司时以及后来国内官办企业，在一定程度上就借鉴了苏俄工业发展模式的某些要素，效果是显著的，像那些轻工业工厂直接成套购买现厂，在机器拆运的同时，国内已经按原图纸建造厂房，先打地基，再建围墙，简单培训工人，在机器安装时，房屋尚未封顶，而房层封顶的时候，机器安装调戏完毕，工人培训基本结束，开始试生产。
在欧美，他们需要两年的时间，才能让一家大型纱厂投产，而在中国只需要8个月，尽管那些工厂有着机器落后等这样那样的问题，但至少解决了有的问题，对于中国来说，就是有与无的问题。
几十家、上百�