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打通海城时，他颇有些顾虑，不知通海城能否守住，后来得知在李均不在的情况下，童家尚且吃了败仗不得不退，便下定决心要追随李均了。在这乱世之中，能追随一个有着才华与气量的主君，不仅能施展自己的才华，更能让自己少几分生命危险，这一点，在朱文渊死后司马辉便看透了。
司马辉举家来投，在余州造成了极大的影响，一时间各处流民纷纷观望。这些在战火中失去家园的百姓最渴望的便是有一个安宁的环境，和平军的名字首先让他们产生了好感，紧接着，司马辉向李均献计，由华宣、李均共同署名招募流民屯垦，于是，大批大批各地的流民涌入了通海城，而这些流民，又为墨蓉的建城计划提供了劳动力。
当近百名越人来到通海城是，已经是一月之后了。春天迈着轻捷的脚步来到了通海，海风都变得轻柔起来，在墨蓉为通海之战中牺牲的战士建造的陵园完成之际，也是新城开始筑基之时，李均登上陵园前的祭台，在他下面，是数以万计的士兵、常人居民与夷人、羌人和越人。
“诸位兄弟姐妹父老乡亲，”李均以一个不太合适的开头开始了被后世称为狂澜誓约的演讲。
“我，李均，和平军的统领，在此处，为保卫通海城而牺牲的战士们长眠之所，也是为发展通海城而筑的新城狂澜城奠基之处，与诸位一同立此誓。”
“从今日起，在这座城中，各族各人，贵贱相等！高官厚禄，因其功而受赏，不得传诸于子孙，士农工商，量其才而录用，不使埋没于草莽；常夷越羌戎各族，互视当如兄弟姐妹，不得有非我族类其心必异之语；东南西北中诸民，彼此应为亲朋好友，不得有家族门阀地域方位之私，奖罚分明，不可因人而异。”
这誓约，在李均刻意用灵力催动的声音之下，传遍了来参加奠基仪式的所有人耳朵中，在他们心中首先掀起了狂澜。出身于平民，成长于佣兵的李均，将和平军的目标直指神洲世界中的正统思想，提出这一贵贱相等的口号，将原先套在神洲人民头上的等级划分击得粉碎。在这一口号中，不指出只有功劳才得奖赏，只要有才便可录用的用人观念，从根本上就动摇了神洲世界传了千万年的世袭门第制度。更重要的是，李均的口号直指神洲各族人相互歧视，将平等的范围从常人扩大到了神洲世界的所有民族，这对于李均后来团结夷越羌戎的力量，吸取各族的精锐，有着重要作用，尤其是因其种族性格而一直被其他种族所瞧不起的羌人，李均也认定他们拥有平等的权力与地位。
但是，对于在传统思想熏陶下千万年的百姓来说，李均现在的说法是极为大逆的，年长者一方面憧憬李均所说的贵贱相等的世界，另一方面又在心中害怕，这样破坏君君臣臣父父子子的纲常伦理，众神是否会发怒严惩李均和他的追随者。
此时李均也并不指望通过一次誓约，便可以让人们都接受他的思想。但他紧接着的话就真正打动了解在场的大多数人，开始考虑那些纲常伦理是否符合天性了。
“尤其要说的是，天下之人，无论男女，都应贵贱相等！在场众人，都是母亲生养，十月怀胎，含辛茹苦，赐我们生命，但当今天下，男尊女卑，子位尊于其母，天道何存？”
虽然，李均对于为何男尊女卑的原因，看得还并不透彻，但他将男女平等，也作为自己今后改革的一个目标，而且是最迫切的目标之一，在一定程度上获取了女性的支持。
“全体和平军或非和平军的将士！两军战前，诸位奋勇当先，从不畏惧贪生，无战之时，诸位亦勤于操练，不曾欺凌百姓。然而，那些贵戚王亲，在后方锦衣玉食，却责我们战斗不力，我们用我们之血肉，去为这批硕鼠开辟疆土，还要受他们百般凌辱，我们中绝大多数无衣可归，甚至于年过四十仍孤单一人，而那些高高在上者去娇妻美妾，佳丽无数！从此后，在这座城中，将不允许这种情况出现！只要是适龄男女，双方情投意合，战士年龄在二十六岁以上者，便可成家，有胆敢以军士出身低微而阻者，责以重法。这座新城，狂澜城，便是诸位之家！诸位当誓死捍卫这家园！”
周围列阵而站的将士们群情激昂起来，他们绝大多数都是迫于生计而成为佣兵的，成家只有到他们积蓄到足够的钱后退伍才有可能实现，绝大多数普通佣兵甚至一生孤单，对于一个家的渴望其实始终在他们心头，但是，佣兵的性命在乱世之中最不值钱，没有什么父母愿将子女嫁给既穷且危险的佣兵。李均在这誓约中提到了所有佣兵都关注的问题，这让佣兵们大为振奋。
“百姓们！神洲战乱持续千年之久，余州混乱也历时多年，人人自危，朝不保夕，诸位一生辛劳，积下些许家业，却在兵火中毁于一炬，更有甚者，妻离子散，家破人亡。从今以后，在这狂澜城中，我等同心协力，定要用自己之手，建出个能让大家安居乐业的天地！”
没有太多的许若，李均在向百姓的致词直接将百姓们最关注的问题提了出来，这使得原本对他的贵贱相等的口号尚存疑念的百姓们认同了他。只要天下太平，管他贵贱是否相等呢？
“万岁！”不知是谁带头，士兵们开始呐喊起来，这喊声，甚至比他们在战场上喊杀声还要响亮，紧接着，百姓中也响起了“万岁”的呼喊，狂澜城的奠基，就在众人的万岁声中开始。
第三章 狂澜乍现
对于生活在忙碌中的人来说，时间的流逝，总是非常快的。
狂澜城之誓已经过去一个月了，通海城已正式被改为狂澜城了。这一个月来，李均除了与墨蓉一起在筑城的工地上外，便是训练新加入和平军的战士们。
由于在狂澜誓约中，李均明确提出各种族在和平军中一律平等，因此，大批常人、羌人、夷人都加入到和平军中来，再加上为和平军威名所吸引而自愿加入的小佣兵团，司马辉带来的八百部曲，和平军的军力一下子便增长到了三千，翻了一倍有余。
但李均一直追随陆翔，深信陆翔的精兵战略，认为战场中双方投入的兵力可以达数十万甚至上百万之巨，但起最后决定作用的，还是一支规模不大的精锐部队，李均目的，就是让和平军成为一支战无不胜，攻无不克的精锐之师。
人数的增长，并不意味着战斗力的提高，这一点李均是有深刻认识的。这三千人是经过他初步删选的结果，被淘汰的他也没有放弃，将他们编作和平军下属的一支辅助部队，约也有四千人之众，并且，给这支辅助部队也起了个响亮的名字，虎翼营。李均想通过给和平军在内部找一个竞争对手的方式，来防止和平军出现骄奢自负的风气。
对于和平军，李均将他的十二人一小队的基层编制进行了进一步发展，针对近来几次战斗中显示出的问题，他将不同种族的人分散来进行编队，作战时以小队为单位，根据主帅的旗号，或聚或散，分合变化，灵活多样。
每一个小队进攻时都布成一个奇特的梭状阵形，一般有一个羌人执盾作为先导，负责突破敌人，他后面是两个力气较大的常人，一手执刀一手执盾，护住小队的两侧并注意为羌人进行防卫，再后面又是两个常人手执狼牙棒，左右扫击对手，再后，是两名执刀弓的夷人弓箭手，既可以对敌方进行远程射击，又可以在近战中用刀辅助战友，其后是两名执矛的战士，对受到前方攻击后而手忙脚乱的敌军进行致命一击，或是刺杀胆敢靠近弓箭手的敌人，其后一人双手执斧，用于砍杀对手，最后，则又是两名执刀盾的战士作为后卫。
由于羌人的人数较少，有些小队不得不用常人代替羌人的位置，但经过训练之后，这样的小队在战斗中极为灵活，既能进行大规模包围突击，又可以在被敌军分割的情况下各自为战。对于自己创造的这个四不象阵形，李均极为满意，认为只缺在实战中进行检验了。后来在实战中，这一阵被敌人称为赤龙阵法，一半是因为每一小队都矫若惊龙，另一半则是因为创制这一阵法的李均有龙首魔王的称号。
最让李均感到开心的事情，莫过于化名宋云的蓝桥的加入，这个人虽然粗犷豪爽，质朴无华，但一身格斗技巧却出人意料的强。因此几乎是以飞跃的速度，蓝桥便从普通的士兵升职为统管全军格斗训练的教头。
而蓝桥也将深山里老人训练他时的那一套全部发挥出来，对于自己曾经经受过的“折磨”，有这么多人同他一起尝试，他觉得非常痛快。诸如每天起床之后先扛着沙袋奔行三十里再加来吃饭，晚上睡觉前先得做完两百个俯卧撑这类体能训练他更是乐此不疲。士兵们一开始也都是劳骚满腹，特别是这些当了多年兵痞的佣兵，对于正规训练本来就缺乏兴趣，但一则李均军纪极严，二则每次训练时所有武职军官们都亲自示范，连李均都跑不过蓝桥，众人对他的体能不得不佩服。
从无敌军时代便过来的和平军士兵则对蓝桥的训练并不陌生，当初无敌军之所以纵横苏岚两国不曾败过，原因也就是平时训练要求极为严格，特别是对士兵的负重跑，想起当初陆翔曾专门要求士兵上战场之前先学会如何逃跑，众将士不由得发出会心的微笑起来。
在编制军队的同时，李均又请司马辉主持招募流民的事务。司马辉是余州世家，在余州的声望还是很高的，对此自然很顺手，仅一个月时间，便有多达八千户的居民迁入狂澜城。这也不得不算上姜堂与俞升的功劳，在这一月中，俞升作为和平军使者，先后前往童家的银虎城、华家的雷鸣城，经过一番口舌，劝说他们承认了华宣对狂澜城的统治，事实上，在童昌败走时留给李均的信中便提到，愿意以通海城为代价，换取和平军与童家在战略上的同盟，共同对负雷鸣城的华宫。自然，这种承认只是暂时的，但这样使得狂澜城短时间内不会有战火之忧，百姓便乐于迁入，而且更重要的是，这样各地的商品，就可以顺利地经过华家与童家的领地，来到狂澜城，经通海港转运到各地。而姜堂与众商人联办的和平商号，在一月之内便于余州所有主要城市开设了分号，商贸在极短的时间内繁荣了起来。
大量的流民涌入，也带来了就业求食的问题。狂澜城位置偏于海隅，土壤虽适于农耕，但由于李均将新城的目标定在一座巨城上，所以留给农民耕种的地方并不多，除去夷人长于捕鱼解决了部分粮食外，绝大多数粮食都得转运。好在海运畅通，夷人的船队来来往往络绎不绝，也不知姜堂是何时传出的消息，一批批夷人海船先后来访，运来了大量粮食，将狂澜城因人口急增而上涨的米价压了下来。
对于流亡而来没有资产的百姓，在墨蓉提议下，以工代赈的形式解决。由墨蓉请来的越人工匠们带领他们开挖壕沟，而和平军则付给他们薪水，因此，大量人口的涌入并未造成太多治安问题，相反，让城中的商家都喜笑颜开。
这一些时日里，狂澜城完全成了一个工地。眼看着城市规模迅速增长，筑城进度也比预期的快，李均心中便开始盘算下一步战略了。
“远交近攻，恩威并济”，这是他曾经向华风提出的一统余州的策略，如今他要开始亲自执行这一策略，只不过，这时的余州与数月前的余州比，变化极大了。
经过一个月的混乱，余州三大势力都损失惨重，虽然这两个月来也有不少佣兵前来补充，但无论是以佣兵为主要战斗力的华家，还是以部曲子弟为主的朱家与童家，都远没有恢复到战前的水准，而其余一些小势力乘这三大势力无暇顾及之际，也开始相互倾轧，企图通过彼此的兼并，建立起一个足以同三大势力相抗衡的第四力量。这反而在一定程度上，加快了流民向狂澜城迁移的进度。
对于狂澜城来说，有利的因素是扼住整个余州通向大海的咽喉，不利的因素是被雷鸣城的华家与银虎城的童家势力夹于中间，如果要发展，首先便得向三大势力中的两家进攻。
“离凤疯子的时间期限还有多久呢？”
这一日，当李均如往常一样来到孟远的帐中看望仍在床上的孟远时，孟远问道。
孟远的伤势已经明显好转了，这期间，李均的龙首头盔起了不少的作用，楚青风不只一次谈到这个，对于向龙首头盔加持恢复魔法的雷魂钦佩不已。
“不要紧，时间还早着呢。”李均默算了时间，从与凤九天分开时算起到现在，已经是一年零两个月了。十个月时间要将这混乱的余州统一起来，如果说没有压力，那是不可能的，但为了安慰孟远，让他静心养伤，李均只能将心底的担忧藏起来。
孟远虽然不喜欢政治，在兵法上也不象陆翔或李均那样诡计多端，但绝非无战略眼光和时间观念的人。他也明白李均的意思，哈哈笑道：“那就好，我还真怕在我伤好之前，你就将全余州平定，那样我就没事可做了。”
“如此说来，我倒真地考虑给你留下一两场战打了。”李均也微笑起来，同孟远又说了会儿话，他便来到中军大帐之中，孟远的提醒是有道理的，似乎最近和平惯了，自己有些望记要扫平余州呢。
想起当年自己的统领肖林评论自己“天生是为战斗而存在的，不会适应和平生活”，李均对于自己变化之大就暗暗咋舌。肖林是指引他走上战场的启蒙师父，虽然一辈子只不过在一个默默无闻的小佣兵团当统领，但他的指挥与战术技巧，都对李均有很大帮助，如果可能的话，李均倒想给肖林一支万人部队，看看他能否用这万人部队，创造出什么奇迹来。
但李均自己目前也只有七千士兵而已。三千和平军，四千虎翼军。这个部队的规模比之于肖林的几百人佣兵团，当然要大得多，不过还不足以在余州称尊。这两个月来，华家、童家和朱家，也都没有干等着。经过雷鸣城之战，三家的矛盾更加尖锐，已经是无法调和，这一段时间他们放任小势力蠢蠢而动，只不过是为了一场更大规模的战斗在积蓄力量罢了。
李均敏锐地意识到这一点。狂澜城发展虽快，但由于起点低，在短时间内是无法比得上华家与童家的，为了尽可能地弥补这差距，除了更加努力地发展自己外，就是想方设法削弱别人，既是如此，就不能让对方轻易的积蓄力量。
但以李均此时的财力，维持这种高速的发展状态已经是勉强，再拿出巨额金钱与他们去争夺从各处闻风而来的佣兵，显然是不现实的。
“战，自己实力不足，不战，坐视敌人壮大，真是两难啊。”在大帐中，李均将自己的想法同所有和平军的将领说了，俞升叹息了声，他虽然长于吏治，但在军略方面也有些眼光。
“这个我可没什么主意了，如果是打仗要我砍下敌军主将的头来，恐怕还要容易点。”宋云憨然一笑，又道：“不过，说真的，我加入和平军还没打过仗，什么时侯给我打一仗啊？”
“首先要确定我们的目标，不可两线作战。”司马辉捻着自己的短须，在和平军将领中，他与俞升是仅有的两个年纪在四十以上的人。
“打华家还是童家，两者选取其一吧。”周杰也道，他盯着挂在柱子上的一张余州的简图，不断分析着进攻的途径与方法，在和平军的将领中，他是比较喜欢动脑筋的。
“还是先以华家为对象吧。”谈到这个，俞升心里有些复杂，自己为华家精心打算了二十年，如今却又要把自己精心打算的东西除去，无论是谁而临他这种情况，都会觉得不好过的吧。但是，综合评估起来，童家与华家中，还是华家更好打一些。
李均明白他的感觉，但是对于和平军来说，目前还不是去与童家决战的时侯。华宫现在就任雷鸣城总管，辖区虽然仅限于雷鸣城周边地区，但因为控制着雷鸣城的银矿，所以可以花钱去大规模雇请佣兵，如果能夺来雷鸣城中的银矿，对于李均来说，绝对是一笔重要的财富。
“我们攻打雷鸣城不能说是以华家为对象，”李均微笑着安慰俞升，“我们只是替华宣公子收复属于他的东西罢了，如果根据传嫡子的规矩，华宣公子才应是雷鸣城的主人！”
感激地向李均回报了一笑，俞升精神略显振作，他明白李均攻打雷鸣城的主意已决了。
事实上攻打雷鸣城对于和平军来说是最好的选择。一方面，雷鸣城内虽然华子的部曲子弟兵败给了佣兵们，但其根基还在，华家宗族人士对于勾结佣兵屠杀自己宗亲的华宫并无好感，因此如果和平军展示出可以战胜华宫的力量，这些人必定会乘机起兵痛倒华宫的落水狗；二则华风再世时雷鸣城虽然萧条，但华风颇有德政，以银矿收入保证百姓衣食无忧，而华宫夺位之后为了满足自己与佣兵们的贪欲，大大削减了给百姓的补助，这使得百姓中民怨沸腾，对于虽然懦弱但也颇知仁义的华宣非常想念；第三就是经过雷鸣城保卫战与兄弟争位之战，雷鸣城的实力大大受损，尽管有许多佣兵来投，目前兵力不过三万余人，虽然比之于和平军要多，但这兵力上的差距，可以通过巧妙的指挥来弥补。
“雷鸣城弱点大家都知道了，”在分析完雷鸣城的劣势后，李均又开始谈到敌人的优势，“雷鸣城与我军相比，也有其优势，首先便是军力要大大超过我们，其实便是城池高险，易守难高，再次经济实力雄厚，我军经不起长时间的拖延消耗，而雷鸣城则不惧此。”
“第一点优势无需担心，雷鸣城兵将虽众，但华宫本人残暴不仁，志大才疏，统兵之将必然是飞虎团的齐光，此人虽然当了多年佣兵，是个用兵老手，但我有计解决掉他。第二点优势也无妨，我们根本无需正面强攻雷鸣城，只要让雷鸣城中华氏宗族为我们作内应便可轻易进入，雷鸣城第三处优势就迫我们不得不速战速决，这是唯一一个无法利用我军优势进行转化的地方。”
“仅凭我军之力，确实单薄了些，我们不妨用计分散敌军。”周杰提议道。
“正是，俞先生以华宣公子之名，去向童家借兵，司马先生则可以联络余江城中朱文海，要他举兵为父弟复仇，如此，则可分雷鸣城中的兵力。”
苏晌的提议立刻被周杰反驳：“童家或许会出兵，但朱文海绝不会出兵，杀他父亲及弟弟者，实为李统领，他不会出兵助我�