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李红兵道：“就我们目前掌握的情况，不能确定高森航就有问题，就算是这家店确实是情报机构，也不能证明高森航就和日本有勾结，毕竟这家店还是正常经营的，而且有人喜欢吃曰本料理，喜欢曰本文化，喜欢日本妓女也都是很正常的事情。现在我们并没有什么有力的证据，就算是向青岛申请，也很难被批准。”
华东政府在上海地区实际共有两个机构，上海新区和上海办事处，而且上海办事处的总部并不设在上海新区里，而是设在上海的老城区，只在上海新区里设了一个办公室。而上海办事处的主要职责是收集情报，同时也是负责上海新区的安全，当然包括对内和对外，因此上海办事处虽然在名议上属于外事委员的下属部门，但实际是听命于安全部的。
高森航经常到日本侨民区，光顾崎玉日本料理店，甚致还在店里找妓女留宿，因此自然引起上海办事处的注意，因此对高森航采取了监控措施。
事实上安全部是本着怀疑一切的态度工作，对穿越者也同样的首先怀疑，然后再收集相关证据。安全部的两位负责人商其松、蒋仕伟在旧时空里都是专业的情报工作者，尽管他们两人在旧时空里并不负责国内的安全，但毕竟是在同一个部门工作，互相之间多少都了解一点，而且有时还会互相合作，因此两人对部的安全也并不陌生。
两人从来都认为穿越者就是绝对可靠的，因为人是永远不会满足的动物，何况是不患贫，患不均，现在穿越者内部的贫富差距、等级差异己经拉开了距离，因此总会有一批人对自己的现状不满，甚致是对现在的华东政府不满，而这就给了敌对势力有可乘之机。
而要维持内部安全，最好的办法就是加强监控，由其是对不安定因素进行监控，虽然在安全部划定的安全分级中，所有的穿越者的安全等级都在安全以上，但实际也是分了三六九等的，其中最低级别的就要加强监控，高森航这在这一类之列。
行政院对安全部的做法并没有异议，但对情报部门还是十分慎用的，并不希望把情报部门搞成人人闻名色变的恐怖机构，由其是对穿越者更是要谨慎，毕竟每一个穿越者都是十分重要的，对政府不满也是可以理解，而且还是要尽力团结所有的穿越者。因此行政院允许安全部对穿越者进行监控，但规定只有掌握了确凿的证据，或者是发生关系到华东政府安全的重大事件，才能对穿越者进行抓捕、监押、拘役或者是问讯，并且一定要得到行政院的正式批准才能实施。
而到现在为此，尽管安全部己对数百名穿越者进行了重点监控，并且对少数穿越者进行全面监控，但还没有对任何一个穿越者进行抓捕、监押、拘役或者是问讯的。因此最终上海办事处只能决定，将高森航由重点监控提升到全面监控。
第二五七章 访问（上）（）
1903年9月，日本外相小村寿太郎对华东政府展开了正式的访问，当然主要的目地还是就对俄作战的诸事项，和华东政府协商合作。
日本政府原计划是在7月、8月是和华东政府进行协商，但一直拖到了9月，主要还是因为这几个月来，日本的外交活动十分频繁，日俄之间已经进行了两轮谈判，但双方仍然都不愿让步，因此并没有取得任何结果，虽然双方并没有宣布谈判破裂，并且约定在1112月份再进行第三次谈判，但连日俄双方都不相信，第三次谈判能够取得任何进展。
而双方之所以还愿意再进行一次谈判，除了怀着万分之一的和平希望之外，还有一个重要原因，就是双方现在都还没有完全准备好，因此还需要一段时间，当然双方也不排除利用这段时间的准备，迫使对方做出让步，毕竟能够不打仗，最好还是不打仗。
当然，双方的没有准备好，也是有不小的差异，俄国由于西伯利亚大铁路没有完全建成，造成俄国的军队、物资调动极为不便，再加上俄国政府低下的效率，以及国内的各阶层矛盾激化，因此俄国在远东地区的军事准备工作进行得非常不充份，尽管这时俄国己在远东地区聚集近40万兵力，海军有7艘战列舰，4艘装甲巡洋舰，从兵力上看确实不少，但陆军全部只配备了8挺马克沁机枪，火炮的数量虽然不少，但只有野战炮，没有山炮，而且大部份火炮的炮弹基数都不足，另外军队也没有准确的远东地区的地图；在兵力分布上，俄军主要集中在旅顺、辽阳、奉天、海叁崴等地，而在东北与朝鲜半岛接壤的边境地区却没有布置一支守备军队。
而在海军方面，本来俄国在远东地区有两个海军基地，分别是旅顺和海叁崴，因此舰队必须分成两批驻守，但这两个海军基地相隔2000公里以上，缺乏统一的指挥，而且军舰的分布也极不均衡，全部7艘战列舰均停泊在旅顺港，而只有一艘装甲巡洋舰；在海叁崴却有3艘装甲巡洋舰，没有一艘战列舰。另外在旅顺港储备的战列舰用12英寸炮弹只有153发，而没有战列舰的海叁崴却储备着1037发12英寸炮弹。
相比之下，日本的战争准备工作就要好得多，到这个时候，日本的海陆两军都己经完全做好了战争的准备，从理论上来说，随时都可以开战，而日本的不足之处在于国际环境和其他各国的态度，毕竞在日本眼里，俄国仍然还是一个庞然大物，如果没有外力的支持，日本也不敢单独对俄开战。
于定日俄间的第二次谈判结束之后，日本立刻展开了一系列的外交活动，派遣官员出访英法德美等诸国，或协商、或谈判、或试探、或拉陇，当然都是在为战争做着最后的准备，而华东政府只能放在后面。
这次出访华东政府的小村寿太郎是这个时代日本杰出的外交官，先后历任驻朝、驻美、驻俄、驻清公使，桂太郎上台组阁以后，出任外相，虽然由于身材矮小，为人狡猾奸诈，因此得了一个“鼠公使”的绰号，但在甲午战争、八国联军侵华活动、日英同盟、满洲问题等重大事件的处理中，无论是在宏观的外交战略上，还是在具体的外交技巧上，小村寿太郎都有相当出色的表现。
在华东政府成立之初，小村寿太郎时任驻清公使，当时打过交道，并且参加了上海谈判，因此他对穿越者还是有相当的了解。在出使青岛之前，小村寿太郎刚刚访向了英国，和英国达成了一系列协议，英国再次承诺，将按照英日同盟的条约框架内，支持日本对俄开战。
正是有这个底气，小村寿太郎回国仅三天，就立刻又踏上旅程，访问青岛。
说起来这还是华东政府成立以来，第一次接受主权国家的正式访问，虽然在此之前，德国曾派海因里希亲王私海军大臣提尔皮茨访问青岛，但海因里希亲王并不是德国政府的正式官员，而提尔皮茨的那一次是一次密访，华东政府和德国都没有公开这次访问的行程内容。而这次小村寿太郎是以日本外相的身份访问青岛，并且还带上了正式国书，这己是实际上己经将华东政府视为一个主权国家了。
华东政府也十分隆重的接待了小村寿太郎，毕竞现在双方还是合作关糸，夏博海在第一时间接见了小村寿太郎，并接收了国书，又设宴招待小村寿太郎。当然双方的会谈都是虚的，毕竟夏博海不可能亲自和小村寿太郎去协商俱体的事情。而真正的干货，是在第三天，由外事委员李三杰和小村寿太郎的谈判。
由于双方此前己经达成了合作关系，因此也没有多客套，互相问候之后，小村寿太郎就直奔主题而去，道“李委员，根据我们日本的判断，俄国很有可能在1904年上半年就发动战争，俄国是华东政府和日本最大的威胁，如果任由俄国发动战争，而我们双方被动应战，恐怕是对我们并不利，因此我认为我们应该主动进攻才行，不知道华东政府能够在1904年上半年进行战争呢”
李三杰在心里把小村寿太郎鄙视了一番，不就是想用偷袭的战术不宣而战吗还要说得这么冠冕堂皇的，偷袭是日本的老手段了，甲午战争是如此，日俄战争也是如此，在旧时空里，后来的太平洋战争，还是这一套。不过不能当着小村寿太郎的面说出来，但李三杰也早有应对，道“小村外相，根据我们掌握的情报，俄国基本是不可能在1904年上半年发动战争的，因为他们还没有做好战争的准备，虽然俄国在远东地区集结了大量的军队，但兵力的分布极不合理，而且物资弹药也不充足，更重要的是西伯利亚大铁路还没有建成，因此我们认为在1905年以前，甚致是在1905年的上半年，俄国都不可能发动战争。”
虽然被碰了一个钉子，但小村寿太郎的面色不变，他是和海外华人打过交道的人，知道这批人决不好糊弄，而且他也知道，进入1903年以来，海外华人以通商的名议，在东北地区设立了10余个商馆，当然都是为了收集情报的，尽管海外华人的起步较晚，但毕竟是中国人，容易得到地方民众的支持，因此俄国的实际情况，海外华人应该是能够查得清楚。
小村寿太郎到也并不想和李三杰争辩俄国会在什么时候发动战争，这不过只是一个借口而巳，道“中国有一句成语，叫兵不厌诈，也许俄国并没有完全做好战争的准备，但如果俄国在这个时候发动战争，不是正好打我们一个措手不及吗从兵法上说，这叫做出奇不意，因此我们也不能不防。”
李三杰点了点头，小村寿太郎果然是老奸巨滑，虽然说是强词夺理，但也不能说没有一点道理，他当然也不会去和小村寿太郎争论，道“我们的备战工作，是按照在1905年发生战争准备的，最理想的时间是在1905年的下半年，而在1905年之前，除非是有确凿的证据证明俄国将要发动战争，我们是不会主动挑起战争的。”
其实李三杰的回答也在小村寿太郎的预料之中，毕竟现在华东政府正在大规模招兵，又在德国定购军舰，这些事情都是瞒不过去的，因此日本也不难推论出华东政府的准备时间，而且按照日本政府的分析，这种情况是对日本有利的，在战争之初，由日本单独对俄国作战，如果能够获胜，当然也就没有华东政府什么事了，而在战后日本当然将独获战争带来的巨大利益。
而如果曰本不敌俄国，或是战争进入到僵持时候，华东政府出兵对俄作战，就可以挽救日本的败局，或是打破僵局，这样尽管日本不能独获战争红利，但至少是胜利者一方，不仅可以保住自己在朝鲜半岛的利益，而且多少也能收获一些其他利益，总比彻底失败要好。
当然也有人认为，如果日本和俄国打成两败俱伤，海外华人恐怕是会坐收渔人之利，把曰本、俄国一起收拾。但立刻有人提出，一但海外华人出兵进攻日本，那么日本就是在与两个国家作战，就构成了启用英日同盟的条约，英国必须出兵参战，有英国参战了，还怕什么海外华人呢
尽管有人提出，真要到了那个时候，英国也未必就会尊守条约出兵，说不定会坐视华东政府、俄国、日本三方大乱斗，但这种意见并没有受到日本政府的重视。
于是小村寿太郎道“我幻对俄作战，宜早不宜迟，拖延的时间越长，俄国在远东地区聚集的实力就会越强，而对我们就越是不利，我们日本到是可以在1904年的上半年就发动对俄作战，但希望华东政府能够给予我们一定的支持。”
第二五八章 访问（下）（）
李三杰道：“那么不知道日本政府需要那些支持？”
小村寿太郎道：“虽然在1904年的上半年华东政府没有做好战争的准备，但也希望华东政府能够派出部份军队以及舰队，协助日本作战；这次战争的战场主要是在清国的东北地区，这里的居民和你们政府的人民是同一民族，因此我们希望在战场期间，华东政府能够协助日本，维护地方的治安，并且发动当地居民，协助日本对俄国作战；另外我们还希望华东政府能够为日本提供必要的物资，并且在价格和支付方式上给予优惠。”
虽然日本在战争初期己经做好了独立作战的准备，但并不表示和华东政府的合作就不重要了，日本最希望得到的帮助就华东政府能够为日本提供军需物资的供应，虽然日本在英国、美国发行债券，己经取得了足够的战争资金，但日本毕竟是一个小岛国，大量的资源都要依靠进口，中国就是日本的主要的资源进口国之一；而华东政府控制的地域虽然不大，但背靠着的却是整个中国，因此在资源方面的条件要远比日本好得多。
而且要从日本最近的港口出发，要将物资运送到辽东半岛，无论是直接走海路，还是借道朝鲜半岛，路程都超过了1000公里，而从华东政府治下的烟台出发，到达辽东半岛只有150公里，既使从青岛出发海路也不到500公里，无论是在时间、运输人力物力消耗等方面，都要比日本节省得多。如果华东政府能够为日本提供一部份物资，不仅可以为日本节约大量的人力物力，而且日本国内可以集中力量，生产直接的战争物资，当然日本还希望华东政府能够在价格和支付方式上给予足够的优惠条件，这样一来日本获胜的机率自然会大增。
另外这一次作战的主要战场是在中国东北地区，特别是辽东半岛，虽然在甲午之后，日本就一直在辽东地区安插情报人员，拉陇当地人，但毕竟是在异国他乡作战。而海外华人在清国一直是华夏同脉的面貌出现，而且对地方的治理、控制等方面都颇令日本政府敬佩，如果这次日本在辽东半岛作战，华东政府能够协助日本管理日本占领地区，甚致是说服当地民众支持日军作战，无疑又给日本增加了一个砝码。
而希望华东政府出动少量兵力协助日军作战，反到并不是日本的最主要目标，更多的只是试探一下华东政府的态度，是不是真的有诚意和日本合作，当然如果华东政府答应这一条，日本也是乐见的，毕竟人民军的战斗力是有目共睹的，足以成为日军的一大助力，而且只有少量军队，也改变不了日本的主导地位。
日本将最不重要，只是试探性质的要求列在第一条，而将最主要的目地却放在最后一位，似乎最不起眼，表明日本对华东政府也是有相当的防范之心，不仅不能完全相信华东政府，而且尽全力将华东政府排斥在主导地位。
对日本提出的条件，李三杰当然不会轻易的答应，毕竞这样重大的事情，李三杰也做不了主，因此李三杰表示日本提出的条件，华东政府在原则上都是可以答应的，并且也愿意和日本全面合作，以对抗俄国，但具体的细节还要双方再详细协商，然后建议休会，改日接着再谈。小村寿太郎当然也知道，这是对方要有时间协商一下，不过这也是很合理的要求，于是也同意休会。
当天晚上，行政院连夜招开会议，讨论日本提出的条件，而经过了两天的协商之后，华东政府对日本提出的三个条件，全部都答应下来，但在具体的细则上，华东政府则是有自己的条件。
首先华东政府同意，一但战争在1904年上半年爆发，在陆军方面可以出动5…7个师的兵力，在海军方面，则可以出动10…12艘军舰，并且保证以两艘万吨级战列舰，两艘万吨级装甲巡洋舰为核心，组成的混合舰队和日军一起作战。但在军队的指挥方西，华东政府提出了两个选项，一是双方合作组成联合作战司令部，同共指挥双方的军队作战；二是双方的军队各自建立各自的司令部，并听命于各自的政府，而由各自的政府协商战场上的合作协同。
其次是华东政府建议，自己可以在辽东半岛上组成一个临时管理委员会，负责管理地方民政事务，并且可以组织当地的民众，全力的协助日军作战，但要求日本方面严格军队的纪律，禁止军队搔扰地方，侵犯当地民众，并且严惩违抗军纪的士兵。
最后华东政府同意为日本提供物资，但日本必须提前两个月下定单，而且价格按照当时的市场价计算，而支付方式按一半定金、交付之后支付另一半。
听完了华东政府的条件之后，小村寿太郎的脸色也变得颇为不自然起来，虽然华东政府在表面上答应了日本提出的三个条件，但他们所提出的详细条件，都是日本政府不能接受的。
无论是双方组成联合作战司令部，还是各自为战，都将大大削弱日本在战争中的主导地位，而在战争之后，分配战利品的时候，华东政府无疑将分走一大块。但小村寿太郎又不能挑华东政府的毛病，因为按照日本的设想，华东政府能出动2…3个师，4…5艘军舰就差不多了，到了战场上也要听命于日军。但华东政府承诺出动军队的数量是相当巧妙的，5…7个师的兵力约在8…10万左右，一支由两艘万吨级战列舰，两艘万吨级装甲巡洋舰为核心的舰队，也绝对不能小视，虽然不足以主导整个战争的进程，但在局部的战场上，却是有可以改变战斗结果的实力，完全有资格组成联合司令部，或是独立作战。
而华东政府组成一个临时管理委员会，负责管理地方民政事务，不是将日军辛辛苦苦打下来的地方，转手就送给华东政府了，而且要求日军严守军纪，不许侵扰当地居民，日本政府不仅不能接受，小村寿太郎当然知道日本军队是什么鸟性，这又不是在国内，他们怎么可能老老实实呢？而且就算日本政府接受了，也是管不住军队的行动。但和上一个条件相比起来，小村寿太郎更是没有理由拒绝，因为辽东半岛在名议上还是清廷的领土，而华东政府也算半个主人，双方又是合作关系，日本不能名目张胆的要求吞并辽东半岛。
当然，华东政府提出的条件，到底是什么用意，是故意希望日本知难而退，还是只是单纯的提出这些条件，毕竟从华东政府的立场来说，这些条件也并不算过份。不过华东政府的用意到底是什么，需要日本国内再进行分晰，而眼前的谈判却要先应付过去，因此小村寿太郎干笑了两声，道：“华东政府的条件，我己经知道了，不过需要国内讨论，最终找到我们双方都能够满意的合作模�