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段祺瑞很爽快的回答：“请杜将军放心，这次肯定是要参照贵国的军事管理模式，加强军纪管理，谁要是不听从指挥、服从命令，不枪毙他就不错了，降级使用都是优待处理了。”
“那好，现在讨论征兵工作，明面上要招兵5万，暗地里再招兵8万，任务非常艰巨，大家有什么建议？”
王英楷这次抢着回答说：“杜将军，我的意见是从山东、河南、陕西、山西、直隶以及边疆地区等地招兵，由于招兵的地点比较多，外人很难确定招兵的具体数量，只是把士兵运回后一部分士兵直接护送到大连就可以了。”
“段将军还有其它建议吗？”
“王将军的办法很好，不过最好要得到朝廷或者袁大人的批文，这样就可以遮人耳目，瞒天过海了。”
王英楷说：“段经军多虑了，现在您是边疆将军，有完全独断的权力，使用边疆将军印信就可以，只是要提前汇报袁大人和朝廷一声。”
杜世辉感觉王英楷说的不错，说：“我赞同王将军的意见，就使用边疆将军的印信招兵，你们要尽快通知袁大人，一是招兵之事，二是派遣军官。段经军负责把现有的4镇扩编为8镇，并负责筹建奉天陆军学堂；王将军负责招兵，派人分别到山东、河南、陕西等地招兵，山东和河南的新兵可以从烟台船运到大连，需要的军费先从我的总督府垫付。”
两人非常高兴，现在他们可以放手大胆的进行扩军了，一定要做出一番事业，要知道袁大人在小站练兵多年才组建了5个镇的官兵，现在仅仅要用1年的时间，两人负责训练的官兵就全部超过5个镇了，不过在夏帝国的帮助之下，两人是信心十足，连忙保证道：”请杜将军放心，我们一定会在最短的时间内完成任务。“（。。）
第二百二十二章扩军方案（）
傍晚时分，徐世昌达到军营，担心杜世辉等人不习惯当地生活，想邀请大家到他的官邸居住。
杜世辉拒绝道：”徐阁老多虑了，我们都是军人，住在军营非常习惯，没有什么不便。“
徐世昌也不好多说，只好陪大家在军营一起吃顿晚饭。
饭后，杜世辉提出把骑兵师1万人调到奉天驻扎，并派出部分协助招兵，另外是考虑到部队在改编中战斗力会下降，必须防范土匪以及俄罗斯人使坏。
对此段祺瑞和徐世昌两人欣然同意。
提到土匪的事情，让王英楷心思一动，向杜世辉建议到：”杜将军，我有一个建议，正好徐阁老也在这里，我想大家看看是否可行？“
徐世昌也很纳闷，部队的事情不归他管，怎么还需要他参与讨论呢？就说：“你先说说看是什么建议，说出来让杜将军参考。”
“杜将军、徐阁老，段将军，这次计划招兵的数量太多，我真怕不怀好意之人得到消息后到处散布谣言，兴风作浪，引起朝廷不满，甚至会给袁大人造成很多麻烦，所以我的建议就是招兵只招一部分，大部分是从现有的巡防营中选拔，另外，现在第一、二混成协在奉天的地位很尴尬，是不是把这两个混成协直接扩编为1个镇呢？另外，东北地区还有一个好的征兵来源，就是那十多万的土匪，他们身体普遍比较强壮，而且会开枪，只要把纪律抓好了，绝对比招收的新兵好训练，而且招安这些土匪之后，地方安定了，也有利于发展经济，大家意下如何呢？”
王英楷说完后大家都感觉这个办法非常好，一举多得，就都看着杜世辉，想知道他的意见。
杜世辉感觉这个办法要是可行的话，那就会使扩军变的简单多了，于是就说：“我初来乍到，对当地情况了解不多，请大家给我详细说一说具体情况，巡防营有多少兵力？第一、二混成协又是什么情况？还有，东北地区有这么多土匪吗？”
段祺瑞说：”这个问题还是由我来说吧，整个东北三省现在有绿营兵和巡防营6万多人，各占一半吧，这些人战斗力不怎么样，但是对大清朝廷非常忠心，以前我也考虑过，不过鉴于咱们的目的，我还是放弃了，现在王将军提出来了，那希望杜将军再仔细考虑一下，看如何处理；第一、二混成协是赵阁老执政时为了剿匪，分别从北洋新军中抽调兵力组建的，由于缺乏训练，战斗力下降的很厉害，成立边疆特别行政区后，没有划给边疆将军管辖，名义上归徐阁老指挥，因徐阁老是文官，根本管不了这些兵痞，所以还处在两难当中，另外，要是把第一、二混成协扩编为1个镇的话那战斗力就差了，我的建议是暂时先整编，补充武器、火炮后加强训练，等战斗力提升上来之后，明年再进行扩编；最后说的是土匪，东北地区经济不发达，人们生活一直很贫穷，特别是日俄战争期间又造成大批家庭家破人亡、流离失所，日本和俄罗斯又分别扶持一批土匪，导致现在东北地区土匪横行，初步估计至少也有15万人以上，要是加上蒙古地区的土匪，那数量会更多，不过做到全部收编是十分困难的，首先是一些土匪作恶多端，习惯于自由散漫的生活，肯定不会接受改编，第二就是要改编这些土匪，需要花费的金钱也不少。“
杜世辉听后笑了笑说：”只要有人就好办了，如果徐阁老同意的话我建议先把第一、二混成协进行整编，剔除不合适的官兵，补充进去一部分新的官兵，进行混编，经过训练后肯定能形成战斗力，到明年就可以在这两个混成协的基础上扩编为两个镇；对绿营和巡防营，我的建议还是由段将军使用边疆将军的权限进行改编，淘汰老弱，选取健康之人以队为单位进行培训，合格之后再混编到各部，只要是分散开了，他们就是想闹事也闹不起来；对于巡防营中的统领和营级军官，可以先去军事学堂培训，培训合格后再分到部队；为了不引起怀疑，淘汰掉的老弱可以分配土地、粮食、农具等让他们务农，或者拿一部分遣散费后自谋职业，如果在这里安排不了的话，就全部移民到乐浪半岛或者我的总督府的地盘去；对其中的满族人，为了便于管理，可以单独成营；大家感觉如何？“
”十分可行！就按杜将军的建议执行。“
”对于土匪，那就由我去处理，先发出绿林贴，各处土匪都可以派人来商谈收编事宜，如果不遵从的，我将派兵把这些土匪全部剿灭，到那时可就不是收编的问题了，要全部去劳动改造一辈子。“
段祺瑞和徐世昌非常赞同杜世辉的意见。
段祺瑞又提出：“杜将军，我的意见是扩建现有的陆军学堂，不再新建了，这样会节省大量的时间。”
杜世辉考虑了一下后说：“我原来不知道这边有陆军学堂，我的意见是把现有的学堂改为陆军高等学堂，主要培养营级以及以上的军官；重新建立的陆军学堂为速成班，主要是培训队、排和棚的初级军官，初级军官只需要培训个月就足够了，要求就是数量多，速度快，高级军官怎么也要培训半年甚至更长的时间，这样相互也不会发生冲突，大家意下如何呢？”
大家都没有意见，大的方针定好了，剩下的事情就好办了，在杜世辉的安排下，大家开始分头行动。
王英楷派出的人去招兵；山东、河南、陕西、山西四省各派一个招兵队，每队有1个骑兵营护送所携带的银钱，每队负责招兵1万人，不过对外宣称只招兵5000人，招兵时间为个月，不管结果如何，个月内一定要赶回来；直隶地区由袁世凯派人负责招兵1万。
段祺瑞负责把现有的4个镇扩编为8个镇；负责东三省范围内的招兵工作；并请求袁大人派遣一批军官；另外再从全国范围内征召军事留学生；并负责改编第一、二混成协。
徐世昌负责建设一所陆军学堂，由杜世辉负责派遣军事教员，专门培训初级军官。
杜世辉派人接收现有的奉天陆军高等学堂，对现有的教员进行重新考核，加强现有学员的培训，使他们能尽快完成学业，补充到部队当中去。
王英楷暂时负责整编所有的绿营兵和巡防营官兵，把各路巡防营统领以及各营级军官全部送到陆军学堂进行培训。
杜世辉负责调夏帝国的陆军收编东三省以及蒙古地区的所有土匪，对拒不接受收编的土匪，坚决给予消灭。
徐世昌还是负责移民和招收工人，并协助将要达到的技术人员选址建厂等工作。
（。。）
第二百二十三章改编巡防营（）
王英楷在派出4路人员分别去四省招兵之后，就准备整编巡防营和绿营。
不过段祺瑞建议，巡防营中的很多官兵就是从绿营中选拔出来的，绿营兵比巡防营更差劲，就是选拔也找不出多少合格的官兵，还是先把主要精力放在巡防营上，等有时间后再整编绿营兵。
王英楷感觉段祺瑞的建议很正确，巡防营毕竟是练军，战斗力虽然与新军相比很差劲，比起八旗兵和绿营兵那就强很多了。
王英楷仔细斟酌着参谋官整理的巡防营的资料，奉天巡防营共有马、步兵40营，分中、前、左、右、后、副左、副右、副后8路巡防队，驻奉天各地；其中张作霖的前路巡防营、吴俊升的后路巡防营、冯德麟的左路巡防营、马龙潭的右路巡防营，这四路巡防营的兵力最为强大，其它四路人马只为营级编制，每营不到500人。吉林有马队17营，步队营，马队每营00人，步队每营400人，共有官兵1000余人，分为十军，驻延吉、宁古塔、珲春等地。黑龙江巡防营，官兵共5000余人。
要想整编三省巡防营，关键是奉天，要想顺利整编奉天8路巡防营，关键是张作霖、吴俊升、冯德麟和马龙潭4人，每人手下有000多人马。
于是王英楷又让参谋官整理这4人的详细资料。
马龙潭是振威将军之后，文武全才，有儒将之风；吴俊升绰号吴大舌头，奉天昌图人，以贩马为生，十七岁进入辽源捕盗营，从伙夫干起，长于骑兵；冯德麟出身乡勇，后落草为寇，为东北绿林和乡勇界的前辈，后得日军扶持而成立义勇军；张作霖则先为匪，后以“保险队”起家。
王英楷感觉这4人不足为惧，要是他们能听从命令，按时到达奉天，那么就能很轻松的解除他们的兵权，顺利的把这些巡防营进行整编；要是他们敢抗拒命令不来奉天，那就各个击破，派部队把他们消灭掉；不算杜将军带来的官兵，只是边疆将军手下就有4镇新军，要整编这些巡防营，他们根本不敢反抗。
先整编奉天8路巡防营，然后再逐步整编吉林和黑龙江两地的巡防营。
于是便给奉天8路巡防营发出加盖边疆将军印信的调令，命令各路巡防营统带，带领本部人马前来奉天接受整编，并根据距离的远近，严令接到命令后日内务必赶到奉天。
马龙潭、吴俊升、冯麟阁等人收到命令后感觉很迷茫，恐惧，现在他们能过着荣华富贵的生活，完全是因为他们手中有兵权，要是把他们手中的士兵整编掉了，那自己这些人就是连落毛的凤凰都不如。
现在东北地区，驻扎着4个镇加个协的新军，奉天所有的巡防营加起来，战斗力还不如人家一个镇打的，所以不敢反抗，要是乖乖的去奉天接受改编又不甘心，就是想重新落草为寇的想法现在都不敢有，毕竟巡防营和新军的战斗力差距太大了，但说武器装备就是无法拟补的，而且新军人数还远超巡防营的总数。
而驻守新民的张作霖却到达了安排在奉天探子的密报，在接到调令后立即召集汤玉麟、张作相、张景惠等人商量。等人员到齐之后，张作霖先是把调令给大家念了一遍，然后问：“大家对调令有什么看法吗？”
汤玉麟乃绿林出身，脾气暴躁，立即就大喊：“整编？说的好听，就是他们想夺权，巡防营要是按时到达奉天，士兵或许还能继续当兵，我们这些人去了肯定会被解除军权的，然后连小命也都不受自己控制了，我看咱们还是去落草算了。”
张作相首先反对：“我看他们是想先整编巡防营，等整编完巡防营后，你感觉他们能允许东北地界还存在这么多绿林好汉？我们现在落草，那纯粹是找死的行为。再说了，他们敢明着发出调令，就不害怕咱们抗命或者落草。”
作为这些人中年龄最大的张景惠站起来说：“张管带的话说的没错，现在东北新军太多，我们不能抗命，不能落草，否则连小命都保不住，要是带领部队去外地发展，又有多少兄弟愿意跟着走呢？我们目前只能接受整编，明知是火炕也要去跳，万一是新军真的想收编我们呢？那就是大家的一次机会。”
张作霖听大家讲完以后，就说：“大家说的没有错，这次我们无论是抗命、落草还是到外地发展，都不是好主意，到奉天去也不是听天由命，或许真的像张管带说的，这是大家的一次机会。我们在奉天的探子传回消息，奉天新军又开始招兵了，或许是想把我们的部队整编成新军，另外，夏帝国驻大连的将军派1个骑兵师到达奉天了，我们就是想跑，难度也很大；我们还不如表现好点，早去报名，给他们留下一个好印象，或许能搏一次，到时候大家能安排一个好点的位置。”
张作相和张景惠同意张作霖的意见，去奉天搏一次。
汤玉麟嘟囔道：“到了新军哪有在巡防营舒坦，只是训练和纪律就烦死人。”
张作霖等人都装作没有听见，传令下去准备启程前往奉天。
其它各路巡防营遇到的情况都差不多，在没有其它更好情况的选择下，在新军的强压之下，都乖乖的奉命按时到达奉天。
所有的巡防营官兵被安排在还没有完工的新军营内，新军营内的宿舍只建了一部分，不过足够这些人马居住了，王英楷早就安排人运送去了粮食、柴米油盐等物质，每到达一个营，还分到一口猪，给大家改善一下生活，让各路人马掉着的心轻松了不少。
在巡防营到齐后的第天，王英楷带着参谋班子到达新军营，召开管带以上人员会议。
王英楷发言：“大家可能不认识我，我是边疆特别行政区王英楷，负责这次对东三省所有巡防营的整编，相信大家对自己的部队都非常熟悉，武器装备落后，一个营内只是步枪就有10多个型号，连门山炮都没有，年龄更是老的老小的小，也就是吓唬一下老百姓，连土匪你们都不敢去剿，更不用说与新军比战斗力；所以，这次边疆将军下定决心对巡防营进行整编。大家不要害怕整编，只要大家有真本事，相信这次是改变大家命运的机会，夏帝国会协助我们的这次整编；对管带以及以上军官，全部送到奉天高等军事学堂去培训，培训合格后会到新军中任职，对于合格的士兵，夏帝国的军事教官会进行培训，培训合格后分到新军中，对其中的棚、哨等初级军官，会派到陆军学堂去学习至少个月；对于淘汰掉的士兵，政府会发放粮食、农具、土地，或者直接拿遣散费后自谋生路，总之，政府不会不管他们的。大家有什么意见？”
已经到这种情况了，谁还能有意见？就是有意见也不敢提。还好的是政府考虑的比较全面，就是淘汰掉的士兵也能有个好的归宿。
“既然大家都同意接受整编，那各路把本部的军官名单以及特长上报参谋处，然后会根据大家的特长，分别安排学习骑兵、炮兵或者步兵的指挥，作为军官，不仅要自己能打，还要会指挥部队打，希望大家从军校出来后能胜任营管带、标统甚至是协统，那就看大家的本事了，现在新军中严重缺乏干部，这是边疆将军送给大家的一次机会，就看谁能抓住机会了，要是会当上了协统，到时候可别忘了我，至少要请客！”王英楷没有给大家预留太多思考的时间就下达了命令，同时也把希望送给了大家。
对士兵的改编就简单了，先是淘汰老弱幼，把年龄超过45岁和低于18岁，以及身体残疾或者有病的士兵跳出来；然后再按照类别进行分组选拔，首先是选拔炮兵，然后是骑兵，剩下的那些全部划作步兵，在训练之中，再把训练积极，体格强壮的作为机枪兵进行专门培训，把训练相对差点的作为辎重兵进行培训。
最后，再分别挑选能认字、会算数的人去参加基层军官培训。
张作霖等人至此才算是完全放心，边疆将军这是真心想整编巡防营，对自己这些人来说是一次机会，同时也是一道坎，能跃过去，以后前途会更远大，能力强的话甚至能当协统，在新军中就是一个营管带也比巡防营的统带强很多，跃不过去，能当个基层军官就不错了，在新军之中，还是要看真本事的。
整个奉天巡防营中一个选择出500人的骑兵，4500人的步兵，100人的炮兵，其中能识字、会算账的只要00多人。
由于炮兵人数太少，没有单独培训，在请示段祺瑞之后，把炮兵直接分配到各炮营之中去了。
对骑兵和步兵，每00人左右为一个队，每队配一个班的夏帝国陆军作为教官，负责全面培训这些巡防营士兵，希望在个月内能让他们脱胎换骨，达到新军的要求。
奉天巡防营整编完毕之后，王英楷又派人对吉林和黑龙江的巡防营进行了整编，这两个地方巡防营的素质更差，一共才选出了00骑兵和4100步兵。
段祺瑞对这个结果非常满意，选拔的标准非常严格，能入选的士兵素质都不错，要是经过训练，把这些人分到新扩编的部队中，就能保证部队的战斗力以最快的速度提升上来。（。。）
第二百二十四章剿匪计划（上）（）
段祺瑞负责对两个混成协整编的工作相对简单，第一、二混成协本身是北洋出身，对段祺瑞非常熟悉，现在由段祺瑞负责整编，没有任何人敢反对。
精简人员之后，从其它4镇抽调部分士兵，把个独立混成协补充满员，把炮营的火炮全部换成管退式克虏伯75mm山炮，每个混成协有1营的炮兵，每个炮营有18门山炮；把轻机枪配备到各队，每队有麦德逊轻机枪挺，把重机枪配备到各营，每营有马克沁重机枪挺；步枪全部换成毛瑟1888委员会式步枪，两个协的战斗力立刻提升了一个台阶，再经过夏�