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在钢铁厂的发展方面国家的扶植绝对是至关重要的，这是由钢铁产业的本质属性决定，首先钢铁产业作为资本密集型产业，规模优势明显，需要政府提供各种形式的资金支持，其次钢铁产业关联度高，发展环境脆弱，需要政府出面维持社会秩序稳定，另外钢铁产业发展政策需要政府制定实施，其中诸如钢铁市场开拓，产品标准设定，管理技术发展等，样样离不开国家干预，其中对中、日这样的后发型工业化国家而言，政府的角色作用更为重要。
最初，中日两国政府对钢铁事业都有国家扶植、官倡民办之意，1889年为筹建炼铁厂两广总督张之洞奏称：“惟有先筹官款，垫支开办，俟其效成利见，商民必然歆羡，然后招集商股，归还官本，付之商人经理，则事可速举，资必易集。大率中国创办大事，必须官倡民办，始克有成。”
与此同时，日本农商务相大隈重信认为：“现时制铁之业，犹未甚兴盛，政府颇为忧劳，故农商务省将兴一制铁所，为民人先倡，则后来又复见制铁局兴于四方无疑也。”
基于此，汉阳铁厂和八幡制铁所都依靠两国政府的大力扶植才得以创建和发展。
至1896年，清政府在汉阳铁厂实际投入五百八十多万两白银，其后虽因政府财力不济中止拨款，但清政府的扶植依然持续。
在税收方面，汉阳铁厂改为官督商办以后，清廷虽有征收营业税、产品税的动议，但最终均予以免征。
如1896年春，总理衙门奏准，凡机器制造货物，不论华商洋商，统计每值百两征银十两，对此张之洞奏请汉阳铁厂所出钢铁请免税厘十年，随后户部议准。援照广西丝绸、烟台果酒暂免税厘三年之案，从优加免税厘五年，而这种情况一直延续到清朝灭亡。
另在矿产资源专利、产品优先采购、资金挪用、官欠入股方面，清政府也为汉阳铁厂提供了诸多便利。客观上讲，没有清政府的支持，汉阳铁厂在清末不可能迎来一段发展高。潮期。
同样，八幡制铁所也受惠于日本政府的扶植，在其经营发展过程中。政府高层密切关注，给予多方面协助。
比如在1898年，日本前内阁总理大臣伊藤博文访华，赴武汉会晤张之洞，亲自为制铁所购买大冶铁矿牵线搭桥，期间汉阳铁厂首次与日本签订出售煤、铁的合约。
八年之后，汉阳铁厂总理盛宣怀与日本八幡制铁所长官和田维四郎在上海签订通易煤铁合同，按照合同规定，煤铁售价由双方议定，不受国际市场价格浮动的影响。这事实上剥夺了汉阳铁厂根据市场行情自行定价的权利，但盛宣怀并未察觉合同中的圈套。
自此以后，即便随着欧美工业化的不断加快，煤铁价格大幅上涨，汉阳铁厂也未能利用价格浮动加快还清贷款脱离日本债权者的束缚，而日本制铁所的钢铁生产之所以有如此迅速的发展，汉阳铁厂所提供的优质矿石和廉价生铁起了决定性作用。
其实早在合约签订之前，日本首相兼外相桂太郎即开始谋划夺取汉冶萍的控制权，他训示属下针对汉阳铁厂加强公关，以便使大冶铁矿和萍乡煤矿的采掘权全归日本。当时桂太郎认为可以利用汉阳铁厂资金不足的困境，先以技术合作和贷款引诱汉阳铁厂上钩，要求对方答应日本技师插手上述两矿之经营以及汉阳铁路局和兵工局之经营，逐步使其管理权须归于日本。确实扶植日本在汉口方面的权利，并对中国将来之形势有所准备。
虽然两国政府均给予两家企业种种扶植政策，但受制于各自的管理水平和政治局势，政策执行的方式和效果却存有较大差异。
大体上说，清朝中央政府缺乏发展钢铁工业的智识经验和管理能力，不能积极主动制定政策和创造条件。推动企业发展，多数情况下，是在张之洞、盛宣怀等主事人员的请求下，被动地同意某种做法。
尤其是在汉阳铁厂改为官督商办后，盛宣怀大权独揽，中央较从前更少主动关心公司事务，以至于在公司在签订大笔日债后，中央政府竟毫不知情，而社会各界对汉阳铁厂经营内幕亦讳莫如深。
相比之下，日本政府视创建八幡制铁所为国之要政，积极筹划，科学论证，其态度之严谨与清政府有霄壤之别。
八幡制铁所建设规划可追溯至1891年，是年素有铁松方之称的松方正义组阁，对制铁事业表现出浓烈兴趣，冶金专家野吕景义趁机提出制铁所建设方案，于是在此基础上日本军方提出资金总额为二百二十五万日元的海军制钢所建设案，不过该案最终遭到议会否决。
尽管如此，制铁所的准备工作依然稳步推进，随后农商务省设立制钢事业调查委员会，由陆军省、大藏省、农商务省、海军省、工科大学、贵族院议员、专家学者和社会代表各派一人组成，先从事铁矿调查、铣铁和制钢试验等准备工作，并调研设立制铁所的目的、方法、位置、机构设置及经费等问题。
与此同时，日本为同中国争夺海上霸权，全国掀起军备建设高潮，制铁所建设案也再次被提议。
等到甲午战争爆发，日本议会最终通过军备扩张计划，制铁所建设计划最终获得通过，随后农商务省正式成立制铁事业调查会，分设制铁试验、制品种类及产量、厂所位置、机构组织、建设计划和建设预算等六个特别委员会。
相较之下，中国政府对汉冶萍的财政支持显得力不从心，清政府在甲午战争后，财政濒于破产，在汉阳铁厂最困难的时刻结束了资金挹注，从此汉阳铁厂必须依靠自己筹措资金，而其渠道不外乎招股和借债。
然而，在经营尚未起色、连年亏损的情形下，民间资本裹足，招股之难，可想而知。为解决资金困难，汉冶萍不得不依赖借债，这一点正中了日本政府的下怀。
于是从1904年开始，日本财团就向汉阳铁厂提供借贷资金，这种合作的性质看似商业贷款，实际上往往是政府幕后策划，最后经内阁会议裁决，而且贷款来源也多来自日本国库。
正是由于对华贷款并非纯粹的商业贷款，因此日本方面并不在乎贷款利息，而是非常注重其长远影响力，目的在于借此控制汉阳铁厂，实现利益最大化。
为了实现这个目的，日本首相兼外相桂太郎向日本财团训示，汉阳铁政局和萍乡煤矿借贷利息可以稍低，但借款金额要大，同时以贷款作为交换，要求中方延长日方掌控大冶铁矿石采掘权的年限，并将汉阳铁政局和萍乡煤矿的所有资产抵押给日方，如果还能争取到汉阳铁厂聘用日本人为技师负责业务最为适宜。
正是依靠着日本官方对于中国局势的精准把握和外交操盘，日本八幡制铁所成功地将中国汉阳铁厂塑造成了资源基地，它从1901年开始依赖汉阳铁厂提供矿石和生铁逐渐发展成为东亚地区一流的钢铁企业，对日本工业化和军备现代化的发展贡献良多，与此相反的是汉阳铁厂受制于国内动乱和企管不良，在为对手提供寄生肌体的同时，以孱弱不堪的面貌步入了民国时代。
就目前日本的工业发展情况而言，不管其国内有多少所造船厂，有多少武器生产工厂，位于福冈县八幡村的这所钢铁厂决计是这一切的根本，也正是这个原因，日本常备师团中有第六师团、第十二师团、第十四师团、第十八师团等四个师团驻扎在九州地区。
经过对日本陆军和海军的连番打击，徐卫有信心让自己的每一个决策都能导致日本政府风声鹤唳，相信在他发布了这个假消息之后绝对能够将日本绝大多数的军事力量吸引到这座钢铁厂附近。（未完待续。）
第三百零三章 御前会议（）
就在徐卫的军队在釜山港誓师出征的时候，日本东京的天皇皇宫的长和殿内也在进行着一场御前会议，不过这个御前会议虽然也集合了内阁所有的成员，但总显得名不副实，包括明治天皇在内的所有人都保持着沉默，脸上却表现的非常的急切。
就在这个时候，外间快速的木屐声打破了这个有点诡异的沉默，然后一个宫内的侍者走进长和殿，对坐在主位上的明治天皇说道：“启禀陛下，英国驻朝鲜公使密电！”
“咳咳……”卧坐在主位上的明治天皇急切之间想要说话，张嘴的却是一阵咳嗽，随后他一边控制着自己的咳嗽，一边用手指了指坐在最左边的西园寺公望。
西园寺公望会意的从榻榻米上站了起来，然后从侍者的手中接过那份差不多有两页的电报纸，挥手屏退了侍者后回到座位上认真的看了起来，这时其他的人也全部将目光转向了他。
“点报上说什么？”明治天皇终于止住了自己的咳嗽，急切的问道。
“回陛下，英国驻朝鲜公使在电报上详细的讲述了徐卫这次登陆的军事事宜，根据电报所说，徐卫这次登陆的位置是福冈县。”西园寺公望知道众人最迫切的心思，精简了一下说道。
“我们安排在釜山港的人不是说徐卫的军队要从相模湾进攻东京吗，怎么成了进攻福冈县了，这两边谁说的才是真的？”明治天皇有点急切的问道。
“陛下，英国人一直对帝国是又用又防，那个支那人在英国那里有不少的势力，这次说不定是英国联合那个支那人一起来对付咱们。再说，之前的消息时我们陆军部的间谍冒死才传出来的，为此我们陆军部还损失了三名最优秀的忍者，消息肯定是真的。”陆军大臣石本新六闻言赶紧解释道。
“石本君这话就错了，之前英国人为了防止帝国在满洲的扩张，却是对帝国又用又防。但那是在帝国非常强盛的情况下，现在帝国生死存亡于一线，英国人就算为了他们贷给帝国的款项不至于打水漂也不会在这个时候坐视帝国被支那人灭亡的，这次英国驻朝鲜领事发来的电报十有八。九是真的。”大藏大臣山本达雄反驳道。
“好了。让西园寺君说一说英国驻朝鲜领事在电报上怎么说的再做决定！”明治天皇制止了还要继续辩驳的石本新六，然后对西园寺公望说道：“西园寺君，你将英国驻朝鲜公使发来的电报给大家念一下。”
“是，陛下！”西园寺公望向明治天皇欠了一下身，然后对着电报念道：“据悉之前朝鲜方面在对贵国的作战计划中将贵国的首都东京作为首先的打击目标的计划实为迷惑之举。朝鲜方面早已经知道贵国在朝鲜布置了很多的间谍，所有的军事计划都有可能让贵国获知，于是就用了一个将计就计的方法。
就在朝鲜方面将要誓师出发的前一个小时，朝鲜方面的指挥官徐卫秘密召集了军队的高级军官更改了之前指定的进攻计划，将进攻的目标换成了贵国的工业重地福冈县，其目的是要摧毁贵国国内最大的钢铁厂八幡制铁所。
根据朝鲜方面的计划，他们的舰队会首先以进攻东京的姿态越过福冈县，从九州岛的最南端进入太平洋，但是他们的舰队会在九州和四国附近的海域趁夜色摆脱各国的观展军舰，在不可能摆脱的情况下甚至有可能绑架观战的各国军舰。然后快速返回福冈县海域，趁贵军海防松懈之际用军舰和飞艇一起攻陷贵国的海防，实现登陆贵国的目的。”
“诸位怎么看？”明治天皇听完之后对下面的内阁成员问道。
“回禀陛下，以臣看来这个计划很有可能是真的，在支那人的军中不管是海军，还是陆军，都被英国军官渗透的非常厉害，甚至支那人的总参谋长还是一名英国的现役军人，支那人的任何军事部署都不可能摆脱英国人的监视，这是帝国所不能够实现的。”西园寺公望想了一下。回答道。
“陛下放心，帝国在九州驻扎了四个师团的兵力，单单是在福冈县就有三个师团，而支那人的军队不过只有八个师不足二十万人。按照以往的经验，用四个师团近十万人防守二十万人的进攻完全没有问题，就算防守不住也能支撑到援军的到来，完全不用从其他地方抽调军队加强福冈县的防御。”陆军大臣石本新六一脸自信的说道。
“石本君，你对帝国的陆军有信心是好事，但是你不要忘了帝国之前三个师团的教训。当时据说进攻帝国军队的只有支那人的两个师，处于防守之下的帝国军队顷刻间被全线告破，你说以不过四个师团的兵力如何抵挡得住这样的进攻？”海军大臣斋藤实因为海军联合舰队的覆灭一直窝着一股邪火，现在看到石本新六的嘴脸，心里止不住的一阵烦躁。
“斋藤实，你什么意思？”日本海军和陆军的争斗由来已久，陆军大臣石本新六完全不惯海军的脾气，大声的指责道。
“我什么意思你非常清楚，你这是在拿帝国的命运开玩笑！”海军大臣斋藤实大声斥责道。
“够了，这里是御前会议，不是吵架的国会！”明治天皇厉声制止了两人的争吵，然而就在这时离开的侍者再次走进长和殿。
“陛下，宪兵汇报有人要造反！”侍者大声的说道。
这时日本的农村，许多农民除了夏季紧张的耕耘土地外，冬季则须进城作工，即使如此，一年所得除去租税，往往难以维持一家人的温饱生活，而在城市，有劳动力的青年男女进厂作工，尽管十分勤劳，所得微薄之工资，仍难以养家糊口。
与日本劳苦大众相反，一些日本社会上层人物及其政党，却不时地相互攻击，争权夺利。把广大民众之疾苦置于脑后，日本各财团势力以其产业、经济上的优势地位，残酷地剥削劳动群众，而且极力影响着政府的对内、对外政策。
随着上一次与徐卫的战争的失利。国内和平发展的主张得到日本陆军大多数中上级军官的支持，于是形成了一个新的派别统制派，他们在与日本军国主义的斗争中逐渐占据了上风，于是越来越多的统制派军官得到了提拔，并且控制了长官君权的陆军参谋部。
这些人控制了陆军参谋部以后为保持军队上下一贯的统制、争取合法掌握政权。他们不断寻找机会打击军国主义者，甚至用诬陷的方式让宪兵抓捕了一批最激烈的军国主义者，不过这些人最终以证据不足为由被释放，但陆军省还是以在士官学校散发怪异文书 为由免去了这些军国主义军官的职务。
离传统屋顶的皇宫几百码处，是一座四层钢筋水泥结构的新式建筑，这是处理宫廷事务和天皇办公的宫内省大厦，在紧靠皇宫的一座小山后面，是一幢幢政府大官的官邸，其中最大的是首相官邸。
夜深了，可是外表宁静的东京。却酝酿着一场激烈的骚动。
在皇宫外侧一端，是第一师团的兵营，由于陆军省一名少佐告密说，他们要发起武装叛乱，引起了当局对这个兵营的注意，嫌疑分子已受到监视，还给政府要员加派了保镖，首相官邸的门窗甚至用钢筋铁条加固，安上了直通警视厅的报警器。
宪兵队和警方自以为可以从容应付局势，一小撮叛乱分子毕竟掀不起什么大浪来。这一天不是安然无事么？
但是，就在此刻，这个负责守卫皇宫的精锐部队中的叛乱分子正在准备于次日拂晓前，分头袭击东京六个目标。包括警视厅和若干政府大官的住宅。
清晨四时，香田清真大尉和其他叛乱领导人把他们的部下从梦中叫醒，士兵们对阴谋一无所知，他们还以为是进行一次夜间演习，各个小组立刻奔向了各自的目的地，香田自己率领的一组将攻占陆军大臣官邸。想强迫高级将领支持他们，另一组将占领警视厅，其他四组则分别去刺杀首相、藏相、宫内相和侍从长。
栗原中尉和一名宪兵军官直奔首相官邸正门，解除了在大门旁室内睡觉的警察的武装，进入官邸，顿时枪声大作，大厅内吊灯全被打碎。
住在首相官邸后门外对面的是首相的秘书，他听到枪声，马上给警视厅挂电话，但是警察已经被叛乱的陆军打退了，当迫水再给警视厅打电话时，电话里说：“我们是起义部队。”明显叛军已占领了警视厅。
随后，他又给附近的宪兵队打电话，可是宪兵队不安地回答，局势失去控制，他们已经无能为力了。
这时候，首相西园寺公望被惊醒了，秘书急忙把他引到一间密室里藏了起来，可是秘书刚走出来就被冲上来的叛军误以为是首相打死了。
在离首相宫邸几条街口的地方，叛乱者冲入陆军大臣石本新六的官邸，香田大尉把陆军大臣石本新六吆喝出来，向他宣读一系列要求，石本新六俯首听命，立即前往皇宫，向天皇启奏叛军的要求。
安藤辉三大尉率领的一百五十名士兵冲进天皇侍从长铃木的官邸，铃木被叛军打了好几枪，但都未击中要害，侥幸活了下来。
当叛军冲进大藏大臣山本达雄的宽大卧室的时候，他正躺在床上睡觉，一名中尉握着手枪，一脚踢掉藏相的被子，喊着：“天诛！”然后把全部子弹射向这位老人。
另一名叛乱军官大喊一声跳上前来，挥起军刀砍去，用力太猛，透过山本达雄的棉衣，砍断了右臂，接着又把刀刺进藏相的腹部，还恶狠狠地左右捅了几下。
大藏大臣山本达雄是日本银行的总裁出身，又是贵族院的议员，少壮派军官憎恨他，因为他坚持削减了军队的巨额军费。
还有一伙叛军由高桥太郎少尉率领闯进了教育总监的郊区寓所，随后高桥用手枪向他射击，然后再用军刀，砍掉了他的脑袋。
天大亮了，东京的市民们还蒙在鼓里，直到警察让乘坐公共电车的市民绕开皇宫和政府大楼时，人们才感到事情不妙。
这时候，暴力行动已结束，叛军占领了东京市中心约一平方英里的地方，他们利用山王旅馆作临时指挥部，把尊王义军的旗子挂在首相官邸外，他们散发的宣言中声称，要清君侧，粉碎重臣集团，认为元老、重臣、军阀、财阀、官僚、政党均为破坏国体的元凶。
此时正值多事之秋，外面徐卫的大军就要到来，明治天皇现在是一刻也拖不起，于是一而再再而三地向陆军参谋部下达命令，犹豫不决的陆军参谋部终于下了镇压的决心，随后陆�