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对于大明百姓的户籍制度进行改革，是朱厚照早就想要办成的事情，不过他事物繁忙，将此事交给其他人去办他又不放心，这样一来二去，就这般耽搁住了，现在王琼来了，朱厚照常在西苑召见他，与他探讨当今的大明形式，没想到王琼与他的意见竟大为统一，对于如何改革户籍制度，王琼的想法虽然还很幼稚，但是在朱厚照的引导下，倒也是走上了正途。
大明早在朱元璋称吴王的时候，就有了户籍制度，太祖皇帝朱元璋在攻城略地的同时，就将修建道路以及抢救户籍文书作为两大重要工作。朱元璋在编辑户籍中，以“辩贵贱、正名分”为宗旨，按照职业分为：宗室户、官绅户、民户（农户、儒、医、阴阳）、军户（校尉、力士、弓铺手、军匠）、匠户（厨师、裁缝、马船）、灶户（盐户）、商户、儒户、驿户等。除了上述人口外，还有宗室人口、荫蔽人口、少数民族人口等。
其后，洪武三年七月，朱元璋命令天下脱籍的百姓限期自首，并在全国开始人口调查，正式推行户帖制度。户帖内详细列明本户乡贯、丁口、名岁等基本情况。
十一年后，大明又开始编制户籍黄册。上面写有姓名、籍贯、家庭财产状况等。因为送户部的册子是用黄纸做封面，所以称为黄册。真正的历史上，黄册从洪武十四年到崇祯十五年一共造了二十七次。每次大造相隔十年，各地方收藏的黄册多达六万多本。储存地南京后湖，光用于储存黄册的房间就多达千间。
朱厚照甚为明白，黄册制度已经出现了大量的欺瞒丁户、赋役不均的现象。历史上自然也有人知晓这一情况，比如后世的张居正，万历九年大明施行一条鞭法，将以人丁作为征税依据改为以田亩为征税依据。一条鞭法尽管增加了田赋，却使得人丁问题不再成为朝廷关注对象，农民获得了较多的人身自由，造成人口统计越来越难。统治者不得不另谋对策，转而实行严厉的保甲制。
即使如此，逃户现象仍然屡禁不止。逃户其实就是流民，流民问题是明代极为严重的社会问题。造成逃户的原因，除了税赋过重、自然灾害之外，朱元璋制定的严格的户籍制度也是原因之一。朱元璋在位期间对这种现象就已经注意到了，但一直找不到好的办法。
但是到了永乐以后问题越来越严重，保甲制在明朝被重新使用是在成化年间。成化六年荆襄流民因为生活得不到保障，发生了大规模的暴动。镇压下去之后，如何安置这些流民，朝廷的意见分为两种：一是就地安置附籍，二是全部遣返。但前者地方朝廷不愿意接收，显然这会造成地方朝廷财政倾向流民，后者则怕遣返后再次聚集闹事。
成化六年后，明朝朝廷决定实行保甲制。十家为甲，十甲为保。一家有罪，九家举报，若不举报，十家皆有罪。到了弘治年间，保甲制度开始在全国实行，强制要求每家门上挂牌，上写丁口人数、姓名等信息。
……
（本章完）
第330章 招工形势（）
大明中后期的保甲制虽然一定程度上遏制了逃户现象，但随着吏治腐败、白银成为税收法定货币后，人们无法交税、自然灾害等多方面原因，明朝后期逃户现象反而更为严重了。
这些历史上所存在的问题，王琼虽然不甚了解，但是他曾任户部郎中，算是中央部门中的基层干部，对这些事情自然还是有所认知的。所以当得知皇帝陛下想要改革户籍制度之时，新任户部左侍郎王琼自然是第一个举双手赞成了。
“什么？还要户籍！”当得知皇家工业公司的招人要求时，有人忍不住的惊呼道。
“废话，没户籍能让你进么！不知根不知底的话，万一是来捣乱的怎么办。”
“可是民政局是什么东西啊？”
“嘘，别乱说话，小心被官府的人听见，民政局就是前几天刚成立的那个新衙门，以后北直隶户籍管理全归民政局了。”一群人议论纷纷，互相传递着自己知道的消息。
民政局也是根据朱厚照的指示从户部之中分离出来，作为新成立的部门，并取代了户部的部分职能。
大明的正常户籍数量与实际人口并不相同，除此之外，还有大量隐匿的黑户，这对于朱厚照了解大明情况会造成一定阻碍，同时对于根据大明发展阶段施政也造成一定的困难，所以户籍制度改革是必要之事。
“可是办理户籍要交徭役钱呢，不交钱，冬天里老爷们可就要把咱们都拉出去为他们白干活去了！”有百姓担忧的说道。
“那是老黄历了，前几天皇帝陛下已经下旨，徭役将会被阶段性取消，但是没有户籍，今后你家的虎子可就没法去上学了，现在教育部下属的各个新式学堂，在孩子入学之时都要求有户籍，除此之外，据说朝廷今后还有大动作呢。”
“那办了户籍有什么好处啊！”
“好处？你看看这劳动市场里面，哪个招工不要你亮出户籍的？没有户籍就是黑工，到时候被东家拖欠工钱。都没地方去告状。”
“那这个户籍应该很难办吧？”
“有什么难办的，只要去民政局，一律给你们办了，之前你们是哪里人，交代清楚了即可，现在北直隶这边，由于外地人口众多，所以此次朝廷特事特办，暂时还可代办外地户籍，过几日朝廷是什么政策，那可就难说咯。”
没有户籍的百姓一听。顿时急匆匆的跑去办理户籍了。其余大部分百姓还是有户籍的，并且他们的身份信息黄册，已经从户部的管理处，移交到民政局了。
其实进入皇家工业公司工作，说白了，就是当皇家企业的工人，不过与去地主家做长工不同，进入了皇家企业之后，只要安心开展生产，别走歪门邪道，其他事情基本就不用费脑子了。
在皇家下属的企业工作，每个月都有最低收入保障，虽然银子不多，但是用于一家人的生活是绰绰有余了。而且一个家庭，也不仅仅是一个男性劳动力，妇女同样也会去做工，孩子大了也能做工。如果一个家庭有两个劳动力，那么都进入皇家企业工作的话。那小日子就过得很滋润了。
所以现在皇家工业公司所招收的工作人员，尽管是体力负担比较重的矿工，对普通百姓来说也是有极大的吸引力。对于他们而言，无非是去矿上干苦工，可是之前就算是不去矿上工作，也要服徭役，现在如果能被招入皇家工业公司，那徭役可就能免了，只是在矿上就一点不好，那就是干活比较累。但是累一点算什么，这又不是白干，累一点也完全不是什么大问题。
而且除了皇家工业公司之外，在这京师劳动市场内，还有不少其它的招工单位。
随着《京师实业鼓励办法》的颁布和免除企业所得税三年的实业鼓励政策以及可以获得朝廷的采购和支持政策的相继出台，加上北直隶作为大明的政治中心，历经弘治之治的京师当前经济还算繁荣，自然就出现了大量的投资和民企。而且民资企业在短短两个月内，就增加了三百多家。
但是实际上来劳动市场的百姓却不是那么多，除了因为时人的观念还没有转变过来，觉得生活还是当以务农为主之外，还有一个原因就是，现在北直隶的就业形势一片良好，自然没有那么多百姓有时间来劳动市场了。以至于现在的京师地区，更是出现了用工荒的问题。因为皇家企业在京师有大量的招工，这些工人很多又被调出京城之外工作。导致京师劳动力数量出现了不足，用工荒现象也就出现了。
京师是一个拥有很多权贵的都市，虽然其仍然以小农经济为主，在朱厚照的授意下，工业发展的也不够迅速，但是这个城市的服务业还是比较发达的，在古代的世界各国中，服务业最发达的自然就是华夏了。
见一群找工作的百姓围在皇家工业公司那边，左右棚子里坐着的民企招工人员有些坐不住了。
“纺织厂招工了，大家来瞧一瞧看一看啦！工资绝对高咯！”一个刚成立不久的纺织厂老板大声吆喝，他本想借此吸引众人的注意力，没想到结果竟是根本无人理会。
这老板连工资都不说清楚，对在场的众人可是毫无吸引力，现在京师满大街都在招工，而且大多都是明码实价，其中不少工作还比较轻松，这纺织厂还用这般方式招工，只怕今天是招不到人了。
现场的民资老板们见状也都开始纷纷叫价，一群前来找工作的老百姓却是左顾右盼，一会跑过来，一会跑过去，想要找一份自己比较心仪的工作。
不过受市场供需影响，现在工人的要求可是越来越高，这些民资企业的老板们再不抢着吆喝就更招不到工人了。
在京师劳动市场招工的企业，所招募的工人既有临时工，也有长期工。
……
（本章完）
第331章 多项政策接连实施（）
京师这边临时工的工钱，不超过三十文都没人愿意去了。要知道，皇家工业公司的临时工，每天就有三十文的工钱。如果是在城内工作，皇家工业公司只包午饭。如果是在城外施工，皇家工业公司则是要包一日三餐的，对于这些临时工而言，伙食还挺不错，毕竟他们没有什么一技之长，难以成为正式工，就这般在皇家工业公司打打零工，也令他们甚感自豪了。
民资商人为了招到工人，现在也开始学习皇家工业公司的福利待遇，向工人提供伙食了，只是他们的伙食标准显然不如皇家工业公司那么大方除此之外，据东厂番子带回来的消息，民资商人在向工人结算工钱之时，可不是似皇家公司那般爽快。还有在碰上工人出现工伤的时候，皇家工业公司是非常负责的，民资企业那可就未必了，毕竟对于一家新企业，有人负伤的话，花销可是极为不菲。
所以民资商人招募的临时工，工钱不比皇家企业高的话，在这劳动市场里基本上是无人问津。
《大明日报》则在某一期封面版面中，详细论述了招工与企业责任的问题，还援引了皇帝陛下的关于工人与商人之间的关系的一段话，意在用道德标准约束商人的行为。
除了上书原因之外，最重要是，到皇家工业公司的工地上去当临时工的工人百姓，在行事上不用非要看东家脸色了，做活只要肯出力就行，皇家工业公司的招工量大，需要忙活的事情也多，工作人员自然也多，所以如果你有一技之长，即便是做临时工，得到的工资也不会少了。而且时间安排也十分自由，到工地上只干半天的活就可以结算，当然了，工钱也是按照你做活的时长和质量给的。不过相较于给那些民资老板做工，给皇家干活无疑要舒服很多。
京师的商家哄抢工人的新闻，很快就登上了《大明日报》。
随着朝廷各项制度的不断完善，京师建设的持续展开，导致不仅是京师出现了用工荒，连北直隶周边各地，也都陆续出现了用工荒。
朱厚照看着新到的《大明日报》上所描述的内容，联想到京师当地的用工之象，脸上不禁露出了一丝笑意，这王琼还是挺有能耐的，刚到任不久，就将京师这边的市场给活跃了起来，今后各部门联动，将各项制度法令完善之后，大明的经济就很有可能再次腾飞了。
当然了，由朱厚照下旨，王琼负责的户籍改革制度也进行的很顺利。
新的户籍体系规定，无论老人还是小孩，或者是妇女，一律都要登记造册。
为了使得户籍体系统计造册进展顺利，朱厚照设立了平价粮制度。
黑户是因为怕交税和被判处徭役，所以才隐匿户籍，而且他们多是底层无产阶级农民奴仆和工人。有资产的商人，达官贵人等，都要办理官方契约，他们还想要入朝做官，读书入仕，自然不可能是黑户。
所以户部与民政局在统一意见，并向朱厚照请示之后，就一起联合发布法令公告，宣称今后黑户只有办理了户籍，才能买到平价粮，为了便于政策的实施，王琼还详细规定了平价粮购买原则：凡没有房屋、城市土地以及在农村拥有土地不超过十五亩的工人，都可到民政局申请平价粮配额。有房屋的百姓，收入不超过每月一两银子的，也可申请平价粮配额，但要先开收入证明。配额按照人头计算，青壮男子每月五十斤，老人、孩子每月二十斤，妇女每月三十斤。
这样一来，许多黑户看到陛下的政策对于流民与没有户籍的黑户宽容了许多，而且还能够有利可图，一个个全都不再藏着掖着不敢出来了，主动去往民政局办理户籍手续去了。
这也说明了皇帝陛下的这个平价粮政策，相较而言其实还算是比较靠谱的，高收入群体必然会具备一些资产，在大明社会，起码一栋房子还是有的。而无产阶级必然收入不高，他们或者是连饭都吃不上，或是在攒钱购买房产地产，这些群体享受平价粮政策都没问题。
一些进城做长工的农民工，或者是准备跟随各企业做工的工人，尽管他们在农村还拥有一部分土地，但是一般情况下都已经将其抛荒了。朝廷规定的低于十五亩也可以享受平价粮配额，主要是照顾这些农民工群体。
再有一部分低收入群体是本地居民，他们有祖辈传下来的房子。这部分群体，享受平价粮则需要向朝廷申请开收入证明，在程序上则会稍微麻烦一些。
这样的平价粮政策，将有民政局与户部联合复核，每年复核一次。家庭收入已经脱贫的群体，将不再享有平价粮配额。因为户籍的改革，让平价粮的发放比较准确，这样也有助于朝廷掌握大明百姓的真实情况。
除了平价粮的政策之外，王琼还发扬了人道主义精神，向皇帝陛下申请保护鳏寡孤独者的政策，朱厚照自然是照允，现在大明虽然并没有想象中那么强大，但是也比明朝后期崇祯之时要好很多，既然如此，朱厚照自然要趁机使得封闭的大明转向开放，并且使其社会发展水平提高一个档次。
因此，低保政策，也率先开始在北直隶施行。残障人士、孤寡老人、孤儿等没有劳动能力的群体，朱厚照也都吩咐户部左侍郎王琼提出了相关的保障政策。
实际上大明这一系列的政策出台，基本上就是为了先保障饿不死人，不会有人因为吃饭问题而走上绝路或者是走上杀人放火的错误道路。
但是要说想要借此发家致富，那显然还差得远。朱厚照也不可能让低保政策的实施致使工人、农民等各行各业人士参与工作和参与大明建设的积极性降低，如果真是这样的话，对于大明而言岂不是得不偿失？
……
（本章完）
第332章 货币问题（）
除此之外，关于大明的房屋建筑用地问题，其实这里面的门道很多，不过由于大明的人口还没有发展到似后世那般傲立于世界的地步，所以土地的房屋建筑用地并不多。
因此朝廷也没有收取高额的土地税，这除了是因为税收制度还不完善，各部门还没有完全组建之外，还有一个原因就是，郊外那么多的土地，只要是有本事的，能挣钱的，随时都能将房子给盖起来。
也即是说，一户七八个人的家庭，只要平时勤快一些，努力个几年，盖个砖墙结构的四合院问题不大。这种一层的建筑，又不像富贵人家那样要雕廊画栋，成本又能高到哪里去？
再加上现在的土地所有制问题，大明朝廷就是想要征税怕是也难以实行。
且说户部左侍郎王琼自上台以来，所出台的这一系列的举措使得他在北直隶民众心中的地位大幅攀升，当然，王琼是个聪明人，他知道有哪些功劳可以争，有哪些功劳不能争，当他得知现在北直隶地区都在盛赞他之时，他立即以实名身份给《大明日报》写信，在信中言明此举均是陛下授意的结果，他只是根据陛下的命令照办罢了，除此之外，王琼还借由《大明日报》向世人强调，陛下的改革之举不会停止，北直隶地区的一切福利和改革政策，大明其它地区很快也可以享受的到。
这下许多士子也按耐不住，全都向《大明日报》投稿，盛赞陛下的高瞻远瞩，一时间，整个《大明日报》版面上，全是称赞皇帝陛下的文章，朱厚照得知之后，也只是微微一笑，对他们的盛赞虽感欣慰，但是却并不是很在意，毕竟在掌声最为高涨之时，人的警惕心也是最弱的时候，朱厚照可是时刻不敢放松警惕。
暂时按下此事不表，现在，随着皇家工业公司和大明皇家银行的成立，经济方面也算是开始有了朱厚照的立足之地；而随着禁卫军的扩充，朱厚照在军事方面的话语权自然也会得到加强，即便是各处要紧的地方也有得力的大臣坐镇，比如杨一清现在就以陕甘总督身份总制三镇军务。
可以说，朱厚照现在完全不必担心大明再会出什么乱子了，即便是宁王朱宸濠这个时候真的是起兵造反，朱厚照相信自己也能很好的应对。
不过，这一日，大明皇家银行行长黄金玉却突然求见了朱厚照，原因是由于大明皇家银行较高的利率已经使得几乎整个京城的人都来皇家银行进行储蓄，再加上许多票号已经被朝廷“收编”，现在大明皇家银行内的储蓄是前所未有之多，但却因此出现了一个问题，那就是百姓们存储的银钱大多种类不一，有银子、金子、也有铜钱，甚至还有宝钞等几乎能在大明见到的各类货币。
但这样一来，却给银行增加了许多换算成本。
除了有换算成本之外，前面也曾提过，大明的纸币通行全国，按说给纸币也没什么，但成祖时，十贯钞可以换一石米，到了仁宗时候，二十五贯钞才能换一石米，通货膨胀的十分厉害，而造成这一情况的元凶，正是大明太祖皇帝朱元璋。
朱元璋确实很厉害，无论是军事打仗还是开国治国，然而他对经济领域并不熟悉，看到元朝印钞票可以流通，他也印。
问题是他一开始印就不停，明朝初年，大明每年的收入只有几万两银，可发行的纸币却有好几千万，拿着一张纸，上面印着五千两，就想当五千两用？老百姓可不傻。
就这样，事情一步步走下来，纸