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人口少自然对耕地及环境的压力小，但是也造成了用工上的重大缺口，太平铁矿的问题就是其中一例，为此郑克臧向洪磊抱怨道：“江南、广东商民虽言为朝廷提供大量税收，然无民就无国，若是眼下湖广有二千万口，朕还担心什么北伐。”
郑克臧只是抱怨人口分布不均，也没指望洪磊能给什么好主意，但洪磊却似乎一早关心了这个问题，当下就拿出了建议：“江南、广东商民过多不是问题，但两地富庶，让其百姓迁至内地耕种可能性却是微乎其微，但是圣上可是忘了当年的疍民了。”
发服有异的闽粤疍民在历朝历代都被视为贱民，可当初郑克臧手中实在无人，不得不让疍民移居东宁、琼州陆上以充实人口补备水师兵力之不足，以至于，如今华夏水师中已经有不少疍民出任了中下级武官。
“卿家所言甚是。”郑克臧以掌加额。“朕倒是忘了。”郑克臧不是忘了，事实上在华夏建国之后，郑克臧就以大赦的形式废止了贱民制度，但是制度好废，可习惯短时间内是改变不了的。“别人不肯轻易迁徙，这些活在白眼中的异类倒是不会拒绝，有道理，有道理。来人！”心急的郑克臧立刻命令道。“唤随侍的翰林学士来。”
轮值的翰林学士匆匆而来，就听郑克臧命令道：“下旨，着内阁议论迁徙除籍之乐户、堕民、丐户、世仆、伴当、疍民充实湖广、黔桂，另着内库拨银三十万贯为移民建造屋舍。”
“圣上宅心仁厚，”洪磊知道如果郑克臧不从内库里拿钱，一分钱难倒英雄汉的内阁还不知道扯皮到什么时候呢，因此这声恭维倒也不是过分阿谀。“这些除籍之民有福了。”
“怕是没有这么简单。”郑克臧苦笑道。“还有种粮、牛马、农具，这些还要度支筹措，原本指望着攻日之后有些收获，如今看来，倒也是过路神仙，留之不得的。”一时间郑克臧都有心将水陆两师的缴获分成比例重新厘定，只是考虑到军伍的士气，所以才最终下不了决心。“看起来还要水师做一下老本行才能弥补亏空啊。”
洪磊一皱眉，下意识的劝谏道：“圣上的意思是让水师效仿当年隐祖故事？这有些不妥吧，今日不同往昔，圣上已然开国，又如何好让官军行此鸡鸣狗盗之事，再说了，圣上不是还指望着泰西海客运来金银贸易，若是到海上拦截了，金银固然一时不会少，可货物销售不出去，影响的可就不单单是海商了。”
郑芝龙是郑氏绕不过的阴影，所以官方文件上只字不提，但奈何民间还是给了一个隐祖的私谥，也只有洪磊这样的外戚老臣才敢在郑克臧面前提及，否则肯定会引得郑克臧勃然大怒的。而所谓的隐祖故事是指郑芝龙发家之初做的海盗的旧例，由此可见，洪磊是担心郑克臧铤而走险，在外藩面前丢了天朝上国的面子和里子。
“本朝开口通商，自然希望宇内的金银尽可能的都流入华夏。”郑克臧笑道。“抢虽然快些，但是却有拔苗助长之嫌，不利于国内工商发展，所以朕如何会行此下策。”郑克臧接过知制诰递上的草稿看了看，确认无误后挥笔签字，翰林随即奉诏退下，此时郑克臧才言道。“但是海上商路为泰西诸国把持却不是什么好事，广州的一匹丝绸顶了天卖到三百贯，若是运到泰西，少不得翻上三十倍、五十倍甚至百倍，此等收益朕怎么能轻视。”
“圣上，虽然海贸利厚，但海路艰险，西夷也是用命搏来的。”
“朕知道，所以才准备派人越过马六甲到天竺等地探路，不过用朝廷水师未免引起西夷惊惧，所以朕决定从西渤泥派船进入天竺海。”这也是郑克臧对西渤泥都督府涉案人员的惩罚之一。“朕准备准予西渤泥舰队一个特权，准其劫掠马六甲以西的夷船，也算是亦商亦盗吧。”由于看出洪磊似乎没有接受解释，郑克臧又道。“英圭黎，洪卿也是知道的，其水师就是由海盗组成，纵横泰西啊。”
“蛮夷小邦，如何与能与我朝相提并论。”
“吕宋夷，洪卿知道吧，以本朝一府之地在海外占有与我朝一般大小的土地，掠夺无数金银，在泰西也是头等强国，然而却被英圭黎水师打得大溃，可见水师还是要常打才行。”郑克臧坚持己见。“若是停顿下来，西渤泥之事恐怕就不会是简单的一桩了。”
由于早年家族的言传身教，洪磊其实知道前明卫所兵是怎么个情况，一听到郑克臧把问题上升到能否维持夏军战斗力的问题，即便心中仍有所不满，但洪磊却不可能再反驳了，须知道，军权是郑克臧的禁脔，他当然不能有所染指的。
“对了，朕还有一桩事情要讨教洪卿。”看到气氛重新冷淡下来，郑克臧立刻转移话题。“如今日本即将屈服，朕有意修改海关章程，实施新的海关关税，此后不再区分国人还是外夷，统一缴纳海关税例，但是还有一个问题。”
郑克臧实施统一海关税例说起来还是因为琉球的问题，琉球此番随征日本，肯定也是要一并分润开口通商的利益的，但琉球多年以来都是享受国内商人的特殊待遇，这就引起了国内海贸商人集团的不满。也许对于较大的海商来说这种不满并不影响其利益，但对小型的海商来说，这就足以打击其加入海贸的决心。
有鉴于此，郑克臧最终决定官府退出交易所的具体经营，不再蓄意抬高出口指导价，以便刺激出口；同时由内廷经理处出面主持交易所的营运，负责大宗货物准入并采用竞卖的办法以保证上游供货商的利益不受过多损害。
如此一来，盐铁衙门海关司只需负责从出口商品及交易所手续费里抽税即可，工作由繁化简，有利于其转移工作重心到缉私工作；而对于内廷来说，交易所的手续费来说也是一大笔不错的收益；至于供应商，虽然总体售价降低，但出口量可能增长的前景使得他们继续有利可图；海商则因为主持者的皇家背景也表示心悦诚服。
“离岸价格一样，或许琉球商人还可以利用琉球人力便宜获得相对较多的利益，但至少一碗水端平了，国内也就没有怨言了。但是现在有一个问题，那就是有些商品如销售到福建的从江西、浙西销售到福建、浙东沿海各府的米面，琼州、东宁销往湖广的蔗糖等等，其中的税该怎么收？度支衙门内部有些争议，海关司和税务司各执己见。”
虽然江西、湖广、浙西有陆路通往福建、浙东，但是道路为山峦阻挡，因此并不利于大宗货物通行，与之相比，虽然经由水路运输有些绕路，但费用和效比却不可同日而已，而南方的蔗糖北运也是同样道理。
“海关司希望先征后退，原地征原地退，但税务司却认为应该售地征。”郑克臧详细的向洪磊解说着。“税务司的理由是，原地征原地退的，市税就落到销地了，但海关司却以为若是不能先征后退的话，米面还无所谓，但蔗糖之类就有偷税的可能。”
这真是公说公有理，婆说婆有理，郑克臧为之头大不已，而洪磊虽然老于政事，对财政问题却也不是专精，因此也无法给郑克臧一个合理的建议。
看到郑克臧有些失望，洪磊不知道哪里触动了，于是主动提及一事：“圣上，圣上置水利衙门原来是为了专司河工的，可是如今水利衙门中有水利司、船政司、屯田司、渔政司、林务司、牧政司，若说水利是本政，船政、屯田、渔政也与水有关，那林务、牧政为何置于水利衙门之中，未免有些凌乱。至于工部如今将矿冶、工坊都分割出去了，城塞也交由兵部辎工司负责，但依旧负责驰道等相近的营建事务，由于水利衙门有些重叠了，而且盐铁衙门负责邮传也有所不妥，所以臣以为不如将水利司和邮传司转入工部，船政司转隶盐铁衙门，如此水利衙门专司农林牧渔，或可改成农政或农林衙门”
490。康熙问策
十月的北京城已经下了第一场雪，下雪的时候倒也不冷，但雪化时的丝丝寒气却让外出的行人情不自禁缩紧了身子。然而比天气更寒冷的是人心………尽管南北对峙消息不畅，但是夏军东征的消息还是通过各种渠道传至了大清朝的心脏。
一开始，上至康熙下至普通的八旗子弟都对夏军的盲动欢欣鼓舞，认为郑克臧跨海千里远征日本是自取其辱。当然这种想法没有错，无论是朱洪武的不征之国还是前明中期以后的沿海倭寇都说明了日本军战力的强大。
可是让一众满洲贵胄诧异的是，随着倭国金银的运到，貌似强大的日本竟然在占有地利的情况下打输了，这就不能不让知情人害怕起来。没错，海上瀛洲离大陆多少远，大家都说不出个具体章程，但可以从古人的文献上知道那是在距离南中国数千里以外的汪洋大海上。以此等遥远的距离，夏军都能将数万人送去征战，并一战而胜，那距离更近的渤海湾岂不是夏军随时随地都可以派兵登陆了？
什么？不用担心，京津有大清最精锐的军团。这话是没错，三万内外火器营、五万八旗新军和五万绿营新军的确把京津守得跟铁桶一样，可是夏军既然拥有任意攻击的能力，又为什么要死磕大清最坚固的防线呢？
别的不说，就单说辽西走廊吧，从榆关以北一直到大凌河，沿线地带都是西高东底的地形，可以说是利于从海上攻击而不利于从陆上增援的典型地貌。一旦被夏军从中切断，那就意味着关内关外被分割成两个战场，夏军可以从容的逐一击溃。
什么？派重兵守备沿线各城？话是说的容易，可是兵在哪里？
须知道如今大清虽然还有关中、河中、鲁南、京畿和东北五大主力军团，可是京畿军团关系根本首先是不能轻易调动的；关中军团的三万人沿巴山秦岭防守夏军西线部队进攻尚且可以，但反击却是不能的，更不要抽出来调往辽西，真要这么做的话，那就意味着拱手把关陇让给了华夏；至于河中军团的五万人既是向西接应关中军团又要向东与鲁南军团联手遏止夏军从南阳方向北伐，自然更是不能动弹的；而鲁南军团八万人既要盯住夏军江淮方向的十几个师，又要抗住夏军南阳方向的主力，责任更是重大；唯一可以调动的东北军团五万人既要保卫新近实辽的汉人屯区，又要盯死朝鲜方向、辽东半岛方向，最多抽出万把人开到辽西就顶了天了，可以说廖胜无有。
没兵那就扩军？可钱又在哪里？南中国的精华区已经悉数丢掉了，单靠直隶、山西、山东三省和半个河南省、半个陕西省又如何能维持得了三十六万人的庞大军力。
什么？三十六万兵马不多？你当说评话呢？张口就是百万大军，要知道这三十六万人要么是披甲的精锐，要么就是用火器全副武装起来的，绝不是什么战力虚弱的辅军可比的，其中仅仅是装备内外火器营就已经花掉了清廷数百万两的银子。
是的，近代化的军队就是一只吞金怪兽。因此就算是康熙已经一早安排河南等地失地流民实屯东北，以便扩大清廷财源。可一来时间尚短，效益无法立刻显现；二来以清廷的低效率和办事的粗糙，被驱赶北上的流民们即便是强壮的也拖成了瘦弱，老弱的更是拖掉了性命，还得忍受环境剧烈变化的折磨，生产效率也就无从说起。
其实郑克臧当年迁琼州百姓实台也曾遇到这样的问题，当初他是硬咬着牙顶了过去，然而当时他好歹有台海天险不必担心外敌入寇，但是清廷却没有这样的条件，大海对他们来说不但不是朋友更是敌人的助力。
看得清楚危机，但却无法作出预防，这是最让人沮丧不过的事情。
所以忧心忡忡的康熙忍不住传来了军中宿将求教：“众位爱卿还请畅所欲言。”
康熙相信的宿将当然都是满洲人，可是如今图海和朋春已逝、萨布素和费扬古缠绵病榻也命不久矣、贝勒董额垂垂老矣、沙纳海领罪受戎，唯由盛京将军贝子苏努、黑龙江将军博定、吉林将军宗室杨福、内火器营正黄旗都统宗室发度、外火器营正白旗都统觉罗孟俄洛、八旗新军左翼都统一等公坡尔盆、八旗新军前锋营都统岱丹、八旗新军锐健营副都统鄂缉尔、八旗新军骁骑营副都统阿喇纳等还算是年富力强。
听得康熙发问，一众满洲将官互相看了一眼，其中身份最尊贵的贝子苏努想了想便首先开口道：“皇上圣明，奴才以为海逆所谓十万人远征日本是以讹传讹。”
“朕当然知道这是夸大。”康熙点点头。“不过十万没有，三五万未必没有，就算三五万也没有，要想让日本人认输至少也要一两万之众。若这一两万出现在辽西。”康熙看了看苏努。“朕想知道的是怎么应对。”
苏努苦笑道：“按道理说海上对垒是以船制船为上，可是海逆断不会容得朝廷把船造起来的，天津船场就是前车之鉴。”
苏努说了一通废话，然后在康熙脸沉下来之前言道：“奴才以为尽管海疆不可守，但至少有预警的时间，奴才以为当下令在辽东、辽西、直隶、山东沿海广建烽火台。”
建烽火台当然需要人力物力，这对于财力极度紧张的清廷来说可是百上加斤，但苏努的原意不单单如此：“光光在陆上建烽火台还不够，蓬莱以北的庙岛诸岛向来是海上咽喉，朝廷必须立刻控制了，以防其成为海逆屯兵囤粮之处。”
康熙考虑的一会，这才言道：“苏贝子所言极是，若是能控制庙岛诸岛对提前预警倒也是有极大的益处，只是庙岛等悬于海中，朝廷舟师不力，如何能夺而据守？”
“皇上，奴才以为当年何傅在琼州干的就不错。”杨福接口道。“奴才观庙岛与琼州相似，俱都是离案较近，只要集千艘渔船竞渡，海逆即便想不让官军上岛也是不可能的。”
杨福的话是基于庙岛有郑军水师而言的，但事实上山东方面却没有上报过有夏军水师进驻庙岛的情况，实际情况也是如此，夏军只是将庙岛一线作为侦查信报船避风港，因此所谓千艘渔船强渡在没有对手阻拦的情况下的确可以实现。
“那就让山东巡抚雅努立刻施行。”说起来山东除了鲁南大营以外，还有万人的旧制绿营，钱粮上不如绿营新军、战斗力也不如绿营新军，主要任务也是平时震慑地方，战时充当辅军，不过在康熙看来抽出其中一两千，完成庙岛登陆还不成问题。“只是，单单设置烽火台是不是有些受制于人了？”
“皇上，奴才以为或可以在朝鲜进一步。”八旗新军锐健营副都统鄂缉尔鼓足勇气说道。“若是能把海逆牵制在朝鲜，或许其不能分心进入渤海。”
原领侍卫内大臣，现出任八旗新军左翼都统的一等公坡尔盆立刻赞同道：“皇上，奴才以为鄂副都统此言甚是，增兵朝鲜可谓一箭双雕，胜则可以全取朝鲜，和则可以牵制海逆水陆两师，败了也无所谓，朝廷还可以利用鸭绿江和长白山保守满洲故地。”
康熙有些犹豫的表态道：“只是朝廷财力有限。”
“或可以分派派兵。”鄂缉尔若是建议道。“今年不动，开春后出兵五千，等实辽民人有了收获，朝廷手中有了粮食再增调五千、一万上去。”这是一种添油战术。“奴才以为或可以调派八旗新军、绿营新军轮流上阵，以砥砺各部。”
康熙颇有兴趣，但黑龙江将军博定此刻却泼了冷水：“鄂大人的主意虽好，但是关东尚有海逆的小股游骑活动，若是朝廷把注意力都集中到了朝鲜，恐怕这些小股游骑又要死灰复燃了。万一他们再攘挟实辽百姓”
鄂缉尔反驳道：“所以才要调八旗新军和绿营新军，而不是动用三将军下属八旗兵。”
苏努冷不丁又插了一嘴：“这般厚此薄彼的话，恐怕关外旗员心中不服啊。”
康熙看到这些国族重臣又在为莫须有的军功争执，心中顿时烦躁起来，他忍不住冲着苏努呵斥到：“苏贝子，这等话是该在朕面前说的吗？”
“奴，奴才该死！”苏努吓了一跳，当即跪下来求饶。“奴才这也是为了关外军心。”
“好了，可怜兮兮的给谁看，起来吧。”康熙让苏努站了起来。“盛京这边能为八旗新军备妥粮秣便是大军功了，朕看得到的。”这么一说，事情也就定了下来。“博定、杨福，你们立刻赶回黑龙江和吉林，开春之后，务必彻底清剿海逆游骑，以屏障屯区。”
在偌大的东北平原扫荡只有十几、几十的夏军哨骑，完全是一件吃力不讨好的事情，但是圣君已经开口了，杨福和博定也只能俯首帖耳：“喳！”
491。驻日国信使
以夏日和谈有功进爵开国子、升任太子洗马、奉训大夫、正五品驻日国信使的戴叔庸此刻正在幕府刚刚任命的外交奉行（老中格）土井越中守的陪同下查看位于江户城外麯町的一片宅邸，这里未来将是华夏驻日使馆的所在。
“地方是够大了，”走完这片据说是加贺藩贡献出来的别院，戴同俭有些意犹未尽的说道。“不过土井大人，庭院的格式太过于日本化了，并不合适国信使馆的地位，还请稍后按照我方提供的建筑式样予以重建。”
土井脸色难看的回应道：“重建自然没有问题，只是幕府的财力不足”
土井越中守的话还没有说完，戴叔庸悍然打断道：“提供合适之国信使馆是两国在和约中议定的，幕府难不成想反悔不成？”
“不，不，”土井急急否认，废话，夏军还没有完全撤出江户，即便幕府想反悔也不会在此刻，更何况将军纲吉已经被夏军打怕了，又如何敢作出毁约的事情来。“只是幕府支付了三国首期赔偿后实在没有多余的钱财了。”被夏军掠走的财产要不回来，战死的旗本、足轻要安抚，还要调整一下出力大名的知行，再加上巨额赔偿，幕府财政事实上已经破产了。“所以，还请戴大人体谅，或可以从支付贵国的首期赔偿中截留一部分。”
“断无可能。”戴同俭斩金截铁的予以拒绝。“赔偿数字已经呈递我朝皇帝陛下御前，若是一分一厘的改动，就有欺君之嫌。”戴叔庸用恶意的眼光看向土井越中守。“土井大人该不是因为嫉恨本官�