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而且，戍卒令的推行，限定了指挥士兵们的将军，最多只能直接调度一个营兵马，也就是五千人之众，没有马超临时授予的虎符，是绝对没有办法大规模的调动军马的，这样一来，也就基本上不可能出现有人拥兵自重，进行谋逆的事情发生了。
当然，也有士兵上限超过五千人的编制存在，那就是马超亲自统率的奔雷骑和破军阵这两支精锐了。这两支精锐的编制，是凌驾于普通军队编制之上的，每支精锐满编的人数，都在两万人左右。这两支精锐可是马超一手训练出来的，直接听从马超的指挥，旁人没有马超的命令，是铁定指挥不动他们的。
借着这次变革，马超在军事方面，对西凉十余万将士们，也进行了一番调整。为长久计，马超再次下令从西凉境内招募三万名战士，暂时编入各地的驻军中，进行新兵的训练。同时从各地抽调一万五千名精锐，上调到了正规军中。之后又在正规军中，精挑细选出了一万人，补充到伤了元气的奔雷骑中，保持着奔雷骑两万精锐之数。
在这次募兵的过程中，兵源主要是从西凉本地人，和已经渐渐融入西凉的羌氐人群之中进行招募，外来的流民暂时不列为招募的对象中。除非是身怀绝技之人，经过现场考官的审核之后，才可以进入招募的行列，之后在通过复试与审核，才能正式成为西凉军的一员。
在招募新兵的过程中，马超还下令再次组建了一支特殊的部队。这支部队，不要求战斗力有多高，唯一的条件，便是懂医术或者是懂兽医之术，而且医术越精深越好。鉴于在讨伐董卓的过程中，数千奔雷骑战死于此役，马超真切的认识到了军医的重要性，有的时候，一名好的军医，其作用甚至不亚于一支千人的部队。同理，一个好的兽医，对于一支部队的重要性，也是不言而喻的，可以让将士们受伤的战马得到精心的照料，尽快的摆脱伤病。尤其是奔雷骑，对兽医的需求，可是很迫切的。
这支新组建的特殊部队，马超亲自为其命名为“青囊军”。顾名思义，负责这支部队的人，从其名号上，便已经呼之欲出了，自然是著就了青囊书的华佗。华佗虽然只是个医者，在马超的部队中也没有正式的官职，可谁都知道马超是华佗的弟子，更清楚华佗那一手出神入化的医术，由华佗指挥青囊军，可是没有谁会不服气的。
虽说青囊军不要求战斗力，可在战时跑来跑去的救助伤员，也是需要体力的，所以对青囊军的训练，也是必须的，至少他们必须得跟得上战斗的节奏才行。因此，马超还指定张绣为青囊军的军事长官，与华佗共同负责青囊军的组建与训练。
为了保证军中令和戍卒令的落实，马超特意让军师中郎将贾诩予以监督，同时在正规军中和地方上，设立军司马一职，由忠贞的将领担任，确保两项军令传达落实到西凉的每一个角落，真正作用到每一名士卒的身上。
接下来，才是马超这次变革中的重中之重。那就是对吏治的改革。
马超很明白，千里之堤，往往毁于蚁穴。官位再小，若是心术不正，也足以危及一方，甚至祸乱整个西凉。早些年，在休屠县发现铁矿的时候，马超就曾亲手斩杀了一名贪赃枉法的县令，那是个小官巨贪的典型，为了私人之利，不惜出卖铁矿资源给异族人，数年间捞取了数之不尽的财富，马超是绝不会容忍这样的官员，存在于自己的西凉军事集团之中的。
为此，马超制定了晋迁令，规定任何官员的升迁，都必须要经过从郡到州，至少两级官员的考核，而后上报到冠军侯府，由马超派专人再次进行审查，之后在根据其功绩，进行相应的升迁。避免一些不学无术，只知道通过贿赂而爬上高位的人，出现在西凉的官吏系统中。
掌管官吏的晋升，是件大事，也是国之根本，吏治的清明，是长治久安的重要保证。为了能让晋迁令得以十足十的实施，马超任命郑泰为西凉别驾，负责各级官员的考核和督查工作，如果发现现有的官员中，有不作为或是不能胜任的，只要证据确凿，郑泰可以在禀告马超之后，将其就地免职。相反，若是有人在低级别的位置上，做出了巨大的成绩，郑泰也可以对其进行破格的提拔。
与晋迁令同时颁布的，还有荐贤令。西凉的各郡，都以郡府的名义，广为张贴告令，进行招募贤才。如有愿意应聘的，只需要揭下张贴着的荐贤令，来到各郡的郡府，自然会有人对他们进行初次的考核。初次考核通过之后，会有更高层次的座谈，各郡负责挑选贤才的人，通过这样的方式，了解揭令之人的心性和志向，以及具体的才能，遇到出色的人物，便上报给各郡的郡守；更出色一些的，郡守们便会直接通知郑泰，由郑泰派专人或者是亲自来进行考核，通过考核的，则是直接授予相应的官职。
举贤不避亲，在举贤令施行的过程中，郑泰便举荐了自己的弟弟郑浑。郑浑其人，在这个时代名声并不响亮，可只要有后世历史知识的人，便知道郑浑的大名，甚至比他的兄长郑泰，还要响亮的多。为什么呢？因为郑浑有着出色的锻造技巧，号称关中第一能工巧匠，许多的神兵利器，都是出自郑浑之手。
郑泰举荐了郑浑，令马超大为高兴，立刻授予郑浑官职，令他前往休屠，与韩暨一起负责军械的打造。并成立了金戈司，任命韩暨和郑浑为正副司督，共同担负起为西凉将士们的打造利器、坚甲的事宜。
令马超没想到的是，自己的父亲马腾这次也给他拉来了一位特殊的人才，这个人，就是马氏家族的马钧。马钧字德衡，比马超小了数岁，按马氏家族的辈分论，马钧乃是马超的堂弟。
马钧这个人，沉默寡言，而且有口吃的毛病，说话不甚清晰，可是他自幼便心思奇巧，善于制作各种超乎人们想象的东西，后世流传的织布机、水车等物，都是马钧智慧的结晶。得到马钧，马超可谓是不胜欣喜，将其留在了自己的身边，视之如同亲生兄弟一般。只等着他再长大几岁之后，创造出一个又一个的奇迹来。
通过晋迁令和荐贤令，马超再次获得了一大批的人才，并罢免了少数没有作为的昏官，西凉吏治的清明和办事效率，再次得到了显著的提升，大大提高了西凉迅速走向强盛的速度。
第七十一章 西凉学府（）
也许有人会问，在这一系列的变革措施中，为何唯独没有周瑜的身影呢？
原因无他，马超对周瑜的重视，已经超出了一般的程度，为了让周瑜尽快成长起来，马超可是煞费苦心的。
通过书信的邀请，马超将郑玄请到了金城，专门教授周瑜玄学；郑玄虽一直以来，都未曾与马超真正的见过面，但是两人之间书信来往已久，郑玄对马超的心性还是很了解的，再加上马超又是马融的后人，看在已经故去的老师的面子上，郑玄也推拖不得，便拖家带口的赶来了西凉。
郑玄到来之后，得知马超的用意，便又邀请来了与蔡邕齐名的名师边韶，共同教授周瑜。边韶也是极有名望的大师级人物，精通辩论和文学。边韶来到了西凉之后，又力邀好友赵爽前来西凉，对周瑜进行全方位的培养。
赵爽的名声不及前两位大师，可本事却是实打实的。他精通算术与天文学，尤其是算术方面，更是学究天人。提起赵爽的名字，或许很多人都不了解，但后世被研究了数千年的《周髀算经》最权威的注解，便是出自赵爽之手。赵爽在十多年之后，还提出勾股定理这样极为先进的理论，并且还深入钻研了张衡的天文学著作《灵宪》和刘洪的《乾象历》，对天文历法也有极深的造诣。
可以说，赵爽的到来，不但让周瑜多了一位名师，更快更全面的促进他的成长，还让有着后世阅历的马超也获益匪浅，从中获得了许多知识。根据赵爽的天文历法知识，马超对历法也进行了一定的研究，他心中暗自打算着，日后等自己的实力再强大一些，便会根据赵爽所研究的历法，推翻老旧的历法，转而实行新的历法。
赵爽的天文知识，也让马超受益良多。带兵打仗，天时地利人和，缺一不可，其中天时这一个环节，很多的时候，是人们所不能掌控的，什么时候下雨，什么时候下雪，都是人们无法准确预测到的。这就给指挥官们造成了许多的困扰，有的时候一个估算失误，所引发的，便是惨败的苦果。
赵爽对天文的研究，恰好弥补了这一点，让马超对大自然的各种现象，有了更清晰、更深一层的认知，通过一段时间内跟随着赵爽学习，马超基本掌握了天象变化的征兆，在加上后世对天象的理解和认知，马超自信无论面对何种突变的天气情况，都能做出最佳的安排，避免自身的损失，并利用天象去击败敌人了。
三位名师都到齐了之后，马超给周瑜规定了时限，暂定为时一年。若一年后周瑜能获得郑玄等三位名师定下的出师标准，马超才会正式任命给他官职，分派给他具体的事务去做。因此，在这场西凉大变革的过程中，自然就看不到周瑜的影子了。
不过，周瑜也不是一点作用都没有起到。
在跟着三位名师学习了一段时间之后，周瑜深深地感受到，三位老师一生所学，简直是博大精深，浩瀚如海，值得自己倾尽一生的时间去学习。为此，周瑜向马超建议，组建一所高级的私塾，将三位老师的知识尽可能多、尽可能广泛的传播下去，这样也有利于带动西凉这块荒蛮之地的闻名发展，还能为日后的西凉军事集团培养人才。
用周瑜的话来说，出身于这所高级私塾的人才，都是自家培养出来的，这样的人才，使用起来远比其他人要放心的多。至少在忠诚方面，是绝不会出现问题的。
周瑜的提议，点醒了马超。
有后世经验的马超，又怎么能不清楚高等学府的重要性呢？那可不仅仅是知识的传承，更是一种精神、一种信仰的传承啊！诚如周瑜所说，这所高等学府一旦建成，必将成为西凉军事集团培养人才的摇篮，出自这个摇篮中的人才，在接受了数年时间的熏陶之后，其忠诚度和归属感自然是要比其他人强了许多的，这是毋庸置疑的。
再说，与其四处辛苦的寻找人才，哪里有自己培养来的直接？假设按照后世的大学规制，每一届的学员设定的学习时限为四年，那么四年之后，马超会收获多少可造之材呢？就算这些人才之中，没有太过出类拔萃的，可将他们分派到各个郡县去担任官职，从基层开始做起，不但可以补缺马超目前手中人才短缺的问题，还能让他们得到真正的锤炼，试想数年乃至十余年之后，经过实际历练的他们，又将发挥出多大的能量呢？
那将是不可想象的！
想到便要去做。马超在征得郑玄等三位名师的同意之后，立刻安排人手进行学院的建造，在金城郡城内，选了一处景色优美，依山傍水又环境安逸的地方作为学院的地址，随后马超特批了五十亩的土地，用来建造学院，并着令国渊暂时将工作的重心，先放到建造学院上来，同时马超还特意和各个部门打了招呼，凡是关于学院建造等诸项事宜的，各部门必须无条件全开绿灯。
这还不算，为了营造良好的学习气氛，将学院建造的古朴大气一些，马超还亲自拿起了笔墨，开始绘制起工程图来。为了切合西凉的特色环境，马超在仔细考量之后，决定按照后世著名的一所地处西北的大学风格，来绘制自己学院的工程图。
经过书昼夜近乎不眠不休的绘制，马超最终成功的绘制出了学院工程图的初稿，后来又经过反复的修改，前后一共花了七日的时间，才算是彻底完成。马超绘制工程图的时间，比之制定各种法令之时所花费的时间还要长，由此可见他是多么的用心了，或者说，是马超对未来的学院，寄予了多么高的期望。
值得一提的是，在工程图绘制的过程中，新进来投奔马超的堂弟马钧，可也没少出力费脑子。别看马钧年纪小，口齿又不甚清楚，可在这方面，马钧绝对是个天才。在看了马超绘制出来的初稿之后，马钧按照自己的设想，提出了很多建议，比如利用隐藏在假山中的水车，对学院内喷泉中的水，进行循环利用等细节；再比如从大局观上进行合理布局，使整座学院的框架更趋于完美……总之，小马钧这次可是给了马超不少的惊喜，令马超对马钧越来越充满了期待，盼着马钧能够迅速成长起来……
在马超的大力倡导下，各个部门的紧密配合下，数百名工匠紧锣密鼓的建筑中，三个月之后，学院终于竣工了。
这座占地五十亩地的学院，从外观上看，雄浑大气，透着西凉特有的氛围，同时隐现着学者的气息，只要靠近学院的大门，一股神圣、肃穆的感觉便会扑面而来。
学院的正门处，竖有一座大门，旁边另有两道小门，三道门组成一个“川”字形，共同拱起了门楣上足有一丈长、六尺宽的金字牌匾，上面用鎏金体，篆刻着四个大字：西凉学府。
在这块牌匾的两侧，各自耸立着一根两人合抱的石柱，左侧的柱子上，雕刻着“为天地立心，为生民立命”，右侧的柱子上则刻着“为往圣继绝学，为万世开太平”的字样。虽然因为韵脚的缘故，这两行字并不对仗，但却突显着西凉学府治学的目的，用在此处，再合适不过了。同时，这两句话，也是马超曾经的座右铭，将这两句话刻在这里，也是再向即将前来入学的学生们昭示着，马超对教育的重视程度，这对学生们而言，无疑是个很好的鞭策。
进入西凉学府的大门之后，首先映入眼帘的是一个大广场，在广场的正中央，建造着一个大喷泉，当喷泉中的水，通过马钧特制的机械压力器，从数十个泉眼中同时喷发出来的时候，宛如数十条水龙在空中嬉戏，伴随着浪花四溅，蔚为壮观，令人赞叹不已。要知道，喷泉虽然起源于汉代，可这个年代的技术，还不能让喷泉产生令人惊叹的场景，西凉学府中的这座喷泉，之所以能产生这般奇景，完全是马钧那天马行空般的巧妙构思所导致的。
广场之后，是九九八十一级绵延而上的台阶，台阶的尽头，竖立着一块奇石，上面刻着马超亲笔篆书的“初心”二字。
每一个来西凉学府求学的学生，都必须要一步步的走过这八十一级台阶，才能通往求学之所。这个设计，是马超提出来的，用意就是在提醒学生们，求学之路并不平坦，做学问也需要历经磨难，吃得苦中苦，方能有所成就。同时也是在告诫学生们，无论日后取得什么样的成就，也不要忘记初心，不要忘记他们当初为了求学，曾经每日都在这八十一级台阶上流下过的汗水。
登上台阶之后，才是学院真正的教学之地。这里被划分为八个大区域，每一个区域中，所教授的学问，都不尽相同。正如后世的大学中划分的系一样，每个系有每个系专业的研究课题。
八个区域按照太极图的方位，分别坐落在学院中央的八个方向上。目前西凉学府所开设的学科，分为经学、太学、医学、算术、射御、商学、礼乐、女红这八大类，每个学科配置博士一名，充当着后世大学中系主任和首席教授的职责，例如经学的博士由郑玄担任，医学的博士自然便是由华佗担任了，而精通算术的赵爽，便出任算术学科的博士……除了博士之外，每科还配备讲师十余人至数十人不等，共同来为学生们传道、授业、解惑。
教学区域之后，则是各个学科所需要室外场地，此外还有一些通用的公共设施。
再之后，是十余排整齐的房子，以供学生们居住。这十余排房子，被划分为前后两进，前面的十排供男学生居住；后面的几排供女学生居住。这也是马超打破陈旧陋习的另一个值得为人称道的地方，就是西凉学府不问出身，不分贵贱，甚至不分男女，只要有心向学，便可以到学院中来进行学习。这一举措，在这个时代中，绝对是破天荒的第一次，彻底打破了“女子无才便是德”的陈旧思想。
学生们的居住地后面，是三座小山，两侧小山上，是老师们清修之所，中间的小山上，除了凉亭等景物之外，还有一条小路，直通山后，连接着后山的藏书阁，学生们在课余之时，可以到后山的藏书阁去随意阅览书册。马超从洛阳城皇宫中搬运出来的数万册书籍，大半都摆放在这里，只有少数极为珍贵的书籍，收藏在他自己的冠军侯府中。
西凉学府的落成，引起了西凉广大民众们的注意，再加上马超之前所做的各种宣传与造势，使得西凉学府在正式投入教学的第一天，便吸引了七百多名学生前来入学，这些学生中，大部分来自西凉各地，但也有一小部分，是不远数百里乃至上千里，从外地前来求学的。
这些学生在学成之后，或许不会全部留在西凉，更不会全部进入西凉军事集团，成为马超的下属官吏，但他们势必会在学成之后，带动整个西凉地区的文化发展，这对未来的西凉而言，无疑有着巨大的推进作用，对马超掌握的西凉军事集团而言，也必将产生深远的影响，成为马超未来争霸天下的一块重要基石，其作用，就像是后世的黄埔军校一样。当然，西凉学府可以说是一所综合型的高等学府，所教授的人才，远比黄埔军校要全面的多了。
在一众学子中，周瑜、马休、马铁、马岱、马钧和马云禄的身影，尽皆在列，马超令他们进入学院，自然是希望他们学有所成，将来担负起相应的责任的。对于马超的这份心意，他们心中也清楚得很，暗暗下定决心，一定要在西凉学府中，努力学习各种知识，将来成为马超的左膀右臂，与马超一起去和天下英雄一较长短！
第七十二章 武装到牙齿（）
在接下来的半年中，西凉进入了休养生息的阶段，马超变革的各项措施，在这半年中得到了贯彻的落实，西凉的民众结束了战乱的生活，暂时恢复了平静。官场上吏治一片清明，大批有才能的人才，在荐贤令的作用下，开始发挥各自