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事实上关于医改的问题一直是各界争论的焦点，之前国家推行医疗体制改革实际上是失败了，让医疗彻底商品化相当于国家放弃了医疗这一块的公益性投入，这使得医疗机构变得惟利是图，当公务员和国企职工可以通过医疗保险制度来实现保障时，当中高收入阶层可以采用商业保险来弥补时，广大的中低收入阶层尤其是缺乏保障的农民却成为了一块空白。
而农村合作医疗制度就显得势在必行，政府对于补贴不断提高以及在一些给付方式上进行了改革，通过这样的方式逐渐吸引较多的参予，这样逐步缓解因病返穷和得大病不愿意去治疗的现象，从而缓解困扰农民最大的经济问题。
但不管是陆政东还是杨刘广都没有想到一场和医改毫无关联的风暴却差点让这个还没开始实施的试点就夭折了，而起因就是焦云推行的小城镇建设。
按照杨刘广和焦云市委的要求，三年内将城镇化的水平提高到百分之二十，用优惠政策吸引数十万先富农民进小城镇，并给每个乡镇下达任务指标，限时完成
可是社会舆论哗然，小城镇是自然形成的，用政府力量去强制推动，只能是拔苗助长，有文采不错者把此事画成漫画贴到市委市政府门口，画上的仇和，穿着短裤跨大步，结果裤裆裂开了。更极端的说法是，“杨刘广想搞政绩工程，把老百姓的钱掏出来，往自己脸上贴金。”
当然这样的反对还不至于形成极大的冲击，对于这样的质疑杨刘广并不是第一次遇到，问题是这一次这件事被很多官员视为“政治杀伤力极大”的焦点访谈给曝光了。
在国内的地理版图上，焦云是个寂寂无名的地方。这个九十年代新建的地级市，历史太短，知名度太低，而且在贝湖这个并不算发达的省份，焦云之前排名也是极为靠后，而这样的状态在杨刘广到焦云任市委书记后有了翻天覆地的变化，可与此同时，伴随而来的是焦云从此变成一个太出名的地方。这里“盛产”新闻，尤其出产“负面新闻”，焦云频频成为外界媒体曝光的对象，并连续出现了几起标志**件……
第一百八十八章 风口浪尖 （二）（）
焦云一是因为修路，市里要求每个财政供养人员扣除工资总额一成，每个农民出七个义务工，组成修路队，在高峰时，扣款达到两成，甚至离退休人员的工资，也被扣除一成用作交通建设。
当时全市干部队伍简直像炸了锅，也引起不少媒体争相报道，其中在全国都有影响的南部周末对此进行了报道，影响不小。
二是强行变卖幼儿园，引起激烈争议。
其他还有一些事情也曾引起媒体的广泛关注，但这些都不能和这一次相提并论，如此高频率关注一个地区，实属罕见，实非寻常。
耐人寻味的是，所有这些引起争议的事件，背后都站着同一个人，而他一直以激进的手段推进改革，争议伴随了他施政的全过程。但他一直隐于幕后，面对媒体的质疑，从未试图去公开解释。
两种极端评价共存于他一身：有人说他是人治，有人认他如青天；有人说他大搞政绩工程，有人认为他颠覆了传统经济发展的思路；有人怒斥他“简直是胡闹”，有人鼓励他“大胆地试”。
一些干部和被改革对象对仇和怀有怨气；但在平民中，几乎人人说他好。一任地方官的口碑，真要好到近乎众口一辞，那为何外界又对他批评不断？为什么会有这么强烈的反差？
他是一个恢复高考制度之后的第一批大学毕业生，他又是受传统文化熏陶的农家孩子，他还是一个性格倔强面孔复杂的官场中人。
在他的下属眼里，他有时心细如发，有时一意孤行，有时温情。有时铁血。
这个人就是杨刘广，而这一次在很多人看来，杨刘广很难跨过这道坎。
而这次被焦点访谈曝光的是小城镇建设中发生的一起事故。焦云下属的一镇储蓄所在改造楼房时，墙体倒塌造成三人伤亡。
陆政东看着眼前的两份报告。一份是焦云关于医改的，一份是焦云关于小城镇建设的检讨。
现在这两个原本不相关的事情因为小城镇建设而完全被拉到了一起，因为这件事同样被作为杨刘广的政绩工程“捎带”也上了焦点访谈。
这一下让这件事在整个贝湖乃至全国都引起了巨大轰动和关注。
方案都已经发到了省政府每个党组成员手中，除了焦云方面的方案，陆政东也要求把卫生部和贝湖各相关高校专家对这个方案的评价和意见附在了后边，以便为几位副省长提供参考。
陆政东给了他们一个星期时间，要求他们认真阅读理解这个方案，同时要按照他们自己的思路对这个方案提出看法。尤其是欢迎提出建设性的意见。
这也就是说陆政东已经基本上倾向于要认可这个发展方向，但是认为这个方案还有不少值得商榷和完善的地方，所以需要集思广益，让大家都能各抒己见拿出自己的看法来。
陆政东并没有把这个方案提交给省委那边，在他看来在方案并不成熟的情况下，而且只是一个区县的试点，没有必要把声势造得过大，当然他也考虑要和周书明、祁玉民就这个问题进行私下探讨一番，这样有助于避免一些不必要的非议。
但这样的想法还没来得及完全付诸实施就被打乱了，眼下的问题不是医改能否继续的问题。由于被焦点访谈曝光，这件事很快也演变成杨刘广政绩工程的一部分，杨刘广还能否继续呆在焦云市委书记位置上都是一个问题。
焦云市委向省里递交事故报告。当晚却被省里一位领导打回来，“报告避重就轻，要从根子上找原因。要检讨焦云建设的思路问题。”
显然这位领导认同了政绩工程的说法，这份报告最后在他的干预下，才没有退回，但也是在省里留中不发，眼下这件事，周书明和他的态度最为重要。
陆政东到周书明办公室时，兰超华在周书明办公室汇报工作。见到陆政东进来，兰超华站起身来整理了一下手中资料。笑着道：“陆省长来了？那我就先告退了。”
“别，超华。你在这里正好，你也知道我为什么事情而来，焦云的事情外界也炒得沸沸扬扬，今天我就是到打算来向周书记汇报的，你在就算是一并通气介绍了，早一点了解情况，也好多一点时间来考虑。”
陆政东摆摆手，示意兰超华留下。
兰超华跟周书明很紧，但是他这种跟得很紧和原来的组织部长金道申境界有些不一样，那就是在保持自己一定的人格独立下对省委*书记的尊重和支持，当然在一些问题上也对周书明的观点持相似意见，这也是他们成为同路人的基础。
正是这样一种姿态反而让陆政东高看了袁志坚不少。
兰超华笑了起来，“是焦云小城镇那桩事儿吧？刚才我和书明书记还谈到这事儿呢，书明书记还在说政东省长现在很稳得起呢，任凭外界风吹雨打，他却胜似闲庭信步，凌书记说连他都有些坐不住了，政东省长的养气功夫见长呢。”
周书明也站起身来一边坐下一边道：“政东省长，超华说得没错，昨天老詹也到我这里来说了这件事情，说外界传言纷纭，可我们省里反而对底细不清楚，既不好正面回应，又不好不闻不问，你倒好，就当没事儿似的，我还以为你真要稳到什么时候呢。”
“呵呵，书明书记，这不就来了么？有些事情还是需要核实一下，把情况掌握清楚了，心里才有底。”
陆政东隐隐听出了周书明口吻口看似不带半点感**彩的背后有些若有所指，如果只是认为自己对待省委这边的态度有点儿太过于轻慢了，他倒不太在意。
毕竟焦云的事情闹得沸沸扬扬，要是不把情况掌握扎实了，不管是上面询问起来，还是媒体追问起来。很容易落入被动之中。
在陆政东看来，焦云的小城镇建设确实很多地方还需要完善和修正，可没有必要大惊小怪的闹得草木皆兵。只不过有些人拿起了事故做文章，才会引得这样大的阵势。
不过他倒是有些担心周书明对于这件事情本身的态度。对于这种事情，通常情况下都是挥泪斩马谡。
在这个问题上，很容易陷入两个极端中，觉得这样作正确的，会坚定不移的支持，而如果觉得这其中弊病太多可能会带来巨大危害者，则会坚决反对，如果还夹杂有认为自己想要不择手段捞政绩挣面子的看法。那可能情况就会更糟糕。
看到陆政东手中的那份文件袋，凌正跃摆摆手，“坐下说吧，你先介绍一下吧，说最核心的，也是外界最关注的东西。”
“最核心的？”陆政东笑笑，“书明书记，这可不好说，我得把整个情况都要介绍一遍，否则你对情况掌握不全面。就难以对这件事情作出一个准确的评判，我觉得还是把整个情况详细介绍一遍比较好，有助于您全面综合评判。得出一个比较准确的结论。”
听完陆政东的介绍，周书明又问了一些问题，没有多说什么，虽然陆政东介绍得很详尽，而语气之中也有一些倾向性，那就是杨刘广是改革者，对于敢于改革的干部，还是要尽量的保护，周书明也相信陆政东在这件事已经被焦点访谈曝光之后。还在这件事上打着什么小九九，但是说实话。周书明对于焦云出这样的事情有一种下意识的反感的。
像这样弄得满城风雨的事情总该要有个说法，这个领导责任杨刘广是跑不掉的。周书明不明白陆政东的心里究竟在想些什么。
在他看来，这就是哗众取宠出风头，而陆政东就是始作俑者，焦云市委市府就是在陆政东的这种思想导向引导下才会想出这样的点子来，周书明有些愤懑，没错，焦云要发展，为什么要采取这样强硬的手段……
兰超华注意到了当陆政东离开之后周书明的脸色就阴沉下来，而且是他很少见到的那种阴沉中夹杂愤怒的表情，在周书明身畔这么久，兰超华对周书明的性格是了如指掌，尤其是他的面部表情所代表的心情掌握很准确，愤怒或者阴沉的表情如果只是其中单独一种，那问题都不是很大，但是如果两者结合在一起，那就说明周书明真的生气了。
兰超华也能大略揣摩到周书明对这件事情的看法，在他看来周书明对于陆政东有些怠慢省委这边，甚至有点儿撇开省委这边来做这件事情本来就有些不满，但这都不是主要的，周书明是对焦云方面本身产生了强烈的质疑和反感才对。
周书明不是一个太过于计较形式的人，而他表现出来的愤怒只能说明他是对这件事情本身产生了看法。
“小城镇，现在又要搞什么医改，真是够折腾的，超华，你怎么看？”
兰超华听得周书明这样一问，略略思索了一下，才缓缓道：
“现在我还不好置评，或许焦云方面和陆省长初衷是好的，如果在执行过程中走样会不会不但没有达到造福民众的目的反而会搅乱大局，我觉得需要多方面介入认真评估，不能轻易下结论，当然这件事也得要给方方面面说得过去的交代。”
周书明长长的舒了一口气，兰超华的观点和他基本一致，只不过兰超华说得比较委婉一些罢了，在周书明看来，焦云的事情确实有好大喜功和邀功媚上讨好民意之嫌疑，付诸实施就会被现实中这样那样的具体问题弄得得焦头烂额，最终结果就是这样狼狈的结果。
小城镇建设如此，医改也是如此，而且即便是焦云方面依靠其雄厚的财政实力强行推动起来，那又有何意义？
这些事情已经不能简单用考虑不周来形容了，周书明甚至觉得有些人用心险恶，丝毫不顾事情失败带来的后果，而只图为自己脸上增光添彩，打着为民众谋福祉的招牌，行政绩工程的私利。这危害尤其大。
“超华，你是组织部长，在这件事上。你要好好的看一看，我看陆政东是很想保下杨刘广。但是我们需要以一种科学负责的态度来看待问题，不能因为什么人的好恶而轻率行事，我们需要对广大老百姓负责。”周书明语气有些急促，显然情绪还有些没有调整过来。
“书明书记，我看这件事情迟早会上常委会来讨论，在此之前不妨也请玉民书记和其他都看一看这份资料，我觉得省政府这一次可能对这个方案太过于乐观了，忽略了其中隐藏的道德和现实风险。一旦如此，恐怕很多东西就会变得不可控，而一旦失控，财政支撑不了这样的支出，到时候恐怕就不是简单就能把事情了结了，那会严重的影响到党委政府声誉，可以说演变成一场信誉危机也不为过。”
兰超华也想得很远，很周全，陆政东既然在这样的情况下还想保住杨刘广，肯定是有底气的。但是他也说了焦云商榷修正的地方，要从根本上否决，那就得找到其中最为关键点。一步到位彻底否决，而舆论和压力就是一个最为有利的炮弹……
事实上陆政东已经意识到了自己在这个问题上可能会和周书明出现再一次真正的对抗了。
周书明很强势，但也不能说不会妥协，相反周书明很善于妥协，恰到好处的妥协。这与他长期从事党委工作有关。什么时候妥协，如何妥协，他都能够很巧妙的拿捏时机，但是这并不代表他在任何问题上都要选择妥协，作为省委*书记。如果在一些他自认为是原则问题上都可以妥协的话，那么他这个省委*书记就真的失去向心力了。
自己何尝不是如此？原则问题不容妥协。现在四平八稳的干部实在太多，真正能够让一地发生日新月异变化的市委书记。县委书记平心而论有几个？实在是太少了，改革需要勇气，不能让改革者既流汗又流泪，对于这样体制中的另类不能一竿子打死，因为另类，他们注定走得很累，更稀缺，所以更应该保护，这就是最大的原则。
这事实上是观念的冲突，对于有的领导而言，杨刘广这就是麻烦的制造者，这一点陆政东同样能够理解，但并不敢苟同。
不过陆政东对于说服更多的常委心里也没有把握，事实上省委班子里因为对这件事的认识，以及考虑到曝光之后高层的反应以及因此带来的有形无形的压力，都会影响到常委们最后的决定，在这件事如何处理上显得要更为复杂许多。就像祁玉民这些人的心思更难以捉摸。也许同样一个问题在不同时间段里就能有不一样的答垩案。
该来的迟早要来。虽然陆政东也一直想要避免碰撞，实现平稳过渡，但是如果因为想要回避可能带来的冲击就丢弃了自己所必须要坚持的东西。那么自己这个省长也就一样当得不合格了，什么东西能可以退让，什么东西不能舍弃，陆政东自己很清楚，有些东西那就必须要要坚持到底。哪怕会遭遇失败和挫折。但那不重要，这是为官立身之本。
果然在临时召开的省委常委会上，不少人也对焦云的事情持批评态度，当然周书明和他还没表态。
但周书明的态度在之前的沟通上他也是有所了解的，周书明虽然没明确的在他面前表明观点。但倾向性多少还是看得出来的、
陆政东非常清楚，如果他不表态支持。那么杨刘广即便不去职，也难有所作为了，所以陆政东没等常委们发完言就打破惯例率先发言：
“我认为焦点访谈中曝光的问题要重视，对新闻媒体指出的问题，要坚决纠正”
陆政东没有绕弯子，而是直接就表明了自己的观点：
“但改革的方向没错，继续坚持。就此就一棍子打死，改革就得敢试、敢闯、敢冒险，焦云从一定意义上是逼出来的改革，与其穷困下去，不如坚定的改革，而焦云在改革中取得的成绩有目共睹。也留下了很多东西，其一就是改革创新，第二是保持了艰苦奋斗的传统。焦云原来也是一穷二白，正是因为有这样的传统和精神，才会有今天来之不易的局面，艰苦奋斗已经深深的融入焦云成为这个城市的品质，这里面杨刘广肯定是付出了艰辛的努力。
在改革年代，我们一直口口声声说要宽容改革，要善待改革者。也有人讲选择改革就选择了痛苦，改革者要有承受痛苦的精神，要忍辱负重在质疑中前行，就首先要自己战胜自己，才能成为一个勇敢的改革者，正是因为如此，我们更应该给他们理解和支持，对于对于杨刘广在焦云到底干得怎么样，不要急于做出结论，而是应该实实在在的调查研究，这样的调查研究可以邀请媒体参加，通过认真得的调查研究，掌握最基本的事实，在尊重事实的基础上再拿出处理意见，我看这样做才最为客观……”
第一百八十九章 风口浪尖 （三）（）
陆政东很清楚，他和周书明一直存在不少分歧和差异。虽然如此，虽然两人搭班子一直都有些磕磕碰碰，但是在两人小心翼翼的维护下，这层温情脉脉的面纱这么久来一直保护得很好。无论是刻意想破坏这层关系的詹继东，还是有些好斗的金道申，都未能把这层关系彻底撕破，特别是在最近，在这一点上双方都是很有默契，但是这一次，却是观念的冲突，而且也没有多余的时间来沟通说服，因为焦云的事情闹得沸沸扬扬，省里必须要尽快拿出一个说法出来……
常委会上的分歧，杨启成自然是知道的，他杨劲不认为赵国栋可以在这一局上赢得属于他自己的东西，周书明和陆政东之间脆弱的平衡虽然表面上看起来很朦胧，但是一旦揭下那层温情脉脉的面纱，双方的沟整深不可测。先天的不信任感依然充斥。随时可能因为一个双方都无法妥协的观点上对立，这一次便是如此。
杨启成一时间也也无法用言语来形容自己内心对待这件事情的看法。应该说从感情上来说，他支持焦云在这方面做出一些探索，既然是探索，这中间出现问题就难免，因此他也是不赞成处理杨刘广的。甚至对于杨刘广以及焦云有些敬佩。
但是从理智上来说，杨刘广做事有些太猛了，一个老资格的市委书记，以焦云目前展态势，如果他吸取之前的经验教训，不动声色的稳扎稳打，即便不能像�