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“请陛下下诏。”
一众太原朝廷的高官大将们，一起请令。
杨勇心如死灰，所有人都抛弃了他。
面对着众叛亲离的场面，杨勇也终于明白大势已去，只得叹气道，“好吧，叫高相国草拟诏书，宣告天下朕近来身体不适，诏由太子监国摄政，代理国事，并统领天下兵马，负责讨伐诸叛乱逆贼。”
诏书写就，呈送到杨勇面前，杨勇扫了一眼，沉重的点头。高颎请杨勇用玺印，朝廷的传国玉玺现在杨秀手中，杨勇太原继位后，已经紧急雕刻了三金三玉六枚皇帝玉玺，此时虽无传国玉玺，但也照样能用印。掌管符玺的官员捧着印玺前来，递给杨勇用了印。
“送陛下回宫歇息，自今日起，任何人无故不得入宫打仗陛下休养。窦建德，王保，着你二人各统本部兵马守卫晋阳宫，保护皇上安全，不得有误。”易风接过那道新鲜出炉的诏书，笑的很高兴。
“臣明白。”窦建德和王保两员大将接过命令。
易风又道，“自今日起，孤在皇城北部的大明宫内摄政理事，所有军政事务，一律呈大明宫处理。”
天光终于大亮，一夜之间，太原变色。
窦建德与王保各率一军人马‘护卫’晋阳宫，晋阳宫里的侍卫全都换掉，连宫人内侍也都全换了一批，没有易风的手书，任何人都不得私自出入晋阳宫，杨勇，彻底成了囚徒，空留一个皇帝名号而已。易风以皇帝身体不适为由，得到杨勇的正式诏书，以监国太子的身份代皇帝处理朝政，统领天下兵马。易风又将太原城与及周围诸关的守卫尽皆换上了怀荒军，对于原来的中路军将士，也是先颁下赏赐，然后下令进行整编，全都按怀荒军现在的编制打散重编，十人一伙，五十一队，百人一都，五百人一团，三千人一营，两万左右一军。太原朝廷的二十五万兵马，最终将十二个军。
大明宫中。
幽州府和怀荒军诸将共聚，人人面带微笑，喜形于色。
“殿下，晋阳宫那边就这么处理吗？”
“斩草不除根，后患无穷啊！”
易风沉吟道，“斩草除根确实是不错，但现在不是时候，虽然我也不喜欢他，可现在留着他对我们还有用。不管怎么说，我们还需要他这面旗帜，他原是太子，继承皇帝名正言顺，有了他，我们就是正统，而蜀王晋王都是叛逆！”
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第489章 枢密院与三衙
（感谢倬伟、airen760425、okman、破落凳子、大侠0007、笑~佳~笑、olytis、童翊诸位的支持，谢谢大家）
开皇十九年，四月十六日，杨勇下诏，令太子杨林监国摄政，同时给予了太子只有皇帝才能拥有的军事权利，都督内外诸军事、节制天下兵马。
大明宫，位于太原三连城中西城，在西城三城中居南。是几十年前北齐文宣帝在千年晋阳古城的遗址上所建造，后来扩建为城，称大明城，城高四丈，周回四里。现在，这座大明城，成为了整个大隋北方的核心，是监国摄政太子杨林理政休寝的东宫。相比于皇帝杨勇居住的晋阳宫，其实大明宫明显低了一档。
晋阳宫是北齐高家安置东魏傀儡皇帝孝静帝元善见的宫殿，在大明城之北，后因以为城，隋朝建立后被更名为新城。后来经过扩建，新城高四丈，周回七里，比其南面的大明宫要大上许多。并且在晋阳宫的西面，还有一座新城相连，名为仓城，城池更大，城池同高四丈，但周回八里。
易风所居大明宫实为太原三连城西城三城中最小的一座，不过易风倒不在意这些，更大的晋阳宫留给杨勇好了。
成为了监国摄政之后，易风没有急着马上率兵南下。
虽然高颎等一众百官都请求立即南下进攻关中，讨伐杨秀。不过对于易风来说，好饭不怕晚。南下之前，他还需要整理一下如今的太原朝廷。所谓磨刀不费砍柴功。入主太原，监国摄政之后。他一下子合并了太原朝廷三四十万军队，还有河东河南以及半个河北。如今他的麾下真可谓是地广兵足，拥有了河北河东河南三地，兵马数十万之众。这样的实力进攻关中，决不是问题。可易风却没有急着南下关中，现在需要练好内功。
易风以晋阳宫为皇宫，为杨勇宫室。以大明宫为东宫，做自己的太子府。仓城，则被更为皇城。太原朝廷各部衙门俱设在此外。另有怀荒兵马屯驻西城，杨林另将百官们的府第都赐在汾河之东的东城，西城里不再居住官员。
怀荒诸军基本上都占据了太原及周边诸要地，担任戍卫重责。
皇甫涎面色红润，心情极好，他在这太原城也呆了近三年了，原来跟着杨谅，一个完全扶不上墙的烂泥，而后来跟了当初的太孙如今的太子。虽然这位殿下许多事情都有自己的主见，可起码自己提出的谏议这位殿下确实是认真考虑过的，就算没有采纳，那他也能提出一个相对来说或许更好。起码也能让自己认同的不同意见来。虽然如今太子与高颎等合谋，软禁了皇帝杨勇，这在他看来于礼不合。可心里略微的那点叹惜过后，更多的还是默认。毕竟。杨勇在他看来，不过又是一个杨谅而已。如今诸王叛乱自立。如果由杨勇来统领国事，还不知道这天下得乱成什么样子。乱世圣人出，也许太子的果决上位，正是天命所使呢。
“殿下，陛下已命殿下摄政监国，节制天下兵马，全权负责讨逆平乱。臣以为，殿下当尽早率军南下，清除叛逆，夺回京师，圣驾还京百官回朝。”
易风抬眼看了一眼皇甫涏，又看看一侧的尚书令高颎，问，“高相，你以为呢？”
高颎紫袍玉带，梁冠玉笏，坐在易风特别赐给他的榻上，半闭着眼睛似乎在打盹。可易风很清楚，这个老头绝不是在打盹，他现在的这种表现不过是试图向易风表明自己的低调。虽然在此之前，高颎主动迎他入朝，可易风并不就认为这老头已经完全臣服于他。背叛杨勇，不过是他了明形势，及时的换船。这种眼光，那种果决，都让他钦佩。但这并不表明，老头就真的完全臣服于他。执掌朝政近二十年，如今太原朝廷之中，更是担任尚书令这样的重职，在杨坚朝十九年，尚书令还没有真正的授予过谁。如今的太原朝廷中，高颎的权势不可轻觑，贺若弼韩僧寿等一众文官武将可还是紧密团结在他身边的。
“回殿下，老臣以为，皇甫公所言极是，朝廷当早日发兵南下，收复关中，平定叛逆。河东数十万将士，原本都是北伐之师，家眷俱在关陇，如今杨秀做乱关中，将士们家小俱陷于贼，将士们心忧不已，都希望能早日返乡。”高颎回复道。
易风点头，但没有直接做出回复。
朝会结束之后，易风在内殿召集了怀荒军的高层议事。
刘文静最先发言，他在朝会时已经看出易风并不想马上南下，当下问，“殿下不想立即南下进军关中？”
“嗯，我觉得现在南下并不是当务之急。”
“那殿下以为何为当务之急？”
“整合诸军，真正控制河北河东河南，内部安稳，然后可讨外敌。”
“殿下是打算攘外必先安内！”刘文静马上明白了易风的打算。“不知殿下具体有何计划？”
易风对刘文静笑道，“这话应当由我来问你们才对，我指明方向，大家议论是否可行，然后再商议出具体的办法，可不是什么都问我啊。”
刘文静轻笑，“若欲先安内，那么第一个要对付的人就是高颎，如今他担任尚书令之职，太原新朝廷之中，百官几乎尽是其门生朋党。有他在，掣肘太多，我们必须重新任免百官，把朝廷各部衙的控制权拿到手中。”
“现在就动高颎，会不会出乱子，况且如此一来，未免有过河拆桥嫌疑！”说话的是魏征。
“这需要一些技巧，当然，这确实会有些嫌疑，可咱们又不是请客吃饭，哪能处处顾忌着面子呢？”易风可不是那种抹不开面子的人，他能走到今天，也不是靠讲义气给面子，靠的是实力。“今日高颎赞同出兵关中，我想了想，其实出兵也不是错。”
刘文静、魏征等人都望着易风，满是不解。刚刚还说不打算立即出兵，现在又要同意？
易风笑笑，“我是这么想的，我打算在朝廷新增一个枢密院，负责军令、调动。然后再设立三衙，统领诸军。”
“枢密院？三衙？”
“具体是什么样的呢？”苏孝慈原来就是朝廷的兵部尚书，对于易风提出在兵部之外又设立枢密院和三衙两个机构很敏感，尤其听到其中枢密院掌军令调动，三衙统兵之后，更觉得皇太子不可能是心血来潮要设什么新机构这么简单，这两个新机构必然是针对眼下太原局势的。这是一种敏锐的直觉，也是建立在易风总是能出些新奇的招数，而且屡建奇功的前提下的。
易风要建新机构，当然不是为了好玩，而是为了应对如今朝廷的几十万兵马，尤其是冲着高颎贺若弼等人掌控的二十几万河东军，以及河南河北河东等地的其余十余万兵马去的。为的是统合兵权，将这些军队的兵权收到自己的手中。易风也没有打算立即把河东诸军的将领全换成自己人，那不现实，动作太大，搞不好就会生变，容易让贺若弼等人误会。因此，易风打算干脆从上到下，在最上面再设一个机构，绕过现在朝廷的兵部，置于其上。
历史上，枢密院始于唐太宗，最初只是为皇帝报告军情的助手，后来成为宦官们干政的一个途径，权力渐大。但到了晚唐，特别是唐亡之后，在五代之时，枢密院的权利开始不断扩张，最终达到宰相兼枢密使兼节度使，能废立皇帝的变态程度。到了宋朝后，枢密院权柄虽有所下降，但依然保留了下来，甚至最后成了与政事堂并称东西二府的顶级机构。在宋时，与三衙和兵部三分军队之权，帮助皇帝执掌军队。
易风现在也需要控制太原朝廷的军队，因此他毫不犹豫的想到了枢密院。
“枢密院掌军令、调动，以及高级将领的任免，都归于枢密院。”易风解释道，这个枢密院就相当于后世的军委了，而兵部，则立即从原来的重要位置，变成了类似后世国防部那样的闲散衙门，只处理军队的行政事务，军队的粮饷支付、后勤供给，人员安置，兵员征召，以及一些七品以下武官的选拔和任免，没有了最重要的调动和指挥大权，这个大权移交给了枢密院。
“三衙又是哪三个衙门？”
“北衙，南衙和边衙！”易风挥手，李密上前，将一份份机密文件分发给这些太子心腹们。
这份机密文件上，用特有的怀荒公文报告形式，简明而又清楚的写明了易风对军令军政的改动。兵部之外新建了枢密院，分走了许多重要职权，总的来说就是枢密院掌军令，兵部掌军政，而在这两个枢密之外，还有三衙掌军队。
三衙统领所有军队，他们负责统领军队，但没有调兵权，也不管后勤和粮饷，官员选拔任免等。（未完待续。。）
第490章 尽在掌控
按易风的计划，所有的朝廷军队都分属于这三个衙门，北衙也称为内军、禁军。负责统领内军，下辖军队编属于七卫十军，分别是左右千牛卫、左右监门卫、左右金吾卫、亲勋翊卫以及左右羽林军、左右龙武军、左右神武军、左右神威军。这七卫十军也称为北衙禁军，专责驻守京畿重地，守卫京师，护卫皇帝，此外还会有部份驻守在一些重要的城池关隘。这些北衙禁军，也会进行轮换调动，轮换边关驻守训练做战，以保持战斗力。按计划，怀荒的三个野战骑军四个野战步军，包括那些突厥降军，以及辅兵在内，共二十五万人马，划为北衙禁军，二十五万人马改编为七卫十军。
而南衙，则是府兵或者又叫外兵，基本沿用朝廷的十二卫府兵，略作改动，为左右翊卫、左右骁卫、左右武卫、左右威卫、左右御卫、左右屯卫，一共十二卫。太原朝廷现在的二十余万兵马，以及控制区内其余的兵马，都将隶属于南衙十二卫。按计划，每卫辖三万兵马，车骑府一千二百人一府，骠骑府八百人一府，每卫车骑、骠骑府各十五，南衙府兵统三十六万军队。
边衙统领的是九镇边军，易风计划把怀荒的镇戍军隶属于边衙，在北方设立九镇，也就是在北魏六镇的基础上再向东增设三镇，沃野、怀朔、武川、抚冥、柔玄、怀荒六真外，再加御夷、承德、怀远三镇，承德镇在奚境。怀远镇在辽西。每镇统兵两万，九镇十八万兵马。各镇下辖军镇、戍堡、烽堠等。
这个计划易风花了很多心思。最终的目的还是让他掌控所有军队。
南北衙内外军的区分设置，也是为了更好的保持嫡系部队的战斗力。此时把朝廷兵马划入南衙。还给南衙设立了十二个卫，就是为了把他们尽量的分散，太原诸军划入南衙内，首先就得分成十二部份，每卫又要分成三十个府。尽量让十二卫平行，互不统属。
三衙互不统属，甚至与兵部和枢密院也相当于半平行的关系，他们统领军队，但却没有调兵权。调兵权在枢密院，也没有升降任免军官之职，选拔任免的权利在兵部，同时兵部还掌有军队的薪俸和粮饷装备供应。
诸卫各军，皆设上将军一名，又设大将军、将军等，但作战之时，朝廷却会从各卫中抽调兵马组建行营，另外任用统兵将领。总之。易风是想尽千方百计的要把军权握到手。
新机构的设立，新职位的设立，就是要打破现在军队的格局，重新调整。而最后的结果，当然是向着自己理想的方向调整。
“枢密院设枢密使和枢密副使，三衙各设帅和副帅。另本衙所统各卫各军的上将军共同统领本衙。我拟由王保担任枢密使，贺若弼与韩僧寿担任枢密副使。由高甲担任北衙禁军元帅。苏孝慈任南衙府兵元帅，以单雄信任边衙元帅。然后整编各部。分属三衙。然后，调派南衙兵马南下讨逆平乱。”
“不错的计划。”魏征看过后首先表示赞同，不过也提出了自己的担忧，“贺若弼与韩僧寿如此未免有明升暗降之嫌，他们肯同意吗？”
易风去觉得不会有问题，对于太原诸军，他只是把他们改编隶属十二卫，虽也肯定会派一些怀荒和幽州的将领到南衙军中任职，但大致上南衙诸军还是会由原来的将领们统领所部。此外易风还打算给太原各军发一笔赏赐，再让他们西进关中，打回京师去，贺若弼他们想反对也找不到太多可用的理由，最终他们还是会同意的。易风也不担心这支军队派出去后，会失去控制。让他们去打前哨战，他在后面把河东河南河北诸地给占稳了，有北衙禁军在手，还担心什么。
做为一个上位者，他最需要抓的是什么？
人事权。
而对于如今的易风来说，他最需要抓的是军队的控制权，军队的控制权其实也就是对军队将领的人事权。掌控了人事，掌控了将领，也就掌控了军队，掌控了兵权，其它的再一步步来。他可不想跟杨坚一样，堂堂皇帝却被杨秀给杀了，也不想跟杨勇一样，好不容易当上皇帝，却被自己的宰相给卖了。
四月十八日，大明宫朝堂上。
宦官堂上宣读皇帝圣旨“大隋皇帝令，军国庶事无论大小，悉由皇太子处决。
稍后，宦官又宣读第二道诏书。
皇帝下诏，建枢密院、三衙。以王保为枢密使，授潞国公，晋上柱国，加镇军元帅阶，正二品。以贺若弼、韩僧寿为枢密副使，从二品，各授冠军元帅阶。高甲为北衙七卫十军元帅，苏孝慈为南衙十二卫元帅，单雄信为边衙九镇元帅。宇文弼为左骁卫上将军。。。。。。
殿内，高颎依然是享受着赐榻的荣耀，依然是在位子上昏昏欲睡的模样。宣旨宦官还在以皇帝的名义宣旨：命太子左卫率秦琼为左羽林军上将军，右卫率窦建德为左神策军上将军。。。
一长串的枢密院、三衙、诸卫各军各镇的将帅任命名单过后，并没有对朝廷其余诸省部官员的任免调动，高颎那微闭的眼睛微微有些意外。原本他还以为杨林打算来个大地震的，却不料竟然只是涉及到军队而已。而且虽然可以看到这次对军队调整较大，但却又并没有太过深入的触及到太原诸将士们的利益。太原诸军整编隶于十二卫，但各军将领依然掌控着这几十万人马，这已经足够了。
高颎对于上座那个年轻的皇太子，不由的又有了几分深刻的认识。他对军队进行了调整，但对于太原诸军又适可而止，可却又能看到这份改动调整又确实对太子很有利。起码理顺了各路兵马的关系，还在诸军上加了枢密院和三衙这个笼子。虽然现在还不明显，但太子肯定会一步步的深入的。早晚有一天，他会把这兵权全掌控在他的手里。
宝座上的太子，俨如君主，雄视一切。
宣旨官读到的人起身到易风面前伏拜，由易风代替天子接受，然后他们接过旨后又回到自己的位置上跪坐。一个接一个的将帅上前，如同走马灯一样的换位，每一个将领向易风伏拜，都让易风万分高兴。他微笑着向每一个人点头，众将臣服，他喜欢这种感觉。
朝会结束，百官和今日上朝接受任命的将领们依将退朝，离开大明宫。
东城，高颎府第。
太子监国摄政之后，西城就成了宫城和皇城，高颎便也主动的带头搬出了西城，太子给他在东城又赐了一座大宅。
宅子很大。也是太原王氏家族的一座别府，不过与当初皇帝强行征收西城宅院赏赐给百官不同，太子却是拿出大笔真金白银从东城各宅主人那里买下或者租下许多宅院，然后再分赐给重臣们。对于一些官职低些的官员。则是低价出租给他们，虽然收了租，但太子又给官员们加了一笔租房子的津贴。官员们倒也并无意见。而当地的房主们也十分高兴，房子没被白占。朝廷也没有因此支出大笔的购房钱，皆大欢喜。
高颎的新府第院里有一株长的很茂盛的石榴树。还没到五月，可这树却已经开始绽放，火花的石榴花开的旺盛，十分漂亮。高颎很喜欢这颗树，花开的是这般的红火艳丽，每天从皇城的公房里回到府中，他都喜欢让家丁搬一张藤椅在树下，躺在那里吹着夏日傍晚的凉�