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满十八岁的时候，都可以参加选举权和被选举权考试。想要获得选举权和被选举权，必须要经过考试及格之后才能够获得。选举权考试每年一次，如果没有考过也就是要等到下一年了。而这个题目并不难，原则上来说只要拥有中学的学识水平也都能够通过了。之所以制定这个方法，那是因为我国目前识字率偏低，很多百姓都没有政治权利的意识，所以贸然开放全民选举肯定是要出问题的。”
“而皇帝是军队的统帅，亲自兼任军委主席职位，负责统领全**队。并且皇帝拥有外交权，拥有最高行政命令的发布权力。不过要发布命令，必须要得到内阁首相或者相应阁员的副署才能够算是合法命令。”
“最后，关于议会和政府首脑之间的关系。首先政府首相不是对皇帝负责，而是对议会负责。而议会如果对政府首脑提出不信任案，必须要拥有百分之十以上议员发起，并且要获得百分之七十的议员同意之后，才能够生效。”
“当然，不信任案生效之后，内阁首相有两个选择。一个是内阁成员集体总辞职，还有一个选择是可以向皇帝请求解散议会，进行重新选举。不过这个要看时任皇帝是否同意，如果时任皇帝不同意解散议会，那内阁首相必须要辞职，然后由内阁重新选举一名首相，在这一刻的主动权在皇帝那里。如果皇帝同意解散议会，那议会将会进行重新选举，然后由下一批议员决定现任政府去留。”
“还有，最后一项也就是地方人事权。凡是五品以上，也就是地方州府的知府，厅长副厅长以上的官员的任命权，由帝国考试院进行遴选任命。而一个省的巡抚副巡抚，由考试院提出名单之后，交给皇帝亲自审核签字任命。考试院院长由皇帝亲自任命，任期五年。不过一旦皇帝任命考试院院长，在他的合法任期之内不能够轻易罢免，必须要由议会同意。”
……（。）
第743章 半君主立宪制（中）（）
那些记者开始查个所谓的“半君主立宪制”，然后开始在脑子里面思考。请大家搜索（）！更新最快的因为他们发现这个半君主立宪制其实既不像是英国的议会制君主立宪制，也不像是德国日本那种二元制君主立宪制的那种。而这种半君主立宪制的情况之下，君主的权力比英国那种议会制君主立宪制要大，可是却也都比那些二元制君主立宪制要小。比如说这个半君主立宪制没有立法权，不但是宪法的立法权没有，并且也都没有什么别的法律的立法权。
但是，另一方面君主也都有行政权，也有一部分行政权的，并且是掌握了军队的君主。而且另一方面君王也都有资格下达诏书，不过这个下达诏书必须要获得内阁首相和相应部门的阁员进行副署才能够生效。
而在任命政府首脑方面，这个权力也都比那些德国和日本的权力要小。比如说这个半君主立宪制的内阁首相的产生是由议会选举的，内阁首相对议会负责，一般来说君王没有资格干涉。不过在这种情况下也都可以不用太过担心被随意免去职位，并且由于内阁阁员不能够兼任议员，那这样也都无法一边掌握议会，一边掌握行政权。不过相应的也都把议会弹劾内阁的条件提高，然后保证了政府的稳定。
所以说这样其实这个半君主立宪制是一个所谓的“两巨头”的模式，一方巨头是皇帝，而另一方巨头却是政府首脑。这两个其实是一起分权的，基本上双方弹性很大，谁也都可以找到机会压制另一方。比如说表面上没有直接任命首相的权力，可是万一首相在议会发动弹劾之后，那首相只能够选择请求君主来进行解散议会来争取下一轮选举。
可是这个时候主要决定权也就是在于君主了，并不是在于首相了。而不像是英国那样，一旦首相提出希望解散议会的时候，那君主几乎不可能拒绝。主动权差别也就是在这里了。所以双方斗争的弹性很大，不像是别的君主立宪制那样，动辄就要倒阁。英国的内阁倒阁往往来源于政党内部，政党内部发动了“叛变”，这样他们必然会倒霉。而德国日本往往来源于君王的信任，一旦君王不信任想要卸磨杀驴的时候，那必然会被轰走。而这两种模式。其实也都是非常不利于施政的。
从明朝末年的情况来个崇祯皇帝换宰相换得比换衣服都要快。所以能不出问题吗？如此频繁的更换宰相，那每次更换宰相那接下来肯定会引起一大批的官员换血，最后大家都是在人人自危，没有心思做实事了。如果大家都没有心思做实事，那国家肯定会雪上加霜。这样的君主立宪制一方面保证了君王不能够随意罢免宰相，另一方面也都避免了宰相内部政党的“叛变”，然后被迫倒阁。
这样有利于施政的统一，不会因为频繁更换政府首脑而出现问题，让那些官员能够相对的更安心做事。不要整天想着为了保住位置而把心思用歪了。
而王国瑞却在指挥部里面对自己的几个女人说：“你们知道我为什么要把地方省长级的官员的任命权都给掌握在考试院里面吗？因为一个政策，最终还是要在执行，如果政策得不到执行，那必然会犹如空中楼阁。而我设立考试院，其实也就是过去的吏部，而吏部将会一定程度上掌握在君王手里，而君王拥有任命考试院院长的权力。这样内阁想要实行他们的经济政策，必然要获得君王的首肯，这样他们才能准确的执行下去。而我掌握了地方官员人事任命权力，这样也就是控制了政策的执行权，然后他们哪怕有了什么好的政策，那也都必须要通过考试院任命的官员来进行执行。而考试院院长由君王任命。然后五年一任期。”
“夫君，那你为什么要把这个考试院的原则任期定位五年呢？为什么一旦君王任命了，那也就不能够随便取消呢？如果你可以随便取消这个考试院院长，那不是可以很容易的掌握地方官员任命权吗？”郑虹问道。
“该有的游戏规则还是要遵守的，以后这个考试院将会成为皇帝和内阁之间一个博弈的地方。考试院管理人事，而我之所以必须要让五年之内不能够随便被撤职，那也就是为了给博弈留下来一定空间。如果君王可以随便更换考试院院长。那不就是可以轻而易举的随便掌握地方人事任命了吗？你知道我设立这个半君主立宪制是为了什么吗？其实是为保持弹性，只有拥有弹性的东西才会能够最稳定。过钢易折，这个也是如此。如果君王的权力过大，那最后虽然非常坚硬，可是到了最后往往会造成在一次大的起义或者政变当中被彻底消除。弹性是最好的，保持一定弹性，那也就是保持有博弈的空间。这个考试院将会成为未来君王和内阁的重要博弈地方，内阁可以拉拢考试院院长，然后让考试院院长按照他们的想法来进行任命官员，至少是知府一级官员。”
“而如果考试院院长能够随便更换，那这样博弈的空间也都没有了，那最后很可能会爆发一次史无前例的最大冲突。所谓做人留一线，人有了希望，那也都不会想着通过暴力的手段获得。如果我彻底把考试院掌握在手里，那意味着彻底没有了博弈空间，那那些文官内阁将会彻底绝望，然后他们会思考通过另一条路来解决问题。到时候，要么是我的新帝国被革命推翻，要么也就是帝国再次回到那个君主**的时代。所以必须要尽力维持博弈的状态，哪怕君王一时吃亏了被臣子架空，那也都没有什么。反正考试院远着内阁首相一个任期不过五年，而皇帝在位时间少则二十年，多则甚至三十多年都可以。反正这个五年输了，下一个五年再次想办法捞回来不就行了？谁的任期更长？”
“所以我留下了博弈的空间，让他们也都可以能够保持足够的弹性，不至于造成权力过于集中，最后造成整个体系的崩溃。到时候只要掌握了这个考试院，那要么只有两种办法，一种办法也就是内阁付出巨大的代价把考试院院长拉过去，这样他们可以获得五年时间的执政主导权。当然，我相信很少有官僚会这么做。因为他们当然任期不过是五年，为了五年的权力付出那么多东西，那显然是不太值得的，毕竟五年之后马上多半要换人了。”
“所以在我设想当中，更多的是君王和臣子在人事任命权力方面达成更多的交易和妥协，保持一定的博弈空间，让他们保持弹性。如果让臣子彻底掌握了人事权，那最后君王肯定被架空。而如果君王彻底掌握了人事权，那最后君主立宪也都会演变成为君主**，最后还是回到过去的老路。而自古以来官场权力争夺，无外乎是人事权的争夺。所以我把人事权独立出来，成为双方争夺的博弈空间。政府内阁无法掌握足够的人事权，必须要和君王来交易。可是君王却没有直接执政的权力，那必然要通过这个人事权来和政府达成一个妥协。”
“这样其实也就是和过去的兵权一样，拥有调兵的权力却没有统兵权，可是统兵的将领却没有调兵权。未来的皇帝拥有人事任命权力，可是却没有直接执政的权力。可是作为政府的内阁，虽然有执政权力，可是却要收到从人事权方面制约的君主，这样才是维持平衡的一种手段。不然如果一方失衡了，那最后肯定会造成分崩离析。所以这个是我所思考的能够产生未来博弈空间的方法，也就是人事权了。内阁想要执行政务，必须要获得君主的人事方面的支持。可是君主却没有直接干涉经济方面的权力，这样能够避免君主拥有直接执政的权力，然后进一步的形成绝对权力。”
“到时候考试院将会成为日常博弈的地方，而议会将会成为战略大事上博弈的地方。只要留存足够了让双方博弈的空间，这样才能够维持稳定。”
而外面，关于这个半君主立宪制的方案被公布了出去之后，而那些记者也都非常快速的把这个方案传递到了全世界各国，然后全世界各国有开始研究这个方案的优缺点，然后开始仔细推研这个半君主立宪制的优缺点，然后让大家开始思考如何能够从这里面学习到什么，吸取什么经验教训。尤其是这个政治体制有什么特点，有什么能够让大家都学习到的地方，毕竟研究不同国家的政治体制也都是各国也都要研究的。（。）
第744章 半君主立宪制（下）（）
很快，那些记者记录到关于那个王国瑞的半君主立宪制的内容通过电报发送到了欧洲，然后欧洲的各种专家也都开始研究这个所谓的半君主立宪制。而英国高层内部，那些官僚看着这个制度，那也都显得颇有些羡慕了。
“如果当年我们大英帝国皇室能够实行这样，那现在过得是不是也不错？”有些英国皇室成员在这里思考到想道。
因为那些英国皇室也都感觉这个半君主立宪制维持了君主的权力的弹性，能够维护皇室权力地位。因为当年英国实行了所谓的君主立宪制之后，英国君王几乎直接干政的权力几乎没有了。当革命之后，英国君王只能够通过间接的方法干政，可是间接的方法毕竟不是直接的方法，间接方法肯定不如直接的方法来的快，并且事倍功半。而那些代表资产阶级的内阁也都不是吃素的，他们肯定会通过各种手段来捆绑限制君主的权力。这个也就是政治上的大义的作用，英国君王那个君主立宪的条约一签，那意味着他们放弃了直接干政的权力。可是一旦放弃了干政的“大义”，那人家可以有的是办法把你挡回去。
为何很多既得利益者也都是希望把自己获得的灰色利益通过立法保护下来？立法其实也就是把一个灰色利益合法化，然后可以保护自己的利益，以后可以有效的通过合法的利益保障。英国皇室之所以会逐步失去权力，那是因为他们已经确定了放弃执政权了，所以他们哪怕能够有些时候通过间接手段，可是那毕竟“不合法”。为何那么多人都认为应该依法治国？其实依法治国也要看这个法律是谁的法律，如果是代表了绝大部分公民利益的法律，那依法治国自然是对的。可是如果只是代表少部分贵族的利益，那这个依法治国也都没有用了。
这个君主立宪制的宪法是代表了英国资产阶级的利益，却并全部代表了英国皇室的利益，所以他们肯定是要损失不小的。一旦失去了这个“大义”，那意味着也就是日子一年不如一年了。
“哎。可惜当年祖先为什么没有想到这个办法？如果当年祖先能够想到这个办法，那一定能够最大程度上维护我们皇室的利益，那该多好啊！”一些英国皇室成员心里面吐槽道。
而那个英国首相索尔兹伯里侯爵更看重的是那个关于内阁首相的稳定性，因为按照这个半君主立宪制。那意味着首相虽然不能够直接兼任议会的议员，可是却稳定了不少。目前英国的首相产生办法是采用议会里面多数党的党首来组建内阁，而这种党首的组建内阁其实未必有多么稳定。一旦自己党派内部的人选择了“叛变“，发动倒阁把他这个首相拉下马，然后自己上去也都不是不可以。
为什么后世日本首相换得比裤子还快？那其实这种情况也是一个非常重要的因素。党派内部不合，造成了党派领袖更换，而领袖更换也就是意味着首相更换了。而索尔兹伯里侯爵也都颇有些羡慕这个中国未来的首相，在任期之内可以比较稳定的掌握这个政府，不用太过担心自己内部发动倒阁运动，这样他们可以获得更加稳定的执政权力。不过让索尔兹伯里侯爵感觉不满意的也就是那个人事权还是归属于君主，这样让肯定是让作为执政一方颇有些不甘心。
不过，不管是英国皇室还是索尔兹伯里侯爵都看到了这里面的好处，可是他们却没有什么好办法。英国人既然早在那么多年之前也都确立了所谓的制度，而这个制度已经形成了一批大的既得利益者。他们肯定是这个目前的制度的拥护者。他们自然不会甘心让英国皇室再次在掌握军队和人事权，所以他们自然不甘心让那些皇室再次有机会崛起。而另一方面也就是那个关于倒阁的内容，这个倒阁其实也都是各大党派内部的一个重要手段。那些不在位置上的，时刻的盯着首相位置，所以他们不希望这个制度能够在英国执行。索尔兹伯里侯爵之所以感觉这个制度好，那是因为他自己一屁股坐在了首相位置上，如果一旦她属于没有当上首相的人，他也都会认为这个制度不好了。这个屁股决定脑袋，哪个国家都是这样的。
而在德国，那些德国文官也都开始在这里看着这个关于半君主立宪制的情况。也都不由得有些后悔。那些德国文官和他们身后的那些贵族阶级也都感觉这个半君主立宪制也都不错，尤其是那些俾斯麦的那些老部下们。那些俾斯麦的老部下们也都对于这个感觉非常不错，尤其是俾斯麦被威廉二世给过河拆桥了，这样更是让他们感觉这种德国的二元制君主立宪制的缺点。那也就是君主虽然实现了君主立宪。可是君王还是权力很大的，可以自己任命政府首脑。哪怕是后来优秀犹如俾斯麦，不也是被威廉二世给“被辞职”了？
所以按照屁股决定脑袋的原则，他们也都认为这个德国皇帝权力太大了，对于他们这些文官肯定不太合适。如果俾斯麦换一个身份，不是一个帝国的宰相。如果能够实现这个半君主立宪，那是不是可以维护他们的利益？
而那个德国皇帝威廉二世也都看到了这个半君主立宪制的内容，也都不由得皱眉尤其是他看到了那个手下臣子看着这个半君主立宪制的内容也都感觉这个是在限制自己的权力的，让他自然不太满意。威廉二世也都和王国瑞一样，既然吃到了嘴里的权力，那自然也就是不肯轻易吐出去了。所以他们自然也就是认为不希望是行政半君主立宪制的。
已经他既然已经吃到了嘴里面，那自然不可能随便让给别人。不过这个威廉二世明显没有想到，王国瑞做的非常干脆，直接愿意把权力让出去。这个威廉二世对于王国瑞his比较佩服的，居然能在自己掌握绝对权力的情况下主动让出去。虽然他这辈子活着的时候肯定可以掌握绝对权力，可是到了他的后代却必然会一代不如一代的。而威廉二世却不知道，王国瑞在后市是深刻知道，靠着**是无法能够获得国家发展的。在后世**的国家有一些，比如说中国的某个邻国，还有中东那些石油土豪们？他们采用的是**的模式，可是他们为了维护自己的**，必然会选择愚弄百姓。而愚弄百姓的结果，必然会造成全国都是笨蛋。全国都是笨蛋，那必然是国家无法保证持续发展。
虽然有些人认为某些中东国家社会福利好，可是他们却严重忽略了中东国家那些福利是怎么来的？他们都是那些国王们施舍的，建立在他们国家国民相对稀少的情况下，都是由那些寡头掌握那些石油。那些君主通过权力把这些石油都给划入了自己家族里面，这样能不富裕吗？而如果他们国家的那些政府能够把这些石油都全部用在了普通百姓的福利身上，他们的国民一定过得更好。可是绝大部分石油都是用来满足那些贵族的奢侈生活了，所以他们自然肯定会如此了。
所以一个真正依靠纳税为生的政府，那必然会比起那些依靠这种寡头提供财富维持的政府更民主，更能够代表百姓的利益。
所以王国瑞对于这个情况比起威廉二世更清楚，如果为了维护自己家族的权力，那个时候必然要愚弄百姓。而愚弄百姓最后国家还是会沉沦，这样那些欧洲国家肯定不会放过继续入侵的机会。欧洲绝对不会允许中国再次举起，如果王国瑞为了保证自己后代的权力，那选择了愚民，那他们肯定会乐傻了。所以在国家民族的安全和自己家族的权力选择上他选择了国家和民族的安稳。毕竟国家民族安稳了，他王家才能够把皇族这个铁饭碗金饭碗一直端下去。
如果国家衰落，那他王家这个金饭碗也都端着不安全。那个时候要么国内爆发革命，要么也就是像是满清那样成为西方国家的傀儡。如果自己推翻了满清，然后自己后代为了权力成为满清那样的家伙，那王国瑞真的是干脆现在上吊好了�