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张铉想了想道：“先把京兆府做好，成功后向各郡推广。”
京兆府就是从前的魏郡，张铉又对王晋源道：“你们也一起配合罗将军吧！朕希望两天之内恢复京兆地区的交通。”
“微臣遵旨！”
旁边罗士信心中盘算一下，如果只是京兆府，工程量就小了很多，大概需要动用一万军队，用两天时间就可以完成了，他立刻躬身道：“微臣立刻就去做。”
罗士信行一礼退下，王晋源也连忙行礼告辞，带着官员和罗士信一起下城了。
张铉早就看到一名侍卫似乎有事要向自己禀报，待罗士信等人离去，他便问道：“有什么事？”
侍卫已等候多时，他连忙上前对张铉低声禀报了几句，张铉点了点头，吩咐左右，“回宫！”
第1141章 天阁议政（上）（）
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张铉登基后，他的御书房依然放在天阁，但军机台成立后不久，房玄龄、杜如晦等人的官房则迁出了天阁，搬到御史台对面的军机台新官署内，整座天阁便成了天子的御书房，张铉则搬到了二楼，省去大臣们爬楼汇报的艰难。
一楼的参议房内，房玄龄正站着并州沙盘前沉思不语，这时，身后传来脚步声，有侍卫低声道：“房长史，陛下来了。”
房玄龄惊觉，一回头，只见天子张铉快步走了进来，房玄龄连忙上前躬身行礼，“微臣参见陛下！”
张铉摆摆手，走上前问道：“尉迟恭他们情况如何了？”
“启禀陛下，尉迟将军的军队目前驻扎介休县，那里有大量的粮食等物资，足够他们度过冬天。”
“另一支军队呢？”
张铉关心的是另一支在太原城外牵制唐军的一万人，暴风雪来袭后，他们便和这支由虎贲郎将赵亮率领的军队失去了联系，着实令人担忧，“有他们的消息吗？”
“回禀陛下，我们已经得到消息，这支军队目前退驻在太原郡寿阳县，那里是尉迟将军的临时后勤地，粮草物资应该也很充足，陛下不用担心。”
张铉立刻在沙盘上找到了寿阳县，在太原城以东约一百五十里，也就是当暴风雪来袭，他们急行军百里才退到寿阳县，可以想象他们在暴风雪中的艰难跋涉。
不过这个消息还是让张铉一颗悬在空中的心放下了，张铉虽然已登基为帝，但很多习惯他一时改变不了，比如他依旧把自己视为军队主帅，当然，这也无可厚非，天子本身就是军队的最高统帅，只是参与度强弱区别。
进攻唐朝的大策略基本上都是由张铉主导制定，包括这次进攻并州，三路出击的大战略就是由他决定，房玄龄则进行细节上的完善。
沉思片刻，张铉又问道：“河东郡的情况如何？”
“天降大雪，关中也寸步难行，河东郡更不用说，目前唐军没有任何动静。”
在张铉的三线出击中，北线太原和中线雀鼠谷他都不担心，关键是南线的河东郡，由于直接威胁到关中的安全，李渊必然不会甘心失去，别的地方他可以不要，但河东郡他一定会想着再夺回来，所以对于周王朝而言，如何将主要唐军引到并州来作战，就是下一步他们要考虑的问题了。
事实上，在张铉的大战略中，并州其实只是一个诱饵，把数量有限的唐军吸引到并州来，才是他们这次并州战役的真正目的，包括韦云起出使长安，就是为了引发这次并州战役，可惜天降大雪，影响了周王朝的战略实施。
想到这，张铉问道：“军师来找朕有什么事？”
“微臣确实有事，封德彝今天一早找到微臣，提出了一个和解建议。”
封德彝是唐王朝长驻中都使者，负责沟通两国之出现间的分歧，与此对应的是，周朝礼部侍郎温彦博也长驻长安。
张铉淡淡笑了起来，“唐军是想退出太原吗？”
“现在大雪封锁了吕梁山和雀鼠谷，他们就是想撤退也办不到，不过是想表示个姿态罢了，要撤退也只能等到明年开春，只到了那时候，估计他们又有想法了。”
“既然如此，你就告诉封德彝，现在我们暂时不会攻打太原，等过了年再谈此事，如果那时候他还愿意谈，那我们就坐下来好好协商如何让唐军退出太原。”
“微臣明白了，这就去和封德彝协商此事。”
房玄龄刚要退下去，这时，张铉又想起一事，便叫住了他，“军师稍等！”
“殿下还有什么事吗？”
“军师知道苏相国上书告老退仕一事吗？”
“微臣听说了。”
张铉沉吟一下道：“苏相国毕竟已年过八旬，朕想让和裴阁老一样改任闲职，但不管他是退仕还是改任闲职，相位都空出来了，朕考虑让军师入相，军师可有意愿。”
房玄龄苦笑一声道：“微臣没有在地方郡县任过职，恐怕不能服众。”
“这个问题不大，那只是惯例，并不是律例规矩，没有当过太守直接出任相国的大臣多得是，萧何、陈平也没有听说出任过什么太守，军师不用太谦虚了。”
“这个。。。。。让微臣考虑一下吧！”
张铉点点头，“三天后务必给我答复！”
“微臣明白！”房玄龄行了一礼，便退了下去。
张铉负手在房间里来回踱步，这半年来他一直在考虑改组紫微阁相国，但一时没有机会，现在苏威主动提出告老退仕，机会便来了，在目前的七相中，张铉确实对几个相国不太满意，一个是礼部书陈棱，当初答应他为相主要是为了收复江都，但事实证明，陈棱当相国的能力不足，他还是更适合统兵，再一人便是兵部书李景，李景和苏威一样，年事已高，精力和体力都难以承受相国的重任，至于苏威，确实年纪太大，张铉也不忍再继续留任他。
就在这时，有侍卫在门口禀报，“陛下，苏相国求见！”
正好想到苏威，苏威就来了，张铉笑道：“快快请苏相国进来！”
张铉准备让房玄龄接替苏威入相，绝非是张铉对苏威不满，恰恰相反，如果有可能，他希望苏威能再做十年，作为相国，最重要是缩小并弥补君臣的分歧，就像一只夹子，将君臣紧紧联结在一起，使得君臣齐心合力，推动帝国的发展，在这一点苏威做得非常出色，善于妥协，却又能坚持原则，使张铉非常信赖他，也尊敬他。
不多时，苏威不慌不忙走进了御书房，他上前躬身行礼，“老臣参见陛下！”
“相国免礼平身，请坐！”
一名宫女在火盆旁替苏威铺上了软软的坐垫，苏威坐了下来，张铉也在他对面坐下，苏威苦笑一声，“居然和陛下平起平坐，老臣实在难以安坐。”
张铉微微一笑，“对朕的尊重放在心中就行了，大周帝国的君臣礼仪就交给朕的儿孙们慢慢去完善吧！”
“陛下说得对，心中的尊重比礼仪上的尊重更值得珍视。”
这时，两名宫女给他们上了茶，苏威喝了一口热茶笑道：“我听工部李书说，陛下今天一早去城外巡哨交通，已经出兵疏导官道，是打算在官道上铲雪吗？”
张铉笑着摇摇头，“官道铲雪的工程量太大，不现实，朕只是让军队把官道标识出来，便可以骑畜力在官道上行走了，比单纯依靠雪橇要方便很多。”
“我说不可能铲雪，但其他几个相国却坚持说要把主官道的雪铲掉，说工程量不大，动员一万民夫，只用一天的时间就可以铲干净了。”
张铉笑了笑道：“可能是朕事先没有和紫微阁沟通这件事，其实把主官道上的雪铲掉不是不可以，京兆地区可以动用军队，但地方各郡恐怕需要动用大量民夫，朕不想为此事扰民。”
“陛下，这不是扰民的问题，恢复交通对所有人都有好处，谁过年不出去串串门，探探亲之类，只要京兆府带头动员全民参与铲雪，然后下发给各郡官府，相信大家都会积极动员起来，在雪灾面前，大家齐心合力抗击灾害，陛下，这可是凝聚民心的一次机会啊！
张铉点了点头，他今天只是临时起意，倒没有想这么深远，不过苏威说得有道理，这确实是凝聚民心的一次机会。
张铉便笑道：“这样吧！军队还是去标识出官道，但在主官道上铲雪的事情也要做，这件事就由紫微阁牵头，全民动员，百官都要参加，朕也要参加，然后下发各郡效仿，尽量在新年到来前将主官道的雪铲掉，但这不是强制，不记入官员考评，这点需要明确下来。”
苏威十分欣慰圣上的从善如流，并不固执己见，他赞许道：“陛下乃开明之君也！”
张铉呵呵一笑，“相国过奖了，还有别的事吗？”
“另外就是陛下有意开武举一事，微臣想提个建议。”
开武举是张铉的今年的科举创举，他是效仿杨广的天下英雄会，选拔天下英雄，主要是为军队输送人才，同时给众多中低级将领们一次机会，时间几乎就和科举同步，放在二月初举行。
“相国有什么好的建议，请直言！”
“陛下，武举时间最好比科举晚一点，据微臣所知，很多士子皆文武双全，如果当科举结束后，我们再给有意参加武举的士子一个机会，这样，或许能选出不少文武双全的儒将，陛下觉得呢？”
张铉连连点头，这是一个很好的建议，他当场便采纳了，“这个方案很好，朕同意，烦请相国协调兵部和礼部拿出一个具体方案，朕批准后就可以执行。”（。）
第1142章 天阁议政（下）（）
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张铉拾起火钳夹了几块炭放入火盆，他放下火钳沉思片刻，这才缓缓道：“关于苏公请辞相国一事，朕考虑了很久，朕可以接受苏公的请辞，不过希望苏公能继续留在朝廷，担任太师一职，可以在府中静养，如有兴趣也可以参与国事，这个要求苏公能答应吗？“
苏威已年近八旬，体力和精力确实很难再承受繁重的宰相事务，之前是因为张铉迟迟没有登基，他一直在坚持，现在张铉终于登基称帝，他也完成了自己的心愿，请辞退仕便提到日程上，苏威当然明白圣上的建议，实际上就是和裴矩一样，在朝廷继续挂名留任，裴矩挂的是太尉之职，自己出任太师，地位崇高，倒也让他心中欢喜。
苏威欣然笑道：“其实在朝廷中做了一辈子，早已习惯了朝廷各种事务，让老臣闲下来无所事事，还确实不习惯，老臣愿意接受陛下的安排，还望每天能看看朝廷简报，了解朝廷动向，老臣就心满意足了。”
张铉笑道：“这个要求不高，朕考虑让秘书监专门制作两份简报，一份是旬报，下发到地方，给太守县令们了解朝廷大事，一份是日报，是专门给三品以上重臣们，如果苏公发现朕的决策有不当之处，欢迎及时指出来。”
“陛下这个方案很好，其实当年前朝文帝也曾有这种想法，但发行旬报需要建驿亭，因为驿亭建设开支太大，所以旬报便迟迟没有推行，不过提到驿亭之事，老臣倒是希望陛下能改革驿亭建设，让驿亭有利可图，而不是成为朝廷的负担。”
“相国具体说说看。”张铉饶有兴致地问道。
苏威捋须笑道：“办法很简单，把驿亭改为邸店，交给当地富户来经营，可以经营餐馆客栈，同时可以租赁骡马，再卖一些日常用品，当然，官衙的事情也要做，传递文书，置换驿马，官员差旅住宿等等，另外把官员的差旅住宿吃饭由无偿改为有偿，由朝廷发放补贴，这样一来，天下近两千个邸店不仅不用耗费朝廷的钱粮，还解决了朝廷和地方官府的文书传递，陛下觉得这个方案如何？”
张铉没有表态，只是笑了笑问道：“这个方案既然可以减轻朝廷负担，那为什么当年文帝没有采用？”
苏威苦笑一声说：“文帝绝对不允许官办私营，宁可驿亭不足，也不准民间染指，这个方案便搁置了，如果陛下能接受，老臣倒觉得可行。”
张铉淡淡一笑道：“我做事情有一个特点，那就是凡事要讲究分寸，不能走极端，一味的禁锢限制固然不可取，但如果全面放开，不加以限制也同样是得不偿失，关键是要把握这个度。”
苏威感觉到张铉并不是很赞成自己的方案，便试探着问道：“那陛下觉得这个驿站的度应该怎么把握才好？”
张铉笑道：“驿馆民办不是不行，但朕觉得应该一分为二看，比如像虎牢关、函谷关这种战略要地以及中都、洛阳、江都这种重镇的驿亭就必须坚持官办，而一般地方就可以放开了，不过我的态度最好还是由官府来办，只要允许官府要有利可图便可以了，相国应该明白我的意思吧！”
苏威低低叹了口气道：“微臣怎么会不懂呢？水至清则无鱼，不给地方官员开辟点收入来源，他手下的幕僚宾客又怎么养活？他只会在别处做手脚，一定会苦了底层百姓，有些收入不如放在明面上，比如邸店收入，官田田租收入等等，这些收入就作为官衙的收入，用来支付官衙日常开支，补充朝廷拨付的不足，微臣明白地方官府的不易，很多时候，官衙有了钱才好办事啊！”
张铉负手来回踱步，苏威所说的其实就是一个治理天下的根本问题，官员的贪污*，这个问题自古就难以避免，很多*也并非官员的本意。
比如，朝廷只管县令、县丞、县尉和主簿四名官员的俸禄，那下面办事的吏，诸如六曹、捕头、书吏、狱头等等吏员的支出又该怎么办？只能让县令自己解决，无非就是用公廨田的收入，如果收不抵支呢？朝廷就不管了，这实际上就是朝廷在制度上默许了官员捞钱补支。
历朝历代的帝王都希望地方官员能清廉无私，为民办事，但实际上很难办到，一是朝廷控制力不到，其次也是制度上的必然，如果真的将地方官府的官员和数量庞大的吏员也一并由朝廷来供养，朝廷很难负担得起，说到底，还是因为农业经济不发达，朝廷的税赋无法支撑一个庞大帝国的军队和行政开支。
所以自古以来大帝国的支撑和维持要么是靠不断地对外军事掠夺，诸如西方的帝国，要么是靠内耗，剥削民众，比如唐朝的府兵制，变相让民众负担了军费，一旦府兵制的基础均田制被破坏，府兵制就名存实亡了，一旦朝廷难以承担庞大的军费开支，帝国的衰败和崩溃就不可避免。
虽然朝廷在制度上默许官员营私贪腐，但有矛就必须有盾，不能一味地放纵官员贪墨，竭泽而渔，那样帝国很快就会灭亡，所以必须要进行监督和约束。
学会放水养鱼才是长久之道，那怎么做才能张弛有道？放多少水，养多少鱼，怎么养，怎么捕，这些都是极为深奥的学问，东方文化的博大精深便在于此，把握不好这个度的王朝往往就会走向灭亡。
目前大周帝国依旧执行隋王朝的法律，但社会在发展，各种规章制度也必须做到与时俱进，不断进行修改完善，像苏威提出的这个驿亭改邸店的建议，实际上是有利于交通，有利于商业发展。
像隋文帝那样坚决拒绝固然不可取，可如果交给官员，成为他们的私人财产张铉也同样不允许，但如果交给地方官府，由地方官府经营，用它的收入来弥补官府支出不足，倒是一条切实可行的路子。
想到这，张铉便缓缓道：“官办私营不可取，但官办官营，收入归地方官府，这个方案朕可以接受，也不用立刻在天下各郡实施，先找几个郡为试点，摸索出一套完整的可盈利方案，然后再向各郡推广。”
“老臣明白了，老臣回去和紫微阁相国商议一下，拿出一个方案后提请陛下批准。”
。。。。。。。。。
自从大周帝国建立后，目前的中都城就稍显得狭小，向外扩城的呼吁不断在朝野中提出，尤其紫微宫太小，显得十分寒酸，完全不符合天下皇都的气度，这已经不是节俭的问题，已经影响到了官员的朝政，是迫在眉睫要解决的大事。
张铉在两个月最终批准了紫微阁扩城扩宫的方案，中都向东西两侧各扩十里，紫微宫同样向北扩十里，其中皇城分给十里，宫城则占三里。
宫城扩大也是势在必然，虽然张铉的嫔妃不多，但由于从洛阳过来上千名宫女及宦官，原有的宫城就显得太狭小了。
中都扩城以及紫微宫北扩的两大工程在两个月前便如火如荼展开了，但由于暴雪来袭，工程不得不暂时停下来。
在后宫北面有一条紧靠宫墙的车道，叫做积翠路，车道上的积雪已清扫得干干净净，积翠路的尽头是一座七层高的楼阁，这里是紫微后宫最高的楼阁，叫做摘星阁，半个月前才刚刚竣工，一般是用来观测天象，不过现在则是用来欣赏风景。
这时，几辆轻便马车在数十名带刀女骑卫的严密护卫下从远处疾速驶来，在宫墙的西北角停下，从后面几辆马车里下来十几名宫女，将大周帝国的皇后卢清扶下马车，在她身后，跟着贵妃杨吉儿和淑妃裴致致，杨吉儿抬头看了看高耸的阁楼，不由笑道：“大姐，现在真的可以登楼了吗？”
“应该可以了吧！吹了半个月，里面的土漆味差不多都消散了。”
卢清笑了笑，便在宫女的簇拥下向楼内走去，裴致致和杨吉儿两人对视一笑，也跟着走了进去，这时，一名老宦官带着几名小宦官迎了上来，他恭恭敬敬跪下向卢清和两名妃子行礼道：“恭迎皇后圣驾！恭迎贵妃和淑妃娘娘！”
老宦官叫王德铭，是紫微宫的内宫副总管，他原是隋帝杨广身边的内宫总管，江都事变后，他跟随萧太后北上，一直呆在紫微宫，张铉登基为帝后，卢清觉得王德铭心肠不错，而且经验丰富，便任命他做了内宫副总管。
卢清笑道：“我已经说了几次了，宫女们见了我都不用行跪拜礼，怎么王总管就改不掉。”
“回禀皇后，按前朝规矩，第一次进新殿阁都要行大礼，老奴已经。。。。。。。”
卢清不以为然地摆摆手，有些不悦道：“不要告诉我前朝如何如何，我只知道规矩是人订的，既然这里是紫微宫，现在是大周王朝，那就按照我的规矩来办，所有宫女和宦官只是第一次召见时行跪拜礼，以后都�