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针对李自成大顺军势力的这一场北伐战争，不知道要持续多久，有很大的可能性会将张献忠的大西势力和多尔衮的满清势力都给卷进来。如果战争持续得很久，那消耗的后勤物资将是一个天文数字。
虽然，战争期间也可以生产这些物资，但毕竟没有先准备妥当，到时候直接运到前线就可以使用来得方便。因此，大家商量，在此后一年的时间里，大明朝廷至少要储备明军持续作战三年以上的后勤物资。然后，边打仗、边生产，对前线进行补充供应。
这次中央军事会议召开了整整五天，会议确定了今年暂缓出兵，待明年秋天所有战备工作都准备就绪后，再发起北伐战争、收复大明江山的决议。
军事会议过后，各大军区将领就带着平定西南的数十支特种部队官兵离开了南京，回到驻地去了。而朱由检，则开始考虑成立一个自己直辖的军队指挥管理组织。
这段时间，朱由检从ie浏览器上查询了一些后世的军队管理办法后发现，自己只将各大军区军长以上主要将领的任命权和军队指挥权抓在手中，还是欠缺了一些思考的。
后世的**，有军委副主席、委员、各总部部长协助主席对全**队进行管理。
现在自己是明朝的皇帝，就相当于后世的国家主席。军队的武器装备研究工作交给了工部，相当于后世的总装备部；衣物粮草等后勤工作现在是兵部在负责，相当于后世的总后勤部。然而，后世军委所属的军委副主席、委员、总参谋部、总政治部，却不见踪影。
前面各大军区设立的时候，都是朱由检根据ie浏览器上查询到的明末将领资料，结合吏部、兵部的将领档案，进行各大军区军长以上将领的任命的。
这些任命，完全是朱由检根据自己查询到的资料，进行一言而决的。这些军长以上的军官数量并不多，工作量不大，朱由检还可以根据资料查询进行任命。
但是，最近朱由检通过对后世**的管理方法查询得知，后世中央对军队军官的任命，正师级以上将领的任命权，都是被中央直接抓在手里的。
即使副师长的任命，各大军区司令员也只有推荐权，要中央批准，才能算数的。如果中央不同意军区推荐的副师长人选，要另外派一个人来，那军区总司令也是无法反对的。
只有如此，才能将军权真正掌握住，不会让下面的将领尾大不掉。各大军区可以真正能自己任命的军官，就只有团长及以下军官了。
按照这个军官任命的管理办法，朱由检之前对自己手上的军队管理办法，简直是太放纵了。
还好他之前任命的都是通过ie浏览器查询，证明了乃是历史上忠君爱国的将领。否则，那些军区司令员们，在军区内部任人唯亲，大肆提拔自己的亲信担任副军长、师长、副师长等高级将领职务，将军队变成自己的私人军队，也是毫无问题的。
这样下去可不行，自己必须得将所有副师长以上的军官任命权收回来，抓到皇帝手中。
但是，自己一个人，又哪里管得到那么多呢？因此，这就需要一些副手，和类似军委总政治部的部门，来协助自己进行副师长以上军官的任命管理了。
只有将所有高级将领的任命全部抓在手中，自己作为皇帝，可以直接指挥到师一级，才是最令人放心的。否则，万一哪个将领鬼迷心窍，拥兵自重，对朱由检就是一个天大的麻烦。
还有总参谋部，前面两次的叛乱规模都不是很大，交给下面的军区就解决了。像云南土司叛乱，只需任命西南军区总司令解学龙为平叛总司令，然后协调西南方向的所有军队进行平叛就行了。
但是，当明年真的开始北伐，攻打李自成的时候，就不是一个军区的事了。到时候，可能就需要全国所有的野战军部队，对北方的大顺军展开全面进攻。还要工部、兵部对前线作战部队进行后勤支援，这就需要一个居中协调的机构了。
从现在的军队指挥职权上来说，各大军区都是各自为战、互不统属，兵部也管不到他们，中央层面上具有这个居中协调权力的人，就只有朱由检本人了。
但是，当明年展开北伐战争的时候，朱由检一个人有这个精力来指挥各大军区所有的军队进行北伐作战吗？
朱由检可以百分之百的肯定，自己搞不定这事！哪怕每天不睡觉，十二个时辰全部用来处理军务，都忙不完。
因此，成立一个类似总参谋部的辅助部门，辅助自己对北伐战争进行指挥，也是非常有必要的。
于是，从军事会议结束后，朱由检就开始大量的搜索查询资料，结合现在大明军队的实际情况，构思自己中央军队指挥管理机构了。
在朱由检构思军队指挥管理机构的时候，因为在会议上达成的议题，内阁副总理、兵部尚书史可法和工部尚书刘源济联袂进宫，觐见皇帝，商讨兵工厂选址的事情。
虽然在会议上，大致的地点已经确定，但兵工厂不同于其他工厂，保密性很高，不能让普通人知道。特别是这四个兵工厂的目的就是为了北伐战争，那更不能让普通人知道了。
要是被大顺奸细知道了这些兵工厂的位置，跑来搞破坏，那就麻烦了。因此，这四个下级兵工厂的选址一定要隐秘，不能太靠近大城市，容易被人发现。但又不能太偏僻，导致交通不畅，到时候运输弹药不易。
朱由检开始的时候想过后世中国的大三线备战，将兵工厂设在深山老林里。但随后又自己否定了，因为交通不允许。武器生产原料运进去麻烦，生产出来的武器弹药运到目的地可能也要花很久的时间。
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第176章 武警部队（）
后世中国的大三线备战，是有外部压力导致的。现在大明又没外部压力，朱由检觉得自己没必要将兵工厂搞到深山老林里去。因此，对这四个兵工厂的选址，朱由检也是犹疑不决。
“陛下，依臣看，可以在贵阳、武昌等四个大城市建一个大型的工厂。用这些大型工厂做掩护，然后将兵工厂掩藏在里面。”刘源济建议道。
朱由检问道：“建什么厂可以容得下兵工厂？”
刘源济道：“比如大型的家具厂、钢铁厂之类的。”
朱由检想了一下，摇头道：“这些工厂进入的普通工人太多，还是容易泄密。”
史可法点头道：“不错。臣建议，将兵工厂建在军区内部如何？有军队保护，总不会泄密了吧？”
这下轮到刘源济摇头道：“兵工厂里危险品、爆炸品太多，靠近兵营，一旦发生事故，对我们的官兵危害很大，不能建在军区里面。臣倒是觉得，由军队出面，在各大城市郊外圈一大块地方，名义上作为军队的训练基地。但是，在里面建的却是兵工厂。而兵工厂试验步枪大炮的声音，可以对外解释为军队在进行实弹训练。”
朱由检沉思了一会儿，觉得这个主意不错。如此，既可以正大光明的在兵工厂外面设置警卫，严禁闲杂人员靠近，也可以解释兵工厂试验步枪大炮弄出来的响动。一切都可以往军队实弹训练方面推脱，以麻痹外人，主要是大顺的奸细。
兵工厂的管理是由兵部负责的，但技术方面又是工部负责的。因此，确定了选址的原则后，朱由检吩咐刘源济，让他全力配合兵部，将这几个兵工厂尽快建起来，生产武器弹药，为北伐战争做准备。
离开乾清宫后，史可法和刘源济商量了一下，先派出武器专家和建筑专家，赶往四个城市进行选址，然后联系当地驻军出面进行圈地，再去建兵工厂。
工厂建起来后，招募好学徒工人，再将机器设备运过去，派出管理人员、武器专家和熟练工人师傅，一边生产一边带学徒。当然，兵工厂的保卫工作，就要当地驻军进行配合了。
兵工厂的事情安排完后，黄道周又来找皇帝商量城卫军的事情。
从功能上来看，这个城卫军应该是属于政府管理，进行城市日常防卫的。
但是，军事会议上确定的这个城卫军又有正式的军队编制，到底该怎么建设，黄道周有点搞不明白，所以想向皇上询问一下。
黄道周提出这个疑问后，早已查询过后世武警资料的朱由检向他解释道：“这个城卫军吧，武器装备不行，又不能拿出去打仗，只能进行一下城市防卫。但他们又比普通捕快训练强、战斗力高，所以也不能归为普通的捕快之类。按照‘警戒、巡察’的功能，原来的捕快，我们可以称之为警察。而这个城卫军，可以称之为武装警察，简称武警，你看如何？”
黄道周想了一下，觉得这个称呼不错，于是点头同意。
然后，朱由检又道：“野战军是为了用来打仗的，不能将精力耗在国内城市的日常防卫中。因此，我们可以将城市的日常治安和城防工作交给普通警察和武警部队。关于普通警察的管理，可以参照原来的巡捕房，由刑部和政府从上而下进行管理就行了。刑部的名称不变，省里面可以改称警察厅，市里面叫警察局，县里面叫警察分局，归当地政府和刑部双重领导。”
黄道周问道：“什么叫双重领导？”
朱由检道：“双重领导的意思，即是有两个上级指挥部门。从编制上来看，市警察局要接受市政府的管辖，听从市政府的指挥，维持市面治安和抓捕违法犯罪分子，由市政府发放俸禄。从业务上来看，如果出现大型犯罪集团，需要跨县、跨市、跨省追捕罪犯的，由上级警察部门出面协调，地方警察部门要全力配合办案。警察部门内部的职务升迁，需要当地政府和上级警察管理部门双方面的同意才能生效。”
黄道周点了点头，表示理解了双重领导的意思，然后又问道：“那武警部队呢？”
朱由检回忆了一下后世的武警部队，想了一下后道：“武警部队，应该是介于普通警察和野战军之间的一种军队，等过段时间朕专门成立一个部门来管理吧。武警部队平时只负责城市防卫工作，不参与普通的治安管理。但是，当地政府如果需要武警部队协助的时候，武警部队也有义务进行配合，不会推诿延误，这个跟野战军还是有一定的区别的。”
黄道周点头道：“那好，臣先告退，找刑部先将捕快改革为警察再说。”
朱由检点了点头，黄道周就退出了皇宫。
黄道周离开后，朱由检思考了起来。
武警部队，在后世的定义，是属于中国人民武装力量中的一部分，并不是普通的公安警察。武警是归属**和国务院双重领导的，介于野战军和公安警察之间。
因为武警战斗力比普通警察高，所以不可能将权力全部归属于地方政府。而武警的战场又不是跟敌人打仗，一般是内部保卫，又必须听从地方政府的指挥。
所以，就出现了军委和国务院双重领导的现象。一般是军委拥有武警军官的任免权和大规模调动武警的权力，然后将小规模武警部队的指挥权下放给地方政府。地方政府有指挥权，但没有任免权。
地方政府可以指挥一支200人的武警部队反恐、抓捕危险犯罪分子，但没有任免武警部队军官的权力。
参考后世的武警部队，朱由检觉得自己可以成立一个武警总部来垂直管理全国武警部队，任免武警军官。然后，地方上设立省武警总队、市武警支队、县武警大队，各级地方政府有一定的指挥权，但没有人事任免权。
这个武警总部的级别，也可以参考后世，设为副大军区级。也就是说，武警总司令的军衔，为少将。
不过，暂时来说，朱由检还是要将自己的军事指挥机关建立起来，才能给武警总部找到归属。不然，就跟各大军区一样，全部由朱由检直接指挥，那就太累了。
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第177章 大都督府（一）（）
军队的管理，朱由检不想让内阁插手进来。所以，对建立自己的军事辅助机构，朱由检从未征询过内阁几位总理的意见。
但是，朱由检决定要成立一个自己直辖的军事辅助机构后，还是要找人商量的。而在南京朝廷，朱由检最信任的人，是王承恩和史可法。
王承恩自不必说，崇祯皇帝的死忠，可以跟崇祯一起上吊的那种死士。而史可法则是历史证明的忠于大明朝的大忠臣，现在又得到朱由检赏赐，有了一块丹书铁券，自然更加忠于朱由检了。
根据脑海里ie浏览器上查到的资料，朱由检对这个军事机构的组成模式已经有了一些眉目。
国家领袖的军事辅助机构，明朝有五军都督府、清朝有军机处、中国有军委、美国有参谋长联席会议、日本有枢密院。朱由检从这些机构中汲取了适合自己使用的组织架构，准备用于组建自己的军事辅助机构。
只是，他还需要有人将他的决策与明朝的实际情况结合一下。所以，这事必须要找一个军方重臣商量，让他给自己参谋一下。
王承恩虽然兼职了锦衣卫指挥使的职位，品级很高，但毕竟锦衣卫人数规模太小，加上王承恩的过往经历，导致他军事水平不够。而史可法，一直在军方任职，对明朝的军事情况显然比王承恩和朱由检都要了解得多。因此，对这个事，朱由检主要是征询史可法的意见。
当史可法正在兵部为四个新建兵工厂忙碌的时候，一名宦官带来了皇上的旨意，召史可法进皇宫商讨军情。
在皇上将军权全部收回后，南京五军都督府名存实亡，已经变成了一个联络机构，只是负责上传下达皇上和兵部的命令而已。而兵部，也变成了军方的后勤部门，对各大军区再也没有以前的约束力了。
如果不是他一向忠君爱国，那作为原南京兵部尚书兼五军都督府总督的史可法早就对崇祯帝不满了。不过，史可法的性格，让他不会对皇上收回军权的行为有什么抵触。他只是默默的配合，更加忠心的为皇上办事，管理好全**队的后勤事务罢了。
在接到宦官传旨，让他进宫与皇上商议军情的时候，史可法根本不知道皇上要商议的是什么军情。他以为，皇上找他商量的，又是军方后勤或兵工厂的事情。
但是，当来到乾清宫，见完礼，皇上说要建立自己的军事辅助机构时，史可**了好一会儿。
“如果皇上感到分身乏术，不能很好的指挥管理全**队的话，可以将兵部和五军都督府从内阁单独提出来，归皇上亲自指挥就行了。为何还要再成立一个新的辅助机构？”史可法发出疑问道。
朱由检摇头道：“因为以后的军队，将更加职业化、正规化，对军队作战功能的分类将更加的多。兵部和五军都督府都不能很好的达到协助朕指挥管理军队的功能，因此，必须重新成立一个机构，来协助朕指挥管理全**队。”
史可法点了点头，问道：“那皇上心中有什么计划没？”
于是，朱由检将自己心中已有的架构告诉了史可法，史可法表示赞同。然后，他再根据自己的经验，对其中一些不符合明朝实际的名称、架构进行了修正。
最后，两人商议了几天，再找王承恩、徐孚远进行参谋，拿出了最后的方案。
以朱由检的意见为主，最后拿出来的方案，是成立一个直属皇帝的大都督府，协助皇帝指挥和管理全国的所有军队。
其实，大都督府在明朝开国的时候，被朱元璋短暂使用过一段时间，用来协助朱元璋管理全国所有军队，但后来被五军都督府代替。
但是，到了朱由检这里，明显不可能再分什么前军、后军、左军、右军、中军，也就不可能称呼五军都督府了。
而且，朱由检的这个大都督府，功能也比五军都督府齐全多了，跟朱元璋的那个大都督府也大不一样，只是借用了这样的一个名字而已。
朱由检的大都督府成立后，由史可法出任第一任总督，授衔中将，协助皇帝处理日常军务。因为地方上的总督已经被全部取消，所以这个总督的名称倒不会再引起什么误会了。以后，大家都会知道总督就是指的皇帝直属的大都督府总督。
史可法之下，还设立副总督若干名，相当于后世的军委副主席和委员，但他们管的事不会太多。总督和副总督之间没有上下级关系，全部归皇帝直管。
这些副总督，没有定员，也没有职权划分，相当于一种闲职。
古代历史上，很多名将在平时是没有具体管事的，都赋闲在家。只有当发生大的战争，需要他们为国效力的时候，皇帝一纸诏书，将他们召唤上朝。
然后，皇帝任命他们为某一方面军统帅，率领若干支军队组成的一支大军，与敌人作战。战争结束后，向皇帝交卸统帅的职务，领取奖赏若干，然后继续赋闲在家，等待下一次召唤。
如此，这些统帅，平时跟下面的将士没有接触，只有战时的统兵作战，就谈不上拥兵作乱了。
这是古代皇帝对付一些将领拥兵自重的办法，朱由检觉得好嗯好，就将之抄袭了过来。
但是，现在明军的军队编制、武器装备、战略战术，都跟以前有很大的差别。那些统帅之才赋闲在家，战时再召唤过来用，可能就不是那么胜任了。
因此，朱由检需要让他们像上班一样，长时间研究大明军队的编制、武器、战略战术，并到军队当中去实地查看当前明军的训练、作战方法。如此，当他们真的统帅大军上战场的时候，才不会出错。这些副总督的职位，就是为这种人设立的。
身在大都督府，可以每天接触大量的军事机密，了解明军的情况，熟悉明军部队，还能互相讨论战略战术，这将为他们将来统兵作战提供便利。
到时候发生大规模的战争，需要几个军，甚至几个军区联合作战的时候，就要任命一个方面军统帅了。这个统帅，就将由皇帝任命，从这�