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还有，在仁宗朝，宰相的位置几乎全都被吕家和韩家所把持。
派系斗争也渐渐具备了雏形，而首先引发党争的人就是范仲淹，以及他们的那些君子党们。
吕夷简的确是有些专权，可他在相位上几十年，一直安稳的辅佐仁宗皇帝维持住了天下的稳定。范仲淹这个人言过其实，行过其实。贫道刚才说得也是事实。在西夏边境上，如果有充足的钱粮和人力支持的话，就是贫道自己也能够按照他的那种方略灭了西夏国。
可是，仁宗皇帝的手下接连打了三次大败仗，表面上是武将们不听文官的调度，其实都是失之操切，对于战争准备不足。而他们这么急迫的想要一战定胜负的原因。是因为，即便是吕夷简在中枢，也渐渐无法支撑住范仲淹那样无休止的在边境上修建磐堡。
陛下，您想一想，如果那个时候的李元昊根本就不去攻打范仲淹把守的区域呢？会是一个什么样的结果呢！如果不是吕夷简一直在背后大力支持，如果不是李元昊被一时的胜利冲昏了头脑，他范仲淹能在边境上立下那样的功勋吗？
您或许还不知道，仁宗皇帝驾崩之后，留给您祖父和先皇的根本就是一个烂摊子而已。国库空虚，禁军糜烂，朝政已经渐渐被文官世家所把持。文彦博和富弼倒不是姓韩或者姓吕，可您别忘了，富弼可是晏殊的女婿啊！就像贫道自己一样，我父亲就是拗相公的女婿。文官们这是再用联姻的方式网罗党羽。
当然，晏殊公和我外公只是单纯的赏识他们二人罢了。可您却不能保证所有的官员都会像他们二人那样大公无私。
何况，司马光这个人，也仅仅是个就会耍嘴皮子的白面书生而已，无论是在地方、还是在中枢，他根本就没有任何拿的出手的政绩。
元佑年，文彦博和吕公著在太皇太后的支持下，尽废新法，可他们自己却拿不出解决朝廷难题的方法。这么多年之所以还能够勉力维持住，他们一直都是在花先帝、我外公和蔡确诸位相公积攒下来的成果啊！陛下，您要是不信的话，完全可以派皇城司的人到北方各路州府县去明察暗访，看看这些地方的府库之中究竟还给您和百姓们剩下多少钱粮。”
这方面，赵煦其实比其他任何人的感触更深，他亲政伊始就已经派人暗查这件事了，对蔡道说得情况自然是了然于胸，既然对方说到了这个问题，便急切地问计道：“蔡道，这点朕心里有数。别说其他地方了。就是京畿地区，也因为这次大雨和洪水之灾，汴梁城内的粮食已经开始告急了。一旦京东西路的百姓们开始向京畿地区逃荒就粮的话，京师的形势危矣。蔡道，你可有什么好方法助朕接触这场危机吗？”
“陛下，其实只要度过今年这个难关，按照臣的方法，之后，北方大地就再也不会受到粮食的威胁了。关中地区就是最好的例证，问题的关键其实就是应该怎么应对今年这样的困局。陛下，办法不是没有，就怕陛下不肯允准，况且，即便陛下允准了，朝中的诸公也不会同意的。”
对于赵煦如此急迫的心情，蔡道自然早有预料，因为他就是这件事的第二个罪魁祸首，硕鼠计划到了今天执行的非常顺利，七色领组织虽然一直只是在京畿以东地区收买当地的官员或者皂隶，私吞府库中的粮食。可这样的风气以及逐渐弥漫到了大宋疆域的所有地方。
贪官污吏得不到应有的惩罚，那么原本还想坚守自己历年的官员无非就是三种结局，要么随波逐流，渐渐被腐蚀，要么呆在位置上，独善其身，对贪腐之事睁一只眼闭一只眼，要么就是被手下架空、驱逐，甚至是暗杀。这八年当中，光是七色领组织暗中救下来的各级官员都已经超过百名了。
在这点上，蔡道一直吩咐七色领组织采取一视同仁的策略，不论对方是保守派、变法派，还是中间派系的官员，但凡是遇到暗杀，能救则救，来不及救的，也一定要照看好其家属。如果要是连这些被暗杀官员的家属都保护不利的话，不用蔡道自己吩咐，钻石领自己都会出手处置这件事的直接负责人和相关的办事人员。
“蔡道，你放心大胆的说吧！不要忘了，如今朝中有且只有一个丞相而已，他要是敢违逆朕的意愿的话，把他换掉就是了。有时候想一想，王珪那个老头子要是还活着就好了。”赵煦一听蔡道有解决的方法，便立刻大喜过望，走上前，用龙手拍了拍蔡道的肩膀，以示亲密。
“陛下，解决的办法有二。第一，在陛下的疆域之内，找到一个卜式。第二，就是罢黜那些贪官污吏，抄掉他们这些年贪污的钱粮。陛下，贫道的第一个办法，可以应付今年京畿地区粮食紧缺的问题，而第二个方法一旦实施的话，陛下您的国库和内库中，可就不是仅仅积蓄三年粮储。只要您不是胡乱挥霍的话，就是吃上个十年也没有问题。可是，陛下，您有这样的胆魄吗？”蔡道这回并没有继续卖关子，而是直截了当的说出了自己出得主意。
卜式，西汉汉武帝时期的河南人。其家以耕种畜牧为业，此人尤其善于饲养牲畜。汉武帝出大军连年征讨一直威胁大汉边疆的匈奴，这个时候，就是这个卜式居然向汉武帝上书，直言自己愿意用家资的一半资助边事。
之后，这位传奇的养羊人先是成为了郎中、县令、齐王太傅，最后竟然做到了丞相。
蔡道接着说道：“陛下，卜式的人和事，想必您也了然于胸。当时的情况，全天下的富豪都是争相隐匿自己家的财产，却不愿意帮助朝廷。这和当今天下的形势何其相似啊！”
第427 皇朝更迭的原因（）
第428 谁是大宋卜式2（）
那些太监极其亲属虽然贪鄙，可他们起码还会将贪污的财物送一些给皇帝。可那些世家豪强们却在乡间大肆建立磐堡。
他们这是想做什么呢？
实际上，历史上的党锢之祸，其实就跟汉武帝时期的坐酌金失侯，其实性质是一样的，皇帝是想籍此来打击豪强的势力，只不过，汉武帝所采取的方法更巧妙一些，而且他本人威名赫赫，前汉在地方上也没有形成实力很强的地方豪强。而桓灵二帝采取的方法过于爆裂。
这才最终导致了曹魏代汉。
黄巾起义开始的时候，看似声势浩大，其实其效果还不如王莽新朝后期，绿林与赤眉的叛乱更加致命呢？汉灵帝和地方豪强们刚一妥协，黄巾起义就被迅速扑灭了。剩下的也就是一些残余势力而已。
“陛下，如今你的天下，其实比桓灵二帝的处境好不到哪里去。后汉地域广阔，鲜卑虽然势力渐成，可幽云十六州还在其疆域之内，有燕山和榆关在手，后汉根本就不怕北方的游牧民族会攻入中原。再说，如今的这些文官世家，可要比前汉那些封爵列土的侯爵们强太多了。
古代皇帝奖励功臣们的时候，无非就是两样，爵位和食赋。在两汉和三国时期，功臣们可以获得一县，甚至是数县的租赋，汉光武帝对于开国功臣更是慷慨，万户侯比比皆是。不过，有一样，租赋之地的政务却不归自己管辖，都是由朝廷会派去的侯相管理地方，本质上也就相当于一县的县令。
可是，到了我大宋，重文轻武就成了常态，武官加官进爵，却被限制在京畿地区。可文官却自由多了，到了仁宗时期，文官更是形成了无数的世家，便面上，即便是国公也不如古时候的万户侯威风，可其实，他们要比当年的那些万户侯更加实惠。
比如，相州韩家，韩琦可是对您祖父一脉有大恩啊！可您或许不知道，如今整个相州的土地其实都是韩家的，而整个相州的农民也都是韩家的佃户罢了。这些佃户生是韩家的人，死是韩家的鬼。陛下，也许用不了多久，这些您的子民就会彻底忘记您这个皇帝，甚至是忘了我大宋的皇帝到底姓什么？
眼下京畿地区的情形，您认为是真得缺少粮食吗？其实不然，如今就连京畿地区之内可供耕种的土地也都被诸如曹家、潘家、高家等等勋贵家族们瓜分了。所以，贫道才会当着吕嘉问的面，将底牌透露给他，顺便试探一下吕家对此的态度。
况且，就算吕家将这件事抖露出去的话，如果，陛下真得有魄力废除两届科举结果的话，那些文人们哪还顾得上咱们对付吕家还是韩家呢？那么，吕家此举除了自曝家财之外，得不到任何的同情，还会给您留下收拾他们的口实。陛下，您不要忘了，‘泄露禁中语’，这可是不赦之罪啊！”说到这里，蔡道把自己的目的大致已经陈述完了。
如今，就要看赵煦自己有没有这种破釜沉舟的勇气了。
赵煦沉思了好大一会儿，像是下定了某种决心似得，紧紧地攥紧了自己的拳头，看着蔡道问道：“蔡道，你惊动吕家，最终的目标却是什么呢？”
“陛下，吕家是否主动迁往惠州，其实，无关紧要，因为吕家是淮南人，他们是否愿意迁走，并将土地交还给朝廷，对边境的影响不大。贫道真正想动的地方，却是河北东西路、河东路、西北诸路之内的那些土豪劣绅和世家，只要将这些人清理出去。
总得来说，就是在河东路、河北东西路和西北诸路实行屯田和均田制，如果有可能的话，还可以将长江以北地区全都实施均田制。陛下以后再奖赏文臣武将的话，除了爵位、钱财之外，如果还想奖励其土地的话，可以将南方的良田赐予他们。
陛下，自从真宗皇帝引入占城稻之后，南方地区的财政收入早就已经超过了北方，而汴梁城如今更是严重依赖大运河从南方运送过来的粮食。而且，北方的土地，即便是一年耕种一季粮食，其产量都会受到地力不足的影响，可南方有了占城稻之后，大部分地区一年两季种植粮食，其产量就非常可观。
何况，北方的徭役和兵役本身就要比南方频繁，特别是西北诸路，边境上百姓就要辛勤地种植粮食，还要随时随地预防西夏国的侵略。这也就难怪，那些逃荒的灾民，要么就直奔汴梁城，要么就会一直逃到南方。元丰八年河东路的那场大雪，逃难到汜水关钱的百姓都被安置到了荆湖南路，这几年，河东路的情况已经有所好转，可是，当年，那些逃难的百姓们大部分已经不愿意在回到家乡去了。
说到这里，陛下，章惇当年开发荆湖南路和北路的时候，为了击败、降服一直桀骜不驯、烧杀抢掠荆湖两路汉人的梅山蛮，在南江之地杀了不少的人。进士张颉向朝廷上书，说章惇在南江杀戮过甚，其中无辜者十八九，浮尸蔽江，民不食鱼者数月。
陛下，这个张颉在江陵做推官却无法拯救那些被梅山蛮掳掠走到宋人百姓，章惇用武力降服了那些自宋初就不曾降服的蛮人，张颉却厚颜无耻的说章惇杀的人，是有八九都是无辜者。非我族类，其心必异。这个张颉把蛮人当成无辜者，那么，那些被蛮人掳走、杀死的宋人又是什么？
陛下，贫道认为，您首先就应该将这个张颉全家迁居到洪德城周边，让他感受一下西夏人是不是无辜者。”
“嗯！朕知道了，你先下去吧！”这么一个小人物，赵煦自然不会驳蔡道的面子，况且，他明确处置这个张颉的话，还能卖章惇一个人情，也算是收买这位财相的一个手段。不过，赵煦并不需要特意去记住这个小人物的名字，到时有梁师成提醒自己便可。
听了那么多，赵煦如今迫不及待地就把蔡道撵出了皇宫。
而随后而来的就是那道向全天下颁布的求大宋卜式的皇榜。
文人执掌朝政，自然都知道卜式是谁，也明白赵煦此举的含义。
很多人都在等着看赵煦的笑话，大宋朝当中自然不乏接榜的富商，可是，这些接榜的富商们顶多也就是却凑凑热闹罢了。
就算看热闹的人再高估一些，这些商人向朝廷捐献的粮食数目，一个人撑破天顶多也就是百万石而已。
第429 谁是大宋卜式3（）
就算看热闹的人再高估一些，这些商人向朝廷捐献的粮食数目，一个人撑破天顶多也就是百万石而已。
这点数量无异于杯水车薪，根本就无济于事。
这一点，财相章惇和丞相韩缜二人心中最是清楚。
刚刚当上新官职的这两位重臣经过几天的明察暗访，基本上已经摸清楚了如今朝中的形势。
一句话，就是极度缺少应急的粮食。
元佑年的诸位相公除了废除新法之外，也的确在这八年中没有怎么折腾。
做到了他们承诺的与民休息，而西夏国也处于政权更迭的时期，除了去年的洪德城之战以外，宋夏之间再也没有发生过任何大规模的冲突。
可是，朝廷的财政收入从来都是收支两条线，他们仅仅是想通过缩减支出来减少赤字的想法无异于痴人说梦。
这八年多的时间，文彦博和吕公著根本就是在寅吃卯粮，躺在宋神宗、王安石和蔡确搜刮来的粮食堆上苟延残喘。特别是，两位相公举荐的郑侠和范祖禹更是拖了他们自己的后腿。
河东路和河中府在前六年的时间之内，一直都是再靠汴梁城给他们输血。
因此，刚刚上任的财相章惇，这几天，根本就没有在忙别的事物，一直都在向四处筹集粮食，正是因为这项工作进行的非常简单，他才更不看好赵煦亲笔签发的这个求贤令。
可是，偏偏就有这么两位超级富豪，一出手就立刻双双打了所有人一个响亮的耳光。
正如人们预料的那样，想要籍此来混个官身的商人还是非常多的。可从这些人报上来捐献的树木来看，大部分商人都是抱着凑热闹的心思来参与这场盛事的。
不过，就在榜文张贴出来的第三天下午，终于有人打破了一百万石粮食这个人们预期的极限。
这两位超级富豪不是别人，正是，青州府的丁有才和莆田县的金钱。对比其他前来凑热的商人，他们同时达到之后，一出手，每个人就要捐赠两百万石。后来，这两个富豪似乎为了斗气，逐步将他们捐献的粮食数目最终提高到了五百万石。
对于一个国家来说，五百万石的粮食似乎并不起眼，可是，要放在一个商人的名下，那就是极为惊人的财物了。何况，他们两个这可是无偿捐献给朝廷。
这一下，整个汴梁城里上至丞相，下至贩夫走卒，全都沸腾了。
韩缜和章惇一前一后，亲自接见了这两位出手豪气的商人。
这可是解了章惇的燃眉之急了。
也难怪一向自傲的章惇愿意亲自接见两个低贱的商人。
不过，在听到这两个商人的名字之后，有两个人一直悬着的心终于归位了。一个是赵煦，而两外一个就是见过丁有才和金钱的杨畏。
他们二人如今都知道了，这两个豪商都是在卖蔡道的面子，才会出手这么口气的。他们根本就是在演戏。
既然是演戏，自然就要演全套。
这出戏，杨畏这个开封府尹亲自出马，按照汉武帝和卜式的套路，先是问了他们二人要求，二人自然不敢替什么要求。于是，赵煦又发明诏，嘉许了二人的忠肝义胆，却拒绝了他们两个无偿捐献粮食给朝廷的意愿。
再后来，京西东路的百姓逃荒到汴梁城的时候，杨畏出面接受百姓的募捐，丁有才和金钱这才把之前承诺的五百万石粮食悉数捐给了开封府。
最后，因为这件开封府纳捐的事，赵煦得知之后，亲自接见，并嘉奖了四个富商。
蔡道编导的这出大戏，也就骗一骗老百姓，很多文臣武将其实都看明白了，他们即便家中有这样的巨资，也不愿意为了这不是从正途得来的官职，而平白捐献大量的家资。可商人之中，自然不乏精明之辈，
比如，蜀中的一位巨商，就看出了其中端倪，同样也给朝廷捐献了相当于五百万单粮食的银钱。他这么做，已经是倾家荡产了。看到这样的情势，蔡道又提前知道了赵煦奖赏这几个商人的筹码，便又在其中加了一把火，他让穆老寨主也参与到其中，向朝廷捐献了三百万石的粮食。
赵煦用来酬谢这四个巨商的筹码却是大宋境内的群牧司。
之前，在熙宁变法的时候，王安石也曾想改良大宋朝养马的制度，便推行了新法保马法，可是，因为这个新法推行困难，且不合时宜，没过多久，这条新法便被废除了。
原本的养马制度也改成实行民牧制度。
即便是这样，这个民牧制度也在元佑初期被废除了，文彦博和吕公著硬是重新恢复了大宋原本的群牧司。
这一次，在章惇的建议下，赵煦决定永久废除群牧司，其中的那些官员，年龄大的全都让其致仕，年纪较青却一直尸位素餐的，将他们全都安排到更加清闲的部门，而那些一直尽心尽力任职的官员全都纳入三司。
不过，这里面还是有例外，这些在群牧司任职的官员或者皂隶，除了主官之外，只要是牵扯到贪污、倒卖国有资产——就群牧司土地和其中的马匹、牛羊的，一律抄没家产、家属远贬岭南，准确的说，是贬谪到广南西路。而那些皂隶只要问清楚罪名之后，直接就杀了就是。
处置之严厉，大宋立国未有，要知道，群牧司除了主官两名都监和两名判官之外，诸如都勾押官、勾押官、押司官等其他辅佐官。这些人虽不是正途的文官，但也是从太学里毕业的学生。可是，这一次，他们居然都被杀了。一时间，舆论哗然，那些贪官们也是人人自危。
可章惇却不管这些，他公布了群牧司在各地牧场的具体分配方案。
西北地区的牧场，统一交给丁有才管理，三年之后，每一年都要上朝廷上交一定数量的马匹，当然，朝廷也会用市价购买这些马匹的。
而金钱得到的是河北诸路的牧场、穆老寨主得到的是河东路的牧场，那个蜀中的富商却是得到了蜀中各路的牧场。
于是，四位大宋朝版本的卜式同时出现在了世