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贾迩冶回到北平后亲自写了一个经营草原的计划，其中规定了一些特殊政策，文件发往建康的领导小组，再转发到政府和参谋部。文天祥看到这份文件后有些疑惑，“呃，小贾，这份文件和现行的政策有些不一致啊。为什么不派文官在草原搞吏治呢？”
“文大人，牧民逐水草而居，居无定所而且十分分散，派遣文官管理多有不便。将来人口多了，形成固定的居民点再派文官吧。而且主要的官员中必须有草原上各民族的知识分子作为部落民族的代表。文大人，我给牧民自治组织都发了一面旌旗，大组织用大旗子，小组织用小旗子，每四年换新旗。以后牧民自治组织的代表来换旗子，一定要好吃好住招待他们，平等待人。如果人口增多了，就给他们换大旗子。如果我不在北平，这件事文大人一定要亲自过问，也让耶律大人参与这件事情。如果牧民自治组织之间有纠纷杀伐，北平的军队要去公正维护和平，对叛乱则动用武力平息。”
“呃，不派官员如何税收呢？汉人务农、做工和经商都是要纳税的，牧民为什么就不纳税呢？这很不公平嘛。”
“通过贸易赚些钱就行了，从商人那里征税还不是一样吗？”剪刀差赚的更多啊。
“现在是军队和牧民做买卖，都督打算以后让商人做这个生意吗？”
“是啊，现在让军队做这个买卖是不得已而为之，将来毛线衣服和皮革衣服时尚起来，商人见有利可图，才会挤进这行生意，那时部队就可以渐渐地退出了。文大人，你有没有做这生意的兴趣？做生意才能发大财啊。”
“啊？我从来没做过生意，不过如果这个生意真能发财的话，我倒可以介绍给亲朋好友做做。”
“文大人，你放心的动员你的亲朋好友做吧，我保证这行生意能赚钱，明天我送给你一件毛线衣，你就知道此言非虚了。文大人，我建议你也入股做这个生意，本钱我借给你，但是你自己不要在生意上浪费时间和精力，国家大事需要大人操心啊。耶律大人肯定有钱，不妨你们都在一起入股参与这个生意，有钱大家赚，利益一致才能心齐啊。这样吧，明天我将我身上穿的毛衣送给耶律大人，我想他也会对羊毛生意有兴趣的。”贾迩冶不希望政治掌握在地主阶级的手里，实际上一直在努力悄悄地削弱大地主阶级的势力，但是期望培养商人，培养工商资本家。
过年前贾迩冶回到了建康，第二天就去访问徐大锤，看望东山庄园的老工人们。实际上最迫切想看的是看看徐大锤搞的蒸汽机。徐大锤搞得确实不错，他也很得意，“迩冶，现在有三台蒸汽机了，一台比一台好，功率越来越大，就是烧锅炉太热了。你看现在是冬天，烧锅炉的工人都快赤膊了，到夏天还得了啊。需要改进的地方太多啊。”
“安全，能不能在研制新机器的时候将旧型号卖掉，民间使用的多了，进步的速度一定能够加快，还会催生各种专门用途的新机器。”
“现在才三台蒸汽机，要用来研制新的蒸汽机型号，要造新机器，还要造武器，自己都不够用。噢，迩冶，我给你看一样东西，保证你喜欢。”
贾迩冶见到的是一把手枪，样式十分熟悉，但是枪管有二十厘米长。“啊，安全，这是驳壳枪啊。”贾迩冶爱不释手。
“呵呵，有转轮手枪和步枪的基础，这枪不难造。怎么样？满意吗？”
“满意，满意。弹匣装弹二十发吧。”
“有十发和二十发两种。迩冶，枪管是有膛线的，射程和威力比转轮手枪强多了。你看枪管是不是长了些？”
“是长了些，不适合情报人员使用。但是非常适合骑兵使用啊。一个骑兵团要是人人都配这种枪，可以在几万人的敌军中来来回回的冲杀几趟啊。安全，你能不能在半年时间里造出三千把来？我到中亚草原去只要带上两个警卫团的三千人马，就可以想打到哪里都没问题。如果能够将三个直属团腾出来，南方的元军就可以早点解决。”
“半年三千可以办到，但是别的的事情恐怕都得停下来。迩冶，这是消声器，侦察兵应当用得着吧？”
“那当然，太好了。嗯，这些都归我了。”
“拿去吧，知道你爱玩枪。迩冶，这枪扣一下扳机只能打一发，我还想将自动枪的机构搞出来，到时候你恐怕又要喜新厌旧了。”
“呵呵。安全，我们试枪去。”
“你自己去试吧，参数我早就有了。你以为别人都像你爱玩玩具啊。”
过年期间贾迩冶频繁地访问徐大锤和吴公公，三个人关起门来商讨究竟用什么体制建立政权为好。吴公公仍然主张搞君主制，贾迩冶还是反对搞君主制，但是贾迩冶说不清楚不搞君主制则应当搞什么体制，所以理直气壮的是吴公公，而且吴公公说现在能当皇帝而不出问题的就是贾迩冶。徐大锤听的多，说的少，不过还是他的一席话为三人找到了新思路。
“呃，志薄的主张是为了近期的稳定，而迩冶的主张是为了长远的稳定。志薄说的不是没道理，现在迩冶当皇帝确实能够统一社会的意志，免得别人心存当皇帝的幻想，天下不太平。但是迩冶考虑的是我们这代人死了以后的事情，是为了社会的长久稳定和不断发展。近期不稳定是不行的，我们死了以后再走回头路也不是我们希望的，否则我们不就是白忙了一场吗？我们从后世而来，具有后世的知识，这是极大的优势。后世的政治体制多种多样，其中有一种君主立宪制，你们看能不能用这种形式？”
三个人反复讨论，最后采纳了徐大锤的主意，但是有些改变。三人决定先搞议会，对外就说是建立言官的专门机构，以便于旧官员接受。议会分上院和下院，上院的正式称谓是“立法院”，下院的正式称谓是“议政院”。二月份召集各路神仙组建第一届议政院，三月份组建第一届立法院。议政院的成员来自于文武高官和社会各界的代表，甚至包括宋廷和元廷的部分贵族。立法院的成员都是议政院成员的核心人物。两院的具体工作置于领导小组的领导之下，具体工作由徐大锤和秦文主持，两人分别主持立法院和议政院的常设机构的日常工作。宋廷、元廷的丞相级人物和太学生都在两院的核心人物之中。
春天的两院会议将定国号为“大中华国”，名义上有个皇帝，但是正式称谓是“大元首”。贾迩冶为第一任终生大元首，以后不世袭，后任的大元首也不是终生制，而是五年一任，一人只能任两任。这些暂时不公布，过几年或十几二十年后再公布。大元首的接班人由最高领导小组决定产生并进入领导小组长期培养，文天祥和李庭芝将进入领导小组，该机构将有个正式名称——“政治局”。
后来贾迩冶召集政治局第一次会议，提出应当有个国旗，秦文说那就搞个五星红旗吧。秦文还画出了个样子，吴公公和徐大锤都举双手赞成。文天祥和李庭芝都认为秦文很有学问，他们搬出《史记·；天宫书》，上有“五星分天之中，积于东方，中国利”之说。于是五星红旗定了下来，取义是“五星出东方利中国。”造山曰：既然穿越了，肯定要抢先注册的。有意见尽管砸砖头吧。
在这次会议上规定攻破大都推翻元廷的那一年为中华元年，现在是中华三年。
【全书终】
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