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古城听完周怀的解释之后，点了点头，历朝历代，老百姓之所以会举起造反，原因只有一个，那就是他们的利益被强势群体严重侵犯，他们强势群体制定的游戏规则玩得只剩下一条命了。如果公民党委真的能够起到居中调和和强势群体和弱势群体利益关系的作用，周怀如此做他一百个赞成。
他沉吟片刻之后，朗声道：“听完委员长这一番话，属下茅塞顿开，是属下以小人之心度委员长君子之腹了。”
周怀笑着道：“古城同志言重了，既然是开会，难免会有不同意见和疑问的产生，出现这样的情况，大家在会议室提出来一起解决岂不是更好？”
众人纷纷点头。
周怀说完之后，沉默了片刻，见众人似乎没有什么疑问了，他才接着道：“法律制定出来之后，我们还需要一个审判机构，我的想法是在公民党委之下设立最高法院，作为长江自治区的最高审判机关！不知道大家有什么别的看法没有？”
众人纷纷摇头，古城接着问道：“最高法院关系到我们公民党的法治进程，院长一职不能草率任命，那由谁来担任最高法院的院长呢？”
周怀道：“我个人认为作为最高法院的院长，首先要符合三个条件，第一个：懂法！第二个：公正！第三个：有相关的工作经历。”
古城点了点头道：“委员长这三个要求可谓是切中了这一职务的要害，只是眼下我们到哪里去寻找这样的人才？”
古城的话顿时引起了众人的共鸣，公民党当中确实找不出符合这三个条件的人才出来。
周怀笑了笑道：“既然大家都拿不定主意，我提议还是按照咱们公民党的制度，由公民党执行委员提名自己中意的人选，然后再在党委内部进行投票，决定最高法院院长的职务由谁担任吧。”
众人纷纷点头表示认同。
周怀则是将目光投到了魏征身上，道：“我提名最高法院的院长一职务由咱们长江自治区宪法的制定者魏征同志担任。”
周怀这么一说，张居正、叶秋白、陈世杰、李安国纷纷提名魏征担任最高法院院长，剩下的公民党委员见除了不在江夏的白起之外，其余四人一致提名魏征，心里已经有了主意，最终魏征以全票当选长江自治区最高法院的院长。
周怀笑着对魏征道：“魏征同志，法院体系的建设工作我就交给你了！”
魏征一脸严肃的应道：“感谢大家的支持，感谢委员长的信任，魏征保证完成任务！”
第423章 法治（）
公民党务会议结束之后，黄占兵拿着一封电报找到了周怀，只听他急急忙忙的道：“委员长，元开泰让您立刻出兵东山府，配合北军南方战区司令长官臧超，夹击人民军！”
周怀接过黄占兵手中的电报，轻笑了一声，周怀早就料到元开泰会跟他玩这一手，不过并不担心。既然是“配合”臧超夹击人民军，那怎么个配合法就有太多的操作余地了。
他拿着电报沉吟片刻，最后依旧交到了黄占兵的手里，然后道：“将这封电报交给参谋部张良部长，让他便宜行事。”
黄占兵呆了一下，以往遇到这样的情况，一般都是周怀自己亲自拿主意，今天怎么突然让参谋部做决定了？黄占兵随即想起刚刚完善的国防军军事制度，顿时恍然大悟，周怀这是要告诉自己，国防军当中委员长决定一切的时代已经过去，制度决定未来的时代已经到来了。
想明白这一点，黄占兵毫不犹豫的接过电报，朝参谋部的方向奔去。
黄占兵离开之后，魏征便带着一群和他一起起草长江自治区宪法，以及长江自治区刑法的一众海归法律人才来到了周怀的办公室里面。
众海归们这是第一次看到周怀，他们见长江自治区真正领袖竟然如此年轻，一个个脸上露出了惊疑不定的神情，有些不敢相信眼前这个年轻的不像话的少年就是周怀。
直到周怀招呼他们坐下，他们才回过神来向周怀行礼道谢。
众人落座之后，其中一名三十出头的青年男子终于忍不住出声问周怀：“敢问委员长，您今年多大了？”
周怀笑着回应道：“过完今年的除夕，就满十六了。”
办公室里面顿时响起一片的吸气声。
“委员长，据我所知您在三个多月前还只是鄂军当中的一名把总，手下的兵不过四百，您能告诉我们您是怎么在短短的三个多月的时间里面建立长江自治区政府，并成为长江自治区政府的真正首脑的吗？”
一边的魏征见自己带来的几名海归见到周怀之后，便忘了来见周怀的主要目的，便干咳了两声，提醒他们不要忘了正事。不想几名海归似乎根本没有听到魏征的提示，一个个只是用敬佩的眼光看着周怀，似乎十分期待周怀的答案。
周怀依旧微笑着回应道：“长江自治区政府的组建并非我之功，如果我有功的话，那也仅限于我提出了百姓支持并认同的政治纲领和制度，因此，我个人觉得长江自治区的组建之功是认同我提出的政治纲领和制度的人共同的努力，而非我一个人的功劳。”
一名青年赞叹道：“委员长功成而不居，值得我们学习。”
另一名青年则是用开玩笑的口吻道：“委员长说的这么深奥，是怕我们学了去，然后和你作对吧？”
周怀顿时大笑起来，道：“恰恰相反，我此刻反倒希望咱们神州大地、中华民族出现更多的长江自治区政府，更多真正想实现民主的政权，这样一来，咱们中华民族要在神州大地上建立起一个民主富强的国家就容易多了啊！”
魏征见众人的话题越扯越远，顿时皱起了眉头，他在一边道：“委员长心怀天下安危，心系百姓福祉，对民施以仁政，对内推行法治，我相信咱们中华民族要完成国家民族的统一，让领土恢复完整指日可待啊！”
魏征这么一插话，一众海归这才回过神来，他们刚刚光顾着和周怀说话了，却忘记了自己来这里的真正目的，顿时有些尴尬起来。不过日理万机的周怀能够抽空和他们聊聊天，开开玩笑，这让他们觉得周怀不再是那个高高在上的委员长，更像是兄弟朋友一般。
周怀见魏征将话题转到了正题上面，暗自笑了起来，这个魏征果然如史书上记载的一样，性格刚直，公私分明，这样的人担任最高法院的院长实在是太合适不过了。
其实魏征刚刚即便不将话题引到正事上面，他接下来也会这么做，长江自治区政府刚刚成立，他要处理的事情相当的多，不可能有时间和他们闲聊。
他笑着道：“魏院长这么一说，我才想起还有正事没办。”
一众海归们见周怀主动将罪责揽到自己身上，对周怀更是感激不已，他们与魏征共事有一段时间了，对魏征这个不苟言笑，严肃古板的上司可谓是害怕的紧。
只听周怀接着问：“委员长，宪法与刑法的草案带过来了吗？”
魏征连忙起身将一份文件递到了周怀跟前道：“委员长，这是我们起草的长江自治区宪法和刑法草案，请您过目。”
周怀接过文件，首先打开了长江自治区政府宪法，宪法规定法律面前人人平等，人民代表大会是长江自治区政府最高的权力机关和立法机关。长江自治区政府采用一党执政，公民党委员会为最高的行政机关，政务院、廉政院、最高法院、防务委员会均接受公民党委领导，政务院、廉政院、最高法院、防务委员会执行委员接受公民党指派或者任命？？？？？
看到这里，周怀的嘴角微微翘了起来，此时此刻，在周怀的眼里长江自治区政府宪法只是魏征等人按照他的思路设计的一套游戏规则。在这个游戏规则里面，他周怀充当着游戏规则的制定者、裁判。游戏的参与者三个角色，他玩不玩的转这个游戏，不取决于李渊宏、古仙、何文昌、李海杰等人的水平有多高，而取决于他想怎么玩。
这样的游戏规则之下，什么自治区政府区长、副区长、国防军总司令、副总司令统统只是一个虚衔，除了名头叫着好听之外，一丁点的权利都没有！如果不是周怀大发慈悲让李渊宏与古仙二人分别在政务委员会和防务委员会当中持了一票，李渊宏与古仙两人真的就是一个傀儡。
想到这些，周怀顿时笑了起来，一个世界的游戏规则的制定权啊！这是多少人梦寐以求的权力，如今却被他牢牢的掌握在了自己手里。
不过周怀并没有打算利用自己掌握着游戏规则制定权的时候为所欲为，他之所以这么对待李渊宏、古仙等人，主要是担心他们这些从小接受封建教育的顽固分子在他改革的时候出幺蛾子，所以干脆直接立法架空了他们，这样他便可以高枕无忧的在长江自治区内实施自己的改革大计。
第424章 毁约（）
鄂州这边已经恢复稳定，皖州的战事也渐渐平息了下来。
自从魏武受到皖北大屠杀牵连被元开泰解除职务之后，臧超担任了北军南方战区的司令长官。
臧超在皖州上任之后，严格执行了元开泰的命令，加强力量巩固魏武夺回的皖州土地，在两军交界的边境之处加强防御，摆出了一副不动如山的架势。
原本抢的正欢的苏州士绅和鲁州士绅以及急于返回皖州的皖州士绅团体见到这样的情况，一个个顿时傻了眼，他们一边上书要求元开泰继续进攻，一边威胁臧超，要求臧超与人民军决战。
刚开始的时候，臧超还有耐心和他们解释周旋，一连几天下来，臧超便有些受不了了，干脆称病，整日不出军营，将这群人全部拒之门外。
人民军这边，以石达开为首的将领见原本像疯狗一样疯狂进攻的北军忽然偃旗息鼓了，心里就有些着急了起来。石达开原本的计划是利用皖州士绅基于拿回属于自己的利益的心情，诱使北军向南推进，拉长战线，从而使得北军的补给线路变得漫长，他们则可以利用良好的群众基础掌握北军辎重部队的补给规律，对北军的补给线路进行准确的打击，慢慢消耗北军的实力。
尤其是北军在皖北开战大屠杀之后，根据地的百姓对北军更是恨之入骨，从而极大的鼓舞了根据地内百姓的抵抗意志，增加了人民军战胜北军的信心。
现在臧超担任北军南方战区司令长官之后，十万大军裹足不前，石达开的作战计划随即宣告破产。更让石达开忧虑的是一旦臧超明里按兵不动，暗中巩固敌占区，然后再慢慢蚕食人民军的地盘，那人民军的处境就危险了。
虽然周怀已经在江夏建立了长江自治区政府，但是在人民军没有宣布归附长江自治区政府之前，周怀根本不可能在明面上支持人民军，因为长江自治区政府名义上还是接受朝廷领导的。
元开泰态度犹豫，臧超手下的近十万北军裹足不前，谢宗伟、吴向前、杜烈成为首的苏州、鲁州、皖州士绅联军顿时急了，这样下去何时才能拿下被人民军夺走的皖州土地？
其实他们也明白，元开泰本来就不想先打人民军，因为鄂州所处的地理位置要比皖州好的多，对北军而言，鄂州也远比皖州重要。元开泰最后之所以还是出兵了，主要是还是鲁州、皖州、苏州将财政权交给朝廷作为出兵条件。眼下，元开泰帮助皖州士绅拿下了衢城府，将协议履行了一半之后，就停止了动作，很明显，他是想耍赖了。
即便知道元开泰想耍赖，谢宗伟他们也拿元开泰没有任何办法。原因很简单，元开泰已经将财政权拿到了手里面，以他现在的实力，谢宗伟他们在彻底解决人民军之前，除了不停的催促元开泰履行协议之外，是万万不敢为了这件事情与元开泰闹翻的。
谢宗伟军营，吴向前和杜烈成两人和谢宗伟聚在了一起。
皖州大屠杀事件被媒体曝光之后，朝廷虽然撤掉了魏武南方战区司令长官的职务，但是却没有敢动谢宗伟、吴向前和杜烈成几人，只是将几人手下的一部分军官拿来当了替罪羊。
尽管元开泰以霹雳手段拿下了不少士绅子弟，但是在利益的驱使和诱惑下，谢宗伟、杜烈成、吴向前几人并没有被震慑住，又重新聚在了一起商量彻底解决人民军的对策。
杜烈成道：“谢提督，自从魏武将军被解职之后，我军停滞在此处已经多日，我们虽然****催促臧超对人民军用兵，但是臧超此人不但不听，反而称病不见我们，我们总不能等在此处与人民军干耗着吧？要知道一镇兵马每日消耗的粮草可不是小数目，长此以往，必将成为我们鲁州的负担。”
谢宗伟叹了口气道：“贤侄说的我何尝不明白，只是上命难违啊！”
吴向前见谢宗伟没有表态，于是跟着杜烈成的语气道：“谢提督，元开泰似乎并没有给我们下过任何禁止我们对人民军用兵的命令吧？更何况元开泰答应过我们，以鲁州、苏州、皖州三州的财政权作为交换条件，帮我们彻底彻底消灭人民军。现在臧超不见我们，我们发给元开泰的请战电报如同石沉大海，元开泰到现在也没有给我们回复，明显就是不想继续履行他的承诺了。昨日晚间我将这边的情况反映给了家父，家父与苏州巡抚吴大人和几位苏州的士绅的领头人物商议之后，也认为元开泰担心舆论攻击，想等到这一波舆论之后，再整军备战是假，不想履行承诺是真。他让臧超这种长于防御的将领担任南方战区的司令长官，也印证了我们的猜测。”
谢宗伟听完之后，便道：“元开泰的真实想法，我们大家都是心照不宣的，只是我们拿他有什么办法？”
吴向前见谢宗伟一副要与元开泰妥协的架势，只好道：“我们是拿元开泰没有办法，但是元开泰既然不愿意履行承诺，我们自己去打人民军，他总没有道理阻挠我们吧？
谢宗伟道：“贤侄，我们现在依旧接受臧超的南方战区节制，在没有臧超的命令之前，我们是没有私自调动军队的权力的！”
吴向前道：“我们虽然没有调动的军队的权力，但是我们手下的三镇人马都是由自己人组成的，只要我们敢用兵，他们就会听我们指挥，调动军队根本就不需要臧超或者元开泰签署的军令！”
谢宗伟道：“没有元相的军令，我们这么做是违反军纪的！”
吴向前道：“提督大人多虑了，我觉得元开泰没有明令禁止臧超继续攻打人民军，也没有下令让臧超用兵，是因为他明白，他的这次毁约肯定已经激怒了我们，我们虽然不敢跟他翻脸，但是落落他的面子也是做得到的。因此他担心明令禁止我们继续打人民军，我们会不遵从他的命令，最后丢了自己的脸面，打击自己的威信！同时，我分析认为元开泰其实还是想解决人民军的，但是他又不想让自己的嫡系部队去打，所以他既没有明令禁止臧超用兵，也没有下令让臧超用兵，其目的是为了给我们留下了用兵的借口，让我们与人民军互相攻伐，从而达到消耗我们的实力的目的。因此，家父认为我们不能再等下去了，应该及早对人民军发起进攻，消除人民军这个士绅集团的隐患，替皖州的士绅收复皖州全境。
第425章 毁约（）
吴向前讲的这些道理谢宗伟何尝不明白，听完吴向前的话之后，谢宗伟心里顿时冷笑起来，虽然他也很想消灭人民军，但是他对鲁州、苏州的士绅同样十分防备，因此他一直不肯轻易答应吴向前。
这个家伙一味的请战，冠冕堂皇的说是要帮助皖州士绅收复皖州全境，其实只不过是想掠夺皖州的土地罢了。虽然谢宗伟知道他们的真实想法，但是谢宗伟并没有点破这一点，眼下的情况谢宗伟的确还要依赖他们帮助自己收复皖州，夺取皖州权力。对他而言，整个皖州最有价值的除了土地之外，还有军权与政权。如果自己这次能够率军拿下皖州全境，就能一脚将皖州巡抚安国志踢下台，自己担任皖州的一把手！让出部分土地获得皖州一把手的位置，虽然这个买卖很划算，反正那些土地也不是自己的！不过既然吴向前他们比自己这个直接当事人还沉不住气，他觉得自己还是应该拿捏一下，获得更大的利益。
吴向前见谢宗伟一直沉默着，倒也不着急，他一点也不担心谢宗伟会拒绝他的提议。原因很简单，据他了解，谢宗伟是一个有野心的人，多年来他一直屈居于皖州巡抚安志国之下，早就心怀不甘。如今皖州已经被人民军洗劫了一遍，安志国多年心血倾心打造利益集团遭受到了前所未有的重创，损失惨重。反倒是他这个军方的一把手，损失的比安志国小多了。如果这次谢宗伟能够在收复皖州的这一战当中打出彩来，那么皖州收复之后，皖州巡抚的位置必定非他莫属！值此翻身做主的良机摆在面前，吴向前深信谢宗伟即便知道自己急于开战，是为了掠夺皖州的土地，他也会咬牙答应的。
“感谢向前贤侄对皖州士绅的支持！”谢宗伟并没有直接回答吴向前的话，说了一句没营养的话之后，便问杜烈成道：“元开泰虽然没有反对我们对人民军用兵，但是也没有答应我们用兵的请求，如果我们在没有元开泰军令的情况下进攻北军，朝中定会有人参我们拥兵自重，被元开泰抓住把柄。所以我觉得此事还得从长计议，烈成贤侄你说对吧？”
吴向前听谢宗伟这么问，心里顿时笑了，暗道谢宗伟真是一只老狐狸，自己明明想用兵皖州，却不肯做主，反而还用暧昧的态度征求别人意见。殊不知自己的父亲早就考虑到了这一点，这次皖州之战元开泰获得了这么大的利益，苏州、鲁州士绅损失惨重，如果元开泰还不让苏州、鲁州的士绅分点汤喝，那元开泰这个宰相也就白当了。因此，吴向前笃信，即便他们瞒着元开泰用兵，元开泰也不会拿他们怎么样，最多像屠杀事件一样，不痛不痒的处理他们一下。
杜烈成道：“谢提督，我倒是认为向前兄说的有道理，元开泰只是要求臧超暂停对人民军用兵，并未发电要求我们停止对人民军用兵，这或许是一种暗示，他不好同样我们继续用兵，于是只能沉默，默许我们出兵人民军，您觉得呢？”
谢宗伟道