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目前摆在全欧洲（我们两国也包括在内）面前的问题就是欧洲的国家和人民对于德国在大陆建立霸权的形势将如何反应。
由于我们两国都不是位于欧洲之中而是位于它的两端，所以我们拥有一种特殊的地位。其他国家在地理位置上没有我们幸运，因此我们能够比它们更好地抵抗德国的霸权；正如你所知道的，英国政府的确想利用其地理位置和庞大资源来达到这一目的。
事实上，大不列颠的政策集中于两个目的，一个是使英国免遭纳粹政府企图强加在它头上的日耳曼统治；另一个是把欧洲的其余部分从德国正在强加给它的统治中解放出来。
德国目前试图在欧洲建立霸权是否威胁苏联的利益，这只有待苏联自己来判断。如果威胁的话，应该用什么最好的办法来保卫，也只能由你们自己决定，但是我已感觉到，欧洲（实际是全世界）目前经历的危机是如此严重，因此，我认为应将英国政府所感受到的情况如实地向你坦白陈述。我希望这样做可以保证：苏联政府在与斯·克里普斯爵士的任何商谈中，对英王陛下政府的政策，或者对英国政府准备就德国目前试图在欧洲推行分阶段征服与吞并的严密计划而引起的广泛问题与苏联政府进行充分磋商的愿望，不至有所误解。
当然没有答复，我也并未期待答复。斯塔福德·克里普斯爵士平安到达莫斯科，并与斯大林举行了一次纯属礼仪性的冷淡的会见。
※※※
在这个时候，苏联政府正忙于攫取掳获物。在6月14日，即巴黎陷落那天，莫斯科对立陶宛下了最后通牒，指控它和其他波罗的海国家对苏联搞军事阴谋，要求它彻底改组政府并作军事上的让步。6月15日，红军进犯立陶宛，斯梅托纳总统逃往东普鲁士。拉脱维亚和爱沙尼亚遭到同样的待遇。必须立即成立亲苏政府并准许苏军进驻这些小国。抵抗是谈不到的。拉脱维亚的总统被放逐到俄国，维辛斯基先生到来，指定了一个临时政府，办理新的选举。在爱沙尼亚也如法炮制。
6月19日，日丹诺夫到达塔林，建立了同样的政权。从8月3日到6日，拿掉了亲苏的友好的和民主的政府的假幌子，克里姆林宫将波罗的海各国并入苏联。
俄国对罗马尼亚的最后通牒于6月26日夜10时送交罗马尼亚驻莫斯科的公使。要求割让比萨拉比亚和布科维纳省北部，并要求于第二天立即答复。德国虽然被俄国的这种威胁了它在罗马尼亚的经济利益的突然行动所激怒，但受到了1939年8月的德苏条约的约束；该条约承认俄国在东南欧这些地区享有独占的政治利益，因此，德国政府遂劝罗马尼亚屈服了。6月27日，罗马尼亚部队从上述两个省撤退，罗马尼亚领土沦入俄国之手。苏联武装部队现在牢牢驻扎在波罗的海沿岸和多瑙河河口。
第七章 再谈法国
6月4日至6月12日
陆军士气旺盛1940年6月2日我最初的想法和指示失去的装备总统、马歇尔将军和斯退丁纽斯先生一个出于信义的行动6月的双重压力英国陆军的重新整编英军极端缺乏现代武器决定派遣我们唯一的装备良好的两个师前往法国法国的战事：最后阶段6月11日至12日第五十一苏格兰师的毁灭〃老苏格兰仍然是不可轻侮〃我第四次访问法国：布里阿尔魏刚和贝当请来乔治将军我和魏刚的讨论法国人阻止皇家空军轰炸都灵和米兰德军进入巴黎翌晨重开会议达尔朗海军上将的诺言辞别法军总司令部我们的归途我向战时内阁报告会议经过
当人们知道有多少人已经从敦刻尔克抢救出来的时候，我们这个岛上和整个大英帝国到处都弥漫着一种如释重负的感觉。一种强烈的欣慰之感几乎令人认为是胜利了。陆军的精华二十五万人安然归国，是我们这几年屡遭挫败的旅程中的一个里程碑。南方铁路局、陆军部调动司和泰晤士河口各港的工作人员，尤其是多佛尔港的工作人员，曾做出安排使二十余万人能在这里登岸，并且迅速地分送到全国各地去，这的确是一个值得最高度赞扬的成就。军队归来时，除了步枪、刺刀和几百挺机关枪外，什么都没有了，我们立即把他们送回他们的家，放他们七天假。他们与家人重新团聚的欢乐心情并未胜过他们要尽早与敌人周旋的坚定愿望。那些曾在战场上与德军打过仗的人抱有这种信念：如果给他们一个好机会，他们是能够打败敌人的。他们的士气很高，很快就重新回到他们的团里和营里去了。
所有的大臣和各部官员，无论是常任的或新选拔的，都满怀信心，精力充沛地日以继夜地工作，除这点外，还有许多可歌可泣的故事可讲。我自己觉得我的精神受到了鼓舞，能得心应手地运用我平生积累的知识。陆军的得救使我欢喜若狂。我天天将应当做的工作，向各部下达指示，并向战时内阁提出报告。伊斯梅将指示转送参谋长委员会，布里奇斯则将报告和指示分别送到战时内阁和有关部门。错误改正了，缺点也弥补了。修改的情况是常有的，但大体上有百分之九十左右是得到实行的，其速度和效率是任何独裁制度都不能比拟的。
以下是当我确知陆军已经逃出敦刻尔克时的最初的想法。
首相致伊斯梅将军1940年6月2日
国防大臣致参谋长委员会的便函。
英国远征军的顺利撤退使本土防御的情况起了根本的变化。一俟英国远征军各单位按本土防卫计划整编以后，我们在国内就拥有大量训练有素的军队，足以应付极大规模的袭击。就是来二十万人，我们也应付得了。在第一批一万人的基础上，人数每增加一次，敌人入侵的困难、危险和损失也将随之增加。我们必须立即对局势抱新的看法。对有些问题应加以考虑，主要由陆军部考虑，但联合参谋部也应考虑：
1．使英国远征军具备新的战斗价值，最短需要多少时间？
2．应按什么方案加以改编？是否应尽先用于本土，其次才考虑派往法国？从总的方面说，我赞成这个方案。
3．在法国的英国远征军必须立刻整编，否则法军将不继续作战。即便是巴黎陷落，也必须吁请他们继续进行大规模的游击战。应当考虑在布列塔尼半岛建立桥头阵地和登陆地区的计划，在那里能展开一支大军。我们必须作出计划，向法国人表明，只要他们坚持下去，便有前途。
4．当英国远征军为国内防御进行整编以后，应即派遣三个师前往法国，与我们在松姆河以南的两个师会合，或开往届时任何法军撤往的地方。是否应立即派加拿大师去，尚待考虑。请给我一个方案。
5．如果我们在一星期以前，能预知敦刻尔克撤退的情形的话，纳尔维克的情况就将有所不同了。即便是现在，是否让一支部队在那里在自己维持自己的基础上留几个星期，还是一个应当重加考虑的问题。我对屡屡改变方针的缺点与危险，印象很深。对经济作战大臣的信和几天前总司令发来的电报必须作最后的权衡。
6．请海军部把驱逐舰队最近情况的报告送来，并说明在6月份内已经到达或可望到达的增援舰只有多少，有多少舰只可望修理竣事。
7．现在就可以让在巴勒斯坦的八个正规营在回国以前由从印度调来的八个营的土著士兵接替，这八个正规营必须调回来作新的英国远征军的骨干。
8．一俟澳大利亚军登岸，大船即应立即返航，载送八营或十营本土防卫队到孟买。这些船只应从印度带回第二批八营正规军，然后从英国载送第二批八营或十营本土防卫队到印度。应当考虑如何将同样的原则运用于驻在印度的炮兵的调遣上。
9．我军装备的损失必定使英国远征军原来准备在Z①＋十二个月内扩充二十个师的计划，减到在Z＋十八个月内最多只能增加十五个师；但是，我们必须制定一项计划，向法国人提出来。这支部队的主力应为装甲师、第五十一师、加拿大师和两师本土防卫队，于7月中旬交戈特勋爵指挥；另外再增加六个师，这六个师由二十四营正规军加上本土防卫队、第二加拿大师、一个澳大利亚师和两师本土防卫队在Z＋十八个月内编成。也许我们还能比这做得更完善一点。
①〃Z〃表示战争的开始，即1939年9月3日。
10．最紧急的是：应至少有六个由英国远征军的正规军编成的旅担负本土防御。
11．为掩护今晚最后的撤退，对空军的合作有过什么布置？现在应该有可能减轻后卫队在这危急时刻所受的压力了。
最后我要谈一下我对于形势的总的看法。因为我个人不怕德军企图进攻我国而怕德军突破松姆河或埃纳河的法军阵线并攻陷巴黎，所以我很自然地相信德军将选择后一行动。这种或然性由于下述的事实而大大地增加了：他们知道现在大不列颠的武装力量比过去任何时候都强多了，他们的攻击部队将要遇到的，不是只经过短期训练的士兵，而是他们曾经领教过其锐气的士兵，他们曾被这些士兵打得退缩不前，而且当这些士兵撤退时，他们还不敢过分去干扰其撤退。今后几天内，在英国远征军或远征军的任何一个相当大的部分整编完毕以前，必须认为局势仍然是危急的。
※※※
敦刻尔克的撤退当然有它比较黯淡的一面。我们丧失了远征军的全部装备，丧失了我们的工厂以前给陆军生产的第一批武器：
军火7，000吨
步枪90，000支
大炮2，300门
车辆82，000辆
轻机关枪8，000挺
反坦克枪400支
即便是现在的计划不受敌人干扰而能如期完成，也必须花费若干月的时间才能弥补这些损失。
然而，在大西洋彼岸的美国，强烈的情绪已经在她的领导人物的心里激动起来了。斯退丁纽斯一位在第一次世界大战中与我在军需部共事的同僚的好儿子，我们的真挚的朋友对于当时的事态曾有过正确而精彩的叙述①。美国立刻了解到，英国陆军的大部分已经脱围，只是损失了所有的装备。早在6月1日总统就命令陆军部和海军部向他报告，有什么武器可以拨给英国和法国。居于美国陆军首脑地位的是参谋长马歇尔将军，他不仅是一位才能卓越的军人，而且是一位眼光远大的人物。他立刻命令他的军需署长和他的助理参谋长检查美国军械与军火储备的全部清单。他们在四十八小时内就向他提出了答复；6月3日，马歇尔批准了开列的清单。第一批清单包括五十万支0．30吋口径的步枪，这是从1917年和1918年制造、用油脂封藏了二十多年的二百万支步枪中提出来的。每支枪附子弹二百五十发。有九百门七十五毫米的野战炮，附带有一百万发炮弹，八万挺机关枪，此外还有各种军火。斯退丁纽斯先生在他有关美国供应品的巨著里说道：〃因为要分秒必争，所以决定由陆军部将清单所列物品卖与（折价三千七百万美元）一家公司，由该公司立即转卖给英国和法国。〃军械署署长韦森少将奉命处理这件事，从6月3日起，所有美国陆军的军械库和兵工厂开始包装，准备船运。该周末，六百多辆载重货车向新泽西州的拉里坦陆军码头驶去，从那里沿河而下到格雷夫森德湾。6月11日，十二只英国商船驶进该湾下碇，开始从驳船启货装舱。
①见《租借法案胜利的武器》，1944。
由于采取了这些非常措施，当时美国余存的军械只敷装备一百八十万人之用，这是美国陆军动员计划规定的最低限度的人数。这件事在现在当然算不了什么，但是在当时却是一个了不起的行为，表明了美国的信义和领袖气概，从它自己的军火中拿出那么多的武器来帮助一个在许多人看来已被打败的国家。他们永远不会对这件事感到后悔。正如下文将要再次谈到的，我们在7月中将这些珍贵的武器平安运过了大西洋，这不仅是一种物质上的收获，而且，无论是敌人或朋友，在对于入侵英国的所有估计上也把这件事看作一个重要因素。
※※※
科德尔·赫尔先生在他的回忆录中有一段谈到此事的话①：
①《科德尔·赫尔回忆录》，第1卷，774…775页。
为了回答雷诺几乎是可怜的乞求支持的呼吁，总统曾促请丘吉尔先生向法国运送飞机，但是首相拒绝了。布利特（美国驻巴黎大使）对这项决定大发雷霆，并在6月5日向总统和我表示了他的担心：英国可能是要保存它的空军和舰队，以便与希特勒谈判时作为讨价还价的本钱。
然而总统和我并不这样想。法国已经完了，但是我们相信，英国在丘吉尔不屈不挠的领导下是准备继续战斗下去的。
伦敦与柏林绝不会谈判。恰在布利特拍来电报的前一天，丘吉尔在下院发表了一篇出色的演说。……
总统和我相信，丘吉尔说的是真心话。如果我们对英国继续作战的决心有所怀疑，我们就不会采取步骤，给它以物质的援助。如果我们曾经这样想过：在那些武器到达英国以前，丘吉尔政府早向德国投降了，那么，向英国运送武器，就不合逻辑。
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对于我们所有的人来说，6月份是特别艰难的一个月，因为我们在一无所有的情况下要挑起互不相容的两副重担：一方面是要尽到我们对法国应尽的义务；另一方面又必须在国内组织一支有力的军队，加强本岛的防御。这互不相容的双重压力，真是生死攸关，严重到了极点。然而我们遵循了一项坚定不移的政策，心中并不感到过分紧张。首先还是要尽先把我们手中经过训练并装备完备的军队派往法国，重新编好在法国的英国远征军。其次，我们就要致力于本土的防御：
第一，重新组织和装备正规军；第二，在可能登陆的地点构筑防御工事；第三，尽可能地武装和组织民众；当然，要把英帝国各地能够调用的部队全部运送回国。这时，最急迫的危险似乎是德国用规模较小但机动性很强的坦克部队在英国登陆，打乱我们的部署，破坏我们的防务，再就是德国用伞兵降落。在与新任陆军大臣安东尼·艾登保持密切的联系下，我致力于为这一切进行安排。
下面是陆军大臣和陆军部按照我发的指示制订的整编陆军的计划。现在已经有七个机动旅。从敦刻尔克撤回的各师已尽早整编，重新装备，并已走向他们的岗位。七个旅已及时编入经过改编的师。可用的本土防卫队有十四个师，人员都是在战时受过九个月严格训练的，并已得到了部分的装备。
其中一个师第五十二师，已经能够到海外作战。第二个装甲师和四个陆军坦克旅正在编成中，但是缺乏坦克。第一加拿大师已经装备齐全。
所缺乏的不是人，而是武器。从塞纳河南的交通线和基地收回的步枪在八万支以上，到6月中旬，正规军的每一战士手里至少有一件武器。我们的野战炮很少，就是正规军的野战炮也很少。所有发射二十五磅重炮弹的新大炮几乎完全在法国丢失。发射十八磅重炮弹的炮、四吋半口径和六吋口径的榴弹炮只剩下大约五百门。只有一百零三辆巡逻战车，一百一十四辆步兵坦克和二百五十二辆轻坦克。在步兵坦克中，有五十辆在国内皇家坦克团的一个营里，其余的在训练学校内。从来没有一个大国在它的敌人面前是如此地缺乏装备。
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从一开始，我就同现任加拿大政府首脑和南非联邦政府首脑的老朋友们保持最密切的接触。
首相致麦肯齐·金1940年6月5日
英国的局势由于英国远征军奇迹般的撤退而大加改善了，这些军队重新装备以后，英国本土将拥有一支军队，其实力能应付任何可能入侵的敌人而有余。敦刻尔克的撤退，也是英德之间空军力量的一次重大考验。德国虽在飞机数量上占绝大优势，可是没有能力阻止撤退，并且所遭受的损失至少三倍于我。从技术上说，英国空军在防御本土上空方面比在海外作战更有许多便利。存在着的主要危险自然是飞机工厂，但是，我们的空防如果强大到使敌机只能在夜里来的话，它们要想准确地轰炸就没有那么容易。因此，我对英国继续作战、防御本土和帝国以及实施封锁等方面的能力具有竖强的信心。
我不知道是否能促使法国继续作战，我希望，即便在最恶劣的情况下，他们也要进行大规模的游击战。我们正在把其他部队改编为英国远征军。
我们必须注意，不要让美国人太轻松地看到英国崩溃的前景，以为英国崩溃了，他们将获得英国的舰队和英帝国（大不列颠除外）的保护者的地位。如果美国参战而英国又局部被敌人占领，则事情就自然会像上面讲的那样发展。但是，如果美国继续保持中立，如果我们战败，那么，我便难以断言，势将建立的亲德政权会采取什么政策。
虽然总统是我们的最好的朋友，但是截至目前为止美国还没有给予我们以实际的援助。我们并不希望他们的军事援助，但是他们在驱逐舰或飞机方面还没有做出任何重大的贡献，连他们海军的分遣舰队都未来爱尔兰南部港口访问。在这一方面，如果你能施加什么压力的话，将有莫大的裨益。
对你给我们的一切援助、对已参加对德国潜艇作战的〔四艘加拿大〕驱逐舰，我们深表感激。谨致最诚挚的问候。
史末资远在南非，对于岛国空防的专门问题还没有知道最近的情况，所以自然难免要按照传统的原则看待法国的悲剧。〃把所有的一切都集中用在决定点上。〃我有种种便利，得以了解事实，知道空战司令空军上将道丁的详细计划。如果史末资和我聚首半小时，让我把资料摆在他的面前，我们的意见就能趋于一致，正如我们过去在处理重大的军事问题时意见往往趋于一致一样。
首相致史末资将军1940年6月9日
我们当然要竭尽所能，同时进行：从空中打击敌人，并尽快地装备军队派往法国。把我们的战斗机大量派去参加法国的战争是错误的；如果遭到损失（目前是很可能的）我们就无法继续作战了。我想，我们有一个更艰苦、更长远和更有希望的任务在等待我们去完成。在本土抵抗德国的空袭比在法国要便利得多：我们能够集中非常强大的战斗机力量，并可望以我们一架的损失换取敌人四架或五架的损失，在法国，敌人的战斗机必然比我们的多，敌人的损失不大可能超过二对一之比，而且在那里，我们的飞机往往是在没有防空设施的机场被击毁的。法国战争的成败，关键不在于我们于下月派去二十来个附有维修设备的战斗机中队。�