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操胜券，更何况打来打去都是内战，伤的都是我国的元气，我宁愿隐忍几年，让民国有个几年的安静日子，我年轻还等得起！”
李岱青细细品味张斩的话，忽然醒悟过来，张斩竟然有一种不属于内战的想法，不由提点了一句：“攘外必先安内，历朝历代都是这样，斩哥不可自误。”
张斩道：“北洋强干弱技，地方军阀得不到军费，北洋系却扩充了十五六个师，如今我只有两个师，扩充之后也只有四个师，实力对比不但没有缩还拉大了不少呢，想要安内恐怕实力不够啊。”
李岱青摇头道：“斩哥你只看到北洋的扩军，却没看到另外一点，如今的北洋已哗昭裂袁世凯的北洋，冯国樟段棋瑞各有打算。袁世凯也是些馏乓自然会多加防范。北洋军系，袁世凯接手的是李鸿章的旧淮军，第一镇就是淮军的老底子，第二镇也是淮军加部分新兵炼成的，这两镇虽然是袁世凯的发家部队，但是淮军的烙印还在，虽然是嫡系，却不是正房的嫡系，有点像是红楼梦的贾环，出身就差了宝玉一筹。
袁世凯真正的嫡系，是他在山东招兵练成的第三镇，这才是他的主力部队。练到一半，清廷派京旗兵给他，名为委培，实为掺沙子。各镇番号再变。京旗为天子门下，占了第一镇的番号，第一镇变第二镇。第二镇变第四镇，第三镇因为是心腹，所以没动。
此后第四镇演化出第五镇，第三镇演化出第六镇，第二镇还是第二镇，都是因为第二镇是老挂军脱胎而来，袁世凯资历太浅，指挥不如其它镇如意。但走到了现在，冯国樟段棋瑞都有了自己的班底，所以袁世凯又有新的打算一削藩。
其实袁世凯的削藩，斩哥你应该有所察觉，这次冯国璋攻打南京，按理说冯国璋是沙场宿将，可是所带的部队混杂，斩哥你还记得冯国樟的作战部队吗？”
“给我拿下地图！”张斩犹豫道，过不多时地图拿了过来，张斩指着南京地图，把冯国璋的布置一点点说出来“这里是施从滨协，这里是张勋的江防军，这里是混成第三旅，这里是第五镇、第七镇，哦！这是”张斩皱起了眉头，这可是有点奇怪的布置，三山五岳山头众多，难怪自己打的时候没有感觉到压力，感情袁世凯的布置根本使不上力气。
“斩哥，你也看出来了吧，袁世凯的布置就是防备冯国障，就算打赢了，后面还有一个全由袁老家河南兵编成的第七镇在后压阵，冯国障能耐再大也跳不出袁世凯的手掌心，想要打造一支纯冯氏家兵也很困难。
如今真正的冯国障嫡系，北２，３，６被安排在鄂，湘，赣三省。沿江一字拉开，作为震慑之用。至于对段棋瑞，本尊被困于陆军部，不给调兵权。一手培养的北４，，被分拆然后派去沿海富庶之地驻防。北４师在山东，但少了施从滨旅，北师在上海，但又发出李厚基旅，派去了福建，就是要等到日久年深，这些老皖系。老直系沦落为地方部队，袁世凯才能放心。
至于老满系，袁世凯不动声色就把他们全部清空。除了调去给冯国璋做添头的禁军。第一镇调去察哈尔，那是个鸟不生蛋的地方，绥远的孔庚，热河的张绍曾都是干过革命的湖北佬，加上当地心向外蒙的王公，上家盯下家，刚好开一桌麻将。
关外三省，一律把巡防营扶正。辽沈的旗警卫军，调去南阳剿匪，也是个兔子不做窝的地方，奉天交给张胡子。黑龙江的旗乃师，被分拆调去守边，省城让巡防营接管。吉林的旗独旅，拆成营连，分散进山剿匪，省防也交给巡防营。
把这些老部队处理完毕，袁世凯可也没有闲着，关内辽阔的土地，全交给由清一色河南人编练而成的第镇第旧镇的卢永祥不在系列之内，卢支队原来自北３师，但由于和直系同袍不和，卢部转投皖段的门下。卢永祥和施从滨是最被直系少壮派所不齿的两大垃圾，这是后来几次江淅大战的祸根。
领袖鹰犬，直豫二军。直鹰抚远，豫犬守门。袁世凯的布局实在让人惊叹，恐怕袁世凯一死，冯国群和段棋瑞都是武功尽废，难耐袁世凯的后人，这也是一招杯酒释兵权，却没有赵匡胤那般直接，高明，实在高明！”
张斩仔细一想，在对照北洋十几年轨迹，发现正如李岱青所说，北洋自打袁世凯死后，冯国樟、段棋瑞、曹键、吴佩乎几任领袖，竟然没有一个坐得稳江山的，现在看来，这些北洋大佬还是坏在了袁世凯的手段上，只是这般使用权术，张斩却是不敢恭维。按照张斩的看法，现在最重要的就是精兵简政，而不是袁世凯这样打量扩军，扩军可是需要钱的，十八个镇一年光军饷就需要两千五百万元，袁大头在能折腾出这笔钱吗？
袁世凯不能，时任民国总理的唐绍仪就宣布辞职，唐绍仪是袁世凯的老朋友，如果不是实在撑不下去，他也不会卷铺盖不干的。更主要的原因是唐唐绍仪是美国留学生，对于西洋约法很有认同感，所以严格依照《约法》规定，成立责任内阁。
袁大总统是典型的中国派，对于民主自由这些东西本来就看不过眼，唐绍仪要是安心做一个橡安图章，那倒是没有什么关系，但是唐绍仪是一个。有理想有能力的人，做的事情多与袁世凯相左，于是一些风言风语就多了起来。
唐唐绍仪也听到了这种闲言闲蒋，但以为袁大舟不会被
， 万些脚玻有见识的人所蒙蔽乃可是有天唐在袁面前说出自刊凶澳附政策的看法时，袁忽然很不耐烦地说：“少川，我已经老了，你就来做总统吧！”这突如其来的话，使得唐大吃一惊，才明白袁的确已对他有了芥蒂，想起组阁以后诸多掣肘，唐绍仪也不由得起了退意。
最让唐绍仪感到为难的就是财政困难说起，民国成立时最艰苦的，莫过于财政问题，仅北京一地，每月需款就达劲万元。每月万日发饷时。当局中人一个个如热锅蚂蚁。在那劲万元支出中，收入只有长芦每月解款旧万，北方数省每月各解二三十万，合共不到田万元。
至于全面支出方面：外交部引刀毖元。内务部强哟 元，财政部引傻酌垃元，教育部。刀旧名元，陆军部冯碧强的２元，海军部飞万碧驻元，司法部施劲元，农林部孵比元，工商部；弥。元。交通部４构曰元，合共需旧钠８口口元。
加上每月积欠，以及拖欠应还未还外债，这个刚网呱呱落地的中华民国，被债务已压得气也喘不过来了。
清朝末年列强曾组成了一个四国银团。统一和垄断了中国的借款，这个银团是英美德法四国组成的，其后日俄两国也参加。中国有识之士一直想打破这个财团的独占性，唐绍仪组阁时就决心要冲破这个。“妹网”于是他径行向比国财团签约借 四万错南京临时参议院只核准借劝万镑。这个借款合同签订后，四国银团大哗，一方面施外交压力对袁政府，一方面用种种手段胁迫比国，使这个借款合同流产。
脆弱的北京政府怎经得起这种国际压力，因此唐绍仪面对银行团的抗议，一方面表示歉意，一方面应承取消向比国借债合同。同时在民国元年明３日与英美德法日五国银团会议借款，银团方面提出两项约束，就是所有借款的支付需由银团监督：一每月预算先列表，经外国顾问官核准才能给付；二所有军队遣散，须在北京设一陆军协会，由外国武官会同商定办法，在武昌、南京各重要处所执行遣散，并由外国武官会同监督。每一兵缴械后即发支票一纸，自往银行取款。唐绍仪认为这两项办法有损中国主权，当场拒绝，结果借款会议遂不欢而散。
唐于会后召集国务院会议，报告经过，主张放弃借外债，自行强迫公债，找口口个中国富翁各买 万元公债，如此一举便有旧。万元了。蔡元培则认为革命士兵可以晓以大义，不必付款即可解散。
宋教仁则认为当前情势非借款不可，只好委曲求全。其他国务员多同意宋主张，于是商定一个转圈办法，由财政总长熊希龄自行担负从头磋商的责任，并由袁世凯先约银行团作为给银行团面子，然后才由熊出面。
唐对此颇抱悲观，熊认为不妨一式，同时计划整顿盐政，预计每年可以增加８四万两，以此应付外债，足有余裕，甚至可由洋人派一盐政顾问以姿监督。
熊希龄独任借款的交涉后，中国借款问题便先后在伦敦和巴黎先由银行团谈原则，最后获得结果是六国银团对中国大借款，条件如下：一大借款总额为六万万两；二六万万两分五年陆续支出；三大借款以汇丰英、德华德、道胜俄、汇理法、正金日本、花旗美六家银行为代表；四借款用途之监督以五银行之权限行之；五对于作抵之关税，当以现在之关税制度整理盐政，并代为征收关税。
黄与熊来往的几则重要电讯如下：
黄致唐、熊索款救急电：“此间经济已告薨，，奇窘之状几于不敢告人，不但各军积欠饷项无从发给，即目前伙食已无术支持”似此情形，一两日内必有绝大险象，请立拨百万元以救眉急
再电告急：此间军队伙食已数日不能发给，今日有数处竟日仅一粥，每日索饷者门为之塞，危险情形日逼一日，哗溃之势已渐发端，二日内倘再无款救宁，大乱立至，危在旦夕，用敢密陈，无任迫切待命之至。”
只是世事难料，前脚熊希龄辞职，孤身来到四川，就任四川财务厅厅长，后脚唐绍仪辞职，落脚点竟然也是四川，得知消息之后，张斩马上携李岱青回成都，力邀唐绍仪出任四”省省长一职。
民国的大势，因为这些杰出人才的到来，开始越来越明显的朝张斩这边倾斜！
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， 正
第二卷 威震巴蜀卷 第七十七章 眼里不揉沙子
二沼仪是民国首届内阁总理泣时北京的民国政府 也小继前清的旧政府；另
一半是自南京移来的临时政府。所以一切零乱无章。唐绍仪在南京接收临时政府时，曾发过一批委任状，同时还面允安置的也很多。待唐绍仪入川后，一切事与愿违。可怜许多北上攀龙的人们，只落得敝车赢马，萧条万状，没奈何也只好跟着唐绍仪一起入”
说起来好笑，张斩不是个会挖人墙角的，可是袁世凯重武备轻文治。手下一把好牌不用，竟然大部分跑来成都，唐唐绍仪内阁有五位主要人物：唐绍仪总理，内务赵秉钧，财政熊希
龄。教育蔡元培。农林宋教仁。如今五去其三，唐绍仪、熊希龄、蔡元培都到了四川，显出四川一派兴旺局面，反倒是北京这里只有赵秉钧一人独撑局面。宋教仁摆明了耍竞选总理，与赵秉钧势同水火。
赵秉钧是袁的死党，为人外圆内工心计。有一套笼给人的方法，故深得部下拥戴。自清朝开办警务，他就参与，牢牢地把这支力量抓在手中，王公大臣的私密，他都能掌握，所以自成体系。地位稳固。他控制步军和巡警，与冯国璋控制禁卫军同为袁两大支柱。他公开表示不和唐合作，唐对之莫可如何。
唐在内阁中和蔡元培、宋教仁接近是事实，不过这亦有其背景。唐自主持和议起，即愿见中国共和统一实现。其私心深愿孙中山能和袁世凯彻底合作。他自信既和袁有多年共事之雅。又和孙同乡。自任国务总理后，深愿形成责任内阁以化除袁和各方面的冲突。
可是这方面完全不为袁系的人所谅解，且认为唐加入了同盟会。有出卖袁系的嫌疑，因此内阁中袁系的赵秉钧、段棋瑞等都歧视唐。熊希龄亦非同盟会，且为袁所垂青。自亦不理唐，唐乃不得不和蔡、宋相接近。到了借款问题发生后，唐、熊益成水火。袁更利用参议院**和党及统一共和党联合攻击唐，所以不待直督问题，袁唐已非分手不可了。
唐组阁时，原是以混合各党派的内阁相号召，结果闹得如此纷歧。于是同盟会认为混合多党派的内阁不是好办法，应该组织政党内阁，如英国式，于是同盟会推派代表晋偈袁世凯，申述对新阁意见，建议组织政党内阁，绝不参加混合内阁，袁答复说：
“日前唐总理出京后，余派粱秘书长、段总长、粱孟亭君前后赴津挽留速来。
日前唐递请假呈。现在假期尚未满，如唐仍肯回任，自无问题发生。如必要辞职则总理
改派自不容缓。诸君所说超然内阁及政党内阁余均不能赞成。余意现吾国情形两种内阁
均不适用，第一人才缺乏，如今专取共和党、同盟会或超然无党之人组织内阁，无论何
方面均不能得许多人才。故余之意见非连合数党及无党之人共同组织，断不能成一美满
之内阁，诸君以为组织内阁系从政党上着眼，余则纯从人才上着眼。如宋遁初教仁
天姿才调逸越侪辈；蔡鹤卿元培学问道德一时敬服；王亮畴宠惠法学专家当世
寡俦；刘子英冠雄于海军学有专门。才具亦可佩服。余荐举此数人为国务员并非以
其为某党之关系，乃以为当世人材而荐举之也。我国现今党派虽多。而于一党之中求其
人才与国务员地位相当者一时恐难求全。故余不注意党派，而专注重人材，其人为余深
服者，无论甲党、乙党或并无惫，但热心国事，余必引为辅助。
诸君深知吾国今日政党方始萌芽，纯粹政党内阁尚难完全成立。若再越数年，民国
基础巩固，政党亦皆发达。人才辈出，彼时余已退老山林，听诸君组织政党内阁可也。
今余意实不能赞同诸君之说，余主意在得人才，但问其才与不才，不问其党与不党。吾
国今日国势危急，举国共知。而政党幼稚亦吾人所不能讳，余提此主意亦属不得已之故。
余尝与二三国务员谈及，余前此退居林下，何等安闲；此次出山冒兹艰险，担兹重
任，实为国民一分子不能不尽之义务。余宗旨在于建设民国。诸君如热心建设者余皆引
为同志，否则余亦不能强人所难。至此次总理及二三国务员或有辞职之意，余以为全非
党派关系，不过因个人意见未能十分浃洽，故如唐决计辞职，则第二次内阁，余以为可
一切仍旧，惟总理及一二国务员必不肯留者略为更动可耳。
此外余尚有一言：令人多谓民国成立矣。南北统一矣。自余观之，半年以来外则各
国尚未承认，内则各省秩序尚未恢复，再论眼前，一切制度毫无头绪，如此之民国，但
，一口正
能谓有其名耳，何得谓之完全成立？譬之建屋，地址虽定，而图式未成。栋梁未树，以
云落成，相去尚远。不宁惟是。数月以来，我国改造共和，一举一动，系人观听，如内
部自行纷乱，人将谓我何？故余以为此次内阁在形式上断不能为全
总之，余奉告诸君当放大眼光从中国全局着眼，断不可沾沾于一党关系。亦不能硬
以平和时代政党更迭消长成例适用于今日危急存亡之中国。总须大家破除成见，协力同
心。共同建设，为国务员者以热心任事为主，须有自信力，万不可轻听局外褒贬，以为
进退；为议员、为国民者当体当局者之苦衷，力与维持，不宜以党派意见拘束而牵制之，
使其无发展之余地。如是则中华民国庶有完全之日乎？此外尚有为诸君告者：须知组织
内阁大非易事，《约法》上定明大总统任免国务员，须得参议员同意，然一经参议院不
同意，则名誉丧失，人亦苦轻于尝试。
前次余约梁如浩为交通总长、南京参议院不同意。
梁之为人坍论如何，余姑不问，自余观之。则外交极为熟悉。办事亦至周密。其后余虽
以个人名义请其到京辅助。而梁均不肯。后经余数次电催，始于日前到京。然对余宣言，
万不能再任国务。当世贤才，然标怵于危局无惜。或又均以粱氏为戒。不任国务；或并
北京亦视为畏途。故予深愿参议院诸君能知此中为难情形，断不可使人人短气也。
《临时约法》特设总理，大总统不负责任，然以予观之。不负责任者亦有大小区别。
譬之商店，国民如东家，大总统如领东。国务员如掌柜，商业之计戈布置。银钱货物之
经理出入，固掌柜责任，然芶掌柜不得其人，驯至商业失败。濒于破产。则领东不能不
负责，东家亦不能为领东宽。现在国务员当行政之冲要。一国政务罔不赖其筹划，政务
得失自属国务员之责成。然芶国务员失职。驯至国随以亡，或虽不亡。而至于不可救药，
则大总统究能不负责任否？国民能不责备大总统否？”
袁世凯别有打算，唐绍仪出走四川，赵秉钧难辞其咎。自然不能担任总理一职，而宋教仁为同盟会实际领袖。更不能委以总理一职。想来想去也只有找一个不太懂事的总理过来当架子，让袁世凯可以放手去做。
然而还没等袁世凯想明白。西南就出了大事，英国特使瑞恩声称，英国在西藏享有完全的自由，如果民**队妄图阻拦的话，将会引起极其严重的后果，瑞恩的声明让原本就不平静的新民国再一次掀起轩然大波。
“英人欺人太甚，西藏乃我国天然之领土，汉唐以来即有记载。什么时候变成英国人的了。“李岱青愤愤不平。用力一巴掌拍在桌子上。把桌子拍得直响。就在这时电话铃响了起来，李岱青接过来一听，是张斩召集内阁开会的通知，就马上坐车来到都督府。
等李岱看来到都督府的时候。唐绍仪、熊希龄、蔡元培等人都已经到了。正在跟互相商谈，如何与英国人磋商。英国是日不落帝国 张斩只是民国的一个。省，想要独立扛下来，实在有些力不从心。
唐绍仪就是这个，看法：“英国在印度驻军十万，在长江的舰队也是船坚炮利，一旦开战我们港口就会被封锁，后果不堪设想。”
熊希龄道：“我看英国人还是以往那一套，放出话来看我们的反应，如果我们反映稍软，英国人就会毫不客气的吞下西藏，所以这次我