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的任何地方的任何袭击是极不可能的事，在那个地方部署的军队和设备，必须如参谋长委员会所建议的，全都保持次等的水平。
5．东方舰队总司令的任务是“阻止日本人到孟加拉湾的活动，除非它有优势兵力”，这项任务已很好地规定在海军部〔的训令〕中。我们应坚持这项原则，并且要使其他意见符合这个原则。
6．日本人向印度洋派遣一支强过东方舰队（减去四艘“皇家”号级军舰）的舰队的可能性似乎不大。在主力舰和正规航空母舰方面的实力限制，迫使他们不能不极端谨慎。他们似乎不会急于寻找力量强大到像东方舰队（即使减去四艘“皇家”号级战舰，还是强大的）这样的舰队与他们一战，如果——也只是如果——（1）我们的航空母舰完全用“燕子”式或其他快速战斗机装备起来；（2）我们尽可能地保持在以海岸为基地的鱼雷飞机的航程之内。假如舰队在战斗中的损失完全相等，日本方面将得到不可补救的灾难结果。从日本人截今为止的战略，丝毫看不出他们愿意以他们的任何战列舰队的一部分来进行冒险。他们在侵入孟加拉湾时，行动十分谨慎。他们在珊瑚海战斗以后放弃了远征，表明他们在航空母舰方面遇到了严重的问题。因此，在印度洋上，日本人除了把他们的舰队分出一个分遣队以外，我们不要以为他们企图和我们较量一下。他们派出主要舰队，是最冒险的决定。
7．我们应尽力使以海岸为基地的飞机（侦察机、轰炸机和鱼雷飞机）达到最高限额，以便在孟加拉湾有军事活动时用以保护东方舰队；我们还应尽力压倒敌人在孟加拉湾的敌占区内打算进驻的以海岸为基地的飞机。到9月底，我们应设法在那里建立海空联合力量，这种联合力量不但要足以阻止来自海上的对印度的侵犯，并且能使我们采取自己的海外行动。在这个战场，同在其他战场一样，我们迫使敌人空战，即使是飞机一架对一架地损失，也是合算的。
8．对印度的军事增援，自然全都要看在利比亚、高加索和澳大利亚的战争是否顺利而定。可是，假定事件的经过不是对我们不利，我们就应该在第二师和第五师以外，再能派遣第八装甲师和至少一个英国步兵师在9月底到达印度。这将给韦维尔将军第七十师第二师、第五师、第四十五师以及第八（装甲）师，连同英印集团军和驻防军的（譬如说）四个师，共计有九个师，因此，在10月，条件将许可他对于缅甸的日军采取总攻。
9．这次攻势应从现在便开始计划，并且随着形势的变化，尽力促其实现，这是绝对必要的。登陆艇必须在当地准备，并从本国派去一部分。英国和美国的空军增援，在其他地区需要的许可下，必须逐渐发展到最大限度。袭击日本的交通线可能对于中国的继续抗战有重大关系。在一切必要的保留条件下，我们也应该使蒋介石对这样一种袭击中存有希望，以便使他能继续作战。形势的演变完全证明我们的判断是正确的，即向重庆进击是日本人的首要目标（俄国当然更重要），但这要以西方战争的发展为转移。从毛淡棉到阿萨姆的英国空陆两牺总攻，应当是我们为1942年秋季和冬季定下的目标。
首相致外交大臣 1942年5月19日
电报似乎愈来愈长。在你发出警告以后，一时曾有所改进。在这些长篇电报的译电方面所花的时间和精力是极端严重的。我十分理解他们都想增加他们的工作量来帮助战争。可是实际上，他们帮了倒忙。
首相致外交大臣 1942年5月19日
我十分理解，在目前不愉快的情况下，当我们在奥兰、达喀尔、叙利亚和马达加斯加袭击法国人时，他们是要抵抗的。
但是，他们在海上很远的地方对我们的飞机毫无道理地进行袭击①，看来情况完全不一样。我们向来不承认他们的二十哩领海的通告，何况这一次可能是在那种限度之外。对这个问题能否采取一些办法？
①我们的一架“卡塔利娜”式飞机在从直布罗陀起飞，进行反潜艇的巡逻时，遭到一架法国战斗机的毫无道理的袭击。
首相致彻韦尔勋爵1942年5月22日
请将过去数月送交我的每周报表中关于本土空军的消耗总数同每周新制飞机和修竣飞机的总数并排地列为两栏。然后（如果知道数字的话）在第三栏中列出输往俄国和东方以及其他外国的飞机总数；最后，让我看看从总制成数中（新制的和修竣的）减去消耗和输出后在本国的结存数字，如果能算得出来的话。
首相致生产大臣和工程与建筑大臣
1942年5月25日
我在今天乘车经过伦敦南部时见到许多被空袭损坏的私人房屋，它们的结构似乎都还完整，但未经修理，也不能居住。鉴于我们要从国外接受一定数量的人口，我们当然需要一切可以居住的房屋，看来还应在这方面采取有力的政策，以便改善住房情况。
请将这种情况的房屋数目给我送来一份报告，并说明你是否认为可拟订一项有用的政策，以便有效地节约劳力和物资。
首相致经济作战大臣 1942年5月27日
请你注意约翰E斯坦贝克最近著的一本书，《月亮落下去了》，是由纽约瓦伊金出版社在今年出版的。
这本书除了故事写得很好以外，还特别强调（我认为十分正确）以简单武器，如木把炸弹，供给被征服的国家的重要性，这种武器易于隐藏，也易于使用。
首相致陆军大臣和帝国总参谋长 1942年5月27日
我在本周末视察恰特韦尔时，东肯特步兵团直属部队青年军营的一个连被派来保护我。我自然检阅了该连，并问了一些关于他们的装备的问题。他们告诉我，他们缺乏配备轻机关枪的装甲车，并特别感到轻机关枪的不足。轻机关枪和配备轻机关枪的装甲车的产量在一个时期内曾经是很好的。我不知道这两项武器供应不足。
2．我也注意到，青年军营有两种不同型号的利一梅特福特步枪。甚至一些排的枪也是这两种型号的各有一半。这两种型号的枪虽然用同样的子弹，可是它们的瞄准器不同。你们能给我一份备忘录说明其他部队是否也有同样的情形？
3．我请你们不要对该连或该营惹起麻烦，因为提问题的是我，有关人员回答问题是他们应尽的责任。
6月
首相致伊斯梅将军，转参谋长委员会
1942年6月1日
你们的最后一段并未谈到西方战场对袭击日本的关系这一问题。我从未建议在目前已在海上或待命出发的军队之外，再派更多的军队到东方去。将来要求最多的是飞机，一定数量登陆艇，以及可能需要的任何特殊船具。如果我们在利比亚获得成功，我们必须检查整个形势，届时我希望韦维尔将军把他的意见告诉我们：他希望做些什么和要怎样做。关于第八装甲师和第四十四步兵师，现在无须作任何决定，等到它们绕过好望角时我们再看当时的情况而定。我们并没有承担在今年内经由缅甸袭击日本交通线的义务。但是，考虑到中国垮台所能造成的严重后果，看来唯有随着战事的发展适当地援助中国人。当然，如果俄国南方的战线崩溃，我们就不能考虑朝远东推进的问题。我再重复一遍，将来要使用军队，只能调动目前分配到东方战场的军队。
2．我们不应轻易地默许阻碍东方舰队集结的种种拖延。
萨姆维尔海军上将的来电中谈了许多意见，主张采取消极办法，以避免在孟加拉湾“浪费”他的力量等等。……他的舰队一旦集结并以锡兰港口为根据地以后，他的责任就在于阻止任何从海上对印度东部的进攻，除非进攻的军队有显著的日本优势力量护送。同样地，当我们的以海岸为基地的空军在印度东海岸部署了适当力量以后，他就可以护送我们自己的一支两栖远征队。我完全同意空军是在那里展开活动的关键。所以我们要等待：（1）利比亚战争的结果，（2）韦维尔的意见。
3．日本人在前进的时候，他们的力量将分布到缅甸和中国南部的广大荒野地区，并将同中国军队接触。在这些地区日本人只有五六个师，他们的供应将是一个极为困难的问题，虽然他们可以过极为艰苦的生活。我们无论在什么地方都不能让军队无所事事，让飞机搁置不用；随着夏季的消逝，我们可能在若开重建我们的基地，并在日趋接近他们的地区不断作战，使他们耗尽他们的空军力量。现在谁也说不上使两栖攻击成为可能的条件是否会出现，但是，事前不作好一切准备工作，以便在时机到来时利用，那就太无远见了。到8月份时，我们将看到许多现在我们无法预料的事。
首相致陆军情报局局长1942年6月2日
请给我一份关于南斯拉夫的爱国活动以及德意侵略者在那里的相应地位的报告，最长不要超过两页。
首相致空军参谋长 1942年6月2日
我料想派尔将军以及其他有关人员都在紧张地预期德国会对我们的〔千架轰炸机的〕空袭进行报复吧。
首相致劳工大臣 1942年6月2日
（副本送生产大臣和枢密院长）
谢谢你的5月14日的备忘录〔关于现在和战前的人力情况的比较〕。
我们已征集了二百万人参加军队、民防、工业以及各项服役事业，尤其当想到失业者也都参加工作，而且，那样多的人从民间工作转到军队和其他政府工作的时候，我同意这些事情都办得很好。
可以直接用于战争的人力，我们很快就要达到极限了。今后要靠生产大臣和各个供应部门努力增加管理的效率，并且在政府的各部门中间，如在建设工作与生产工作之间，在海陆空三军与各兵种之间，妥善分配人力。到美国参战的时候，在某种程度上还会有所改变。
首相致伊斯梅将军，转参谋长委员会
1942年6月3日
这封电报〔发自中东各位总司令〕是人力和物力在无穷尽的消极防御中如何浪费和分散的一个很好的例子。我们用不着害怕敌人的攻击部队有时会出现于未设防地点而使我们陷于困难的境地。维持所有这些地方的防务的只能是以锡兰港口为根据地的海军，这些海军是由适当的海上空军和以海岸为基地的空军提供保护的。万一敌人从海军的防御中钻到了空子，那么，埃及战区就应该准备、组织和保持一支两牺装备的机动部队。这种部队——可能是经过适当装备的一旅人——在袭击者侵入以后就去攻打他们，并对他们进行有效的惩罚。既然这种军事力量只是纸面上的组织，即使有时——如果机会来到的话——把它当作一支战术部队使用，当然也不应把它算在中东现有的实力之外，而且在需要时它应随时参加一切战斗。我看这样可以使各位总司令认识到：想在各处过太平日子完全是痴心妄想。无论多少兵也满足不了这样的要求。
首相致伊斯梅将军，转参谋长委员会
1942年6月3日
自从皇家海军陆战队各旅随达喀尔远征军调出以后，我未听到皇家海军陆战师的消息。这一师部队如何使用，有些什么计划？是把它用于“痛击”作战计划还是用于“围歼”作战计划？如果都不是，我们可否把它交给韦维尔将军？在最近的将来，在他的地区内，经过良好训练的、轻装的两栖部队一定会得到很好的机会。
2．请就此事送来一份报告。
首相致自治领事务大臣1942年6月6日
自从这一问题〔对南爱尔兰的供应〕在上次考虑以后，形势已起了对我有利的很大变化。大量的美国军队正开进爱尔兰。德国人已深深地陷在东线上。·我·们现在正作攻打大陆的准备。因此，万一我们需要南爱尔兰的基地，那么现在打算向南爱尔兰提供的武器，除了会用于对抗我们以外，很少有可能用于对抗其他人。
我认为此事并不紧急。所以我希望等我们看到俄国战场的战事发展情况以后，再考虑这个问题。
首相致陆军大臣，空军大臣和工程与建筑大臣
1942年6月11日
如你们所知道的，政府的政策是：如果用种种方法能使煤的生产和消费达到平衡，就不对国内燃料实行配给制度。
作为弥补生产和消费差距的措施之一，战时内阁已指令新成立的燃料与动力部监督煤矿现有存煤的充分利用。这种存煤里面有些是质量较次的，该部只好要求各工业企业和其他大量消费单位，必须接受一部分比它们惯用的煤质量较差的煤。
这个新成立的部，需要大量用煤的政府各部门给予全力的合作。如果你们能向你们部下属的有关单位说明一下，它们必须以接受一份次煤的行动来支援该部，我将极为高兴。
首相致海军大臣 1942年6月11日
好几个月来，你们海军部为了建筑新工程在近卫骑兵操场上堆集了乱七八糟的材料，该操场已被弄得不成样子。
我希望清除这些障碍物的时间现在已经到来，而且我相信这一工作可以立即着手，毫不拖延。
请告诉我，你们打算怎样办，海军部那一边的操场要多久才可以完全清除。
首相致伊斯梅将军1942年6月12日
请将在6月和7月在苏伊士运河登陆或到达那里的所有坦克列表报来，并详细说明它们的类型。
首相致第一海务大臣 1942年6月14日
请给我一份关于在莫桑比克海峡沉没的船只的报告。日本潜艇或德国潜艇的根据地在哪里？你准备采取什么措施？
首相致枢密院长1942年6月14日
你的备忘录〔关于修理已损坏的房屋问题〕，据我看并不完全适合要求。如果我们能够以一千五六百万镑的经费得到十五万八千所可用的新房，我们就完全能够应付得了预计将由美国大量涌到的人员的住房问题。而且从价格上看，金钱和劳力都花费得不多。我感觉奇怪的是，这些事大部分都未做起来。
2．此外也应当强调政府各部门迂回伦敦。撤退的儿童回来的已有多少？伦敦的防务比乡间强多了，他们不至于再有危险了。
首相致海军大臣，第一海务大臣和伊斯梅将军
1942年6月15日
在6月份的有月光的夜间，有必要再来一次千架〔轰炸机〕的空袭。空军海防总队也应参加，我不得不明确地要求你们答应这一请求。
你们将怎样进行，请通知我。
首相致空军参谋长942年6月15日
上星期六，在同哈里斯空军中将的谈话中，我高兴地知道，他渴望利用6月份的月夜再版一次《天方夜谈》①。我希望你批准这一计划，除非有与此相反的极重大理由。
①《天方夜谈》，又名《一千零一夜》，此处指千架轰炸机空袭德国。——译者
同时，我已要求海军部保证不阻止空军海防总队参加。我知道，朱伯特已经准备了二百五十架飞机，但是海军部不准使用它们。
请你告诉我，我能否帮你做些什么。
首相致伊斯梅将军，转参谋长委员会
1942年6月16日
这一切十分明显地说明缅甸计划必须赶紧制订。我看很可以请求联合情报参谋部作出他们自己的计划，甚至可与联合计划委员会商量一下，使他们深切了解行动的必要。我曾经屡次说过，蒋介石的崩溃是我们在目前不得不面临的最大危险之一。
首相致飞机生产大臣 1942年6月27日
我听说美国有人建议，在机翼内造辅助油箱，或把机翼当作油箱，可以增加战斗机的航程。请在下星期一交我一份关于这项建议的报告，说明它的可能性以及我们这里已有什么发展。
7月
首相致海军大臣 1942年7月6日
（抄送工程与计划大臣）
近卫骑兵操场不是海军部的财产，在建筑占地那样大的自行车棚以前应得到内阁的许可。
2．至于你为了建筑海军部堡垒（你打算防守这个堡垒）
需用的大楼，应请求工程与计划大臣准备一个计划；你应说明你的理由，提交战时内阁讨论。
首相致外交大臣 1942年7月6日
（抄送莫顿少校）
我一定尽一切力量帮助布吕姆，如果他愿逃走的话。不管怎样，我希望对于芒代尔也予以帮助；如果雷诺愿意，当然同样办理。我认为，我们对于这些人负有义务。
首相致军事运输大臣 1942年7月7日
红十字会向俄国运送的物资，一定要做到在每一批运输船队里，至少分装在六只船上，并与红十字会接洽，使这种办法顺利进行，同时也应注意不要将任何一件东西的组成部分分开。在下一次运输船队出发以前已采取了什么措施，望将情况报来。
首相致军需大臣 1942年7月8日
国王昨天告诉我，供制作维多利亚勋章和其他勋章用的丝不足。我不能相信，这样微小的要求都满足不了；我认为这项用途应有最先的优先权。请把情况告诉我。
首相致陆军大臣和军事运输大臣 1942年7月10日
我知道，从本国运往国外的车辆已经开始装箱，在5月份，七千五百一十七辆中已有一千一百二十六辆（不是原来说的一千四百五十三辆）装了箱。我相信，比例数字将持续上升。
我也相信，你们一定正在尽力改进包装方法并想方设法将尚未运走的车辆装于板条箱中。
2．本来能够用这种方法包装的一千多辆车辆，未能装箱，其理由是：一到目的地就要参加作战。鉴于腾出船舶来运进口物资具有极大的重要性，这种说法只有在万分紧迫的情况下才能接受。八百五十辆以上的小型车辆未装箱，据说因为它节省不了多大的船舶地位。但是，点点滴滴都是有帮助的嘛。
3．当我们记起，百分之十五的车辆装箱，每月可以节省八万吨的进口物资时——等于每月提高磨粉率、实行衣服和肥皂的配给、以及取消基本汽油供应制等所能节省的总量——在我国和美国彻底执行这种政策的重要性是很明显的。
4．我相信，你们两部在积极进行时一定能够合作。
首相致空军参谋长 1942年7月11日
不让敌人使用班加西和托卜鲁克作为供应港口，是非常重要的。必须对这两处地方进行猛烈的和连续的大规模轰炸。
请你告诉我，特德手头将有多大的实力，以及他打算怎样运用这些力量。应该让他了解我们要破坏这些港口的极重要意义。
首相致财政大臣 1942年7月13日
请把下列情况见告。英国兵士在各地的年饷和驻英的美国兵士的年饷有什么差别？你应当把各种津贴考虑进去，给我一个简单的总数。
如果美国方面为了适应我们的情况，减少美军的薪饷，而将剩余部分储存于美国，那么，�