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那名高官顿时脸色铁青，怏怏地退了下去。
周婉儿接着道：“玄黄大陆幅员辽阔，方圆两千多万里，人口众多，不下数十亿，极易形成强大的割据势力，威胁帝国的统一，为了避免此类情况的发生，朕决定在整个帝国实行城主制。”
“城主制？”
数百名官员立刻交头接耳，议论纷纷。
他们当中有数十位原大周帝国的将军曾随王羽一起征战，亲眼见王羽在攻下的一些城池中任命了城主，他们本以为这只是权宜之计，没想到女皇竟然决定在整个玄黄大陆都实行城主制。
周婉儿清了清嗓子，现场顿时安静了下来。
她不紧不慢地解释道：“整个玄黄帝国有数万个城池，帝国会在每座城池任命一位城主，替朕管理城池及附属的那块土地，城池不分大小，城主一律平等，只对朕一人负责，每隔十年，朕会评估每位城主的治理业绩，业绩合格继续留任，业绩不合格则撤换。”
一位大臣走上前，躬身道：“陛下，帝国的数万个城池大小悬殊，尤其是原各大帝国的都城，其规模是一些小城的数十上百倍，这数万个城主该如何任命呢？”
周婉儿道：“当然是根据为帝国立下的功劳和对帝国的忠诚以及个人的能力来任命，这数万人的名单就有劳护国公、卫国大将军和宰相来拟定。”
说完，她瞅了瞅王羽、幽九娘和周文。
王羽是大周帝国的统帅，幽九娘本来是他的副将，因在统一玄黄大陆的过程中功勋卓着，在昨天的登基大典上已被周婉儿加封为卫国大将军，王羽不在的时候，她负责统领玄黄帝国的所有兵马。
王羽、幽九娘和周文一起走上前，躬身道：“遵旨！”
周婉儿又道：“大陆钱庄也收归帝国所有，将各分号中亏空的本金补足，再将分号扩展到帝国的每一座城池，发行的金票在每一座城池的分号中通存通兑，以此来方便帝国商业贸易的发展，促进帝国的繁荣，朕经人推荐，已经物色到了一人来替帝国掌舵大陆钱庄。”
第493章 感觉像傀儡（）
大臣们一听便知道，将来这大陆钱庄肯定会掌握帝国的经济命脉。
不少人顿时对这位将要掌舵大陆钱庄的人来了兴趣。
一位大臣忍不住躬身问道：“陛下，能获得您的信任掌舵大陆钱庄，此人定然不凡，不知究竟是什么人？”
周婉儿道：“此人名叫朱崇礼，诚信经商数十年，原来是大楚帝国的首富，后来从大楚帝国去了大秦帝国，又成了大秦帝国的首富，如今暂居玄天宗，朕打算即日便派人去相请。”
这些大臣都听说过朱崇礼的名声，除了羡慕，无人表示反对。
现在，帝国的版图覆盖了整个玄黄大陆，以后肯定会从整个玄黄大陆选拔帝国治理所需的人才。
周婉儿接着道：“如今帝国的军队有数千万，朕打算将他们分为三类，第一类称为守备军，负责守卫所在地的城池，维护当地的治安，原则上不向别处调动。
第二类称为常备军，朕决定建立十个常备军基地，每个基地驻军一百万，分散在玄黄大陆各地，这一千万常备军是帝国大军的主力。
第三类称为战备军，从帝国大军中精选两百万强者组成，驻扎在帝都附近，是帝国大军的精锐。
以后要不断提高这三类帝国大军的战力，兵贵神速，其中要重点提高常备军和战备军的机动能力，最终十个常备军百万军团要能够在十二个时辰之内横跨整个玄黄大陆，战备军则能够在一个时辰之内横跨整个玄黄大陆。”
在场的一百多位武官面面相觑，一名武官忍不住上前道：“陛下，玄黄大陆地域辽阔，方圆两千多万里，不要说在一个时辰之内横跨整个玄黄大陆，就是在十二个时辰内横跨整个玄黄大陆，目前也没有几位强者能做到啊！这个目标定的是不是太高了？”
王羽赶紧上前道：“幽暗帝国迟早要再次进攻玄黄大陆，若帝国的军队不能具有这样的机动能力和相应的战力，根本不是幽暗帝国数千万魔兵的对手！幽暗帝国不会给我们太长的时间准备，这个目标最好能在三年内完成！”
“三年？”
在场的所有武官都不由地失声惊呼了出来。
在他们看来，三年内要让帝国一千万常备军和两百万战备军具有这样惊人的机动能力，无疑是痴人说梦。
不要说三年，就是三千年恐怕也做不到！
王羽沉着脸道：“不错，三年内必须做到，否则三年后幽暗帝国的大军一旦来攻，玄黄帝国只能坐以待毙！”
周婉儿看着王羽和幽九娘道：“帝国大军的组建和战力提升，就仰仗护国公和卫国大将军了。”
王羽和幽九娘互相看了一眼，朝周婉儿躬身道：“定当不负陛下重托！”
周婉儿点了点头，对周文道：“帝国的强大需要武者修为的提升，今日便向帝国各地传下朕的诏书，帝国的武者愿意为帝国效忠的，可以来通天榜测试自己的修为，测试的结果登记入册，根据修为的高低，帝国每年给予资助。
对于武修级别的武者，一星武修每年资助十两黄金，二星武修每年资助二十两黄金，以此类推，修为每高出一星，资助的黄金便增加十两。”
此言一出，殿前那些金甲武士的精神不由地一振，按照他们的修为，每年可以获得近百两黄金的资助，这几乎和他们的俸禄差不多了，用这些黄金购买一些低品级的丹药服用，修为进展肯定能大大加速。
周婉儿接着道：“对于武士级别的武者，一星武士每年资助二百两黄金，修为每高出一星，资助的黄金便增加二十两。
对于武师级别的武者，一星武师每年资助一千两黄金，修为每高出一星，资助的黄金便增加一百两。
头衔级别越高，资助的黄金便越多，到时候朕会给出一个详细的清单。”
她看向王羽，微笑道：“像护国公这样一星武帝修为的强者，每年可以获得百万两黄金的资助！”
大殿下面的那些武官不由地发出了一阵惊呼，不过，他们也知道，像王羽这样修为高深的强者，整个玄黄大陆现在还找不出第二个，每年获得百万两黄金的资助，他们心服口服。
数百名官员纷纷对女皇陛下的手笔大加赞叹，帝国的武者得到如此丰厚的资助，修为进展肯定会大大加快，不出数年便会看出成效了。
周婉儿和数百名文武官员又讨论了其它一些事，便宣布退朝，她作为玄黄帝国女皇的第一次早朝顺利结束。
回到后宫，王羽笑嘻嘻地对周婉儿道：“婉儿，你这女皇当的还真像模像样！”
幽九娘也道：“是啊，退朝的时候，那些文武官员的眼神之中明显对婉儿露出了敬畏之色。”
周婉儿却皱起眉头道：“我怎么感觉像傀儡呢？”
幽九娘一怔，微微皱起眉头，疑惑地道：“婉儿，你何出此言啊？”
周婉儿瞅了一眼王羽，嘟着嘴道：“早朝上说的那些治国方略，都是王羽昨天晚上对我说的，没有一个是我自己想出来的！”
幽九娘忍俊不禁，微笑道：“自古以来，帝王的许多决定都来自枕边风，看来，你这位女皇也未能免俗！”
说完，她扭头瞟了一眼王羽。
王羽看出，幽九娘的眼神之中除了戏谑，竟然带着一丝淡淡地哀怨。
他心里不由地一动，她是魔帝的女儿，从幽暗大陆带来了血炼之法，又助自己统一了玄黄大陆，究竟隐藏着什么目的呢？
目前来看，她似乎是真心想要玄黄大陆统一并变得强大。
她对自己不冷不热，若即若离，甚至有时候极力鼓动自己与其他女子亲近，但为什么她的眼神之中偶尔会流露出一丝哀怨，让自己有种异样的感觉呢？
王羽心中虽然不解，却一直不好向她询问。
他看着幽九娘，微微笑了笑，没有多言。
周婉儿却俏脸一红，娇嗔道：“小九姐，登基的当晚让王羽陪我，这主意可是你给我出的，现在你却来笑我！”
王羽看着幽九娘，不由地怔住了。
第494章 识时务者为俊杰（）
幽九娘瞅着周婉儿，微笑道：“现在玄黄大陆只是初步统一，百废待兴，而且时机敏感，我早有预料王羽会向你提出推迟婚期，因此提议你让他小小地补偿你一下，难道我错了吗？”
说完，她看向王羽，一双美目之中不经意间又流露出了一丝淡淡的哀怨，正色道：“王羽，像婉儿这样贤淑的女子，世间绝无仅有，你切不可辜负了她，你打算什么时候娶婉儿？”
王羽朝幽九娘微微一笑，一双星眸看向周婉儿：“婉儿，你现在虽然是玄黄帝国的女皇，但玄黄帝国实力太弱，幽暗帝国随时都能灭了玄黄帝国，我若保护不了你，保护不了玄黄帝国，娶你又有什么意义？”
周婉儿秀眉紧蹙，小声道：“那……那你什么时候才能娶我？”
王羽道：“等玄黄帝国足够强大，能够击败幽暗帝国的那一天！”
周婉儿的眼中难掩失望的神色，慢慢嘟起了嘴：“那要等到什么时候啊？”
王羽道：“三年，三年内若玄黄帝国不能强大到足以击败幽暗帝国，恐怕就会被幽暗帝国所灭。”
周婉儿瞅着他点了点头，但仍然嘟着嘴。
王羽轻轻揽住她的腰，柔声道：“婉儿，三年内，我没有多少时间陪你，但会时不时回帝都来看你。”
他凑到周婉儿的耳边，压低声音道：“每次来看你，你想要几次，我都给你。”
周婉儿的俏脸顿时羞得通红，瞥了一眼幽九娘，低声娇嗔道：“小九姐都听见了……”
王羽微笑道：“小九姐又不是外人，听见又何妨？”
他收起笑容，转身看着幽九娘：“小九姐，现在当务之急，便是确定玄黄帝国各城池的城主，城主一旦确定下来，便可以让他们将城池周围的土地收归帝国所有，也可以让他们从城池的守军中选拔出强者，协助帝国组成常备军和战备军。”
幽九娘点了点头，对周婉儿道：“这些事宜早不宜迟，就让周文负责原属于大周帝国的这些城池，我负责大周帝国以东各城池，王羽负责大周帝国以西各城池，我们三人立即分头行动！”
周婉儿点了点头，当即写了三份授权诏书，加盖上玄黄帝国女皇陛下的大印，两份分别交给了王羽和幽九娘，另一份派人送去给周文。
王羽和幽九娘将授权诏书揣在怀里，离开帝都，分别向西向东御空而去。
王羽首先来到了原大周帝国和大商帝国交界处的锁龙关。
这座雄关易守难攻，本是大周帝国和大商帝国必争之地，历史上两国在此发生数次鏖战，战死了数百万人。
如今天下一统，这座雄关尚驻有大军二十多万，已显得不合时宜。
王羽直接御空飞进锁龙关，在帅府的大门前落了下来。
帅府的守卫认得王羽，赶紧进去向主将商飞报告。
功夫不大，锁龙关主将商飞领着两位副将和数十位偏将急匆匆地走出帅府，来到王羽面前，带着众人一起单膝跪倒，朗声道：“末将商飞参见护国公！”
那些副将和偏将一起跟着道：“末将参见护国公！”
王羽率领大军横扫天下，统一了玄黄大陆，又同时担任玄天宗宗主和魔天教教主，在这些人的眼中，王羽简直就是神一般的存在，对他敬畏有加。
王羽赶紧将商飞从地上扶起，对其他人道：“各位将军快快请起！如今女皇陛下已经废除了跪拜之礼，各位将军以后千万不要这么客气了！”
众人站起身，簇拥着王羽走进了帅府大厅。
王羽在居中的位置上坐下，对商飞道：“商将军，如今女皇陛下即位，改国号为玄黄帝国，诸位将军都知道了吗？”
商飞道：“回禀护国公，我们刚刚得到消息，还未来得及派人向女皇陛下道贺。”
王羽道：“道贺就免了，现在天下初定，百废待兴，还有重要的事与商将军商议。”
说完，他将怀里那份授诏书掏出来，递到了商飞的手里，接着道：“我奉女皇陛下差遣，前来任命商将军为锁龙关的城主！”
商飞双手接过诏书，仔细地看了一遍，将诏书还给王羽，拱手道：“护国公，这锁龙关有二十多万守军，两百多万百姓，末将明日就将城外的土地从那些豪强手里收回，分租给百姓耕种，如今天下一统，虽然附近万兽山谷中时有一些猛兽出来骚扰，但城中留下五万人马作为守备军就已经足够，其余的都可以上调为常备军和战备军。”
“好！”王羽忍不住赞叹了一声，“商将军果然深明大义，玄黄帝国的兴盛刻不容缓，商将军可从军中选出战备军人选，让他们直接赶赴帝都报道，再选出常备军人选，让他们赶赴赤凤城，我打算将帝国的一个常备军基地设在赤凤城附近，组建一支百万人的赤凤军团。”
“末将遵命！”商飞站起来躬身道。
王羽也站了起来，拍了拍商飞的肩膀，朗声道：“那就拜托商将军了，我还要赶往其它城池，先告辞，后会有期！”
说完，他向在座的各位将军拱了拱手，向帅府大厅外走去。
商飞率领众人将王羽送出了大厅。
王羽飞身而起，化作一道金光，向下一座城池飞去，眨眼间消失在了半空之中。
商飞带着众将返回帅府大厅，将那份授权诏书上所说的治国方略对那两位副将和数十位偏将说了。
一位偏将道：“大帅，末将有一句话，不知当讲不当讲？”
商飞道：“有什么话，尽管讲！”
那位偏将道：“大帅，若军中的精锐都上调去了战备军和常备军，只剩下老弱之兵作为城中的守备军，大帅今后作为城主，岂不就剩下一个空架子了？”
商飞哈哈大笑道：“识时务者为俊杰，都什么时候了，你还有这样的想法！”
那偏将急道：“大帅，我这也是为您着想！”
商飞朝他摆了摆手，正色道：“帝国将土地收归国有，实行城主制，城主只是个荣誉而已，城池及周边的土地再大，在偌大的帝国之中，也不过弹丸之地，城主也不过是个小小的地方官。
现在帝国对强者的供奉已十分优厚，以后随着帝国的强盛，供奉会更加优厚，真正的强者，只有进入常备军和战备军，才会有前途，我即使将他们留下，过不了多久，他们也会自己离开。”
他呵呵笑了笑，接着道：“我商飞只是化境前期的修为，应该还有进步的空间，我先担任这锁龙关城主一职，待诸事安排妥当，我便要辞去这城主之职，去帝都加入战备军！”
第495章 赤凤城城主（）
三日内，王羽御空飞行，跑遍了原大商帝国境内的一百多座城池，任命了各个城池的城主。
他让这些城主将周边的土地收归帝国所有，直接租给百姓耕种，并从守军中选拔修为在大成境中期以上的强者直接奔赴帝都，加入帝国的战备军团，同时选拔小成境中期以上的强者奔赴赤凤城，加入帝国十个常备军百万军团之一的赤凤军团。
黄昏时分，王羽御空来到了赤凤城附近。
这座恢弘的大城原名商都，是原大商帝国的都城，王羽率大周帝国的西征大军攻下商都后，将其改名为赤凤城，让原大商帝国的公主商容做了这赤凤城的城主。
远远望去，玄黄帝国的大旗和一面绣着赤凤的大旗并列矗立在城头，迎着柔柔的东风轻轻地飘扬。
看来赤凤城已经得到周婉儿登基的消息。
王羽之所以绕着原大商帝国的领土转了一圈，最后才来到赤凤城，除了要让其它城池的城主将守军中的精锐选出，赶赴赤凤城组建赤凤军团之外，还因为他心里对商容有些发怵。
自从数月前商容离开他返回赤凤城后，王羽一直没来看过她，她也没来找过王羽。
她性格火辣，能在这么长的时间里安守本分，安安静静地待在赤凤城当她的城主，实在让王羽觉得不可思议。
他总觉得心里有些不踏实，不知商容在故弄什么玄虚。
他立在半空之中，见赤凤城戒备森严，城中已经掌起了灯，到处灯火辉煌，人群熙攘，一派繁华景象。
看来商容这城主当得相当不错，这座大城近一年来经历过两次大的战乱，城中的百姓逃走了大半，百业凋敝，没想到在她的治理下，现在不仅已完全恢复，而且比以前更加繁荣了。
王羽趁着夜幕，直接在城主府，也就是原大商帝国的皇宫内悄无声息地落了下来。
前面就是商容的寝殿，殿内亮着灯，门口站着她的两名贴身侍女。
王羽悄无声息地走了过去。
两名侍女认得王羽，见他突然出现在面前，不禁又惊又喜，张嘴就要叫出声来。
王羽赶紧将右手的食指竖到唇边，示意她们不要出声，然后轻手轻脚地走进了寝殿。
商容身上穿着一件大红色的丝质睡袍，背身坐在梳妆台边，手托着下巴，正在那里发呆。
王羽轻轻地干咳了一声。
商容娇躯一颤，赶紧转头向后，但转到一半，又慢慢地转了回去。
“你来啦？”她强自镇定下来，冷冷地道，身子一动未动。
王羽走到她身边，轻笑道：“我当你会急不可耐地扑上来呢，什么时候变得这么矜持了？”
商容哼了一声，屁股坐在梳妆台前的锦凳上转过了身。
“你认为我离开你就不能活了吗？”
她嘟着嘴道，一双美目忿忿地看着王羽。
王羽嘿嘿笑道：“当然能活，而且活得相当好，要不然赤凤城也不会变得这么繁荣！”
商容白了他一眼，又轻轻地哼了一声：“你那位女皇陛下登基，你在帝都才侍候她几天啊，怎么就到我这赤凤城来了？”
王羽淡淡地道：“我在帝都只待了一天，三天前就出来了。”
“只待了一天？”商容的一双美眸立刻瞪得溜圆。
“是啊，”王羽绷着脸点了点头，“婉儿比你还要矜持，几个月没见我，更本没把我当回