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穿越者：“我来跟文苑你解释一下，这一点儿也不离谱。空管局未来是负责全国空中运输的，那可不只是划定航线和各个空飞艇的起降时间那么简单，是要进行全国统筹规划的大事。各个空港因各自的原因延误的班次、各地的突发天气状况等等都要第一时间通报到空管局，这就需要空管局结构完整，有地区分局、委员会、办事处、联络处等等应有尽有，不能和原先的地脉局和公路局共用一套通信、指挥系统，必须独立出来。这是为了空飞艇驾驶员安全、乘客安全、货运安全的必要之举。”
文苑：“恩，说的很是理直气壮啊。”
穿越者：“本来就是嘛，我原本就是为了减少修路工程中因公牺牲的施工队员才提出的这项政策，要是不能确保空飞艇飞行期间的绝对安全就违反了我的初衷了。”
文苑：“好，珍惜生命从今天做起，总理大人不愧是公务员的楷模啊。”
穿越者：“哪里、哪里。”
文苑：“那么我读一下草案里的这一段原文，希望您给我们这些委员们解释一下，原文如下“豫州邦汴梁市空港的第五仓库的设计要求加装恒温魔法装置，全年365天，一天24小时不间断保持20度的恒温”请问这有必要吗？”
穿越者：“哦，这应该是储存空飞艇重要精密零部件的仓库，对温度、湿度有特殊要求所致。你们也都知道越是精密的零部件就越娇气，温度、湿度不对的话很难长时间储存。为了空飞艇的飞行安全还是有必要建的。”
文苑：“这我知道，您说的也对，但是我告诉您这个仓库不是用来储存您所说的什么精密零部件，是计划用来储存缆绳的。缆绳你知道吧？就是船上的那种粗粗的缆绳，用于系结船舶的多股绳索，耐腐蚀、耐霉烂、耐虫蛀，需要这种特殊设计的仓库来储存吗？放在外面露天环境都不容易坏。而且全国空港的仓库都是按这种标准兴建，这不是铺张浪费？您有何解释？”
穿越者：“这种细节问题我需要找这个草案的制定者——繁索主任求证，这是行政问题，我会调查的。”——打岔
蓝苹：“推给属下了吗？那么接下来是您要求结构完整的空管局办公用品预算的事，我也读一下原文，原文如下“空管局下属部门要坚持集中采购铅笔、钢笔、墨水、纸张等办公用品，之后按各部门所属公务员的所需发放。每年预算需要第纳尔。”对此您有何解释？”
穿越者：“这有什么好解释的，批发节省成本啊，你不会连这个都不知道吧？”——装傻
蓝苹：“总理大人，您知道数学是个好东西啊，它能够让你产生一些惊喜。”
穿越者：“啊~，你什么意思？”——继续装傻
蓝苹：“草案中空管局计划有九万公务员编制吧？”
穿越者：“是的，这是个机构遍布全国的大组织，编制这些公务员不多，地脉局和公路局可比它编制高。”
蓝苹：“这我知道，我说的不是这点。每年第纳尔的办公用品预算，平均到空管局下属的每个公务员身上就是每年第纳尔，这笔钱买办公用品够我用四年的了。这种批发节省个毛成本啊，完全是浪费行为，你们就不能让公务员自己买所需办公用品之后回来再报销吗？”
穿越者：“这种细节问题我需要找这个草案的制定者——繁索主任求证，这是行政问题，我保证会调查的。”——继续打岔
文苑：“还有在草案中这些空港建设工程要求优先确保启动办理的邦，怎么都是下次选举中要换届议员所属的邦。。。”
穿越者：“这种细节问题我需要找这个草案的制定者——繁索主任求证，这是行政问题，我保证会调查的。”——打断
蓝苹：“还有依据草案所书政府向走私商业协会购买空飞艇和空港建设技术，而走私商业协会的董事长就是总理大人你，这里面有什么猫腻？为什么交通部不依靠自己的技术能力攻关建造偏要买呢？还说什么造不如买，买不如租，这根本就是人奴哲学。。。”
穿越者：“这种细节问题我需要找这个草案的制定者——繁索主任求证，这是行政问题，我保证会调查的。”——继续打断
蓝苹：“哼哼哼，成，你连这都需要向繁索主任求证。好吧，我建议下周一下午你和繁索主任一起出席特别委员会的质询会，来向我们解释你的调查结果，如何？”
穿越者：“好的。”
黑都魔王城徽因沙龙，繁索向仲勋汇报情况
仲勋：“就挑出这点问题，我还真是高看了蓝苹和文苑，原本以为他们能找出更多的漏洞，真是白当了30多年的国会议员。”
繁索：“他们是看在总理嘴里问不出别的什么而鸣金收兵的，有些问题可能还留着没问。”
仲勋：“那也不打紧，你都工作61年了，不会对付不了这种小场面吧？”
繁索：“当然不会，我只怕反击过于凶狠将会完全惹恼蓝苹议长，到时候您这里不好交代。”——观看仲勋脸色
仲勋：“不用给我面子，下周一质询会上使出浑身解数能给我抽多狠就抽多狠，是该好好治一治这帮地方势力了。这次还想开这种先例，把手伸进国务院的日常行政？老虎不发威当我们是病猫啊。就算预算草案通不过也没有关系，我有办法筹到钱启动它，你在质询会上不许给我退一步。”
繁索：“是，有您这句话我就知道怎么做了。”
周一上午，魔王城国务院总理办公室
穿越者：“我套出来的问题你这两天有答案了吗？今天下午就要和我一起参加质询会了。”
繁索：“在我回答您以前我要先称赞您一下，您之前的回答真是不错。”
穿越者：“什么不错？”——不明白
繁索：“就是在质询会上打岔、转移焦点啊。”
穿越者：“你什么意思？”——不高兴
繁索：“您在质询会上的施展了您身为公务员的才华，让状况更加难以理解。”
穿越者：“啊？骂我是吧？”——生气
繁索：“不、不、不，我这是在夸您，在质询会或新闻发招待上面对国会议员或记者时，转移糟糕事情的焦点就是高级公务员的基本技能之一。”
穿越者：“哦？其他的还有哪些？”
繁索：“回避问题、拖延决策、玩弄数据、掩盖错误、歪曲事实。”
穿越者：“别教我这些邪道了，我套出来的这几个问题你到底有没有办法用你刚才说的对付过去？用我怎么配合你？”
繁索：“他们那些都是小儿科的问题，不值得一谈，到时候您就在他们叫您解释的时候说“这是行政问题”之后全部往我身上推。”
穿越者：“就这样？”——不敢相信
繁索：“您套出来的问题就这样，关键是您没有套出来的问题，这我倒是要先嘱咐您几句，到时候咱们俩的说辞必须完全一样。”
穿越者：“不光要口径一致，还得说得过去才行。”——补充
繁索：“不错，咱们俩先来确定一下立场吧。”
穿越者：“好，事实是什么？”
繁索：“我说的是立场，跟事实无关。”
穿越者：“只论屁股不论事实吗？。。。算了，咱们的立场是什么？”
繁索：“咱们的立场就是草案完全正确、永远正确、不能修改分毫。”
第二十一章五个标准理由解释一切
第二十一章五个标准理由解释一切
穿越者：“不是吧？你之前说这是草案，是用来跟国会讨价还价的，是必定会被修改的。现在怎么变成寸土不让了？”
繁索：“此一时彼一时，既然国会想把手插进国务院我们也不能示弱了。您记住，为了坚持此立场，我们有五个标准理由，来应付他们那些未知的问题和指责，一项对一项，最好不重样。”
穿越者：“五个标准理由？这东西还有标准答案？”——大为吃惊
繁索：“是的。”
穿越者：“所有的问题和指责都能应付？”——不可思议
繁索：“大概99％吧。”
穿越者：“那你说慢点，我要拿笔一条一条的记录下来背熟，将来也好用。”——拿出纸笔开始记录
繁索：“那您记好了，第一条理由：这些事情都有合理的解释，但是出于安全考虑我在这里不能公开。”
穿越者：“恩，这一条用在跟军事技术有关的问题上应该不错。”
繁索：“是的，军事技术和民用技术的分野是由政府说了算的，您这么说我们肯定能够帮您维护上，只要您不太过分。”
穿越者：“放心，我是不会说那些办公用品是军事技术才要统一采购的，我不傻。第二条理由呢？”
繁索：“第二条理由：由于政府出于勤俭节约的考量降低了预算，使得监管力量削弱才有了这一疏忽。”
穿越者：“你想用这个理由解决向走私商业协会购买空飞艇和空港建设技术的指责？总理办公室不是真的缺少预算才造成的这个疏忽吧？”
繁索：“总理办公室当然不缺预算，但是这个借口很好用。”
穿越者：“这不是撒谎嘛。。。不过事情的真相控制在政府手里，国会那里是查不出来的，对不对？”
繁索：“是的。第三条理由：这件事政府值得一做，权当做个实验。即使后期发现其中不足也能及时停止，能够得到大量珍贵的经验和数据，并且还能提供就业。”
穿越者：“我知道了，反正也不是真的。”——记录下来
繁索：“第四条理由：有些重要的信息、情报，事情做完成为定局之后我们才能得知，就当交学费了，大家下不为例。”
穿越者：“什么重要的信息、情报要在事情做完之后才能知道？”
繁索：“政府的投资打了水漂。”
穿越者：“废话，这谁不知道（十分无语）。。。第五条理由呢？”——不追究
繁索：“第五条理由：这件事的失败是由于某一个公务员个魔（个人）的失误引起，政府已经根据内部纪律条例和规章制度予以处理。”
穿越者：“啊，真正处理没处理还是政府内部知道是吧？我都记下来了，我再确认下，就这五条全都能搞定？”——还是难以置信
繁索：“您就把心放在肚子里吧，走运的话基本没问题。”
穿越者：“不走运的话就打岔、模糊焦点、回避问题、拖延决策、玩弄数据、掩盖错误、歪曲事实，最后的办法是往你身上推，对吧？”后确认
繁索：“是的，总理大人。”
下午，穿越者和繁索来到国会特别委员会办公室，再次接受委员们的质询
文苑：“。。。就是这样，总理让我问你关于空港所有仓库全部按同一个高标准建造的事情，你能详细的回答我为什么储存缆绳的仓库也要加装恒温魔法装置，这样不浪费吗？”
繁索：“噢，我理解委员们的顾虑，但你看豫州邦汴梁市那里夏天不是太热了嘛，上面有太阳晒、底下有地热烤。即使我们公务员身体不错也不是铁打的，经不住这种天气折腾。。。”——开始信口开河
文苑：“你等等，我说的不是公务员，那仓库里面不是办公室，是存放缆绳的地方。缆绳，你懂吧？耐腐蚀、耐霉烂、耐虫蛀。这还怕天气有多热吗？”——打断
繁索：“您没有理解我的意思。我的意思是那里的确是存放缆绳的仓库，但总有公务员进进出出的，我是指他们。”
文苑：“为什么总有公务员进进出出的？”——不解
繁索：“提货、退货、盘货、检查、防火等等，细说起来还有好多。”
文苑：“那一次也用不了多少时间啊，觉得热他们就不能脱几件衣服吗？非得要加装恒温魔法装置吗？”
繁索：“但这是公务员的福利政策，政府是有明文规定的。”——强词夺理
文苑：“可是这政策给全国空港建设增加了数千万的成本，这可都是纳税国民的血汗钱。”
繁索：“。。。”——沉默
文苑：“没话可说了？”——得意
繁索：“我无权评论国家政策，我们公务员只负责执行政策，此问题还请您去问总理大人。”——使眼色
文苑：“但你为总理的政策提供了建议，总理叫我问你。”
繁索：“蓝苹议长应该理解按照法律和政府相关规定，我不能透露我的建议，总理大人对政策负责。”——继续使眼色
文苑：“好，那我问总理。。。”
穿越者：“这是行政问题，我只负责制定政策。”——抢答
文苑：“我去，总理建议我问你，你又建议我问总理，你们在相互踢皮球吗？你们。。。”
蓝苹：“（制止文苑）这件事先放一边儿，办公用品的事怎么说呢？你们就不能让公务员自己买所需办公用品之后回来再报销吗？能给我一个合理的解释吗？”
繁索：“可以，我们有合理解释。那样做会使基层公务员掌握大笔的公款。”
蓝苹：“大笔的公款？一只铅笔、一叠信纸的钱？”——感到不可思议
繁索：“出于预防贪腐的原因，国家政策要求对公款使用者的数量实行严格控制，相信您也能理解。”
蓝苹：“可是正常的情况应该是谁要用纸用笔，谁就自己去买啊，很多私营的商业协会、企业都是这么做的。”
繁索：“可是您要知道，政府政策与常理无关。政府政策都是为了满足你们这些国会议员吹毛求疵、鸡蛋里面挑骨头的要求而制定出来的。要不是你们滴水不漏的监督，政府会有这种不符合常理的政策出台吗？”——反咬一口
蓝苹：“好你个蛀虫，你这反倒咬起我们来了。这种政策你不认为应该改一下吗？”
繁索：“我无权评论国家政策，我们公务员只负责执行政策，此问题还请您去问总理大人。”
文苑：“繁索我们问总理什么他都说这是行政问题，是归你管的。而我们问你，你却说这是政策问题，让我们问总理，这叫我们特别委员会怎么继续审议？”
繁索：“是的，我能够理解诸位议员的难处。尽管政府认为总理和其他部门主管负责政策的制定，而其下属公务员负责行政，可是一旦涉及具体事务的时候行政、政策就会发生混淆。行政的政策制定和政策的行政执行之间尤其在归责问题上一直都是模糊地带，这使得具体事务上行政的政策制定与政策的行政执行产生了矛盾。”
文苑：“你这什么意思？”——绕糊涂了
繁索：“就是说，这是体制问题，是无解的。”
蓝苹：“呸这些都是胡扯。”飙
繁索：“我无权评论国家政策，我们公务员只负责执行政策，此问题还请您去问总理大人。”
蓝苹：“￥※*％……”——语无伦次
三个小时之后
繁索：“。。。这件事在我们得知某些重要事实之前就已经办完，并且由于政府出于勤俭节约的考量降低了预算，使得监管力量削弱才有了这一疏忽，我保证下不为例。总理大人，你说是吧？”
穿越者：“繁索主任所言完全正确，官方最终回答就是这样。”
文苑：“你的意思是这些问题、指责都有各自的借口了吗。。。总理及其下属公务员是在掩盖问题、互相辩解，发现和解决问题才应该是正途啊。”
穿越者：“看各位的理解了，特别委员会还有其它问题吗？”——反问
蓝苹：“没有了，只是你想让我们通过这预算草案除非把国民我们都选下去，审议结束，议案驳回”——气得当场驳回议案
文苑：“散会”——委员们解散退场
穿越者：“虽然将问题和指责全都搪塞过去了，但草案本身也死在第二阶段，这国家综合交通政策的制定者你们还是另请高明吧。”
繁索：“哦？总理大人心里有没有好候选？您认为谁最合适接替呢？”
穿越者：“什么好候选不好候选的，这本来就是要制定交通政策，我提议将它直接退回交通部，由交通部长完成他的使命、尽到相应职责。”
繁索：“您是想把这个烫手的山芋早点丢给其他部门吧？”
穿越者：“怎么能呢？只是再由我提出政策相关的预算案是不会被国会通过的，这次咱们俩已经彻底得罪了蓝苹议长。”
繁索：“这又怎么样？”
穿越者：“怎么样？国会不通过预算案，我的政策就算制定出来了也没有钱去执行，难道说你能给我变出钱来？”
繁索：“我是不能，但是国务院秘书长、三位副总理和交通部长能，设立空管局的预算可以用发行国家航空债券以及削减公路局和地脉局的预算来凑上，毕竟有了空中航线就不用急着再修路了。他们会负责筹集这笔钱，将您的政策启动，恭喜您。”
穿越者：“。。。恭喜我还当冤大头吗？”
一周之后，黑都蓝苹府邸
蓝苹：“这帮文官集团的混蛋，竟然打算挪用其他部委的预算来实行穿越者制定的综合交通政策，他们还把不把国家法律、国会放在眼里了。”
富治：“这您说的不对，他们动用的只是交通部的预算，这并不不算跨部门无故挪用，新设立的空管局是隶属交通部名下，交通部有权根据新情况改变预算用途。”
蓝苹：“我就不明白公路局和地脉局的公务员还真能被交通部长压制住，以前他是一个挺没主见的魔族啊，怎么现在突然杀伐果断了。”
宏文：“可能是穿越者最近一直私下活动的原因吧？”
富治：“私下活动？宏文你是咱们之中一直负责盯梢的，总理魔王一伙儿有新动作？我怎么不知道？”——感到奇怪
宏文：“富治部长别急都是些小动作，国母看您最近忙于政务就没有让我特别通知您。”
蓝苹：“的确是我叫宏文不要特别通知你，你工作太累了，况且经过我们的调查的确是些小动作，我就不想再让你忧心。”
富治：“现在正是穿越者的交通政策和外交政策执行的节骨眼上，他怎么还有闲心搞小动作（感觉不对）。。。他究竟干什么了？”
蓝苹：“外交政策？富治说的是人类特区首长建华出访北方诸国的事情吧？不要紧，那只是地区级别的外交，代表不了整个万魔国的外交国策，外交权是一直攥在国会手里。何况出访的对象还只是与其有外交关系的北方诸国，人类阵营真正的主五大常任理事国都不是出访对象，谈不出什么的。”
宏文：“是啊，没有国会授权，他一个特区特首能做出多大的动静。至于穿越者的小动作就是他拖着病体昼夜都忙着找同僚谈话，最近经常去总理府邸的有小个子希贤