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“信任总是相互的，政府不相信它的民众，民众自然也就不满意这个政府。在宪政之下，公民批评政府是天然的权利；而在政之下，这是不可以的。政府及其官僚们承担着导国民之责，他们若被批评，那脸面何在？尊严何在？还怎么继续导下去？”肖志华继续说道：“更重要的是，这将导致导者和被导者间师生关系及接应的道德优越感的置换与错位，而这当然也是政政府不能容忍的，所以，压制批评、打击不同声音便成了政政府天经地义的选择。”
“但国民的知识水平较低，**传统较深，却是不争的事实。”庆琳说道：“这如何解决？”
“这确实是事实存在，但不给民众以实践民主的机会，光把民众当无知可怜的幼儿来导，那不但不能提高民智，反而会重新回到封建**主义惯用的愚具的旧窠中。”肖志华微笑着说道：“中国几千年的封建**制度，造就了暴君和暴政。也造就了愚民。暴政之下，只有愚民才能是顺民，否则便是刁民。所以，暴政和愚民堪称一对绝世好搭档。现在，没有了暴政，自然没有了愚民。当涉及到自身利害时。民众即使没有知识，也会有所取舍，实践就是打败**传统的最好武器。”
“而且乔森在此次出访的报告中提到了普及义务教育的重要性。”琳娜笑着补充道：“不久之后，全国就要效仿德国的方式，对有适龄儿童不去上学的家庭实行惩罚。”
“不是全国。”肖志华纠正道：“而是先城市，后农村，先经济发达的地区，后是落后贫困的地方。这是三年计发，而不是一蹴而就的事业。”
庆琳沉吟了一下，说道：“这是一个了不起的计划，国家新建，能够拿出这么大的资金实行普及教育，真是让人钦佩。”
“钱，挤一挤总是有的。”肖志华笑道：“正如那个什么德国皇帝所说，国家必须以精神的力量来弥补躯体的损失。正是由于穷困，所以才要办教育。你听过一个国家因为办教育办穷了，办亡国了吗？”
“没有。
”庆琳老老实实地摇了摇头
“知易行难。”肖志华语重心长的说道：“看一个人，不能看他的理论多么天花乱坠，而要看他的实践，看他的行动。说实话，政府现在确实是由复兴党把持，很多政策也是由复兴党制定并通过。但这些政策基本上都是惠民的，所以才没有在国内引起混乱和反对。而且。复兴党一直都是按着宪法，按着民主的程序在做事。总不能因为势力太强了，而自己分裂，然后陷入无休止的争吵当中吧！说到民众愚昧。那些仓促组建的政党又能好到哪去，真的都那备大公无私，为国为民吗？”
“我看不见得。”庆琳说道：“就是复兴党。也有不少人是趋炎附势，为了自身利益而加入的。”
“这话说得在理。”肖志华不以为意地笑道：“在国家风雨飘摇、内忧外患之时，没有一个统一的意志。一个统一的政策，一个快速而有效的行政体系，把宝贵的时间都浪费在争权夺势，互相拆台，互相争吵之中，那是犯罪。正如孙先生所提的政一样，我们的是政党。而不是民众。”
正文第六十章民主的实行
渠接着，肖志华和庆琳。还有琳娜对民中宪政的问题曲叩番细谈，这些都被庆琳记录下来，在报章上进行了发表。
人类常常把一些事情做坏，比如把爱情做成贞节牌坊，把自由做成暴民四起，一谈起社会均富就出现专吃大锅饭的懒汉，一谈起市场竞争就有财迷心窍唯利是图的铜臭。思想的龙种总是在黑压压的人群中一次次地收获现实的跳蚤。或者说。我们的现实本来太多跳蚤，却被思想家一次次地说成龙种，让大家觉得悦耳和体面。如果让耶稣遥望中世纪的宗教法庭，如果让爱因斯坦遥望广岛的废墟，如果让欧文、傅立叶、马克思遥望前苏联的古拉格群岛和中国的文革，他们大概都会觉得尴尬以及无话可说。
中国现代化的过程其实就是“发现西方”的过程。无论是鸦片战争之后中国人对英国“船坚炮利”的认识，还是康有为、梁启超等人对君主立宪政体的鼓吹，无论是严复对达尔文进化论的泽介，还是孙中山为民主共和的奔走呼号，都贯串着一条清晰的线索：把西方先进的东西引进到中国来。
经过诸多先贤们的努力，先是西方先进的科技引进了中国，随后，到辛亥革命时，据说“民主共和的观念”也“深入人心”了。其实，问题没这么简单。作为“龙种”的西方宪政思想，一遇到“中国的特殊国情”一遭遇中国几千年的封建**传统，它就变形了。
一项改革也罢，一场革命也罢。如果只是从“政府”和“领袖”的本位出发，而不是从“国民”的本位出发，只是把“国民”当作一种实现目标的手段，那么，“多数国民”就无法从这样的改革和革命中得到民主权利和个人自由。
即便这样的改革和革命成功了。“多数国民”被动的、配角的身份仍然不会改变，他们的命运也依然要让少数人来掌控。正是从这个层面上，我们说，政表面上看起来顺理成章，是宪政思想和“中国具体国情相结合”的产物，实则是中国封建**思想的重演一只不过它此次登台时穿上了一件宪政的外衣而已。孙中山之后，蒋介石及南京国民党政府的实践进一步证明：“政”必然会一步一步地滑向**主义的深渊，“刮政”之树上根本就不会结出民主宪政的果实。
而人民文化水平低，就不能实行民选吗？这是一个老问题：中国广大人民文化水准太低，致使有些人怀疑他们是否有运用选举权的能力；反对实行民主的人，更以此为借口，企图拖延民主的实行。
假若将来中国人民个个都能识字了，实行选举时一定便利得多，这是很明白的。现在中国人民文盲太多。进行选举时非常麻烦，这也是事实。但是，无论如何，选举的能否进行和能否进行得好，主要关键在于人民有没有发表意见和反对他人意见的权利，在于人民能不能真正无拘无束地拥护某个人和反对某个人。至于选举的技术问题并不是无，法解决的。解放区实行民主选举的经验便是明证。，
正文第六十一章土地改革试点省
厂州，革命义之地，又是南方经济较达的地方。还迪糊咚先开始实施新土地、新经济政策的省份，这一年来生了怎样的变化，展到什么程度，肖志华是非常关心的。
管中窥豹。可见一斑，广东的很多经验是可以起到示范作用的。而且一些不足之处，也会被及时吸取教，进行改进。
中国的问题，归根到底是农民的问题，这一点，肖志华不同于一般人，他有着清醒而深刻的认识。
而广东，是率先实施定祖定息，又是第一个实行村级自治的地区，效果如何，不能不引起他的十分关注。
经济条件和政治条件之间具有显著的相关性。如果土地分配严重不平等，则所有的政治资源及技术也往往趋于不平等。从政治展的观点看，这种不平等的分配，在展过程中必然会面临分配的危机。正是有鉴于此，复兴党执政之初。就急于推行土地改革，这一方面是因为肖志华重视农村地区的政治资源，另一方面是政府确实已经认识到广大农民的贫困，也就是封建土地制度造成广大农民的强烈不满，会对政局的稳定和工商业的展构成极大的障碍。
同时，在土地改革以前，中国农村大部分耕地集中在地主手中，从而农村社会的政治权力及社会领导也大都操在少数地主乡伸之手。而这些地主乡伸都不从事生产劳动，他们的物质生活来源，是仰给于地租，他们的特殊地位和权力源泉，也是来自于土地，自然很容易成为地方领袖。于政府行使权力极为不利。
当然，有些顽固的地主是不甘心的，即便在表面上算起来，政府减了农税，似乎他们并不吃亏。但他们这些士仲，以往都是与官府勾结在一起，把赋税转加给农民，并不是自己直接承担。所以国家的定租定息，对他们而言，是吃了亏的；必然会引起他们的反对和抗拒。
“定租定息是政府的中心工作。所有工作都要围绕着这一中心来做。”肖志华翻阅了广东省的工作汇报后，很严肃地说道：“在中国，农民是大多数，如果不能改善并照顾到这大多数的人群，施政就是失败。政府已经相继出台了《土地租佃暂行条例》、《借贷暂行条例》、《改善雇工待遇暂行办法》等法规文件，对有关政策作了具体规定。这些法规和文件的出台，为各地开展大规模双减增资运动提供了政策和法律保障。现在就看领导干部的工作能力和工作精神了，要动干部下乡试点。创造经验推动全局。同时由政府牵头，成立农民组织。开展“谁养活谁”“谁贪得无厌。的教育，清除农民对地主习惯上人格依存的旧思想，教育农民组织起来开展减租减息斗争。”
“成立农民组织，这会不会造成社会动斟”一位广东省高官很是疑虑地说道。
“所以才要政府牵头，尽量将主导权握在手中。”肖志华笑着解释道：“农民工作不仅关系着社会稳定，还关系到工商业的展，国家建设的顺利进行，一定要当成工作的重中之重。对于开明的士仲，只要响应国家号召，国家是不会亏待他们的。我可以事先透露一下，政府正在筹利，以粮食实物债券和各种工业股票来补偿土地地价，让地主转型投资经营农林公司、水泥公司、纸业公司和工矿公司等事业，这可是比土地收益更大的产业呀！”
“当然，对于抗拒国家法令、执迷不悟的地主豪伸，政府也绝不会手软。”肖志华突然用冷冰冰的口吻说道：“军队是忠于政府的，是忠于国家的，是忠于人民的，这些人最好认清形势，不要弄得倾家荡产才知道后悔。”
有甜枣，也有巴掌，肖志华先是描绘了顺应政府的美好前景，又转脸给了一个冰冷的威胁。识不识时务，就看脑袋能不能转过这个弯了。停顿了一下，肖志华转头对广州军区司令员赵声笑道：“如何，赵司令员，对有可能生的暴力抗拒事件，军队有没有信心平定？你不说话，大家好象心里都没底呀！”
赵声嘿嘿一笑，说道：“现在的军队可不是满清时的巡防营，就算清末新军也比不上。士兵多是穷苦百姓，再有就是热血青年，对定租定息这样惠民的政策是极为拥护的。再说，收缴枪支，解散民团的工作已经基本完成，就算不用军队。我看巡警也能维护好社会治安。”
“警察队伍也没有问题，坚决拥护政府的惠民政策。”警察厅长是原来赵声手下的军官，也是早期在新军中展的复兴党党员，见老上级打了包票，也就不能示弱，“现在派出所已经设到乡一级，村子里也暂设了警务所，虽然不敢保证将暴力抗拒消灭于萌芽阶段，但不让其扩大。还是有把握的。”
肖志华含笑点头，接着说道：“广东是革命义之地，又是全国经济较达的地区之一，政策在广东的实施具有借鉴和指导意义。政府在看着你们，大总统在看着你们。同志们可要继续努力呀！”
从全国的土地分捌情况来看，南方的情况要比北方严重，这主要是人口密度决定的。土地改革不仅能够削弱农村地主阶级的经济实力，更能在一定程度上消除长期以来在土地分配方面所存在的社会不均现象。把相当大的一部分农民从农业中解放出来。随着农村封建土地租佃制度的瓦解，自耕农的大量增加。并驱使他们努力劳动以提高土地的生产率。就能有力地促使农村地主阶级将土地资产转向工商业，促进城乡资本主义生产关系的展。
广东最先开展土地改革运动。不仅积累了一定的经验，更培养了很多干部，在此作为试点省，是政府的期望，也是社会转型成败的关键。弈旬书晒细凹曰迅姗不一样的体蛤
正文第六十二章制度防范
提高农民的生活水平，增加购买对农民的数量曲拜绷”介流。这是社会稳定的基础，也是工商业发展的促进因素。既然有了先进经验，自然不需要象英国那样，出现羊吃人的现象。
即便如此，政府也认为土地改革将是一个长期的工作。既然不想用急风暴雨式的劫富济贫，也就只好采用较温和较缓慢的方式进行了。当然，这样做的好处是可以最大限度地维持社会秩序的稳定，不至于引起地主阶层大规模的反抗。
而政府制定颁布的《选民资格确定办法》，又使普及教育变得相对容易起来。因为在这个确定办法中，选民资格主要被限定为两个方面：一是有正常的纳税纪录；二就是教育程度达到小学。从这两方面进行分析，可以看出第一方面是相对固定的，而第二方面才是真正的变数。
于是，很多党派开始将目光移注于广大的农村，移注于那些日后有潜力成为合法选民的农民身上。因为。在现阶段，复兴党的势力不可动摇，耍想超越，只能寄希望于以后。或许是三年五载，或许是八年十年，总要想方设法扩大自己的影响，成为国内举足轻重，在政坛上执牛耳，方是本身最终的目标。
就这样，在政府号召普及教育。在村镇成立小学，按招生量由国家提供相应补贴和免费书本的时候。不光复兴党向广大知识青年发出了立足农村，教书育人的要求。各党派都将此视为壮大自身力量的一个重要举措。要知道，农民并不是厌恶教育，厌恶学习，而是贫困，使他们难以承担这笔费用。但他们望子成龙的愿望并不比那些城里人差，老师在乡村里也是备受尊重，称之为先生而不名。
当然，政府的普及教育并不只是针对适龄儿童和青少年，扫盲也是提高全民素质的目标之一。以后，每年乡镇都要举行一次成人文化考试。按照成绩，颁发小学或中学毕业证。这也表示，不管你以前文化程度有多少低，哪怕是文盲，但只要你现学习，就有希望获得选民资格在开始。
巨大的教育投资，对于政府来说，确实是一笔不小的投入。而且今年的预算案已经通过国会表决，要想追加，就只能靠别的方法进行补
了。墨西哥的赔款算是一部分；发动士伸富商捐献，并由政府给予名誉头衔；学校的命名权也能吸引一部分富人的兴趣；这样七拼八凑，总算是将今年的教育经费补齐了。
“就目前阶段来说，除了复兴党，谁也没能力实施一系列善政。归根到底，治理国家，最重要的还是财政支持，人才支撑。而不是什么主义。口号喊得再响，理论说得再美妙，如果没有落实的具体手段。也不过是愚弄民众的具而已。而改组后的中华革命党现在更象个激进组织，这个新兴的政党没有完成由革命党到“执政党。或“在野党。的转变，又要来不断革命。正如乔森叔叔所说。原因很复杂，这不仅是个别领袖的认识问题，更因为党本身也没有民主化，多数人的意志不被尊重。而更深玄的根源则在这一举动背后的制度缺陷和文化根源。他们不能及早完成向民主政党的转变，摒弃暴力思维，学会民主、法治，在改革和完善制度中寻求国家长治久安
庆琳合上了山已本，轻轻地叹了口气，尽管现在的复兴党确实是一党独大，凭借着财力、人力上的优势；稳稳地占据着执政党的地位，而且这一现象将在短时间内无法改变。但并不能就此将复兴党的执政视为独裁，只能说复兴党无论在理论，还是在实践上。都远远地走在了其他党派的前面。先进不是罪，这是人所共知的事情。而且复兴党也并不是没给其他党派以生存和壮大的空间，打铁还要自身硬，不从自身找毛病。光想给复兴党制造不利影响，制造障碍，是没有出路的。
到达产州后，肖志华并没有将庆琳带到身旁，直正作为女秘书，而是给了她一个任务，那就是对中国沿海省份进行考察和卑估。走一走。看一看，对于在美国接受教育。对国内情况并不十分了解的庆琳来说。这是很必要的。当然，为了安全考虑，肖志华派随行，并予以
。
现在，肖志华一行人还在广东。一方面对省政府的工作进行总结和指导，一方面他也需要实地查看一下具体工作的落实情况。毕竟文字上的东西代替不了实际，欺上瞒下的官僚作风并不是一下子便能被消灭的。而且。他还有一些秘密渠道汇报上来的情报需要处理，这就是从国安部刮分出的调查局，隶属于司法部。
这颇有些明朝锦衣卫的味道，但对于一个国家来说，这样一个调查违反犯罪法，支持法律的组织是很必要的，它的功能更加类似于美国联邦调查局。
监察部，调查局，这是两个卓有成效的使政府官员不敢胡作非为。欺上瞒下的机构。同时，也是使国安部不至于一家独大，影响到权力制衡原则的一个，举措。从开始行使职权到现在，已经有不少官员落马，这有力地震慑了官场。另外，政府还预备出台相关防范官员职务犯罪的法律法规，使整个反腐链条完整起来。其中，财产公开，收授礼物公开等条文已经被媒体所知晓。
中国官员的**是有历史根源的，具根深蒂固，只要松懈，只要有空子有钻，那些敢以身试法者便大有人在。正如荷马里所说的三大原因之一，哪个原因都是要花大力气加以改变的。对此，肖志华这个有着两世记忆的人，更加有着切身的体会。
制度防范，制度弥补缺陷，这才是重要的，光靠人治是不行的。而且严刑竣法是很必要的，中国能当官的不是少了，而是多了，犯了罪。就用不着对他们客气。（未完待续）
正文第六十三章胡汉民的烦恼
江是个明媚清新的早晨，细小的云片在浅携明净的天乍甥凡起了小小的白浪，黄浦江上浮漾在那里的一江朝雾，减薄了几分浓味。
胡汉民身披睡衣，伫立在窗前，在这样明媚清新的早晨，他却是愁眉紧锁，双眼微布血丝，显然是昨夜没有睡好。
孙中山远走海外考察，内情他是知道的。为了不使同盟会因此而土崩瓦解，他毅然留下来，一方面担起干事长的责任，维持这个政党；一方面他在上海兢兢业业的工作，争取不让政府找到撤换他的理由，多少也为同盟会挽回些声势。
或许是他极力倡导的合作态度；或�