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天下非我等这辈人的天下，乃是华夏人的天下。现在退下来，说不得在接任者不熟悉业务的时候，还能帮衬一二。若等我们死了，才让接任者上位，那么如何保证，他们能够迅速适应这个新的职位？每到权力的交接，都得发生一段时间的混乱的话，对朝廷对国家无益！也很容易，给别的诸侯可趁之机！”戏志才终于的说出了自己的想法。
东汉并非只有他们这一批人才，实际上随着教育机制的完善，这里每年都会选拔出大量的人才。但若是没有足够的职位给他们，那么这些国家花费力气培养出来的人才，很有可能就会去别的势力那里出仕，到时候反过来对付自己，那可不是方云希望看到的结果。
十年，应该以十年为限，按照批次完成官员的更换，同时也要设置一个退休年龄。一方面，让兢兢业业一辈子的官员，可以回家颐养天年，一方面也能够让头脑更清醒的官员，能够迅速在这个岗位上发挥作用，加快国家的建设速度。
当然，多少还有点私心，那就是戏志才希望郭嘉的才华能够真正的发挥出来，而不是因为他的存在，只能当一个陪衬品。
这个他不必说，方云其实也能够猜得到，所以多少有点可惜。
戏志才今年也不过将近四十岁，在未来至少还有二十年的政治生涯。不过他有一点却说得非常可取，那就是他如今退下来，至少可以在需要他的时候，帮衬一下。
就如同未来，专门给这些退休的重要存在，设置一个顾问团这样的存在，让他们在这里养老，也让他们用那些总结下来的经验，帮助新人处理比较麻烦或者复杂的事情。
方云也没想到，自己都还没有想到的事情，戏志才却是优先考虑到了。
在有着完善教育制度的如今，每年都会有大量的人才出现，历史的格局已经发生改变，说不得有个别超越历史人才的存在诞生，也不是不可能的事情。
没必要非得活到老用到老，皇帝老了都会昏庸，臣子老了就算不昏庸，处理事情也比不上年轻人，这是值得肯定的……
“你才四十岁，我不可能给你退休！而且你做了这些大逆不道的事情，我也没有理由不处分你！我打算重开西域都护府，你给我去西域，我会给你安排一支部队，什么时候打通整个西域，把不服气的小国灭掉，把臣服的小国并入我国，你才能够退休！”方云最终给出了一个结论。
“喏！”戏志才也没想到，方云居然有重开西域都护府的想法，顿时也有点激动。对于这个任命，自然是接了下来，心想着哪怕是死在西域，也要完成这项使命。
不多时，方云宣布了对戏志才处罚，把他贬到了西域那边组建西域都护府，同时革除了他总理的职位。至于新总理的接替者，自然而然的，又郭嘉来继任。
其余各官职，按照政绩考核，该升迁的都升了一级。
这样一来，姑且也算是皆大欢喜！（未完待续。。）
ps：按说戏志才今年也才四十岁左右，不算老。但在总理的位置上也干了至少八年的时间，姑且算是两届左右……其实这样安排我心里也有点矛盾。
当初考虑到打破世家的垄断，那么普及教育自然是需要的，但普及教育的情况下，每年都会有一批大学生毕业。若是没有足够的职位，那么他们很有可能会去投靠别的势力，这样的情况自然不能允许。同时让那些老迈的文臣武将继续久居朝堂真的就好？
于是自然牵扯到了退休和退休金的问题，甚至一系列的问题，当真是牵一发而动全身。
三国是一个人才迭出的时代，尤其经过教育改革之后，人才会不断出现。再说戏志才也不是没有任务，他要负责开拓西域。
最后是惯例环节：
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第146章后续的安排
郭嘉成为新一任的总理，然而他上位的第一时间，就表示两年内除了特殊情况，否则都会萧规曹随，沿用戏志才的行政方式和方针。
这是他对这个老友的敬重，最重要的是这些方针和策略本身也得到了他的认可。没必要为了显摆自己的地位，故意推翻了重建，这样只会浪费时间而已。再说就算重建，只怕也不会好到哪里去。
在融合了王允的武魂之后，郭嘉的全属性已经获得了全面的提高。比不得融合了张角武魂的戏志才，不过他是在没有规则之力阻碍下融合的，所以提升幅度而言相差不大。
本来相对薄弱的行政能力得到了加强，浪子的性格在成为总理之后也开始修正。当原本吊儿郎当的他，第二天以非常严肃儒雅的姿态出现在所有人面前的时候，已经习惯他原本样子的文武们顿时有点反应不过来。
接下来的几天时间里，一些议题自然成为了当前必须要处理的问题：
首先，徐州和青州已经成为本国固有的领土，如何处理这些领土；其二，针对两地的防守安排，应该如何调动；其三，总理的任期应该设定一个时限了；最后，关于行政部门公务员退休年龄的界定，还有第一批退休人员名单的拟定。
第一个问题不难，说穿了就是选两个人来担任徐州和青州的刺史而已。这点大家已经有了名单，不多时就已经决定，审配担任青州刺史。而沮授担任徐州刺史。
两人都是方云的老部下。行政能力都非常出色。其中审配允文允武。考虑到履历和能力问题，所以他担任青州刺史也算是众望所归；沮授更不必说，本来担任军师一职也非常合适，不过他本人更擅长治政，履历而言也是老人，所以安排在徐州倒也算是合适。
与此同时，宗宝转为地方武警系统，武安国作为副将。调入徐晃麾下，驻守在平原郡祝阿一带，主要是防御可能来自兖州的敌人；张济和张燕两人驻守在齐国般阳一带，虎视泰山郡。考虑到防线问题，或许有可能对泰山用兵。
张绣调往琅邪郡临沂，胡赤儿和胡车儿分别在缯国和彭城郡合乡一带驻守。只要遇到攻击，基本上张绣和驻守在沛县那边的张郃会第一时间过来支援。
高顺和高览两人，分别在沛国的谯县和向县驻扎；赵云则是在淮陵一带驻扎，至于广陵那边，太守方云交给了陈登和秦宜禄这两个徐州老人来看顾。一则陈登的确是允文允武。是一个当太守的材料，以后历练历练。当一方刺史也不是太勉强。
就是要通知他少吃鱼脍，毕竟历史上他就是吃鱼脍吃出寄生虫病，最后在三十九岁那年挂掉的，那本来可正是年富力强的时候。
至于要不要开战全国性质的杀虫行动，比如捕杀钉螺什么的，方云也在考虑之中。
北方这边，韩猛继续驻守清河国；周仓则调往上党阳阿一带驻守；解然则是在黎阳一带驻守，管亥、臧霸、孙观、尹礼和吴敦等人也分布在这条防守线上。有些不能指望他能够守得住，但至少要拖延到友军前来支援。为此，新一轮的征兵和训练必然要开展。
好在有徐庶暂时担任总教导官，有他负责训练那一切都会轻松许多。
就在前几天，方云又开出了一个步兵转职令，他想都没想就交给了徐庶。此刻徐庶麾下已经招募了一千步卒，然后在这些步卒的基础上，扩招了四千普通士卒加入进去作为徐庶麾下的主要战斗力，本届军官考试前十名的张妍和徐盖，则出任他的副官。
早些时候投降的田豫，还有原本刘虞麾下的大将鲜于辅和阎柔，则安排在了边境驻守。与此同时，陈涛、赵黎和樊稠则被调了回来，陈兵并州边境，做出了攻打司州的准备。
其中陈涛和赵黎回来晋阳的时候，家里的妻子已经为他们添了一个后裔。陈涛的儿子叫做陈靖，而赵黎的第一个儿子，则为了照顾蔡邕的面子，改姓蔡，叫做蔡庆。
两人都是不安分的主，结果他们在晋阳休整了一段时间后，调往并州边境大概在一个月后，他们府中又派人过来表示，两个夫人又怀上了……当然，这是后事了。
倒是文稷，难得成亲了，妻子却是属于难产型，至少那么多年都不见怀上。他不得不把妻子的婢女给收了当妾，结果一发命中，这下子好歹也算是证明了他至少不存在问题。
各武将调配的安排已经完成，剩下的事情自然就是文臣们最关注的主题。
一个总理大概可以在位多少年，显然五年的时间并不妥当，很多政策只怕都还没有见到成果就不得不退下去了。十年的时间又有点长，万一总理平庸无能还要占着位置，那对于下面有能力人来说这无疑是一种折磨。
好在方云已经有算计，表示总理的任期是四年一届，四年后若是成绩斐然，而且得到了大家的认可，那么就可以连任一届，也就八年的时间。八年后不管成绩如何，也该让位了。毕竟按照正常的政治生涯计算，一个底层的科员混到总理级别，至少也得五十几岁的年纪，八年的时间已经是六十多岁，退下来也算正常。
另外，方云拟建设一个政治咨询局，所有退休下来的总理和国级干部都会安排在这里。至少也会挂一个名，遇到国家大事的时候，他们将有机会列席，并针对下一步的方针给予建议。当然也可以选择不出席，这是自愿原则。
这个安排，主要是给他们一个发挥余热的机会，同时也可以帮助那些新的政治新人。简单来说就是以他们丰富的行政经验。给新人带带路。帮忙处理一些比较复杂的问题。
这个提议自然也得到了文武的认可。谁也不希望退下来之后，就蜗居在家里无所事事。虽然抱子弄孙也算是一个不错的选择，不过身居高位久矣的他们，很不习惯这样的生活。
最后就是退休时间的问题，按照方云的意思，六十岁便是一个公务员退休的时候。尤其是最后三年的时间，若无更进一步的可能性，那么就要提升半级担任一些闲职。给后来者让让路。时间一到，再提半级退休，享受该级别的退休待遇。
其实，说穿了就是打算普及退休金分级制度，至于退休金这种存在，在这个时代其实已经存在。按照《汉律》，70岁就可以致仕，也就是退休，这个情况下下，俸禄在两千石以上的官员。可以享受俸禄三分之一的退休金。少数功勋卓著的，还能发原俸。
不过唐朝的时候。六十几岁的也可以致仕，但是这个情况下，就没有俸禄发放。然而很多朝代，官员宁可死在任上，也不会致仕。
和未来不同的是，未来人才多，所以退休是被动的，年龄一到就退休。
这个时代人才太少，以至于想退休君主也未必允许，至少没有那么快找得到可以顶替的存在。所以这个时代的退休，往往意味着是臣子主动请求退休。最多，就是因为犯了什么特别的过错，或者政治站位出错，所以才‘被告老’，这应该是最原始的被动退休了。
大官都这样，不足两千石的小官自然就别指望可以致仕了，就算是致仕也没有退休金可以发放。不少人担心老了之后，家里人没有人照顾，难免就会贪一点留给家人。小贪有时候就这样发展成为大贪，巨贪。
到头来，吃亏的还是百姓，损失的还是政府本身。
至于那些真的可以坚持到最后的官员，估计对他们来说，‘儿孙自有儿孙福’应该算是最好的安慰了；有能耐的，多少也会在退休之前，安排好儿孙的仕途，甚至当个小吏什么的，安排不了的，就让儿孙自谋出路吧。
一个国家出现这种两极分化，那可不是方云希望看到的。好在随着商业税的不断增加，他也有了发放退休金的底气。
这件事情也关系到官员退休之后的收入和待遇问题，结果讨论自然也是最为热烈的。就这样足足讨论了三天，基调这才确定了下来。
退休金分级，根据不同的级别给予不同的俸禄待遇。俸禄的发放不和职位挂钩，而是和工作年龄挂钩。工龄越高，那么发放的退休金就越高，反之则越少。至于那些在任上就暴毙而死的，国家最多给予一定的抚恤，但退休金显然就没办法发放了。
这个退休金，仅仅是本人可以领取，而且在本人死亡后，就自动取消发放。不过每年会根据市场物价，甚至退休者本身的年龄上调一部分的退休金金额，不让退休者吃亏就是。
最低一级的退休金，至少也要让退休者，每天可以吃三顿，每周至少有一顿肉作为发放的标准。不管如何，也不能让别人退了休之后，吃个饭都成问题不是。省着点，比如每天吃两顿，不吃肉（毕竟有食油）的话，多少可以省下一些退休金买点别的用品什么的。
退休金的分级还有发放，就这样直接通过，剩下的就是宣传和后续的普及问题。
当然，如今还有一个非常需要处理的问题，那就是拟定第一批退休人员名单的事情。其中，杨彪、王子服和蔡邕等老臣赫然也在名单之中。
他们的政治生涯，基本上只有三年的时间，三年后如无意外基本上就要退休了。在仔细考察了这些年的政绩情况之后，对于没有升迁可能性的人，将提半级放在清闲部门，等待退休的到来，比如一些没什么实权的副职之类。
次日，随着报刊的发布，退休制度和退休金制度也开始为天下人知晓，不过目前只是在晋阳一带广为人知。当然，也因此引起了百姓的热烈反响。（未完待续。。）
ps：行政篇暂时告一段落，下一章恢复战争篇！
第147章司州夺回战
194年10月，农历九月中旬，秋收的时间到了。
说真的这年的收获并不是很多，主要因为这两年的气候都比较干旱少雨。方云已经想办法用水车和蓄水池，甚至广挖灌溉井来解决这个问题，奈何多少还是造成了一定的减产。
不能否认的是，这次减产多少和夏末秋初的蝗灾有直接关系。但一场蝗灾就这样消弭在萌芽阶段，百姓们也不由得松了口气。若是让蝗灾成了气候，今年的收成就真的要糟了。
饶是这样，方云普及的高产作物在今年的产出，到底还是吓了那些土地承包者一跳。明明天气已经干旱成这样，居然还有以往三倍以上的产出，若是风调雨顺又该如何？！
正所谓谷贱伤农，大量的粮食直接导致粮价偏低。好在方云在制定退休金的时候，就已经把工资和五铢钱挂钩，故而不管粮食价格跌落到什么程度，官员们却没有什么损失。反而更少的钱，可以买到更多的米，居然还剩了不少的薪俸，可以买点别的东西。
粮食高产，也使得原本对货币薪俸的改革，多少有点担心的官员们，彻底放下了心。以前为什么使用粮食来作为俸禄，究根归底还不是因为粮食产量低下的关系？
缺乏精耕细作的技术，缺乏对农业技术的进一步研究，甚至对种植的改进，使得每亩的亩产大概也就是一石左右。早在太行山根据地的事实，经过农业技术优化，直接把产量提高到了三石有余。如今更是亩产超过了六石。
大量的产出。使得粮食的问题不再是问题。基本上可以满足方云治下百姓的生活需要。甚至于还有不少的结余。
白薯、玉米和土豆三种高产作物。也直接使得百姓多了一些选择，这三样作物的确不太适合每顿都吃，但它们都是高淀粉作物，可以制作成粉丝或者杂粮面窝头。价格不贵，算起来每个月百姓扣除买粮食的钱，居然还有不少余钱可以进行消费。
不过更多人，则选择买更多的粮食放在家里。哪怕吃不完也没关系，米缸里面有粮食。心里才踏实。当米缸装满了粮食之后，他们才会考虑进行其他的消费。
至于粮价的问题，市场已经帮忙解决了一部分，百姓们的大量买入使得粮食多少提升了一些价格。剩下的，自然是政府的采购。
方云按照未来的习惯，在各地设置了所谓的常平仓，以略微高的价格收购百姓的余粮。同时也会在粮食短缺的情况下，平价出售里面的粮食。只要监管力度够硬，那么这的确是可以避免‘谷贱伤农’和‘谷贵伤民’的事情发生。
只是现阶段，这些粮食就别说用来平抑物价了。大部分的粮食都作为军事储备使用。只因为目前方云麾下有在编士卒三十万余，分布在所有的势力范围之内。这些士卒有十万是新征收的新兵。目前他们还在训练期间。
然而其中五万余士卒，已经开始进入战备状态。方云并不打算后发受制于人，只想着先下手为强，进一步扩大地盘，其实也是为了进一步减少需要防御的区域。
早在九月份的时候，军事部已经开始拟定对外作战的计划。在这个计划之中，徐州和青州属于重点防御地区。与此同时，也不要忽略那些在关外的鲜卑人部落。
战斗方面，目标已经确定，那就是所有诸侯里面最大的软柿子—白波军！
根据最新的情报显示，其实白波军并未加入盟军，只是保持中立状态。杨奉显然不打算掺和到什么大汉权力的争夺之中，只想着在司州好好的当一个土皇帝就好。
这些年他也算是越来越奢侈起来，为此百姓也算是苦不堪言。他麾下目前有二十万左右的士卒，都是真正的暴徒，坏事可是做了不少，杀了也不可惜。
本来若是有条件的话，解放司州什么的，方云早该去做了。奈何这些年事情太多，大部分的经历都被牵引了过去，使得一直没办法对司州下手。
对于军事部来说，立场并不坚定的司州，在当时的情况下，应该留在最后处理。毕竟杨奉明显就没有对外作战的欲。望，只要不打扰他享受，那么基本上他是不会主动出战的。
趁着这个时候，自然是先要把关键的事情处理掉，比如像徐州和青州的防务工作什么的。当时而言，徐州和青州甚至都还不是方云的地盘来着。
如今两地既然已经成为麾下的地盘，而且基本的防御安排已经做好。那么自然是该把司州收回了。到时候防线可以进一步想外推移，多少可以节省出三四万左右的部队，这已经相当于一支偏师级别的战斗力了。
再说，方云一直打着大汉帝师的身份，而且还把晋阳作为陪都使用。实际上谁都知道，大汉就两个都城，一个是西汉的都城长安，一个是东汉的都城雒阳。