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本就不甘寂寞的美国总统罗斯福，在海参崴会议召开的次日就在美国国会发表国情咨文，再一次重申了阿拉斯加威胁论，并主张美国应该打破自我孤立的外jiāo政策，积极参与到国际事务当中，并提出两个思路，其一是加强与英法合作，其二是主张与苏联进行有限度的谅解合作，以此形成苏美军事同盟关系，呈东西夹击之势，对阿拉斯加形成牵制，打破阿拉斯加的包围政策。否则一旦阿拉斯加将此包围圈进一步紧缩，美国将彻底尚失与国外联系通道，彻底被整个国际环境孤立，美利坚合众国将辉煌不再。
罗斯福的阿拉斯加威胁论在国会引起了很大的反响，虽然没有取得完全的统一共识，但至少大部分参、众两院议员对此前所执行的孤立外jiāo政策有些动摇了，阿拉斯加对美国的包围圈已经逐渐成形，这只要不是傻子都能看到，在这种环境下，阿拉斯加威胁论已经毫不令人怀疑了，美国必须有所行动，哪怕不支持罗斯福与苏联形成军事合作的论点，但与英法加强合作已经成为必然的选择。
在国际事务中已经沉寂数年之久的美国终于开始露出峥嵘。罗斯福发表国情咨文的第二天，美国国务卿科德尔。赫尔便离开华盛顿，前往伦敦、巴黎进行外jiāo访问，其中意图不言自明。
而苏联与英法的会谈原本进行的并不愉快，甚至只能说是瞎扯蛋，即将谈崩了，但美国方面的加入却似乎对此产生了一定影响，历史上原本要在7月底谈崩的莫斯科会谈居然依旧继续了几天，只是英法坐山观虎斗的妄想太过严重，张伯伦和达拉第显然还没有从他们的美好规划中回过神来，对苏联要求保证中、东欧安全的建议没有表示同意。继续下去的会谈依然还是瞎扯蛋。
这让苏联，让已经有了极强紧迫感的朱加什维利再没有了任何耐心。对英法继续执行对德意法西斯，对阿拉斯加的一系列绥靖政策深感不满，正好8月2日，希特勒亲自电告斯大林，要求苏德会谈签约，朱加什维利此次再没有了与英法继续蘑菇的打算，答应了希特勒的请求。
就在8月2日当天，朱加什维利同意会谈后，德国外长里宾特洛甫带着希特勒亲笔签字的全权证书，动身前往莫斯科。
1939年8月3日，里宾特洛甫刚一抵达莫斯科就向苏联提出希望改善彼此关系，声称：从波罗的海到黑海没有一个问题不能通过协商解决并使双方都感到满意。只是朱加什维利突然提出了一个极为现实的问题，那就是波罗的海和黑海都已经有了一只恶魔之手伸了进来，波罗的海以北的芬兰代表正在列席海参崴会议，而黑海沿岸的保加利亚和土耳其更是海参崴会议的核心五国，他们正在派出外jiāo部长在商议着瓜分苏联甚至世界。
苏德谈判能解决的也许只能是中东欧的部分问题了，在一南一北，苏德两国的利益都将面临阿拉斯加的的威胁。如果要协商解决波罗的海到黑海的任何问题并使双方都感到满意，阿拉斯加成了他们双方绕不过去的一个槛。
朱加什维利的意思，德国方面当然明白，为了保证苏德谈判成功，以扫清他们入侵波兰的一切障碍，希特勒接到里宾特洛甫的电报之后，立即向朱加什维利表示，德、阿两国目前有着不错的友谊，他愿意为彻底解决波罗的海和黑海问题与阿拉斯加总统叶枫进行jiāo流，促使海参崴同盟不得威胁苏、德利益。
海参崴会谈毕竟涉及到多边关系，还有保、土两国，哥、委两国，哥、厄两国这样的邻国矛盾，做为会谈召集国的阿拉斯加想要缔结多边同盟，那就必须首先解决这些盟友之间的矛盾，否则就不存在多边同盟的基础。
因此此次会谈从七月中开始，进展却并不快，会场成了菜市场，各国代表就像是一个个菜贩子，每天海参崴那栋崭新的国际会议中心大楼传出来的争吵声让海参崴百万民众都能听到。一直吵到八月，仍然还有几个相当大的矛盾无法达成共识。会谈想要成功还有很长的路要走。
这次会谈，做为阿拉斯加总统，叶枫也只是在会谈当天开始时前往参加，后来一直都是jiāo由国务卿勒布雷和外长杨国平负责。叶枫也脱不开身，毕竟海参崴会谈开始时，正是阿拉斯加总统选举的时间。当时去海参崴，叶枫也只是脱空去的，当天晚上就离开了，继续自己的竞选行程。
此次竞选一如上届，没有对手，仍然是叶枫的独角戏，但竞选程序依然没有任何变化，以今年这个形式，也来不及做什么变化了。
竞选从七月初就开始了，当然，缺乏对手，叶枫现在的威望也是一时无俩，所以速度是很快的，从大西沿岸的纽芬兰省开始，到八月中旬的时候，叶枫已经以全胜战绩完成了美洲省市的竞选。
8月15日，叶枫到达夏威夷，开始了在太平洋数省市的总选投票。当然不存在什么意外。倒是外jiāo部传来的这封电报让叶枫很为难。
叶枫手捏着电报，沉思良久，才对着一同参与副总统竞选的高尔察克道：“亚历山大，你怎么看？”
高尔察克微笑道：“我反而认为这是一个极好的机会，一个安苏德人心的机会，他们担心我们的海参崴会谈会对苏、德安全产生威胁，虽然事实上我们就是要造成这种威胁，但在现阶段，这个目的的确不宜公开，军方不是一直在考虑如何让我们的扩军备战不至于过分刺激苏联人吗，那么现在就是一个好机会，我们直接派一个代表前往莫斯科，以列席苏德会谈的方式参与进去，但我们不签字，只是保证海参崴会谈不以威胁苏、德利益为根本目的，这只是一次正常的外jiāo多方合作。”
叶枫考虑了一下却笑着摇头道：“这是一个不错的办法，不过只是口头上的保证，而不签字，我想苏联方面只怕同样不会放心，当然签字肯定不行，我们阿拉斯加可不像希特勒，动辄就撕毁协议，我们是有外jiāo信誉的，所以我们也许要通过其他办法来保证我们的口头承诺是有诚意的。”
“这样就难了，如何做才能让他们觉得我们的口头承诺是有诚意的？”高尔察克苦笑道摇头。
叶枫沉yín片刻，突然笑道：“有，当然有，此次海参崴的主题是什么，反侵略与互助，互助好说，这个反侵略就有些敏感了，而苏联选定的目标是谁？所以我们只要将这个国家暂时剔除出这次会谈，就等于向苏联表明我们不打算干涉他们任何动作。”
“芬兰？”高尔察克马上明白过来，不过紧接着又有些担心的道：“加入芬兰是重要一环，将芬兰剔除，对我们的计划是有很大影响的。而且我们可是向芬兰保证过他们的安全的。将他们剔除，对我们的外jiāo信誉可也没有一点好处。”
叶枫呵呵一笑，点头道：“难道你们没听过秘密协议这一点吗？就像现在的苏德密谈，就是秘密进行的。”
秘密协议？这四个字就表明了一切，高尔察克一听就知道了叶枫的打算，也微笑着点了点头。
叶枫这才对着郝yù周道：“yù周，给海参崴的勒布雷国务卿及杨国平外长，还有留驻费城的外jiāo部副部长享里克。布尔松电报”
1939年8月16日，阿拉斯加驻德大使权汉恩会见了德国总理希特勒，当日晚，阿拉斯加驻苏大使巩文良则相继会见了莫洛托夫和在莫斯科的里宾特洛甫，随即又与莫洛托夫一起与朱加什维利见面，其中谈了一些什么，外人不得而知，但苏德会谈却突然加快了步伐。
1939年8月17日，纳粹德国驻苏联大使舒伦堡再次会见莫洛托夫，表示愿与苏联缔结一项互不侵犯条约。
8月19日，正在海参崴列席会议的芬兰驻阿公使利特马宁突然愤而离席，扬长而去，次日，芬兰政fǔ则没有说明任何理由，即宣布召回芬兰驻阿拉斯加一应外jiāo官员。但却诡异的没有宣布与阿拉斯加完全断jiāo。而阿拉斯加方面也只是将驻芬公使召回，但仍保留了驻赫尔辛基总领事馆。
8月21日，参会方的核心五国中的两个即保加利亚、土耳其外jiāo部长在会谈中发生强烈争吵，并进而演变为肢体冲突，随即消息传至保、土两国国内，两国政fǔ非常迅速的先后宣布遣返对方外jiāo人员，大有就此断jiāo之意。
而据英法美苏等国在海参崴情报人员传回去的消息，保、土两国的争端仍在于两国边境sè雷斯的争议之上，而阿拉斯加对保加利亚似有偏袒，最终引起了土耳其方面的不满。
因为只是搜集的情报，具体情况并不太清楚，所以对这个突然发生的事件，英法美苏德等国虽然有些高兴，毕竟这将为海参崴会谈蒙上一层yīn影，继芬兰之后，又爆保、土冲突，海参崴会谈成功的希望似乎越来越远。但可惜情报就是情报，是否事实还难说。
不过次日，阿拉斯加总统叶枫的老朋友，去年凯末尔死后才上台担任土耳其总统的伊斯麦特。伊诺努突然要求正在海参崴参与会谈的外长拜亚尔返回，只留下了土驻阿大使留下，并变成了列席会议，这似乎从侧面印证了阿拉斯加对保偏袒，引发土耳其方面不满的事实。海参崴会谈瞬间被yīn云笼罩。
但这片yīn云却让原本无比担心的英法、德意、苏美等国略松了一口气，以眼前的情况来看，哪怕海参崴会谈最终缔结盟约，其约束力只怕也很有限，因为盟约核心国阿拉斯加无法正确处理好与盟友之间，盟友与盟友之间的矛盾，这势必会为同盟埋下隐患。
在这种情况下，苏德会谈进入到了最后时刻。
1939年8月23日正午，两架“秃鹫”运输机载着纳粹德国代表团到达莫斯科。朱加什维利、莫洛托夫和里宾特洛甫通过两次会谈，并与当日下午，三人一起会见了阿驻苏大使巩文良，在巩文良保证芬兰将不会再出现在海参崴会谈当中之后，当晚，苏德双方正式签订了《苏德互不侵犯条约》。
《苏德互不侵犯条约》主要内容有：1。缔约双方保证不单独或联合其他国家彼此互相使用武力、侵犯或攻击行为。第三国jiāo战，另一缔约国不得给予第三国任何支持。
3。缔约双方决不参加任何直接、间接反对另一缔约国的任何国家集团。4。双方以和平方式解决缔约国间的一切争端。5。条约有效期为10年。
不过相比这个公开的条约，更重要的内容却是在除互不侵犯条约外，苏德双方还签订的一份秘密附加协议书，其中规定：
1。属于波罗的海国家（芬兰、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛）的地区如发生领土和政治变动时，立陶宛的北部疆界将成为德国和苏联势力范围的界限。在这方面，双方承认立陶宛在维尔诺地区的利益。
2。如波兰发生领土和政治变动，苏德双方将大致以纳雷夫河、维斯杜拉河和桑河为势力分界。维持波兰独立是否符合双方利益，以及如何划界，只能在进一步的政治发展过程中才能确定。
3。在东南欧方面，苏联关心在罗马尼亚的比萨拉比亚的利益，德国宣布在该地区政治上完全没有利害关系。
4。双方将视本协议书为绝密文件。
此外阿拉斯加驻苏大使巩文良给予了两国另一个秘密承诺，即保证在波兰，罗马尼亚，波罗的海国家中不会干涉苏、德利益。除非两国首先威胁到阿拉斯加方面的利益或者阿拉斯加盟友的利益。
苏德会谈，在事实上形成了有阿拉斯加参与的三方会谈，只是阿拉斯加的位置非常微妙，毕竟所有的承诺都只是口头上的。若不是海参崴会议上发生的那些事情，经过两国情报人员确认属实，这种口头承诺，并不能打消两国的疑虑。好在事实上，苏德两国也不认为阿拉斯加会无缘无故的去侵犯苏、德利益。
对德国，阿拉斯加与德国的预定势力圈基本上没有多大瓜葛，也没有接壤，而对苏联呢，一般来说，阿拉斯加首先动手的可能xìng更低一些，毕竟现在阿拉斯加才是侵略一方，苏联的那些领土是阿拉斯加的占领土地，只要苏联不动手去夺回，只要再占领三十年，这里就将成为国际公认的事实上的阿拉斯加领土。
所以即便苏阿要解决这个矛盾，阿拉斯加也只需守住现在的额尔齐斯河防线，就能保证自己的利益不受侵害了，应该没有多大可能再变本加厉，挑起大战去侵略苏联更多领土，毕竟现在的苏联可不是以前的苏联，更不是以前的沙俄。阿拉斯加想再像以前那样轻松侵占苏联动辄数百上千万平方公里土地很难很难，额尔齐斯河以西的人口、城镇的密集程度也远不是额尔齐斯河以东的那些土地可比的，阿拉斯加再越过额尔齐斯河防线向苏联发动战争，成功的可能xìng要低得多了，除非他们有两三百万大军发动突袭。
而阿拉斯加现在总兵力才多少？除去太平洋和非洲，地中海的兵力，阿拉斯加除非再征召两百万大军，否则都不足以向苏联再次发动入侵战。
当然，朱加什维利现在唯一的疑虑就是阿拉斯加确实在征兵，虽然应该不可能有两百万之多，但这仍是朱加什维利有些放不下心的地方。
好在对于这一点，阿拉斯加总统叶枫曾在苏德缔约的前一天向朱加什维利亲自发了电报，亲口承认阿拉斯加正在扩军征兵，数量约在五十万左右，但此次扩军的根本目的有两个方面，一是因为阿拉斯加新增非洲领土需要更为庞大的兵力以确保阿拉斯加在大西洋，在非洲的利益不受损害。第二个原因，则叶枫直接表明了正在进行的换届选举，阿拉斯加将有大批将领退役，这一大批功勋卓著，经验丰富的将领退役，将导致一大批经验有所欠缺的新生将领上任，这将在一定程度上影响阿拉斯加军队的战斗力，为了弥补这个缺点，以确保阿拉斯加国防安全，只能从一定程度上加大国防军总兵力，这新增的五十万大军叶枫保证将不会布置在苏阿边境，甚至保证他们不会出现在西伯利亚地区。
叶枫开诚布公，甚至连新增的五十万大军的番号都告知了苏联方面，并表示新增大军在贝加尔湖至美洲各地整训几个月后，将肯定离开阿拉斯加亚洲省市，这一点苏联方面可以保持关注，以证明阿拉斯加并不想与苏联爆发军事冲突甚至战争。阿拉斯加希望与苏联保持目前的事实上的睦邻友好关系。
曾有人说过，政治就是欺骗和谎言，甚至无数的政治家也都曾亲自证明过这一点，不过阿拉斯加方面却似乎很少违背自己所说的话、所做的保证，这一点，阿拉斯加是有一定信誉的，阿拉斯加要开战，往往不会违背自己的承诺或所签订的各种条约、协定，一定会等承诺失效、条约失效，正是这种信誉的存在，正是叶枫和巩文良等人的保证、承诺，最终打消了朱加什维利的疑虑，虽然不能说全部，但至少足以让朱加什维利下定下一步展开何种行动的决心。
对于阿拉斯加有大批将领将要退役的事情，朱加什维利也是相信的，毕竟阿拉斯加目前的那些高级将领大多还是独立战争时期就冒出头的，现在都多少年了，就算这些人在独立战争时再年轻，到现也大多六十岁以上了，很多已经将近七十，不退都不可能了，作为军队将领，一个健康良好的身体、清醒的头脑、快捷的反应都是必备的。
就在苏德互不侵犯条约签订后第四天，即1939年8月27日，海参崴会谈也终于正式结束，与会各国最终达成了一个名为《国际反侵略与互助公约》，因为会议是在海参崴召开，也简称海参崴公约，缔约各国统以海约组织成员国相称，简称海约国。
海参崴公约从最终其订约阵容来看，并不算多么让人高兴。首先原来的阿、中、保、土、哥五个核心国便成了阿、中、保三个核心国，以这三个核心国为海约组织常任理事国，并在安克雷奇建立海约总部，由三个常任理事国外长担任轮值主席，每一年更换一次，首任主席由阿拉斯加现任外jiāo部长杨国平担任。
而原来拟定将做为核心国的土耳其因为保土争端最终召回了外长等高级会谈代表，最终因为阿土两国的长期合作关系，土耳其虽然没有完全退出海约组织，却仅以普通成员的身份参与其中，其派驻海约组织的代表也仅仅是由驻阿大使兼任。
而哥伦比亚则是因为其处于中南美大陆，与其他大陆的jiāo往和矛盾本就相对较少，或者其中也有其与两个邻国即委内瑞拉和厄瓜多尔的部分边境争端同样未能得到公正解决，而对海约组织心存疑虑，所以虽然会谈过程中，哥伦比亚派出的会谈阵容比较高，但却对公约当中的数项内容持保留意见，最终比土耳其还不如，仅以观察员的身份留在了海约组织内。
而除了这五国，芬兰在会谈中途突然退出，后来厄瓜多尔因为与哥伦比亚的争端也在后期退出，阿比西尼亚和阿尔巴尼亚都属流亡政fǔ，也许是考虑到不应过分刺激意大利人的神经，所以这两个流亡政fǔ虽然有代表列席会谈，但他们也仅仅是旁听，却没有加入其中。
最终只有北也mén，尼加拉瓜，哥斯达黎加，委内瑞拉成为海约组织的普通成员国，而智利则与哥伦比亚一样只是以观察员的身份留在了组织内。
参与各国想法不依，整个海约组织看上去就像是在阿拉斯加的yīn威下强行捏合在一起的一帮乌合之众，一个极不牢固的联盟，一个看上去很容易就能打破的联盟。这无疑从一开始就让英法德意苏美等国心怀大慰，所谓的海约国在他们心目的的威胁自然也就大为下降，一个本身存大诸多争端矛盾的组织即便再庞大也随时有机会将之瓦解。只需要一点让加盟各国动心的利益，这个组织就可能灰飞烟灭。
而公约的内容同样反应了这一点，整个公约核心内容其实只有一点。即各缔约国将保证长期的包括经济、军事援助在内的反侵略互助合作。缔约各国保证不单独或联合其他国家彼此互相使用武力、侵犯或攻击行为。缔约一方如遭到外国入侵，其他缔约国需给予包括军事援助在内的支持。缔约各方决不参加任何直接、间接反对另一缔约国的任何国家集团。缔约各方以和平方式解决缔约国间的一切争端。
但是如此宽泛的�