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他们最关心的，自然是赵氏大夫那所谓的“新政”的具体情况了，但至于这新政究竟是什么，各氏族间流传着各种各样的说法，大多数认为是要效仿晋国那边的制度，作爰田、州兵什么的。
只有被邀请前往廪丘聆听赵氏大夫宣政的甄仲勋能第一时间得知真相。
“无法一一细说，但总之，我甄邑的体制已经被打散重塑了，部分职位被取消，又有一些新职位出现。”
众人的眼睛亮了起来：“族长可被授予重任？”
既然在形式化的“公议”中众人无力抗拒，便只能屈服，但却也指望自己的宗族能在新政中占据一个有力的位置。
甄仲勋向众人展示了腰间新佩上的绶带和小铜印：“大夫命我为甄邑长老。”
“长老？这职守是做什么的？”
“负责祭祀之事……”
“国之大事，在祀与戎，这一职守，当然要德高望重之人担当，甄族长足以胜任，勉之。”当时，赵无恤是这么对甄仲勋说的。
乍一听很有道理，但甄仲勋觉得，这个职位很可能是一个虚职，用来安置抚慰各氏族的，凡事都得唯赵无恤和邑长吏的马首是瞻。
看着自家族人们面露喜色，他微微叹了口气，要是赵无恤全然将各宗族排斥在新政之外，必然会引发巨大的反弹和不满。但此人何其聪明，先是给予了不少看似不错的职务，关键属吏却任用亲信。如此一来，各氏族安于现状，若想要更进一步，跻身要职，就得全心全意效忠于他才行。
甄仲勋如今只能在这个“甄邑长老”的职位上战战兢兢地奉迎赵氏大夫的种种要求，同时尽量维护宗族利益。
又有人凑过来问道：“赵大夫的意思是不是，只要赵氏在甄邑一日，我甄氏便能世袭这长老之职？”
目前的卫、鲁两国，家臣常常是世代沿袭的，于是过上几代，家臣就变成了地方权利的代言人，形同邑大夫了。鲁国的情况便是如此，季氏的费宰曾长期由南氏父子相传，三桓的家臣反倒在领邑坐大，凌驾于主君之上，最后造成了陪臣专权的悲催局面。
甄仲勋冷笑一声：“赵大夫何等精明之人，怎会如此大方？这邑长老之职我也是暂时担当，每年都要受大夫的亲信监督考校，若是为政不合大夫心意，随时可以撤销！且也没有食田赐予，而是发放粟米作为俸禄，每年200石而已！”
……
“德义未明于朝者，则不可加于尊位；功力未见于国者，则不可授以重禄；主持政事而不能取信于民者，就不可以为长吏。甄邑和廪丘的职守完全是选贤任能，即便暂时上任，也随时可以更改撤换，这便是本大夫的用人原则！”
这也是赵无恤在宣政时提出的“从世禄到官僚”！
他将甄邑和廪丘不尽相同的官职打散重建，一邑的长吏名为邑宰，管理政事民生，财政赋税，一年俸禄300石。
此外还有辅吏三人，邑司马管征召守备，秩250石；邑长老管祭祀、乡射聚会，邑士师管刑狱缉盗，秩200石。
两邑正吏的名单逐渐公之于众，赵无恤称之为“公示”，其中甄邑宰的人选早在众人预料之中，那便是张孟谈。
张孟谈可以说是赵无恤势力中的二号人物，也是唯一可以独当一面，在无恤不在时统辖两邑军政的人。
他是无恤好友，在无恤出奔宋国后不远千里前来投奔，献上了谋濮北、入鲁之计，被赵无恤誉为首功之臣。其为人谦虚鞠让，在德义、功劳、为政取信于民方面都十分出众，他出任甄地长吏，可谓众望所归。
而廪丘的长吏，则被授予了新近从晋国赶来的计侨。
计侨本来是个只对数科感兴趣，其余公事能推则推的懒人，赵无恤还在国内时，他就没有实际任职，而是专心钻研数科，培养接班的人才。
但在无恤被逐后，计侨却激流勇进，主动担任了成乡宰的职位，他和羊舌戎一起，将这个因为无恤离去而人心惶惶的乡邑维持了下来。过去一年里成乡富庶依旧，大车大车的钱帛和瓷器纷纷往宋城商丘送，帮赵无恤维持住了开销，在商丘打开了局面。
在濮北之地落入无恤之手后，计侨便和羊舌戎一起卸任，将成乡交给了赵鞅的家臣，带着数科弟子们和部分陶匠跑到了廪丘来为无恤效力。
这位年近四旬的计吏名声在晋国内部已经渐渐起来了，甚至还传到了国外，许多人都知道，成乡宰是位会周髀数字的数科高手，正在钻研“经天纬地”之术。
计侨有名、有功、又有劳，手里十多名年轻的数科弟子也解了赵无恤乏才之急，所以任命为廪丘邑宰无可厚非，既然治理成乡井井有条，更进一步的千户邑应该也能胜任。
比去年冬至时消瘦了不少的计侨却有自己的担心：“下臣生怕政务繁忙，没有功夫钻研数科和教导弟子，主君莫不如另择贤才，侨拾遗补漏即可……”
但赵无恤让他安心，没有意外的话，他本人会常驻廪丘，把这个昔日的要塞作为行政中心，平日的政务也会参与。这个任命一是奖励计侨的功劳苦劳，二来也是为渐渐成型的“数家”壮大铺路。
计侨推脱不能，只得应允。
接下来，就是邑司马了，无论是俸禄还是权力上，司马都是仅此于宰臣的职务，赵无恤手下能胜任的人不少。
但冉求初来乍到不好骤然提拔到如此要职上，穆夏、虞喜、伍井威望不足，这四人也更适合呆在武卒里做军吏。所以原先地位较高的原成乡司马羊舌戎，和赵氏家臣虎会便成了最合适的人选。
羊舌戎在得到甄邑司马的任命后有些激动，这才跟着赵无恤两年，期间还一度君臣分离。谁想却从一个区区的下宫两司马升到了千户邑司马之职，爵比上士，期间至少跳了两级，这可以说是飞一般的速度了。他怎么也不曾想过自己居然还能有这么一天，只觉得位列大夫，复兴羊舌氏的梦想渐渐有了希望，顿时干劲十足。
虎会还是喜欢倚着城墙唱歌，他除了廪丘邑司马外，还负责教悍卒掷矛，训练那一百赵氏家臣子弟“庶子卒”，如今这批人已经习惯了武卒的训练和作战方式，可以加以使用了。
邑长老虽然主管祭祀，放在上古时还兼顾神权，权势极大，但进入春秋后已经渐渐被边缘化。只要赵无恤把好关，这个职位仅仅是个空衔。出于安抚当地人的考虑，甄长老给了甄仲勋，廪丘长老也给了一个当地的七旬老者，但仅仅是个傀儡，主要权职还是由娴熟礼仪的孔门之徒公西赤担当。
最后，是掌管法律、刑狱的士师一职……
从上古皋陶做刑律以来，律法都藏于府库，不轻易示人，让国人摸不清违法与否，造成一种未知的恐惧，也好让地位尊贵的卿大夫对国人庶民生杀予夺予取。
但春秋的趋势是，成文法渐渐将成为主流，郑、晋两国已经先行一步，尤其晋国赵氏和郑国，走在时代的最前沿。
赵无恤统治濮北两邑，也想把这里变为自他之下，人人都得以法为尊的律令制政权，这便是“从尊尊到尊法”。
不过事到临头，他才发现自己麾下法律人才的极度缺乏，到最后，竟然只能让背熟了《赵宣子之法》的成抟担任廪丘的临时士师，甄邑士师却只能由张孟谈兼任。
此外，律法的建设也十分滞后，军法倒是暂时够用，但民法却只能由晋国的赵氏刑鼎立起一个架子。想要进一步建立起合乎濮北“国情”的律法，还需要一个提纲挈领者，以及源源不断的基层人才。
时穷思贤士，赵无恤不由想起了新绛泮宫教授刑律的邓飛，还有他在宋国时多次听闻大名的邓飛同族兄弟，郑国著名的“诉讼律师”邓析先生。
第314章 名法，义利
邓析和籍秦的佐吏邓飞一样，原本是邓国公族，邓国亡后，他们的祖先向北逃到了新郑，成了郑国士人。
邓析在郑国地位不算高，但名声却极其响亮，赵无恤在新绛时偶有听说，到了宋国后消息来源广了，双耳就时不时会被这个人的各种事迹包围。
当年子产铸刑书，开创了诸侯成文法的先河，郑国也成为后世法家起源地之一。子产的做法已经是首创，还遭到了晋国大夫叔向的极力批评，然而，邓析却比子产更激进！
赵无恤听说邓析欲改旧制，对子产所推行的一些政策很是不满，年轻时便“数难子产之政”。子产对民间的舆论是很宽容的，曾经“不毁乡校”，所以并未利用权势让邓析这个反对派永远闭嘴。
子产去世后，子大叔执政，继续实行子产的政策，邓析依旧对子产铸的刑书多有批评，于是自编了一套新的成文法，将其刻在竹简上，人称“竹刑”，据说比子产刑书要更好更全面。
当然，对邓析负面的评论也很多，老实质朴的宋国人就很不喜欢邓析的“操两可之说，设无穷之词”，视之为诡辩。
“这邓析的名字，我在后世似乎也听过，从目前的消息看，他可以称之为法家，也可以称之为名家……”
赵无恤有在濮北的甄、廪丘建立一套律法制度的想法，但却极其缺乏这方面的人才，所以对邓析颇有关注。但听说他最近在新郑炙手可热，这区区两邑士师的职位，不知道能不能吸引他……
如今郑国子大叔已死，七穆之一的驷歂执政，邓析也蹦跶得越发欢实。
他最近在新郑聚众讲学，向人们传授法律知识和诉讼方法，并当起了“律师”，帮助别人诉讼，大狱要求一件上衣作为报酬，小狱则要一条襦裙。郑国民风开放，商贾遍布大街小巷，所以争执也比较多，郑人献衣而学讼者不可胜数。
所以赵无恤只能先派人去新郑打探消息，和邓析搭上线，想办法弄几卷《竹刑》来观摩观摩，但却没法立刻把他诱来这儿。
“更何况，邓析曾公然宣称不法先王，不事礼义，和儒家的根基全然相悖。他要是来了鲁西鄙，法先王、重礼仪的孔子肯定会愤怒至极，我手下子贡、子有、子华三人说不准也会有顾虑，此事还得从长计议啊……”
赵无恤没有“天子犯法与庶民同罪”的大无私理念，他想要的“法”，至少在数十年内，必须是为他这个统治者的意志服务的。要是来了一个桀骜不驯的刺头带着民众鼓噪，他只能尽量向子产学习，忍着不下手将其干掉。
……
在邑宰、司马、士师、长老这四个各自拥有官署和佐吏的职位外，赵无恤还因地制宜，设置了城门吏、计吏、仓吏、厩吏、农吏、医吏、工吏、市吏等，俸禄从斗食到百石不等。
计侨的数科学生们学以致用，做了计吏、仓吏。小公输班的父亲公输克做了工吏，统辖鲁国新来的匠人，扁鹊的徒弟子豹则是医吏。他们基本都能各司其职，发挥自己的特长。
甄氏在之前被赵无恤带走的不少子弟都被加以任用，但基本都集中在廪丘。而廪丘氏族子弟则被安排到了甄邑上任，这种异地任职的方式也让当地氏族和邑吏勾结变得困难。
那百名赵鞅留下的赵氏家臣子弟也被他抽出部分，打散在各职守里作为监督者。
新政的架子已经搭建起来了，但这套班子只能算勉强凑合。
“现如今的甄、廪丘，要将卫、齐、晋、鲁四个不同国籍，口音的官吏们捏合成一个紧密的集团，可谓任重道远。别说一年两年，甚至得花费数十年才能消弭他们的界限！区区两邑三万之众尚且如此，何况九州千倍的土地和人口，由此可见，一天下是多么不容易的一件事情！”
细细想来，秦朝为什么统一后十多年就分崩离析，也就不足为怪了。
虽然艰难，但只能咬着牙做下去，谁让赵无恤拼死拼活，就到手了这么一个不上不下的开局之地呢？
创律法，谋邓析并不是目前至关紧要的事情，可以慢慢经营，赵无恤手头最重要的，还是“从采邑到乡亭什伍”这一项。
实际上，西周早期是比较集权的，周王畿的六乡六遂基层制度分为“比”、“闾”、“族”、“党”、“州”、“乡”，他们与“伍”、“两”、“卒”、“旅”、“师”、“军”一一对应。村社居民行政组织与军队的军事编制两两相应、互相统一，这就是兵农合一的古制。
西周的王畿渐渐分割，乡遂和井田制度一起崩溃了，到了后期南国之师丧尽后，只能依靠王畿大夫的领邑私兵征召作战，防御犬戎入侵，乡遂渐渐被采邑制取代。
各级卿大夫的封地名为采邑，邑有万户，千户，有百户，有十室，原来都是自然形成的大小居民点。凡此种种，散布在中原各地，属于不同的封邑主或氏族，他们世代传承，根据宗族血缘抱团而排外。
到了春秋，甄和廪丘虽然实行卫、齐两套基层制度，但大体上也是这种采邑制的延续。
如此一来，就会造成行政分散而低效的情况，肉食者能统治驻扎在大邑，但其他小邑聚的控制，只能指望各邑氏族配合。
不解决这个问题，就无法将一个地区的民力和资源高效化利用，遇到战时就得面对和地方势力扯皮和相互妥协的情况。
焚券市义和秋收后，赵无恤如今已经在甄和廪丘建立了绝对的威信，两地新的职守确定，新政便可以从上到下铺展开来，随着一封简牍传遍了各小邑，新的基层制度也开始推行了。
“合小邑聚，集为亭、里，里中则设什、伍！”
甄和廪丘两邑之下，赵无恤设置了亭和里，亭控制道路治安，有亭长，由赵无恤亲自任命，下属有求盗、亭父、亭卒，来往行人和商贾都要接受亭的盘查问话。
里是基本单位，所辖百户左右，有各氏族长者或老者兼任的里正，还有专注于农事的“力田”。居民以五家为“伍”、十家为“什”，将什、伍作为基层行政单位，也是征召时的作战单位。规定里中的民众无论国、野、贵、庶，按氏名、年龄、籍贯、身份、相貌、财富情况一一载入户籍，称之为“编户齐民”。
“料民”等前期工作已经在之前两个月内，在张孟谈的主持下陆续完成，虽然这种人口普查方式自从周宣王以来颇受诟病，但现在已经是诸侯间寻常的事，众人也见怪不怪了。想要了解一个邦国、城邑的力量，就必须知晓户口几何，田亩多寡。
“里”在无恤规划中的是民聚空间，户籍的管理与民户的组织是其核心，里正和什伍则是统治的基层单位。
“亭”则作为赵无恤政权得以渗透到基层的单位，沿着涂道路径形成线式分布，将作为行政中心的邑和里串联起来。
这一点一线，就把甄和廪丘的基层彻底变成了一个“网”，一个赵无恤可以笼尽两邑力量的大网！
这便是他所说的“从采邑到乡亭什伍”！
说白了，既是对西周，乃至于较为集权的诸侯齐、楚兵农合一，政军合一制度的效仿，也是战国秦汉那一套地方制度的先声，很适应目前濮北的情况。
百余年前的管仲改革，几十年后的魏国李悝变法，后世的商鞅变法，无不如此。将集权洒向乡亭里闾，想尽办法增加对基层的动员力度，就能富国强兵，就能拔得头筹。
……
在这些简牍写就，准备润色后发往各亭里的时候，年轻的公西赤曾担忧地询问道：“大夫如此大张旗鼓地更改制度，就不怕各邑聚的氏族们不满，群起反对么？”
赵无恤却笑着反问道：“反对？”
“谁敢反对！”
他目视身边的成抟，让他回答公西赤的疑问。
成抟的父亲成巫身体渐渐不行了，无法远行，所以此次留在了成乡。赵无恤也懒得理会这是真是假，毕竟成乡在赵氏内部依然是他名下的食邑，就让成巫和窦彭祖等人继续经营，虽然不指望他们能更进一步，但维持住成乡的富庶应该没什么问题。
不过成抟却是有些忐忑的，对赵无恤也更加毕恭毕敬。
但赵无恤授予他廪丘假士师之职，却又让成抟心中稍安，于是他分析道：“甄氏乃是全邑各族之首，如今在邑内服服帖帖，其他各小族又哪敢冒头？不满之前，得先想想每日训练不休的武卒，还有如林的戈矛。至于廪丘齐人，在甄之役里是被完全打怕了，那些昔日强悍的齐卒如今都成了顺民。”
“更何况，新设立的里中，里正通常由当地的旧氏族族长、老者担任，原先的权力并没有少，只是多了受邑吏直接管辖而已，没有理由与大夫为难。”
听了成抟的分析后，年轻的公西赤的三观受到了巨大冲击。
PS：虽然“子产杀邓析”这个谣传比较流行，但看过左传就可以知道，直到这一年，邓析依然活蹦乱跳着。
第315章 秋以狝治兵
公西赤的脑袋有点晕，在中都邑，夫子和地方的族长们商量事情，或者召集弟子们议事，都是要谈仁义。可在廪丘，对外虽然还畅谈大义，但遇上内部的小会议，却是完完全全在谈利益，这样真的好么？
夫子可是说过的：“放于利而行，多怨！”
不过他本性就是个喜好侈靡和利益之人，喜欢华丽的轻裘，还有高车肥马，所以孔子说他“不知其仁也”。何况表兄冉求也告诫过他，当大夫为政的理念和夫子教授的东西相悖时，以大夫为准，所以公西赤对这里的气氛还能适应。
君君，臣臣，这不是谁对谁错的问题，这是作为人臣，基本的忠诚问题。
赵无恤是个好主君么？在公西赤看来自然是的，勤政爱民，生活简朴，这样的大夫在鲁国点着薪柴都找不着几个。
既然如此，那主君的话自然就得听着，“吾道不行，乘桴浮于海”，那是孔子，不是他更具有妥协性的弟子们。
于是公西华诺然受教。
而且，他还在心里安慰自己道：“夫子也说过，因民之所利而利之，大夫虽然言利，却是为了更好的治民，这是大节，大义！”
赵无恤没了方才的盛气凌人，他和蔼地对这个同龄人说道：“至于为这些行政之法追溯缘由，引用诗、书来证明其合乎上古之治，就靠子华的笔削了。”
除了负责祭祀和接待宾客，处理文案外，公西赤在赵无恤势力里一个最主要的作用，就是把这些集权的措施美化，说成三王、周公之治……
这也是赵无恤眼中，儒家子弟中的“文学礼仪”之士最大的用处。
那就是为统治者吹嘘，为冷冰冰硬邦邦的行政法令粉饰上一层合乎礼仪的光环！
……
公西赤绞尽脑汁，还真的引经据典，为赵无恤的“什伍”制找到了依据。
“《周礼》言，乃会万民之卒伍而用之。乡遂五人为伍，五伍为两，四两为卒，五卒为旅，五旅为师，五