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片刻之后，陈平又道：“政务院的总理有了，但现在法务院的总理还没有着落，诸位看有没有合适的人选？”
成基命问道：“领政大人，这个法务是干什么的？”
陈海平道：“汉武以降，至今日，皆以外儒内法为制，但儒大大搞过了头，而法却又远远不够。这是历代之重弊，而我们的治国思想是以法为主，兼顾人情义理，儒法交融，各扬其长，又相互补充。无规矩不成方圆，前朝重以道德为规矩，而以法为辅，今天我们要反其道而行之，要以法为规矩，而以儒为辅。所以，我们需要大量的法规以规范百姓万民的日日行止，尤其是商业即将大兴，纠纷必然不断，更需以法为度量，论定是非曲直。这个法务院就是立法的，他们主要的职责就是根据出现的新问题，完善或制定新法以解决出现的各种实际问题。”
听完，成基命笑了，道：“领政大人，这位法院总理是现成的，都不用出屋就能解决。”
见成命的目光向鹿善继看去，陈海平喜道：“难不成鹿大人还精通律法？”
成基命道：“伯顺学的是君子之儒，一心报效国家，所以所学甚杂，律法恰好也是其中之一。”
陈海平喟然叹息，明末的牛人也太多了，他知道像鹿善继这等人物，一旦有所涉猎，能被成基命提起，那就真的是精通。
由于种种原因，鹿善继为官时间不长，他的大部分时间都是在讲学，教弟，所以就连孙传庭也不知道鹿善继还精通律法。
“这可太好了！”孙传庭道：“鹿大人清正廉明，又精通律法，确实是法务院总理的不二人选。”
“对啊！”陈海平也鼓掌称善。
鹿善继没有推辞，他站起身，道：“鹿某还能以残躯参与此等盛事，伯顺何幸之有！”
陈海平道：“鹿大人，我们是共襄盛举，坐。”
鹿善继坐下后，这时，徐光启问道：“领政大人，是不是应该组织人力分了？”
徐光启生平最关心的就是农事，越老越是如此。徐光启的家境贫寒，深知农民之辛苦。
徐光启二十岁中秀才，但这个秀才很另类，白天教书谋生，晚上不专研八股，却专研农学。
由于农业生产同天文历法、水利工程的关系非常密切，而天文历法、水利工程又离不开数学，徐光启又进一步博览古代的天文历法、水利和数学著作。
徐光启不光研究，还实践，他早年引种甘薯，后来又在天津引种水稻。临近晚年，他的绝大部分心血都倾注了在煌煌巨著《农政全书》的著述上。
对农民，徐光启满怀悲悯，他对陈海平没收地主土地，均分给农民之举，兴奋到整晚整晚都睡不着觉。但是，一晃儿，好多天过去，这件事竟然没有一点消息。
今天，徐光启终于忍不住了。
陈海平道：“徐大人，分地的事儿先缓缓。”
徐光启愕然，随后急忙问道：“不分了？”
“哪能呢。”轻轻摇了摇头，陈海平道：“徐大人，分地的事儿没有丝毫变化，也不可能有变化，只是有些事我还没有想清楚，所以先缓缓。”
一听没变，徐光启这才把心放进了肚子里，问道：“那明年怎么办？”
陈海平道：“先把地都租下去，没有种子农具的，政府暂借。”
徐光启又问道：“那种子农具怎么算？”
宋朝王安石变法，种子农具可没少坑农民，是以徐光启才有此问。陈海平道：“政府什么价买的，来年收农民什么价。”顿了顿，又道：“嗯，这样吧，也可以分三年偿还，不要利息。特别困难的，还可以算作政府免费赠送。”
徐光启一听，大大松了口气，但三爷听了，却深感肉痛。抬头看见王元程眼里的笑意，三爷咧嘴苦笑。没办法，银子只要在自己手，那就有感情。
随后，几人又把政府架构详细研究了一遍，这才散去。
第二百章大政（一）
宁宫，政务院。
站在廊檐之下，看着一些太监在扫雪，孙传庭心里的感觉要多怪，就有多怪。
不过也是，皇宫这么大的地方不能就这么荒着，而且说实在的，这后宫还真是办公的好地方皇宫的近万间房子绝大部分都在后宫，把一些政府机构集中在这里，地方富富有余。再，集中办公也是好处多多，起码各部门沟通起来，处理公务方便多了。
但在后宫办公，也亏陈海平想的出来。
一开始，陈海平出把一些政府部门集中在后宫，孙传庭是反对的，因为这实在是太有点不伦不类了，但在陈海平说了理由之后，他就没脾气了。
陈海平要炒地皮，炒内城地皮，要把内城的地皮每亩至少炒到万两银子以上。
他们在归化皮就赚翻了，而且现在还在赚。孙传庭相信，妹夫既然说了，那就真能做到。何况现在的条件要比归化好的太多了，每亩地皮炒到万两银子也不是不可能的。可那是多少银子啊？得有几亿两吧，那他这个政务院总理今后还有什么好愁的？
但尽管如此，孙传庭依旧觉得怪的。
稍稍站了一会儿，孙传又无奈地转身回到屋里，坐在书案前，继续办公。
事真是千头万绪。太多了。一想起刚到京城时。妹夫对自己地那个热情。孙传庭心中就苦笑不已。
“大人。”
孙传庭头批阅公文时。忽听有人唤他。抬头一看。是当值地公人吴大福。
吴大福四十多岁。是个太监。
为了安置这些太监。有些太监就留在了皇宫里。他们一部分负责皇宫地日常维护。一部分就成为了各个机构地公人负责打杂通传等事。
孙传庭以前对太监自然是没有好感地但在经过陈海平地批评教育后。他地态度转变了。陈海平告诉他。太监也和普通人一样。真正坏地很少那么几个。要论坏。论无耻。实际上读书人这个群体才是最坏最无耻地说阉党吧。虽然名叫阉党。但太监有几个。不几乎都是读书人吗？
世人之所以对太监的印象这么不好过是因为历史是读书人些的，而读书人又之所以这么似是而非、颠倒黑白地写历史，就是为了推卸责任。
这些话翻来覆去都在认证读书人无耻，自然极为刺耳，但和历次一样，孙传庭最后不得不承认陈海平说的有理。何况时不同往日，对陈海平安置这些太监的方式自然是非常赞同的。
“什么事？”孙传庭问道。
吴大福道：“大人，有位陈大人求见。”
“陈大人？那个陈大人？”孙传庭问道。
“是陈奇瑜陈大人。
”
“啊。”孙传庭吃了一惊即就大喜过望。
听到陈奇瑜来了，孙传庭现在的心情就和当初他到京城海平的心情一样：拉磨的驴来了。
孙传庭和陈奇瑜是老乡、老朋友、好朋友。
孙传庭家在代州，陈奇瑜家在保德州，两地相距只有不到二百里的路程。这对于出门在外的人来说，那就是老乡中的老乡了。
陈奇瑜是万历四十四年的进士，孙传庭是万历四十七年的进士；陈奇瑜于天启二年由洛阳知县擢礼科给事中，孙传庭也是天启初年，由商丘知县升任吏部验封主事。
两人是老乡，年纪差不多，经历大致相同，又都极有本事，因而成为好朋友是很自然的事儿。
孙传庭深知陈奇瑜的本事，陈奇瑜就是今天的萧何，论处理政务，他是比不上陈奇瑜的，要单论合适不合适，那这个政务院总理应该给陈奇瑜做。
孙传庭快步而出，来到宫门外，见果真是陈奇瑜。
“玉铉，真的是你！”
“博雅……”握住孙传庭的手，陈奇瑜百感交集。
“这里是坤宁宫？”往里走的时候，陈奇瑜神情古怪地问道。
“是的。”孙传庭苦笑着答道。
陈奇瑜好奇地看了一路。
来到屋中落座，吴大福上茶，退出去后，孙传庭直截了当地问道：“玉，你是自己回来的，还是被逼会回来的？”
陈奇瑜苦笑不语，孙传庭一看就明白了，这一定是妹夫干的好事。陈奇瑜现在虽官居陕西右布政使，但陈海平想要把陈奇瑜弄回来也很容易。
陈奇瑜道：“月前，家弟奇到了绥德，跟我说了京里生的事，我这不就回来了。”
轻轻叹了口气，孙传庭道：“玉铉，回来也好，我这都忙不过来了，正好帮我。”
陈奇瑜神色复杂，叹道：“唉，博雅，这是怎么说的。”
孙传庭道：“走吧，玉铉，我带你去见见海平。”
见陈奇瑜满眼惊讶之色，孙传庭道：“他这个人啊，怎么说呢，唉，走吧，慢慢你就知道了。”
陈奇瑜道：“博雅，不忙，你要是有时间，先跟我说说。”
“好吧。”孙传庭点头，然后叫过吴大福，让他去准备一桌酒菜。
不一会儿，两名卫士提着一个大食盒走了进来。
像孙传庭这等级别的，都是一级保护，东西虽然没有皇帝的那么严格，但整个过程也都有专酒菜摆下，孙传庭叹道：“玉，尝尝吧，都是御膳房大师傅的手艺。”
两人边吃边谈，听到徐光启、成基命，尤其是鹿善继都在京里的时候，陈奇瑜非常吃惊，及至听孙传庭说起政府架构，陈奇瑜觉得他和孙传庭两人中一定是有一个烧昏头了。
这顿酒，不知不觉喝了很长时间，两人都有点高了。
不用摸黑起大早上朝了，这是新朝的又一个不大不小的好处。早上在孙传庭家消消停停吃早饭时，陈奇瑜有些自嘲地想到。
早期，他的官运虽然比不上孙传庭，但也算很好了目前是正处于急速的上升期。
要不是出了这档子意外，会儿正是他春风得意的好时候，只要灭了流寇，位极人臣那似乎是指日可待的事儿。
现又被打回了原形，一切又得重头来过。
比比孙传庭，再看看自己奇瑜的心情更是复杂，而且这个新朝总有些乱七八糟的感觉，很不适应。
辰时一过，孙传庭和陈瑜出门了。
进皇宫在和以前走的路也不一样了。以前是走大明门进皇城，由午门进皇宫，现在是走地安门进皇城，由神武门进皇宫。
一路上，遇到很多人，但陈奇瑜认识的没几个且陈奇瑜还现了一个奇怪的现象，几乎看不到坐轿的。
人人和他们一样骑马。陈奇瑜不解，向孙传庭问道：“博雅么没人坐轿？”
孙传庭笑着解释道：“虽然没有明文规定，但我们的那位领政大人不喜欢坐轿所以新来的那些人自然不会坐轿，除了像徐大人、成大人几个年纪大的，其他人也就都跟着不坐了。”
顿了顿，孙传庭继续道：“海平不喜欢文弱书生，他希望人人勇武，今后选拔官吏，身体强健与否可能就是一个条件。”
想到陕西那些官儿的模样，陈奇瑜不觉微微点了点头，道：“应该。”
昨天喝高了，就没去见陈海平，现在直接去。他们由地安门进皇城后，没进皇宫，直接去了中南海。
紫光阁里，很多人都在，徐光启、成基命、鹿善继、三爷、王元程、向彩英，还有其他十几位各部门的负责人。
孙传庭和陈奇瑜到时，陈海平非常热情，他拉住陈奇瑜的手，热情地道：“玉铉兄，你可来了，欢迎欢迎！”
没见面是一回事，见了面又是另一回事。不管叫什么，陈海平实际上就是皇帝。陈海平的热情让陈奇瑜受宠若惊，他恭谨地道：“领政大人，谢谢您对寒家的照顾。”
陈奇瑜家自然也是地主，虽然没上线，房屋粮食不在没收之列，但二十多顷田地那也是没了，损失自然是极为惨重。
因为陈奇瑜，孙传庭对陈奇瑜家多了一份照顾，他知道陈家的情况，房屋粮食不在没收之列，所以也就没多在意，只是知会了保德州的知州一下。
昨天和陈奇瑜谈过孙传庭才知道，原来陈家特殊，土地虽然没收了，但给了陈家五万两银子作为补偿。
保德州靠近长城，土地贫瘠又荒凉，田地不值钱，五万两银子已经大大超过了陈家土地的价值，所以陈家把陈奇派了出去，陈奇瑜还不得乖乖回来。
摆了摆手，陈海平笑道：“玉铉兄，那没什么。千军易得，一将难求，又何况是玉铉兄这样的大才！”
陈海平随和豪爽，陈奇瑜不知不觉就融了进来，隔膜和陌生感慢慢都消失了。
随后，陈海平又亲自给陈奇瑜一一介绍了众人认识。
都入座之后，陈海平对孙传庭和陈奇瑜道：“我们正在审定政府工作人员的待遇草案，知道你们昨天喝多了，所以就没叫你们，但没曾想，你们还是辜负了我的一片心意。”
孙传庭和陈奇瑜都笑了笑，算是领了陈海平的这番心意。
拿到这份草案之后，陈奇瑜惊呆了。
大明朝对贪官的处罚是有史以来最严厉的，朱元璋对贪官扒皮填草，砍头那都是小儿科，不算什么，但即便如此，贪官们依然不避斧铖，前仆后继。
为什么？因为为官不贪，天理不容！
当官不贪，下场很惨的。大明朝就不说了，就说待遇最好的宋朝吧。宋朝的薪俸高，各种补贴也是又多又丰厚，但这都有个前提，那就是在职。而一旦离职，那就是万事皆休，银子、车子、房子……什么什么都没有了。
苏东坡的弟弟苏辙退休后，定居许州，看到李方叔起盖新居，羡慕不已“我年七十无住宅斤斧登登乱朝夕……不如君家得众力，咄嗟便了三十间”。于是他也决心盖房，享受一下老有所居之福，“平生未有三间屋岁初成百步廊”。不过心愿满足了，一生积蓄也耗尽了，“盎中粟将尽中金亦殚”，于是又自责“我老不自量”，到了这把年纪还来做房奴。
而且，即便当了官是朝不保夕，说不定那天一觉起来，官就没了，得卷铺盖回家。
赵宋都如此，朱就更不用提了，但在这份草案里……那都是什么啊？
犯罪自然不论除了犯罪，要把一个官员是，是在政府工作的人员除名是极为困难的。可以说旦成为政府工作人员，那绝大部分绝大部分的人都可以正常干到退休。
而即便是退休之后不管，大病全管；百分之七十的薪俸，领到死。
在职之时，薪俸比明朝提高数倍至十数倍不等，品级越高，薪俸提高的就越多。
虽然小官不论在职，还是退休，都没有车子和房子，但这份薪俸足以支撑这所有的开销。而且，小官虽然没有，但大官有，他们有，不仅有，还是极为丰厚。
一句话，当官，尤是当大官，再无一丝后顾之忧。
不管在不在乎这些利益，人，至少是绝大多数绝大多数的人实质上就是为了利益活着的。至此，陈奇瑜对朱明朝廷再无一丝留恋之意。
等陈奇瑜看草案，审议开始。
其实，本来没什么可审议的，但对海平当初说的薪俸标准，孙传庭和成基命都觉得有些不妥，太高了，因此他们又拟定了两个级别，加上陈海平的那个，就是三个等级了。
成基命道：“领政大人，如现在薪俸定的过高，以后就不好办了。况且，现在处处都要用钱，还是谨慎一些为好。
等势稳定了，财政确实宽裕，那时再增加也不迟。”
沉吟片，陈海平道：“那就先用那个三级的吧，不过这样，明文下去，今后每年年底，按财政结余多少，提取一部分给大家奖金。”
其他人还好，一听陈海平最后的这个建议，孙传庭、徐光启、成基命和鹿善继的眉头都皱了起来。
成基命道：“领政大人，这个不好吧。如果这么办，那很多人还不得红眼睛。”
陈海平笑道：“就是要他们红眼睛，就是要让每一个敢于在政府利益上放水的家伙，成为所有吃国家俸禄的人的公敌。”
都咧嘴了，要是这么干，那官府成什么了，那整个官僚集团还不得成了收刮整个社会财富的机器？
孙传庭道：“这是不是有点矫枉过正了？”
摇了摇头，陈海平道：“这不是矫枉过正，而是必须的。我们的任务就是要建立一个平衡的社会结构，而要建立这个平衡的社会结构，要的一条就是要保证官僚集团的独立性。这是必须确立的大前提，而后，在这个大前提下，我们再找办法，制约官僚集团，防止他们由独立走向贪婪。”
晕了，鹿善继问道：“领政大人，不知有什么办法可以做到这一步？”
陈海平道：“给商人放权，组建一个商人集团，就是制约官僚集团的一个方法。孙大人，你们政务院今后着重的就是要做好这件事，但不必急，以稳健为上，想好了再做。”
点了点头，孙传庭道：“商人倒还好说，那农民呢？我们在还没什么大问题，但百年之后呢？”
陈海平道：“这就是我请玉铉兄回来的用意，我要玉铉兄回来，就是为了做这件事。”
孙传庭等人都无不是才智高绝，又阅历丰富，但他们实在是跟不上陈海平的思路。这一方面让他们感到气馁，但也让他们不管认不认同陈海平做的事情，都从内心对陈海平佩服的五体投地。
没人说话，都静静地等待下文。
“玉兄，我听说陕西的流民把地主和官员抓住后，常常煮熟吃了，是不是有这些事？”陈海平向陈奇瑜问道。
轻轻叹了口气，陈奇瑜点头，道：“有的，这几年我在陕西，惨绝人寰的事儿不仅听多了，也见多了。”
陈海平道：“诸位或许都同情那些遭遇凄惨的地主和官儿，但我不同情。虽然我不赞同流民这么做，但我理解他们。实际上，这更多的是那些地主和官儿咎由自取，这是他们应得的报应。”
众人默然。
陈海平又道：“人都有恻隐之心，那为什么在陕西这些惨绝人寰的事儿却司空见惯？无他，是因为人们心中的怨毒郁积的太深了，而这也是绝大部分王朝最终覆亡的根本原因所在。陕西的这些百姓就在几年前还是温顺的，每每逆来顺受，却为什么在短短的几年之后就变得如此残暴呢？这还是因为郁积的怨毒太深了。”
“怎么解决这个问题呢？我觉得不让天下百姓心中的怨毒郁积起来才是根本的解决之道。老百姓就是因为太温顺了，才把怨毒一点一点地郁积在心里，而等到爆的那一天，就什么惨绝人寰的事儿都能做的出来。也是因为老百姓太温顺了，使得那些官儿和地主欺压起来肆无忌惮，自然也就使得他们心中郁积的怨毒既深且重。”
“所以，如果要我来选，那我宁可希望天下的百姓尽是刁民，尽是奸猾之。那样的话，不管会有多少问题，但血流漂杵，白骨盈野的惨况就会很难出现。”
沉默，孙传庭、徐光启、成基命和鹿善继都闭上了眼睛。
第二百零一章大政（二）
久，鹿善继最先睁