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那么明智的做法则是收复西夏后，宋朝须停下脚步，待到西北安定，将大批经过西北战场考验的将士调往河北，那时国家财政压力也减少了，可以抽拨出一些款项，于河北河东训练更多更强的边军，到时候宋朝进可攻，退可守，至少不需要每年向辽国交纳五十万屈辱的岁纳。
蔡确话外之音是是有了这些保守的重臣在朝堂上，包括范纯仁李清臣他们，未来激进派大臣就不能完全控制朝堂，而将宋朝带到不可测的方向。
这似乎是一个解释。
然后蔡确又说道：“王子安临行时，刻意到老臣家中，坐谈了数个时辰，也说了这件事。”
这是公事，按理两个人在蔡府上议论，有违朝制，不过现在不正是放大假的时候吗，王巨又急匆匆地去河东视察，时间紧急，前线想要大捷，必须后方大力支持，王巨过问一下，虽违制也可以理解的。
但真相可不是这样。
首先说这个激进，如果赵顼平安无事地活上十年，甚至阻卜那个“人杰”继续，都不用十年，王巨就可以带领着三军将士，替宋朝将幽云十六州全部收回来。当然，收复西夏后，必须要停上两年时间，不然财政跟不上来，强行用兵，只会伤民，胜率也会削弱。
不过这句话是不能说的，你们两个大臣，竟敢诅咒朕活不长啊！
因此，就必须要为后赵顼时代，或者高滔滔时代做准备了。
高滔滔上来，不提党争，就是从一朝君主一朝臣角度，也要换掉大批重臣。
旧派早先的大佬，韩琦、文彦博、富弼、司马光、范镇等人，韩富司马等人都死了，范镇未死，不过久病在床，奄奄一息，不用考虑。
老文身体还行，但八十多岁了，想要掌权，必须批阅政务，必须任免官员，安插亲信，这无疑对现在的文彦博来说，有些力不从心，未来老文存在的不是权利，只是巨大的威望。
因此未来掌控重权的可能就是后来的旧派大佬，如吕公著、冯京、范纯仁、李清臣、孙固、吕大防、小苏、刘挚、王岩叟、孙觉、安焘、梁焘、苏颂、韩忠彦、范百禄等等。
孙固与安焘等人，休想与王巨交好了，十之八九也会仇视王巨所颁发的法令与政策，当然，他们对蔡确也会打击报复。
但是范纯仁与李清臣等人，虽与王巨观点不大相符，却没有太多的矛盾，最少平时相处得还算不错。
于是王巨提议让蔡确再提拨二吕，第一是这两人虽是旧派，但不算是太激励，多少有着底线的旧派大佬，其次这两人与王蔡矛盾冲突不大。
因为王巨与蔡确提议，不提两人以后感恩吧，最少不会对王蔡穷追猛打。那么就算以后孙固安焘等人上位，也不能顺利破坏王巨的法令，同样也保障了蔡确以后部分的安全。
还有一个问题，朝廷开拓了大理与交趾，也扩大了夔峡路南部地区的治理，以后这民族群问题也是重中之重，吕大防在南方做得还不错，有他在朝堂上，南方甚至西北族群政策就不会出现太大问题。
但后来王巨又改变了这个做法，不是延续，而是加快对这些法令的破坏。然而这一步也不算是无用之功，至少因为有了这个安排，后来没有人想到那些人疯狂的背后有着王巨推动之功。
赵顼肯定不会想到俺死后怎么的，想了想说：“准。”
因此不久朝廷下达了两道任命诏令，但这两道诏令引发了更多的大臣产生了不好的联想。
难道正是因为这个谣谶，让皇上产生怀疑，所以才将吕公著与吕大防召回京城，进入宰府？
这可不是一个好兆头，不仅收复西夏大好时机会错过了，而且宋朝内部说不定会产生更严重的动荡。
蔡确也无奈，他是知道所有真相的，可这些真相不能说出口，他拧了拧眉毛，只好说道：“授之，子安如今在何处？”
“西北。”
“朝廷可有意或者有人提议，将子安调离西北？”
第846章上海务（上）
“元长，你以为我朝未来有那几大危机？”
“幽云之门户，人烟稠密，兼并，政见之争。”蔡京答道。
蔡确额首，特别是蔡京将幽云门户放在了第一位，关于这一点王巨在离开京城前，也刻意提到过。暂时不能打幽云十六州的主意，但不代表着不要了，除非将京城迁于洛阳，但那是不可能实现的。
说句不好听的话，北方大门不在自己手中掌控着，而将京城置于无险可守的开封，还不如明朝将京城置于北京来得安全呢。
但蔡确补充了一句：“还有一个危机，族群之危机。”
原先历朝历代的民族政策多是诸葛亮的政策，顶多置一些戍边的军队，然后扶持一个代理人，由他来治理各个少数民族的边区。
它在诸葛亮手中确实成功了，不过蜀国立国才多少辰光。
反而后来的历史证明了这一政策的错误，最好的例子便是唐朝在南诏扶持了蒙舍氏，然后吞的那个果子才叫苦哪。
宋朝要好一点，但不是宋朝以前做得好，看看以前宋朝有多少羁縻地区，就是这样，还有侬智高叛乱，各个蛮区不停地入侵抄掠，当然，如果说汉人是低贱人种，当做别人的奴隶，任人宰割，任人抄掠，也可以说这些蛮区是不停地起义。
这种种活生生的事例，已经证明了原先政策的不妥。
现在多数大臣也认可了王巨的改土归流政策，但不意味着它就是一个完美的政策。
看上去南方眼下还不错，交趾成了一个重要的储备粮仓，大理源源不断地向广南、荆南与巴蜀提供这些地区紧缺的大牲畜，以及战马，乌蒙有铜矿，后来又陆续发现了一些矿坑，包括宋朝同样紧缺的金银矿，现在又有了通往天竺的陆地商道。
然而总的来说，因为这些地区比较贫困，加上交通不便，朝廷虽获利，但获利不多。可是以前为了平定安定这些地区，朝廷花了多少钱，彼岸支援了多少钱？
若平安无事还好，但若是民族处理不当，来场大规模的叛乱，什么利也没有了。
还不止南方呢，眼下是南方，未来还有西北的党项人，蕃人，回鹘人，以及南北河套那些莫明其妙的种族。
如果宋朝有能力收回燕云，其境内必然有一部分鞑靼人、奚人与契丹人。
因此，这个民族问题也越来越重要了。
但是蔡京眼中狐疑，俺主管的是司农寺啊，你与我讲什么族群？
要的就是他这个司农寺！
王巨提议将吕大防调回来，蔡确便思考顶替的人选。收复的南方三路，交趾路还好一点，原有的百姓几乎都让王巨弄掉了，或者撵走了，余下的百姓多是原先站在宋朝这一边的，要么还有一些人逃避过去，或者重新返回，但人数少，翻不出风浪。
大理两路却不同，不但现在，就是在未来十几年内，都不能出问题，否则轻者就象原先巴蜀一样，来一个大暴乱，重者则会成为第二个南诏。
因此两路首长人选无疑慎之又慎。
两人便想这个人选，想来想去，王巨忽然就想到了蔡京。
王巨不得不承认此人确实有些能力，不知道怎么混的，混成了司农寺首官，司农寺从变法后是何等的重要！
于是王巨提议蔡京，不然未来新老交替之时，蔡京弄不好又要倒向旧党，这样还不如将他弄到南方去呢，让他满脑子的心思用在一些桀骜不驯的蛮酋身上。
至于未来蔡京会变成什么德性，那要等很久以后了，王巨也管不着了。
蔡确继续说道：“故朝廷将吕大防调回京城，老夫欲以君替之……”
蔡京脸色有些不自然，云南两路长官皆同时兼有安抚经略使之职，其实权远胜于他州知州或知府，不过蔡京如今判司寺，也只等于平级调动。但一个在京里做官，一个在遥远的西南做官，蔡京心中不大乐意了。
蔡确也看到他脸上的变化，淡淡道：“这也是太保向老夫推荐的，他对你十分看重。”
“哦……”蔡京讶然，不要说王巨以后去彼岸，其实这是一步妙棋，如果大功告捷后继续留在宋朝，因为忌惮，朝廷多半对王巨鸟尽弓藏，但去了彼岸，反而退一步海阔天空，对宋朝仍有着巨大的影响力，除非两边不再通航来往，不过蔡京想到了一些事，便问：“蔡公，下官听闻……”
“元长，勿用多想，不久后，你便能看到真相。”
都是聪明人，就不用多说了，蔡京告退。
于是朝廷下诏，让蔡京去了大理，以王存判司农寺，严格说王存也是旧党，但性格温和。
其实后面蔡确做了许多人事安排，包括升迁了许多旧党中有影响力的人物，可有一个最重要的前提，那就是性格温和，没有多少戾气。
这个梗……
…………
看着两面黑压压欢呼的人群，种师道心中也艳羡啊，做官的，那个不想自己在百姓心中有这样的影响力。
当然，论在百姓心中的影响力，即便在王巨的整个仕途中，也达到了极致。
王巨骑在马背上，不停地向百姓拱手，然后与种师道一道来到州衙。尽管宋朝将前线推到了银州与萧关，但因为运输成本的拘束，庆州仍然再次成为伐夏的主力。
“还是原来的样子。”王巨来到州衙前翻身下马说道，不过也正常，在古代修官衙仍是官员最忌讳的事，除非真到了破烂不堪的时候，一般不会修衙门的。
一行人走进州衙。
“太保，这是蔡公给你的密函。”
王巨拆开信函，上面只写了一件事，那就是宋朝已经半卖半送地将大批器甲送往高丽。
其实就是将高丽所有军队换上宋朝新式铠甲，也不可能打败辽国。但胜负因素是一点一滴来增加的，不过这是一步飞子，究竟能发挥多大作用，王巨也不敢说了。
他放下信函，种师道又说道：“太保，兰州也送来一封急报，让下官转交给你。”
王巨拆开，讶声道：“黑汗出兵？”
“黑汗？”种师道也有些惊讶，他不由向牒报上扫了一眼，是王文郁送来的，上面写了一条消息，黑汗突然出兵沙州。具体的情况王文郁也不清楚，毕竟离得太远，恐怕就是这条消息，还是西夏人泄露出来，让宋朝斥候打听到的。
“太保，黑汗有没有派使者联系我朝？”
黑汗出兵西夏，有几种原因，这是最好的一种原因。
以前黑汗多次派使向宋朝朝贡，这个朝贡不能当真，实际黑汗真正奉为上国的不是宋朝，而是辽国。但因为两者没有冲突，黑汗与宋朝关系不恶。
也许看到宋朝这一回真的有灭夏的把握，于是黑汗出兵协助。
若是这种情况，他们则会派使者前往湟州，向种谊通报。
然而不是，王巨摇了摇头。
“难道黑汗与西夏发生了巨大冲突？”
“也不会，前线未听到什么消息，并且这时候，西夏也不会与黑汗发生冲突。”
“太保，西域那边这时候冷不冷？”
“那边天气与陕西路又不相同，白天热，晚上冷，但在这时候，依然很冷。”
“那就有点不好了。”
如果不是这两种情况，则是另外两种可能了。
一种是趁火打劫，借机捞取好处，就象董毡那样，每当宋军与西夏大肆交战，他立即出兵兰州凉州，借机捞好处。宋朝也知道，并且对此持支持态度，毕竟或多或少牵制了西夏的力量。
若是这一条，问题还不大。
就怕的是最后面一种可能，那就是借机侵占河西走廊西部地区。
如果是宋朝抢先占领这一地区，中间还隔着一段日薄西山的高昌回鹘地区，高昌回鹘是威胁不了宋朝的，辽国自阻卜、居延海南下可能性也不大，因为成本太高，加上西域水土恶化，那么西北会渐渐平定，整个河西走廊会重新回到中原王朝怀抱。
但若是黑汗抢先占领了沙州、瓜州与肃州，造成了既定事实，再加上这一带多是回鹘人，宋朝想收回来必然变得很困难。要么就要动用武力，与黑汗军开战，这无疑增加了众多的变数。
而且时间也不对，现在才是二月末，想来消息到王文郁手中又过了一段时间。
这代表着黑汗仍是正月就发兵的，正是天寒地冻之时，就算黑汗全部是骑兵吧，也要运输供给，在这种天气下，运输是何等的困难！
因此这是一次有预谋的快速奇袭。
王巨想了许久，说道：“下令抓捕吧。”
…………
“段天水，你看到了什么？”蔡确指着地图问。
地图乃是钱塘江两岸的地图，上到吴淞江，西到杭州，东到大海。
段天水迷惘了一下，小心地说：“蔡公，是水利……？”
“为何是水利？”
“东南始重，然盐官潮却是东南之苦……”段天水支吾地答道。钱塘潮再怎么祸害两浙路，与他这个小人物有什么关系。并且王巨还手批了东南官员，说了一件事，那就是钱塘江受地形潮水约束，总体趋势是南涨北坍。
正因为如此，所以在明清时钱塘江三次改道，特别是海盐金牛山以西，生生向北推移了几十里，将一个直喇叭变成了一个凤颈凤嘴形状，又产生了回头潮。
不过该治还是要治的，王巨详写了吴越的笼石挡潮法，还刻意写了鱼鳞塘。
只是写了这个趋势，会为当地官员治潮提供了长远的方向。
也确实不可能与段天水发生关系，蔡确只是随便问一问，看看两人有什么眼界罢了。
“继续说。”
“蔡公，草民未去过东南，对当地情况不了解……”
“张荐，那你又看到了什么？”
“这……”另一个清瘦的中年人略有些迟疑，就这么一张地图，显然是以钱塘江为中心的，除了水利，还有什么？或者说鱼米之乡，鱼米之乡如今乃是湖苏，但不在这张地图上！或者是当地的商业，但若是商业，同样得有湖州与苏州。
他眼睛盯着地图，看了好一会，忽然看到一个地方，说道：“难道是市舶司？”
“恩……”蔡确来了兴趣：“说说看。”
“蔡公，如今市舶司地图在我朝越来越重，但这几个市舶司各有缺陷。广州市舶司虽依南方大江之势，不过幅射的只是岭南，与中原相隔太过遥远。朝廷新置了交趾市舶司，幅射的地区更是狭小。福建路因为多山地狭，许多百姓被迫从事商贾谋生，由是泉州港后来居上，但幅射范围更是有限。密州港位于北方，但没有大江大河相通，虽在北方，然而想将货物通达京城，成本依然很高。由是有了杭州市舶司，但因为盐官潮之害，船舶行驶不便，时有事故发生，故朝廷又于秀州置了敢浦市舶司，依然有潮水之害。因此又于明州置了市舶司，但明州市舶司想将货物转移到内陆，必须从慈溪转到余姚，再从余姚江转到上虞，再从运河转到杭州，数次辗转，成本同样很高。”
这些缺陷确实是存在的，但朝廷也没有什么好办法。
不能置苏州港吧，要知道现在的长江可不是后世的长江，特别是扬中以下，宽度平均整比后世宽了近一倍。
越宽就意味着潮水越大，就象亚马逊河一样，因为入海口太宽，潮头几乎与钱塘江相齐。再加上大风大浪，这就意味着在宋朝，自扬中以下，长江边上都不是停船的好地方。所以大运河是苏州南部直插镇江，而不是从苏州入长江再达扬州。
如果不怕麻烦，海船还可以往上的，但那意味着没有办法稽查了。
蔡确额了额头。
“蔡公，但有一处可以考察的。”
“哪里？”
“秀州青龙镇。”
蔡确哈哈笑了起来：“青龙镇待会说，段天水，你以为程昉如何？”
这两人是蔡确派属下刻意查出来的人选。
朝廷让程昉为治河使，主持河北水利，段天水曾作为程昉最重要的门客，立下不小功劳，后来在文彦博与韩琦攻击下，王安石又不庇护，程昉忧郁病死，段天水吓得回家了。
所以说王安石不会用人，之所以变法有一些亮点，无外乎王韶之军事，薛向之理财，程昉之水利，但这三个人没有一个好下场，都没有得到王安石真正的器重！
段天水很小心地说：“程河使虽急于求成，草民以为于朝廷九份功一份过。”
他看了看蔡确的脸色，又补了一句：“不过草民以为千百年后，后人必会给予程河使更高的评价。”
虽然王巨给程昉“平反”了，但因为程昉终是一个宦官，于是各方面冷处理了这次平反，影响有限，顶多追赠了一些官职，给其亲戚一些奖励。因此看上去，朝廷做得还不够。不过在宋朝宦官地位很低下，就象大太监李宪那么牛，实际在政坛上也就那么一回事。
而且千百年后，又有几个人知道程昉？
蔡确心中同样不以为然，心想王子安都给程昉讨还了公道，一个太监，还想怎么的！
但他对段天水这段话比较满意，扭过头看着张荐道：“好，某就先来说说青龙镇。”
他卷起上面的地图，下面还是一张地图，一张华亭县的地图。
华亭县就是后来的上海，但与后来上海有很多不同之处，首先是东南角金山有一部分随着钱塘江南涨北坍移动的趋势，后来没入大海下，但面积不是太大，东面自川沙与南汇一线，又在大海下面。还有横沙岛、长兴岛没有浮出水面，崇明岛现在只是几个零碎的小岛。
可是华亭县并没有覆盖整个上海，自吴淞江以北，嘉定与宝山则属于苏州昆山县，不过华亭县面积可不小，它包括了后来的上海市区、青浦、松江、川沙、南汇、奉贤、金山，以及部分浙江的嘉善与平湖地区。如果论面积，却是东南第一县。
现在没有黄埔江，所以也没有浦东浦西之分。
最后是淀山湖，现在没有淀山湖，而是有好几个湖泊组成，最大的湖泊自秦朝起命名为谷湖，直到南宋时，马腾湖、谷湖等湖泊才相连为一起，形成了淀山湖。但南宋时仍不叫淀山湖，而叫薛淀湖。但不意味着现在淀山湖面积小，相反仅是一个谷湖就比后来的淀山湖面积大，虽然几十年后几个湖泊渐渐相连，因为人工围湖，以及海潮倒灌，水涝内积，泥沙淤塞，致使湖底淤泥不断受风浪侵蚀而搬迁、沉积，于是湖泊面积越来越小。
不过关于这四条变化，只有王巨一个人略有些了解了。
蔡确看着两人迷茫的眼神，做了一番简约的讲解。
中国对东南地区开发得