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“力役，为何不实施免役法？”蔡确问。
“彼岸与我朝不同，我朝能执行免役法，彼岸过去的百姓都是贫困百姓，他们宁肯担负力役，也不愿意多交纳免役钱。不过有的人不想担负徭役也可以，我们临时借鉴了唐朝的一些徭役办法，用钱赎役。一般一日之役，根据各地情况可以付五十到一百文钱，让他人代役。因此百姓生活比他们在内陆时略好一点，仍然很吃力，为了轻征薄敛，就没有实施专榷制度了。毕竟盐酒茶矾也是民生之物资。”
他说得平常，可是诸臣们似乎觉得脸上火辣辣的。
“其二就是各个物资的不同，诸位商贾也曾尝试着移植桑茶，但许多地方没有移植成功，就是移植成活了，茶桑质量远不及中原，规模小得可怜。都无茶了，何来的榷茶。盐更不能专榷了。”
在彼岸盐的出场成本不比宋朝低，但不同之处，那边全面实施了晒盐，然后用更科学的方法蒸镏细盐，也就是王巨发起的玉盐。
虽然各方面在节约成本，但全部是细盐，每斤成本仍达到了五六文钱。
出售时官府再征一些商税，也就是近处是百分之五的商税，跨“市”则是百分之七商税。
也就是这个五六分钱的百分之五到百分之七，所以尽管加上运费，到了百姓手中，一般只有十文钱，并且还全部是经过加工后的细盐！
为什么这么便宜呢？
澳洲许多地区不适宜耕种，但适宜做牧场，其适宜做牧场的面积，可能几乎与现在整个宋朝面积相当！
皮毛有办法弄到宋朝，但肉类怎么办？
只能腌制了。
还有近海的一些渔业。虽然现在的船业还不能将渔业延伸到深海，然而在大陆架捞捞海鱼问题还是不大的。
同样只能腌制后，才能运到宋朝出售。
这些都是可再生资源，而不是象矿藏，挖了就没有了，而且现在开发矿藏，等于开采一半，糟蹋一半！
所以不仅关系到普通百姓的民生，也关系到彼岸最重要的商贸。
盐茶都没有专榷了，那么酒也就放开了，以征商税为主。
但有一条不同的是，彼岸是绝对的齐商税。包括与海外的贸易，真正属于王巨掌控的财产，同样也必须按照制度交纳这个商税。
眼下是在亏空，但也要怎么去看了。
随着人口增加，那么税赋也会随之增加，并且彼岸有许多百姓也完成了原始财富的积累，从政策上在鼓励他们向工商业进军。同时随着迁徙百姓的增加，土著人减少，在军事开支上也随之减少。
毕竟那是一个个岛，不象宋朝，周边特别是北方有着强敌虎视眈眈。只要将这个岛全部征服了，那么就没有必要再保留军队了。
那时，税赋就完全可以保障所有的支出。
但后面的就连张行观也不大清楚了，因此他也没有说出来，只说了前面的原因。
然而大伙都听明白了，总体上这些迁民还是为各个海商服务的，无论是临时管理机构与官员，或者是税赋，只是为了临时管理而成立的。真正的收入已经让各个海商拿走了。
因此大家又再次面面相觑，这就不大好办了。
其实这样想，还真想错了。
之所以设立这些制度与税赋，乃是原来彼岸各岛已经产生了严重的混乱，因此王巨在广南时制订了相关的制度与税赋，彼岸各岛混乱这才停下来。
但各项制度与税赋依然很不完善。
“律法呢？”
“律法基本上是按照我们大宋的律法颁布的，只是彼岸有许多情况与中原不同，因此做了一些细微的修改。”
修改的地方不要太多。
但也不能说的。
“那么科举呢？”
“陛下，科，科，科举，草民们那敢实施科举啊。”
张行观吓得直哆嗦。
赵顼呵呵乐了，又问：“那边有多少户百姓？”
“陛下，与大宋不同，大宋计户计丁，那边计口。”
“咦。”
“我们开始迁徙百姓时，王公曾在泉州嘱咐过我们，我们是宋人，中国人，因此无论怎么迁徙，不能忘掉这个根。大宋就是我们的根。因此律法有两条根本之法，凡是忘记自己是中国人者，杀无赦，凡是与异族联姻者，杀无赦。为了执行这个政策，所有百姓成亲时必须到官府登记，加以防范。因此对所有人又实施了身份证制度，所有人家实施户籍制度。”
其实燕达已经通报过朝廷了，但还一部分大臣不知道此事，听后一起吐了吐舌头。
“王卿，你不是说过不得岐视蛮人蕃人吗？”赵顼向王巨问道。
王巨走出来答道：“陛下，并不矛盾，似乎迁徙的百姓当中就有少量蛮人，这个不得与异族联姻，乃是指不得与海外土著人联姻。这个中国人不仅是汉人，凡是我大宋境内的汉人、蛮人与蕃人，都算是中国人。这也是无奈之举，他们终生活在大海的彼岸，万里汪洋相隔，能联系的就是血脉了。如果与异地土著人联亲，血脉就会严重稀释，最后自然而然忘记了自己是大宋人了。虽有些激进，为了宋朝，不得已之为也。”
还真是不得已的办法。
就象林肯，不知道根底的人都以为他很伟大。
然而大规模杀害印第安人的命令就是他下达的。
王巨开拓彼岸，一是为稠密的人口寻找一个出路，二是为了财富，三是为了相互促进，共同补助共同进步。
但他可不希望几百年后，大家隔着一道大海，成为生死仇敌。
因此用这两条基本法令以及教课书，对所有人进行强行洗脑。
“原来如此……”赵顼有点儿唏嘘，然后又问张行观：“何谓身份证制度与户籍制度？”
“户籍制度便是于官府登记一家详细人口情况，每有老人死亡或婴儿出生，都要去官府重新登记，凡是男女成长到十五岁以后，就要单独发放一本身份证书，上面书写着其本人的外貌特证与其他的一些情况，以方便各级官员管理。”
“咦，”赵顼与大伙再次惊叹起来，似乎……这个办法真不错，能否拿到宋朝来应当？所以赵顼愣了愣神后才问道：“那边有多少口百姓？”
“两百余万。”
在赵顼等人脑海里，也以为大约迁徙了近两百万百姓走了，但那边有大量耕地供百姓开发耕种，因此同样人口增涨起来速度会很快，那么这些年下来，增加几十万新生婴儿，也颇为正常。
虽然这个数量有点儿多，但经过去年的人口统计，每一年宋朝就增加二十二万户，宋朝不计口，而是计户计丁，如果在战乱时，往往一户只能有四口人，但在和平年代，一户能达到六七人。就往低里算吧，现在宋朝一户最少也有五个半人了。那么一年就得增加一百二十多万人口。
所以这个数字报出来，大伙神情也没有那么激动了。
实际这里张行观就严重缩水了，真正的口数还要再增加二百万。
然而能说出来么？
总之，到现在为止，赵顼还算比较满意。
但让另一个人不满了，孙固忽然冷不丁地问：“某问你，你们为何去年走私！这是犯了弃市（秋后闹市斩首为弃市）之罪的。”
第733章爱国人士（中）
按照宋律，走私了这么多，是当斩的。
但张行观用一种可怜的眼神看着孙固，心想，这个傻鳖是谁哪，看样子官还不小。
不过临来宋朝前，他们这一行就做好了所有的准备，包括可能会有人用这件事刁难。因此张行观扫了孙固一眼后，从容说道：“陛下，是这样的，去年没有带多少商货进入市舶司，有两个原因，前些年为了安置迁徙的百姓，还有应王公请求，给予各种支援，我们又造了很多船，这些都产生了大量花费，因此暴力式地开采珍贵木材、珊瑚、香料。但开始迁徙百姓了，就要为他们子孙后代着想，于是去年停止了开采。”
“另外就是应王公请求，让我们去组织商船直接去大食进行交易，以便换回大量金银。听王公说，会有大用场，甚至会使宋朝变得无比的繁荣。宋朝是主，彼岸是辅，宋朝是母，彼岸是子。宋朝越繁荣，也利于彼岸的繁荣。”
这个比较容易理解。
况且王巨经常对大家灌输他的“新经济想法”。
这些海商迁徙百姓，并不是想在百姓身上敛财的，利润是来自贸易，无论种植业、养殖业、渔业、畜牧业、加工业、香料玉石业，只能利用船只运到宋朝来，才能赚到钱。
宋朝这边有钱的人越多，他们的出产才会卖得越快，价格也会卖得越高。
别要问大食、天竺诸国或者倭国，这些国家加在一起，恐怕都不及宋朝的贸易量。
张行观继续说下去：“于是我们将主要的商贸用船装到大食那边出售，所以嘛……陛下，你看这张海图。”
最早完善的大海图是王巨凭借记忆绘画的。
但别当真，误差太大了，甚至许多很大的岛屿王巨都没有画进去。
不过后来各艘船只根据不断地较正着这张海图，各岛屿与各海岸线渐渐变得准确起来。至少大多数海岸线可以当成参考了。
这只是各张海图的一张，还有许多具体某些地形的海图，但没有必要带过来了。
海图图底是细绢，很大，非是在庄重的早朝大殿，于是赵顼让张行观直接搁在地上摊开。
大伙一起看着海图。
海图的东侧到达了后世新西兰岛，但彼岸的那两块庞大的大陆并不在这张海图上。
然而西侧到达的地方更遥远，几乎囊括了大半个欧洲。
这是各个海客从大食那边弄来的各张欧洲地图，再进行拼凑，成了一张整体的“大半球”地图。因此在它上面不但标注了大食、大半欧洲的疆域，还有辽国、高丽与倭国，以及宋朝的疆域。
也就是几乎近九成文明比较发达的地区全部标注在这张地图上了。
“陛下请看这个细长的湾口，在它的西北部则是唐朝人所称呼的大秦诸国，实际上有很多国家，包括大食等国家，这些国家多用金银铸币，当成货币。原先我朝各个海商多只是抵达南海诸国，罕有船只真正去大食交易。受王公所托，我们才正式打通了与彼岸的贸易。”
俺们不是走私了，一是暂停开采，二是运到大食那边交易了，为什么交易，是准备给宋朝提供大量金银的！
孙固气乐了，厉声说：“当真？陛下，请准臣责查此案。”
这能查吗？
略略一查，就能找出N条证据了。
王巨走出来，同样厉声道：“孙公，就是私商又如何，别忘记了，当年大旱之时，是谁花去无数钱帛，将一船船粮食运到北方，这些年他们资助了多少钱帛粮食！说来说去，不就是为了钱吧。但这个账，你不会算啦！”
“孙卿，你退下，王卿，你也退下。”赵顼说道。
但十几名海客都有些骚动，他们不顾这里是延和殿，两边站着的都是宋朝最顶级的大臣，上面还有一个皇帝，开始交头接耳。
赵顼想了想说：“诸卿，远来辛苦，朕就在宫中备宴，权当替诸卿洗尘吧。”
其实早几年赵顼就派人暗中调查过了。
这些去彼岸的海客数量有好几百人，多是泉州一带的商贾。它就是王巨去泉州的好处，总的说现在宋朝对户籍管理很不严格，因此让王巨钻了空子，派人暗中做了手脚，于是就有了赵顼打听到的情报。
这些商贾很早就在经营海上贸易了，一开始多是拼船去海外的。
这个拼船同样要去官府登记注册。
然而规定是规定，有几个人认真遵守呢。
甚至许多船只出海或归来，根本就不去官府登记，否则就要抽解了。
而这些人又久在海外，所以各州官府也不大清楚他们的情况。
后来王巨到了泉州，大约是因为王安石的市易法，逼得王巨交出烧酒作坊，又将竹纸作坊一怒之下，便卖给了高家，然后才有了开发彼岸的念头。正好那些商贾手中也完成了原始财富的积累，于是一支以延州十商户为主体的庞大船队，开始开发彼岸。
开始时可能象王巨所说的那样，主要是为了财富而去的，然而随着迁徙百姓增加，这些商户活动重心从宋朝转移到彼岸了。他们几乎也将家人迁徙过去，而留在内陆的，只是各个管事、经济人或者仆杂。
也就是说，宋朝的国家机器对他们没有多大约束力。
海上走私是一种常态，十船可能会有九船走私，以躲避市舶司的抽解，因此每每有海船主动进港，市舶司的官员都会亲自迎接，设宴好言款待。
还有这张地图。
国家约束力不大，走私是常态，这张地图则代表着这些海客完全可以避开宋朝，与倭人、高丽、南海诸国、天竺、大食以及一些名字很古怪的国家进行交易。
而现在朝廷却希望这些海客主动交纳税赋，还要配合朝廷派驻官员前去治理，以及筹备银行司未来必须准备的大量金银。
孙固犯倔，赵顼不傻。他清楚地知道实际今天是彼岸为主，宋朝才是辅。
非是海客们求助宋朝，而是宋朝必须拉拢海客。
走私是必然了，这些商贾所说的也不是虚言，不过这样一说，大家都有台阶下了。
如果孙固抓住不放，继续责难下去，无疑会激怒这些海客，并且这些海客交头接耳，已经是一种不好的信号。
所以赵顼才说在宫中宴请他们。
说着，他就从龙椅上走了下来，来到孙固面前，低声说道：“孙卿，以大局为重。”
不要再闹了。
如果不是他这一句，孙固还真又要争执起来。
宫宴，这很正常，不但宋朝，前面任何王朝，皇帝也经常留大臣在宫中吃饭。
但留的是大臣，不是商人，这成何体统啦。
赵顼一句话，让他闭上嘴巴，可是圆眼怒睁，十分地不平。
王巨低声骂了一句：“跳梁小丑。”
蔡确呵呵一乐。
反正与他没关系，看好戏就行了。就不知道这样争下去，是王巨火拼掉孙固，还是孙固火拼掉王巨。
来到后面的一个便殿。
皇宫里的太监在准备饭菜，还有一会儿，宴席才开始。
赵顼让这群海客坐下。
诸人相互望了望。
赵顼说道：“这是便殿，没有那么多规矩，诸卿，坐下吧。”
他态度很温和。
这些海商们似乎很感动，惶恐不安的坐下。
赵顼又看着张行观，他看出来了，这群人无疑是以此人为首的，然后问：“张卿，朕问你，你们选拨了一些官员……”
“陛下，草民那有这胆量选拨官员哪，不是官员，是干部，官员只有陛下才能任命的。”
赵顼哑然失笑，官员好干部罢，有什么区别。还有这个省市镇乡，与路州县又有何区别？这纯是掩耳盗铃哉。
不过他也疏忽了，这样遮一遮，就不会让人抓住把柄。
“好吧，那么这个干部，你们发放多少薪酬。”
“陛下，分成四级，省级只是一个想法，彼岸面积太大了，两百多万百姓散落在哪里，所占的面积不过百分之一。因此只是一个个定居点，并没有真正连成一个大片。再加上划成四个省，有的省面积都超过了我们大宋面积，因此根本不起作用。”
实际省级官员与机构已经设立起来，以后还可能设立中央级管理机构。
但这个却是不能说的，它已经属于彼岸权利的核心区域了。如果宋朝知道，一定派官员进入，后果也就不堪设想了。
因此省级制度虽设立，但就是在彼岸，只有市级以上的核心官员知道这件事，普通百姓都不清楚。
赵顼更不清楚，他又在脑海里浮现出彼岸那些大大小小岛屿的面积，然后对比宋朝的疆域，确实太大了。
所以这一想，赵顼也不怀疑。
“那么市级干……干部薪酬几何？”
“陛下，市级正级干部年薪与各个福利大约在六百贯左右，副级干部大约在三百到五百贯左右。镇级干部大约在两百贯到三百贯之间。各个胥吏大约在五十贯到一百贯之间。村长若是本村人免税外加一些补助，若是上面派驻，则在一百贯左右。”
“这么少啊？”赵顼喃喃道。
这个市级干部无疑就是州级官员了，在宋朝一个知州各项薪酬外加福利平均起来，最少超过了一千贯。镇级也就是县级，官员平均在四百贯左右。
它意味着以后宋朝若派官员入驻治理，朝廷还要另外补放薪酬，不然这么低的薪酬，又冒险去那么遥远的海外，谁愿意去啊。
事实这个薪酬也是王巨再三考虑的。
看似薪酬低，但相对于宋朝，那边的物价比较低廉，就象京城的房价，一间普通的民居可能就得要两三贯钱，但在那边顶多就是十几贯材料费用。
还有，宋朝官员不是薪酬不够用，就象苏东坡戴罪去了黄州卖纸袋、自己耕作，但还勉强将他一大家子养活了，并且有空乘舟跑到长江上吟叹：大江东去、浪淘尽……
或如张载在云岩县，薪酬少得可怜，但也养活了一家人，还资助了县学。
然而如果花天酒地，一年给一万贯薪酬，也不够用的。
花天酒地的官员，是王巨想要的吗？
并且宋朝官员薪酬很高的不是普通官员，而是高级官员，就象王巨本人现在一年各项薪酬外加福利，达到了两万多贯。至于文彦博更是吓人，可能是王巨的三四倍薪酬，整是美国总统年薪的二十倍，这正常吗？
当然，以后这个薪酬还要涨一涨的。
特别是高级官员，别的不说，最少得养几个门客做耳朵眼睛吧，不然就是闭门造车的治理政务了。
王巨的想法，其他官员不清楚的，甚至都没有几个官员知道国家设立官员的用意了，以为当官就是升官发财的。
不过张行观给了大伙答案。
他说道：“陛下，想发财，去行商，别当官。”
又掏出一个小册子说道：“陛下，这是彼岸的干部守则。”
赵顼看后嗞嗞倒吸了一口冷气，随着又交给王珪，老王看后又传给了吕公著。
但老王也在吸冷气。
上面只有二十条干部守则，几百字。
然而就是这几百字，却让所有官员一起吓住了。
因为这二十条太惊人了。
比如官员，也就是上面所写的干部，如果贪污受贿数量达到五百贯，一律判处斩首之罪。一百贯到五百贯之间，处以流配之刑。二十贯到一贯之间则处以笞杖。二十贯以下者则记大过一次，三次大过则立即撤销所有官职。
官员任期必须达到三到四年才能迁任，但两年期满时，则会派调查组秘密前来调查所有群体，满意率低于五成则立即罢官，五成到七成之间则留守察看。这个群体不仅是指豪强权贵，而是真正的所有群体。但调查组不得以任