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“改司？”
“问题不是改司，我琢磨了一会儿，一是否决了陛下建议，二是提出一条，由我将军器监重组整顿，我离开军器监后，仍分成两部分，兵器制造仍有外臣掌管，贮藏仍归大内。”
“有什么不对吗？”琼娘在边上问。
“现在当然没什么不对，关健是以后啊，以后想补画，同样很困难。”
第四二五章侵利
内库最早建于赵匡胤时，那时候作用，仅是贮藏平蜀所得到的财富，准备用来做伐辽时的军费。赵匡义伐辽了，惨败了。但为什么还扩大了内库？
现在的内库不仅掌管着钱布兑换，还经营着市舶司，特别是榷香所得，全部归内藏库所有。另外还有坑矿中的金银铜，也属于内藏库掌管，因为它关健到铸钱权。
这是一个秘密。
其实宋朝制度最早来自柴荣，柴荣的后周治国模式便是赵匡胤治国模式的雏形，然后赵匡胤与赵普做了一些修改。但真正完善起来，还是在赵匡义手中。到了宋真宗时，才全面成熟。
动作最大的是赵匡义。
赵匡义要的是什么样的模式？
那便是后世许多人所说的理想明朝模式，那怕皇帝几十年不理政，国家照样运转，并且不会出奸臣误国。明朝制度是否有那样完美，那便是仁者见仁，义者见义了。
这样，宋朝以后即便出一两个昏君，国家也不会灭亡。
有了这个思想，宋朝古怪的政治模式，便能理解了。
因此层层分权，层层掣肘，包括对皇权本身。比如诏书，如果两制封驳，诏书都不能通过。
但这样一来，赵匡义也有些不放心，因此扩大大内库，让皇权有一些自由的理财权，试图用此增加皇权的实力，又不会影响他的那个想法。
正是基于这种思想，赵匡义后来宰相才会换得那么频繁。
然而也因为内藏库这个性质，王巨才说他以后补画变得很困难。
这一世，王巨进入了宋朝政局，也理解得更多，也明白了为什么砖家说赵顼同样是变法参与者。
更明白了为什么赵顼为什么要变法，还在继续用司马光与文彦博，随着王安石下去，文彦博不久也下去。
当然，王安石第二次罢相，几乎就没有一个人，或者说他未看到那个砖家说对了，那是一个秘密，一个关系到……权术的秘密！
王巨说的补画，也就在那时。
如果这几年王巨再能做出一两件大事，那时虽不能担任首相，不过能正式进入权利中心了，也能“补画”了。
不过赵顼说要将军器临改成军器司，这让王巨有点担心了。
为什么要这样说，是因为赵顼看到他那篇对军器监改革的奏章后，感到军器监权利过于集中，这个也不要紧，主要就是剥夺了内藏库贮藏军器之权，等于进一步变相地削弱了皇权，赵顼略有点不大情愿，于是委婉地以退为进，暗示自己对这个奏章上的内容做出调动。不是对自己不放心，而是对这个削弱内藏库权利不放心……
不能怪赵顼，沾到权利，真说不清楚。
害人之心不可有，防人之心不可无，难道说错了吗？
赵顼产生这样想法，能理解。然而新的问题来临，王安石变法，需要赵顼全力去支持，自己若补画，同样需要赵顼全力去支持。
可赵顼有这样的心理，到补画时就会很困难了。
“难，难哪，”王巨道。
说到内藏库，另一边有人也开始对内藏库动手。
条例司上书：银铜坑冶、市舶之物皆上供，而费出诸路，故转运使莫肯为，课入滋失。今既假发运司以钱货，听移用六路之财，则东西南经费皆当责辨。请令发运使、副兼提举九路银铜锡冶坑、市舶之事，条具利害以闻。
银铜坑矿与市舶司原先都属于内藏库，但内藏库与三司财政是分家的，这个收入归于内藏库所得，不过所出费用，如运费、冶炼费用摊派于六路（宋朝银铜市舶司主要是在南方，与南方六路牵连最大），所以各种转运使不愿意作为。于是条例司上书，既然朝廷已假借发运司钱货，给发运司调动六路财帛权，这一块也要经营好，因此必须赐发运司提举九路银铜锡治坑与市舶司的权利。
这个奏章未必出自条例司，王巨离开条例司，吕惠卿也不得不离开条例司，王安石便用太常博士、秘阁校理李常，前许州司理参军、国子监直讲王汝翼为检详文字官。殿中丞、知免句县张复礼，前明州司法参军李取之为相度利害官。
不过李王二人对王安石变法十分排斥，至于两个相度利害官张复礼与李取之，都是小人物，权利更小，是不会说出这样的话。
因此多半乃是出自薛向之手，然后王安石假借条例司之名，上奏朝廷。
这个东南六路便是指两浙路，淮南路，江南东西两路，荆湖南北两路，不过后来淮南路一分为二，两浙路分了又合，合了又分。
奏上，赵顼下诏，东南利国之大，舶商亦居其一焉。昔钱、刘窃据浙、广，内足自富，外足抗中国者，亦由笼海商得术也。卿宜创法讲求，不惟岁获厚利，兼使外藩辐辏中国，亦壮观一事也。
诏发薛向与发运副使罗极提举江淮、两浙、荆湖、福建、广南九路所有坑矿与市舶。
…………
“薛公这一回权利可谓不小。”张若水道。
王巨前世肯定不知道张若水，不过自神臂弓出来后，两人打了好几回交道。
经过交谈，王巨得知了张若水一些情况，这个太监同样也久历军旅，平王则，侬智高时他皆随军作为军马承受参战过。并且还在庆州担任过一番军职。
所以张若水对王巨的态度又是敬畏，又是亲近。
毕竟庆州那个环境很复杂，张若水更知道王巨所做所为的不易。
于是王巨提议，便让张若水领手器甲贮藏这一块了。
这道诏书颇为轰动。
它也是均输法争议的地方，有人说均输法没有成功，有人说均输法一直在执行。实际就是指薛向提举九路，经此诏过后，江南九路坑冶、茶矾、酒税、钱监、造船、雇籴、辇运的权利一起集中到发运司之手。
然而与王安石本意相违背，王安石本义是想插手京城商贸的，却没有成功。
但薛向做得不错，先前漕运上下勾结，托以货船遇风沉没，中饱私囊，查又不好查。于是薛向将财政大权集中后，募客船与官船分运，相互检察，也就是王巨那个养马法，一部分让百姓养，一部分让牧监养，相互比较，逼得官吏不敢过份贪墨。
薛向的理财，王韶的开边，正是变法最成功的地方，然而……这也是王巨对王安石最无语的地方。
实际王安石说的节流与开源，王巨的不算，那是大手指，薛向所做的，才是真正的开源兼节流。
但王巨想想不久后，他有些暗然失笑，看来薛向对官府也不大信任啊。
那么王安石执行市易法，两人能不发生冲突么？
不过也说明赵顼现在还是竭力对王安石支持的，或者说他对变法本身支持。不然也不可能让出这么多内藏库原本有的权利与收入。
可这意味着王安石也要面临更大的掣肘，并且马上第一波掣肘就伴随着山呼海啸一般的反对来了……
“这很正常，薛向虽手握了许多财权，终不及三司之财权。以薛公之能，即便担任三司使也足矣。”
“他终只是恩荫出身。”
“张都知，若此，我为何推荐你，难道是因为你在庆州一段履历吗？”正是因为王巨的推荐，张若水成了军器监副使兼军器库使，也就是从一开始整顿，军器监实际是一分为二的存在。张若水成了军器军头号人物兼军器监的二号人物。
“那，那……”
“我看中的是你的才能，而非是私交。若是我以私交用人，官家就不会看重我了。”王巨道。
但这个老太监确实有本事，神臂弓初成，赵顼请卫士佼试，先试射臂力要求以及射程，这个就象王巨那一天试射一样。最后试射实际威力，于是将铁甲置于七十步外。不是两百步三百步，那是最大射程，不是有效射程。
先让卫士射，没有一个人射中铁甲，张若水没办法，请自射，连连中札。对于神臂弓来说，七十步乃是一个可怕的射程，每一箭几乎都将铁甲洞穿。但另一方面也说明了这个老太监的臂力，比王巨臂力还要强。
现在张若水不但成为军器监二把手，配合王巨改革，以及管理，同时还担任着继续研发改进神臂弓的任务。
一个颇有本事的人，至少能力不亚于欧阳修。
“子安哪，你让咱家惭愧了，”张若水道，实际心中还是很喜欢的。
“张都知，太祖与赵普相公说齐人，恩师欲要井田，实际是等于给所有人一个机会，那么矛盾便不会激化。道理一样，好的出身固然会给人一个好的起点，不过出身不好的人如果努力，朝廷不岐视他们，同样能出人投地。我说的出人投地不是荣华贵富，而是建功立业，替官家分忧。恩荫如何，内侍如何，农民工匠商贾又如何，只要有这个心，都是我大宋的良民。”
“子安眼界之高……”张若水颇是感动。
但也只是感动，太监在宋朝很悲催的，张则茂后来那个举动，在宋朝就算是惊天动地了。
两人正说着话，一个黄门进来说道：“王监使，陛下召你去延和殿入对。”
“喏。”
王巨随着小黄门去了延和殿。
殿中有几十名大臣，两府，两制，御史台，以及一些其他部司的主要官员。
王巨躬身道：“参见陛下。”
“免礼，平身。”
“谢过陛下。”王巨直起身体，扫了一眼诸位官员，富弼下了，陈旭上了，王安石推荐上位的。陈旭上位后，王安石才看到此人的真面目。
王安石的用人……王巨心中一叹，真是一个大问题啊。
“王卿，泾阳作院何如？”
“启禀陛下，泾阳作院草创，现在才勉强开始生产……”王巨蹙了蹙眉头，来到京城，七事八事的多，包括泾阳这个作院，虽然赵顼批准了，但也拖迟了。马上江河冰封，又影响器甲的生产。只能说有一门好处，因为拖迟了，不需要挪用多少钱帛。
“王巨，郑白渠驻军近五万人，人人更换器甲，所需经费惊人，内库钱帛能满足乎？”文彦博问。
本来内藏库收入是增加的，广南的棉花，还有即将出来的蔗糖。
但因为薛向建议，坑矿、棉花、市舶司一起交给了发运司。
实际等于将内藏库的收入划到国库收入当中。
赵顼居然同意了。
王安石没有考虑利害关系哪……王巨心想，但文彦博这是话中有话。
第四二六章楚怀王
王巨不想卷进去，徐徐说道：“文公，臣说过，军器监有很多弊病，最大弊病就是平时不修造器甲，战争到来，仓促广建器甲，如此一来，平时不得不豢养大批工匠，无所事事。战争到来时，工匠连夜赶工，所修造器甲又多不合格。因此臣进谏，每年拨出款项，修造器甲，以备不测之需。虽然这样一来，从今年起，朝廷就要增加一些支出，但长远却是节流之道。并且以后制造出来的器甲，再也不会象陛下以前所看到的那样惨不忍睹。”
“朕听闻你辞退了许多工匠。”
“启禀陛下，确有此事。臣将各作院局库所重组后，对各个工匠进行了考核，一些不合格的工匠陆续进行了劝退，详细情况，臣明天再写一篇奏呈禀报陛下。”
这个过程有点慢，王巨先是重组，贮藏只有五库，制造分为六院。
其他不相干的部门一律裁去。
五库六院一监，这就是现在的军器临。
然后进行淘汰，退下去的官匠，第一年第二年从作头到工匠到习学，分别给予二十贯、十贯与五贯安抚金，第三年第四年则是给予五贯安抚金。以后自己找门路了。
又规订习学进入各院学习的时间不得超过三年，三年考核，根据情况升为六到九等官匠，不合格的就要淘汰，以免各官吏作头变相的苛剥勒索。
这次淘汰有些狠，先后淘汰了近五千名官匠，并且还没有结束，估计结束后，能淘汰掉八九千名官匠，下子将这个几达三万臃肿的机构，压缩了近三分之一。
官匠淘汰后，便是各个官员了。
因为没有结束，有的禀报了，有的没禀报。
“因此这次制造更换几万名保捷军器甲，费用已经与内藏库无关了，内藏库可以拨款，也可以不拨款。”
蔗糖肯定赚钱，但能赚多少钱，王巨也不大确定。
不过棉花与坑矿、市舶司许多经营权转到发运司之手，内藏库损失不小的，蔗糖是肯定弥补不了这个损失。从国家经济整体上，薛向是做对了的，但伤害了内藏库的收入。
这就是矛盾，也是高滔滔不悦的原因之一，毕间宗室子弟多了，仅是供养宗室子弟，一年就需不菲的钱帛。
但与王巨无关。
王巨顿了顿又说道：“另外臣再恳求陛下，在密州开市舶司。”
相比于唐朝，宋朝在这方面有些苦逼。
首先长江的变化，到了宋朝，长江入海口在往东推移，而在唐朝，入海口几达扬州，因此海船可以直达扬州。不过唐朝根本就不注它航海，甚至禁止百姓流动，更不要说向国外流动了。然而到了宋朝，只能在杭州置市舶司，然后再通过大运河转到长江，再从长江转到大运河汴水。这个风险不亚于海上，区别就是江河运输，对季风要求没那么严格。
其次国势的变化，燕云十六州成了辽国的领土，也不敢以登州置港，只能于密州置港。再从密州辗转到济水，自五丈河进入京城。
王巨提出于密州市舶司乃是出自几个方面的考虑，南方开发，一旦量大的时候，若是顺便可以利用海路，直接将南方的货物调到北方。
另外就是蔗糖。
木棉司的统一，葛少华成了木棉司一个基层幕属官。但这个蔗糖，王巨没有让三司插手了。薛向暂时未搞清楚，同样也没有提出要插手。
赵度依王巨的嘱咐，找到海客，这一条乃是关健。
宋朝周边国家受中原影响，比较开化，包括海上丝绸之路，但吕宋那边就比较落后了。然而向南开化的地区都是海路一带，天竺没有蔗糖，不缺少相关的蔗糖制品。也就是说蔗糖真正市场，还是王巨心中讨厌的那两个国家，高丽与倭国，或者一部分会从高丽流通到契丹。
但新的问题来临。
那就是外贸的走势，不是后人所想的那样，宋朝发达，航海每年会为宋朝赚N钱帛。原因简单，这些国家远比宋朝贫困，就是宋朝货物多，上哪儿弄来钱购买？因此是宋朝卖出的少，买回来的多。
并且导致大量铜币与金银外流，金银外流到大食那边，铜币流失到辽国、高丽、倭国与南海诸国。这一条就是许多宋朝大臣都没有弄清楚，以至不久王安石就上当了，在宋辽货币战争中大败特败。
可能到了南宋时要稍好一点，但眼下的宋朝就是这样。不过王巨对它看法还是赞成的，是有一些货币流失，可这个交易从买卖交易到运输，到生产，它养活的不仅会有许多外国夷人，同样也养活了许多宋人。
或者象后来某城市，说大陆买的货物占挤地皮多少多少，能那样算吗？后面的拉动才是真正的大头！说句不好听的，后世他临穿前仅是一个春节去倭国采购产生的价值，就足以让倭国生产一百台战斗机了。
后世与他永远是两个时空了，但可以借鉴的。
赵度打听后，同样也察觉到这个情况。
不是不能卖，关健如何卖？倭国就那点物产，没办法交易了。
于是王巨写了一封信，一是让海客去了倭国后，顺着火山寻找银矿，让倭国提前将银矿开采出来。只要有足够的银子，那么宋朝货币紧张局面就会改变。
一旦宋朝货币不紧张了，以宋朝的经济发展，那会产生翻天覆地变化的。
其次就是让倭国伐木。
实际倭国与宋朝交易，木材也早就是大头，但现在多是一些名贵木材，制成板材后装上船的。王巨信上却是另一种做法，便是让海客制成木排，顺着季风，用船拖到宋朝。
但这一拖，以现在的航海情况，同样要摸索，不过也不难，而且不仅是蔗糖，还有其他的商品，海客苦逼的就是倭国没有交易的物品，而宋朝一年所需的木材数量是惊人的，一旦将这个市场打开，交易量激增。商人逐利而行，况且这个利润可能是百分之一百百分之二百的利润。只要提醒了，会有很多聪明人想出办法。
而且王巨利用职权，正在研究可靠的指南针，甚至想弄出来一个宋式六分仪。
有这两个物事辅助，航海将会变得更安全。
但交易量一大，再运到杭州，成本等于无形提高了许多。这也是王巨提出于密州置市舶司的原因之一。
第三就是火药产量激增，硫磺需要量每年几乎以百分之分的速度增涨，而硫磺来源依然还是琉球群岛，以前那个需要量无所谓，不过随着需要量增涨，这个成本也不得不考虑了。
不过现在还没有那么急迫，王巨就没有写奏折，赵顼与文彦博问了，王巨索性将轻重利害关系说了。
“密州离契丹太近，”韩绛道。
“韩公，无妨，可以将密州市舶司与其他市舶司区分开来，准许宋朝商人运货去交易，也准许外番进入密州，但于密州周边置卡，非是宋朝商人，活动范围只限在密州，不得离开密州，前往他处。再说，陕西水土恶化，也是因为木材砍伐太多导致的，不但恶化了陕西水土，也祸害了黄河。”
“这个朕准之。”赵顼道。
王巨说开港理由并没有刻意提蔗糖，主要讲的还是南方。
但确实一旦开发出来，南方也很重要，置一个市舶司不需要多少成本，然而一置，等于与南方多了一条来往的道路。
大家也缄默不语。
主要它利害关系与权贵牵扯得不大，可能陕西有一些木材商人受些损失，京城的不会，转一个方向就行了。
因此几十个大臣想的非是市舶司，而是蔗糖。
王安石很是疑惑，棉花懂的，这是穿盖用品，御寒用品，然而这个蔗糖能有多少收益？有一个对比，糖霜吧，糖霜一年能获得多少利润？
王巨也在疑惑，这么多大佬坐在一起，显然在商议一件大事，但赵顼将自己召来，难道只为了泾阳作院那些器甲？
果然，赵顼派太监递过来几封奏章。
王巨打开翻看，写的是一件事。
今年四月，西夏使者薛老峰来到宋朝，提出用安远塞门二砦换绥州。
薛老峰第一站必须从延州经过，郭逵便上书了一句�