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其中最令英国感到威胁的莫过于企图挑战其海权的德意志帝国，当时，不论英国的海军还是陆军，都一致认为德国将是英国在未来战争中最可能的对手。不过，在1914年以前的十年，英国海军统帅部内却缺乏一种统一的战略，当然大多数海军军官秉承皇家海军传统，偏好其奉为圭臬的决战战略。不过事实上决战战略便是没有战略。当然，为了达到将敌方舰队引入决战战场并予以歼灭这个战略目标，两种新的战略则应运而生。
首先是两栖战略，这是一种最为富有攻击性的战略，比如深入波罗的海登陆石勒苏益格－荷尔施泰因东海岸，乃至登陆波美拉尼亚湾。当时的外交大臣爱德华·格雷（SirEdwardGrey）爵士甚至说过：“陆军是有待海军发射的一枚炮弹。”形象地说明了两栖战的效果。当然由于两栖战属于外围战，在其奏效以前，很难保证法国是否能抵挡住德国的进攻。
其次则为封锁战略，也就是通过阻碍德国的对外贸易来打击德国经济。当然封锁战略是否有效还必须看德国对于海外贸易的依赖程度，而且比起两栖战略是一种更为长期之战略，由于当时铁路已经普及，其效用与拿破仑战争时代相比更不可能在短期内显现。因此这两种战略被当时的皇家海军军人更多看作不外乎是逼迫德国舰队出动与其决战的契机而已。而在战争前夕，英国海军的作战计划便是立足于制海权理论，通过封锁敌方来将制海权掌握在手，而且如果对方企图突破封锁，便随时准备集中海军主力进行海上决战予以消灭或者打击。战争爆发前夕，由于水雷、潜艇以及岸炮的技术发展使得传统的逼近封锁已经难以实施，因此英国海军代之以深远封锁，监视赫尔戈兰湾，以确保海上航运线路的通畅，并切断德国海上交通，扼杀其经济潜力，进而保护本土和殖民地不受侵犯。而后由于向法国运送部队也成了海军的一项重要任务，因而又将封锁范围北移到了从奥克尼群岛中的斯卡帕湾以及苏格兰的克罗默蒂一带。由于迫于中立国的压力，这种封锁产生的效果受到了限制。
在地中海方面，保护航运线路则是最为主要的任务，其次，则是支援法国以及而后参战的意大利，对奥匈帝国、土耳其，以及前来支援的德国舰艇作战。
对于当时处于世界帝国地位的大英帝国而言，必须应对来自世界各国的各种挑战，因此其战略制订者也只能随机应变地逐渐拼凑出相关对策，其海军战略亦然，并非一言可以概论。不过，对于第一次世界大战这段有限的时期，也许1919年1月出版的杰利科上将回忆录中所列举的英国舰队任务可以使人一目了然：
1。确保英国船只在海洋上的航行自由，尤其对于一个无法实现粮食的自给的岛国，此举至关重要。
2。在战争状态下，通过截断敌方的海上运输而加大其经济压力而迫使其退出战争。
3。同样在战时，运输陆军部队前往海外作战，并且保护其海上交通和补给线。
4。保卫我们的本土以及海外领地不受敌对力量的侵犯。
结构组织
英国海军的主要指挥机构为海军部，该部负责对海军建设以及战斗训练的规划，并拟定作战计划，在战略以及战役层面指导战斗行动，其最高长官为文职的海军大臣（FirstLordoftheAdmiralty），自1911年起出任海军大臣的为温斯顿·丘吉尔（SirWinstonLeonardSpencerChurchill）。而职业海军军官最高职位为第一海务大臣（FirstSeaLord），这个职位受海军大臣节制。由于英国实行的是文官制度，海军大臣随政府变动而更换，因此第一海务大臣实际上是皇家海军的最高统帅。第一次世界大战爆发之时，这个职位由海军元帅巴滕贝格的路易斯亲王（PrinceLouisAlexanderofBattenberg）担任，而其他海务大臣的分工和设置为：第二海务大臣负责人事，第三海务大臣负责军备，第四海务大臣负责补给和医疗，战时设置的第五海务大臣负责海军航空。而当时的海军部参谋长则为海军中将斯特迪爵士（SirFrederickCharlesDovetonSturdee）。
第11页：揭秘英国海军选拔过程与组成结构
英国海军的士兵是采用募兵制，海军志愿水兵可以签订五年到十二年的合同，分别担任水兵或者进入学校培训，成为候补军士，而各级军官则直接在舰上进行实践训练，并通过考试晋升。海军学院则负责对校官以及将官进行深造。虽然这种制度可以培养具有丰富经验以及良好海上素养的人才，但是却不能保证人才迅速大量储备，因此战争期间英国海军也不得不采用一定程度的义务兵役制度或者动用预备力量来维持。
在预备兵力中，有被称为海军预备役（RoyalNavalReserve：RNR）的人员，他们主要来自职业商船海员以及渔船水手，由于这些人员拥有丰富的航海经验，也受到了广大正规海军将士的尊敬，1914年动员之际，拥有30000名海军预备役官兵，他们立即到主要是护航舰艇、辅助巡洋舰、扫雷舰艇以及伪装猎潜舰中服役，以及投入情报、后勤辅助等陆上勤务，立下了极大的战功。除了水手为主的海军预备役外，同时还有以一般市民为对象的海军志愿预备役人员（RoyalNavalVolunteerReserve、RNVR）。﹏米﹏花﹏书﹏库﹏ ；http：//www。7mihua。com
战争前夕，英国海军中最为强有力的是直接和德国公海舰队对峙的本土舰队，这个舰队下辖4个战列舰分舰队、2个战列巡洋舰分舰队、4个装甲巡洋舰和轻巡洋舰分舰队，拥有21艘无畏舰、8艘准无畏舰、5艘战列巡洋舰以及多艘轻型舰艇。在1914年7月29日晨，由于得知近期战争就要爆发的警报，正准备进入预备状态的英国舰队再度集结，本土舰队由波特兰驶向斯卡帕湾以及克罗默蒂，进入对德国舰队实施深远封锁的最前线。其他主力舰艇则汇集到南方各个基地：朴茨茅斯、波特兰、普利茅斯等，在战争爆发后，这些以17艘前无畏级战列舰为中心的舰艇组成海峡舰队，保障向法国运送部队和物资的通路安全。8月4日，根据刚上任的总司令官海军上将约翰·杰利科爵士（SirJohnRushworthJellicoe）的要求，本土舰队被改名为“大舰队（TheGrandFleet）”。英国在本土的主要海军基地还有罗赛斯、哈里奇、多佛尔以及查塔姆等。
英国在本土以外拥有最为主要的兵力为以海军上将米尔恩爵士（SirArchibaldBerkeleyMilne）为司令官的地中海舰队，其编成为1个战列巡洋舰分舰队、1个装甲巡洋舰分舰队、1个轻巡洋舰分舰队、1个驱逐舰队以及1个潜艇中队，主要基地为马耳他的瓦莱塔，在直布罗陀、塞浦路斯岛的法马古斯塔以及亚历山大也拥有全面保障地中海作战顺利进行的各个海军基地。除此之外，在远东、印度、南非、澳洲以及加拿大等地都有独立分舰队或者舰艇中队，保障了英国遍及全球的航运线路乃至整个日不落帝国的安全。
以下是英国海军在开战时的部分舰艇性能，其中排水量为标准排水量，尺度中三个值为全长、全宽与吃水，单位为米。主机中，T为蒸汽轮机、R为蒸汽机，DE代表柴油电动，PE代表汽油电动。潜艇的排水量、功率与航速都分水上和水下。武装中单位都为毫米，拉丁数字为联装身管数，比如5x343II代表5座双联装343毫米等，鱼雷管中也有表示水雷等其他武装的，其后的u则代表水下发射管，装甲限于篇幅仅列主装甲带和甲板最厚装甲，单位也是毫米。当然各级舰艇中各舰的性能会有出入，这里无法一一说明，还望谅解。
第12页：第二次“舰队法”令德国海军力量大增
德国
基本战略
德国在1871年统一之后，“铁血宰相”俾斯麦（OttoEduardLeopoldvonBismarck…Sch…nhausen）拥有一套清晰的政治与外交观念，在欧洲他满足于维持五大列强构造，而在海外则拒绝采用德国国内那种急于“崛起”的殖民政策呼声。他也认识到巴尔干半岛潜藏的危机，并力图使得俄国和奥匈帝国都无法在那里获得绝对的权势。然而，在威廉二世登基、俾斯麦黯然离职之后，短短几年间柏林便从欧洲大陆的外交中心以及同盟网络的枢纽沦落到了自我孤立和自我“围困”之境地，威廉二世愈发力图强行毁坏这一其咎由自取的“包围圈”，结果却愈发被动，愈发孤立。
在海上，由于威廉二世试图挑战英国的海权，将其兴趣从欧洲大陆进而扩展到整个世界，这种“世界政策”以及海军至上主义的“新方针”，使得德国摒弃了俾斯麦的审慎政策。后任帝国宰相的外交大臣冯·比罗（BernhardHeinrichKarlMartinvonBülow）力图通过平民主义的反英情绪将所有爱国群众团结在他的周围，同时设法协同俄国反对“背信弃义的英格兰霸权”，并在海外获得新的领地来将德国提升到世界帝国的行列，以确保国内的稳定和体制的安泰。而1897年开始担任海军大臣的冯·提尔皮茨则力争创建一支拥有大约六十艘主力舰的驻扎于北海的舰队，将皇家海军处于其打击之下，而且为了避免其海军计划受到议会的“扰乱性影响”，他还使其舰队每二十年可以自动更新得以制度化，这也就是在1900年使得议会通过的第二次“舰队法（Flottengesetz）”。这个“舰队法”的理论根据便是提尔皮茨的“风险理论（Risiko…Gedanke）”，也就是说，“不让那些不用感到需要承担风险就可以攻击德国的舰队势力存在”。具体而言，就是如果保持英国海军实力的三分之二，那么一旦英德发生海上冲突，那就让英国感到，即便有能力打败德国，但是在战胜德国过程中遭受的损失，便将承担丧失足够的力量来维护其海权的风险，由此来抑制英国对于与德国争雄海上的决心。由于挑战了英国的海上霸权，当然随即引发了英国和德国之间炽烈的造舰竞争，比罗以及提尔皮茨可以说点燃了首次现代军备竞赛，也可谓引发了20世纪的第一场冷战。
不言而喻，德国海军的主要敌手便是英国海军，其海军统帅部制定的北海战争计划中，主要想定的是，处于优势的英国海军将对德国沿岸进行逼近封锁。因此，应当采用“有限作战”或称“小规模作战”，通过积极的攻击行为袭击英国舰队，并且辅以布雷和潜艇的袭扰行动削弱敌军。等到敌我的力量对比大致相等的时候，德方将集中其舰队，在不利于敌方的水域与之决战。如果在此之前便出现有利的决战机会，也同样必须加以利用。对于敌方商船的破袭行动应在统一协调下进行，受命在德国海域以外实施破交战的舰艇应该亟早出航，在外海俘获的物资则应尽可能地运回国内。不过，当始终不明德国海军统帅部计划的提尔皮茨在1914年春季演习之时向公海舰队总司令官冯·英格诺尔海军上将问起如果英国舰队不来采用逼近封锁之时该如何对处之时，他才发现：根本没有计划。由于对这种可能性缺乏洞察力以及相应的措施，最终也导致了德国海军陷入被动的局面。
从总体上看，德国与英国在海上之对抗其最终目的虽说是整个世界的海权，但是从表象看来，当时最为尖锐的矛盾，便是集中在封锁与反封锁这个焦点上。德国必须打破英国的海上封锁以维持整个战争的继续，而一旦发现难以突破英国舰队的牢笼，便尝试通过无限制潜艇等手段，同样打击英国战时经济，来“确保相互摧毁”，这也最终导致了将战火蔓延到了大西洋的彼岸。
指挥和组织
德皇掌握着德国最高的军事指挥权，其海军的具体指挥则由以下部门直接主管。首先是海军办公厅（Marinekabinett），它是协助最高统帅德皇的海军机构，负责军官的配备以及服役等人事工作。开战时期，办公厅由海军元帅冯·缪勒主管；海军部（Reichsmarineamt）则为帝国海军总署，负责海军的组织、指挥以及物质保障，在战时并不直接指挥海上的战斗活动。海军部的最高长官是海军大臣冯·提尔皮茨海军元帅；而帝国海军参谋本部（KaiserlicheAdmiralstab）则负责拟定作战计划、分配各个海区兵力的任务，海军参谋总长为胡戈·冯·波尔（HugovonPohl）海军上将，其职责就是为最高统帅部提供行动的建议和预案。
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第13页：揭秘德国海军结构与舰艇性能
德国海军采用的是义务兵役制度以及由少年水兵以及志愿入伍者构成的混合体系，其海军服役期规定为三年，期满后则编入各级后备部队直到四十岁为止。低级指挥人员和海军专业水兵是由少年水兵学校的毕业生以及受过相关训练的志愿兵担任。海军的机械工程人员则从中等技术学校毕业并在造船工厂实际拥有工作经验的人员中进一步培育。他们先到舰艇上服务，然后在海军工程师训练班学习一年并通过考试后才可以升任海军工程师。而培养中高级军官的海军学院的学期则为两年。德国海军平时的训练也是全年进行的，从单舰训练一直到大型联合编队都会进行，同时还要实施战术和战役两方面的演习。德国海军非常重视远距离炮术训练，舰靶的面积和实际舰艇相仿。除了炮术训练以外，德国也实施昼间雷击训练以及通过用超龄雷击舰改为扫雷舰进行的扫雷训练。
在战争前夕，德国海军由公海舰队（Hochseeflotte）、东亚分舰队（Ostasiengeschwader）以及一些分驻于一些海外领地的舰艇构成。公海舰队为德国海军最大的联合编队，其目的便是与英国大舰队进行对抗，下属5个战列舰分舰队、1个岸防战列舰分舰队、5个巡洋舰分舰队、8个雷击舰大队、2个潜艇分队、1个布雷舰分队和3个扫雷舰大队，主要舰艇有14艘无畏舰、22艘前无畏舰、8艘岸防战列舰、4艘战列巡洋舰、7艘装甲巡洋舰、12艘小型巡洋舰、89艘驱逐舰以及19艘潜艇等，司令官为冯·英格诺尔海军上将。公海舰队的主要基地为位于北海威悉河口亚德湾的威廉港，其前方有赫尔戈兰要塞以及其他工事以及布雷区，海防坚固。赫尔戈兰岛还是雷击舰艇以及潜艇的基地，战争爆发以后，德国又在所占领的比利时港口泽布吕赫以及奥斯坦德建立了潜艇基地。在波罗的海，德国于基尔港设有波罗的海司令部（MarinestationderOstsee），由威廉二世之弟——海军元帅海因里希亲王指挥。该部辖一支分舰队，开战之际主要由8艘巡洋舰、16艘驱逐舰、5艘布雷舰、4艘潜艇以及1艘炮舰组成。虽然兵力不多，但是随时可以得到公海舰队的支援。在海外，德国在地中海还有两艘巡洋舰利用奥匈帝国以及意大利的港口执行任务。海外最大的舰队则是长期驻扎于青岛的一支以巡洋舰为主力的东亚分舰队，这支舰队开战之时由海军中将施佩伯爵（MaximilianJohannesMariaHubertReichsgrafvonSpee）指挥。而在非洲，只有个别舰艇分布于其领地中。
第14页：法国海军一蹶不振的原因
法国
法国海军曾经是英国海军的主要竞争对手，然而历经法国革命、特拉法尔加海战以后，法国海军基本上处于一蹶不振的境地。虽然法国海军曾经设想以新技术以及新思维重新取得海上优势，但是事实上却往往事与愿违：虽然法国海军曾经在海军的推进技术、装甲舰技术、空心装药等技术方面扮演先驱的角色、但是却难免被英国海军后来居上；虽然曾经设想以大量生产雷击舰的战术来对抗英国的主力舰，但是这种被称为“少壮派”的造舰战略却反而使法国的主力舰艇严重落后于英国海军。直到法国海军意识到“少壮派”的过于超前而重归建造战列舰的传统之途后，无畏舰却将这一努力再度打破，之前大量建造的前无畏舰转眼成为了落后于时代的旧舰。
法国海军由海军部长及其作战机关——海军总司令部领导。总司令部的职能在于制定作战计划，指导计划的实施。在海军总司令麾下，直接指挥地中海舰队司令官以及海峡海军司令官。法国海军的配备制度比较复杂，其水兵的配备以海军登记、招募志愿兵士和普遍义务兵役制度为基础。这里所谓的海军登记，便是在法国沿海地带所有18到50岁的男性应服役居民一律编入海军，不过，实际的登录者在海军的服役不超过四十五个月，然后可以根据自愿选择留下或者转为预备役。当然登记人员便可以享有一系列养老金、奖励以及从事海上渔业的相关特权。到了1912年，登记义务服役的年限降为二十四个月，继续服役的人还有权自己选择进入海军专业学校深造，并在这些职务上获得晋升军官的机会。而在招募志愿兵士方面，则根据本人选择的海军专业签订五年合同。一旦登记法以及志愿兵都难以满足需要之时，则又可以通过义务兵役制来补充。法国海军和其他海军一样，也有一所少年水兵学校，为海军专业水兵提供基本人才。
法国海军在战前的1913年和英国海军缔结了协定，根据这个协定，英国承担了在北海对抗德国公海舰队的任务，而地中海的防务则落在了法国海军的肩上。因此法国海军的兵力基本上都置于地中海基地。1914年8月6日，英法之间再度缔结了新的条约，这就更加明确了法国海军的任务，那就是必须保障整个地中海的海上交通，对亚得里亚海的奥匈帝国海军实施封锁，并监视达达尼尔海峡。法国海军获准使用直布罗陀以及瓦莱塔等在地中海的英国基地。此外，法国海军事实上还担负着确保从北非向法�