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四、危机之四：自朽（1）
危机之四：自朽——组织结构对效率的束缚 自朽问题主要是指执政党由于组织的生命力降低而导致不能担任现代社会的组织权威，并由此产生的一系列问题。最主要的就是腐败问题。关于腐败问题，我们将在下一章中专门论述。在这一章中，只从政党组织角度对一般原则进行探讨。 现代社会的腐败问题的表现往往是个人问题，但其真正的原因却在于组织构架中。因为现代人都是生活在组织中，每一个人的行为无不是深深地打上了组织的烙印并深受组织的影响。因此，对于腐败问题，除了要从主观世界改造上着力，保护我们的精神植被；更重要的是，要从组织建设上着力，杜绝腐败的结构性根源。 （一）个人力量大于组织力量，是政党自朽的第一个信号 新华网2004年3月18日的一篇文章，或可作为我们探讨问题的切入点。文章题目是《省委书记批示暴露出的软肋》，现不妨摘录如下： 据《新京报》2004年3月17日载，贵州省纳雍县百兴镇丫口村原党支部书记王兴祥，在任职期间非法拘禁、私设公堂、殴打群众、滥用职权、长期霸占人妻、放高利贷、侵占扶贫贷款、贪污挪用公款，横行乡里长达十年之久，而未被县、镇党委、政府和纪检监督机关察觉，直到一封群众举报信递到省委书记手里，经省委书记亲自批示要严肃查处之后，王兴祥的违法违纪行为才告白于天下。 一个村支书，在长达十年的时间里如此为非作歹，当地政府竟然说不知情，你说这是不是怪事？这暴露出当地工作中的一些软肋，主要表现在：一是不作为。群众的举报信能够送到省委书记的手里，难道不能送到当地政府的手中？我相信，当地群众肯定也向当地政府进行过举报或投诉，只是出于某种原因，当地政府不对这个恶棍进行惩处。什么原因使当地政府不作为？我想，当地政府中肯定有他的“保护伞”，这种“保护伞”若非亲非故，则一定收受过他的好处，即所谓的“保护费”。因为“朝里”有人罩着，群众长期扳他不倒，只好一级一级地上告，直至告到省委书记。从村到省，这中间有多少级，有多少职能部门，有多少“人民公仆”？只要有一级政府、有一个职能部门有所作为，问题都不会被拖延如此之久，也不需要省委书记亲自批示才能得到处理。因为省委书记亲自批示，问题不得不进行查处了，当地政府才推说不知情，这是谁也不相信的事！就算真的不知情，也是一种严重的失职，有关人员也应受到追究。担负着保护人民群众生命财产的公安、纪检监查等部门，不能以不知情，而将责任推得一干二净。在其位就要谋其政，不作为的官必须尽早离位让贤。二是无监督。村民说：“王兴祥作为支部书记，从不过问老百姓的疾苦，乡亲们不敢惹他，他叫做的事情不敢不做，否则就是打和骂。”从王兴祥身上，我没有感觉到共产党给老百姓带来的温暖和实惠。”就是这样一个人，却能连任十年村支书，不知当地政府是如何对他进行考核的，是如何进行监督和管理的，他又是如何赢得选票的？三是放纵与默许。当地政府和各职能部门的不作为与放纵，客观上起到了助纣为虐的作用。漠视群众困难，冷漠群众投诉，不顾群众生命财产的安全，就是对人民群众的无情。###总理早就说过，我们要建立一个责任型政府。责任型政府就是对人民群众负责，如果连群众的生命安全都不能负责，还奢谈什么责任型政府？ 我们认为，省委书记亲自批示，不能只是处理王兴祥的违法乱纪行为，还应当将那些不作为、失职、对人民群众冷漠无情的所谓人民公仆，一并查处，使各级组织切实负起责任来。应当说，这是一个很典型的事件，此文作者的思考点和结论都是正确的。但对我们的启示却不仅仅是找到了“软肋”，更重要的是反映了政党自朽的组织根源。 首先，依靠个人而不是依靠组织来解决问题，体现的是组织力量的严重缺失。个人力量大于组织力量，是政党自朽的第一个信号。 ＇返回目录＇ 书包 网 。 想看书来
四、危机之四：自朽（2）
这个村党支部书记的问题十年来并没有被我们的干部考核、纪律监督等一系列组织程序发现并纠正，最终还是依靠一封告到省委书记的信，才在权力的干预下，得到解决。 （二）组织权威在民众中丧失，是政党自朽的第二个信号 其次，群众丧失对组织的依靠和信任，体现的是组织权威的严重缺失。组织权威在民众中丧失，是政党自朽的第二个信号。我国对农村的政治体制原则上是实行乡村###和村民自治相结合的，既然此人横行霸道，完全可以通过有组织地选举或依据村民自治的有关法律，利用组织行为将其人严惩。但村民们并没有通过组织方式，而是采取层层上访的形式来工作，其反映的本质是对组织工作的依靠和信任的丧失。 （三）组织效率的严重低下，是政党自朽的第三个信号 第三，组织层次过多导致党组织对群众的反应迟钝甚至无力回应，体现的是组织效率的严重低下。组织效率的严重低下是政党自朽的第三个信号。上文中提到“因为省委书记亲自批示，问题不得不进行查处了，当地政府才推说不知情，这是谁也不相信的事！”问题并不在于推卸责任，而是下级组织根本做不出有力的反应。科层化结构曾是现代组织引以为荣的方向。但随着社会的进步、现代化进程的加快，尤其是交往范围的扩大，使得科层化结构已不能够将全部社会成员和社会组织纳入其中。在传统的金字塔结构中，上一层组织对下一层组织有绝对值的控制权。这个村委的上级党委，哪怕只是县乡一级，也足以查处这个家伙。但现在不同了，因为有人罩着他，所以非得要省委书记来督促解决，实际上是大大浪费了组织成本。查处一个村党支书记一定要动用省委书记，是拿“大炮打蚊子”。但不这样，又解决不了问题，这才是真正的大问题。 综上所述，执政党所面临的四大危机都是要经过相当长的时间才凸现出来的，而每一种危机都有其独有的表现形式和明显的警示信号。人无远虑，必有近忧。深入研究上述四种危机并提出相应的对策，是任何一个执政党都必须认真对待的。 【注释】 ①《中国共产党历史大博览》上卷，第298页，中山大学出版社，1999年月11月版； ②摘自《中国共产党历次党代会文件汇编》； ③《建设最新的国家：短期战略与长远问题》，第123、124页，威廉·J·福尔茨 著，转引自《变化社会中的政治秩序》，亨廷顿著，三联书店1988年版。 ＇返回目录＇ txt小说上传分享
写一本年轻的书
十年前，与大多数毕业生一样，我们走出象牙塔，走上工作岗位，走向“学以致用”的广阔天地。应当说我们都是幸运的。首先，我们生逢一个富于变革和挑战的激情年代。正如马克思所说：“在伟大的历史发展中二十年等于一天”，神州大地上的新生事物如雨后春笋破空而出，其频度、速度、密度、深度、广度和力度更是绝无仅有。其次，我们身处一个易于观察和思考的社会剖面。因为从业于传媒领域之故，我们得以成为许多重要现场的目击者，关键事件的亲历人，流金岁月的守望者，也渐渐习惯以“思想&书写”的方式行走天下。 上世纪末，正是中国传媒业自体改革的青春期。我们分别在纸媒介和电媒介的改革风潮中“躬身入局”，虽不敢专擅“挺膺负责”之美，但作为相关改革实局的一线操盘手，所必须直面的林林总总亦可谓冷暖自知。那种况味，倒与踏破铁鞋之后，终于觅得久已渴读之书，欲痛快享受一次精神上的饕餮盛宴有几分神似。以胸中无字书，读社会无字书，如此相佐相参，渐行渐远。 十年后，再度聚首于母校的我们，拊掌相顾之际，会心追昔之余，一个久违的念头油然而生：写一本年轻的书，为这时代，为了未来。而接下来的事情，超出了我们的想像。结构和内容可谓大取大舍，与“初始化”的提纲相比，足以多出了三本书的容量。常言道：舍得舍得，不舍不得；然知之易，行之难。删繁就简、厚此薄彼的工作，实际演化成去粗取精、去伪存真的过程。起初分工协作、半年成书的计划，完全让位于精耕细做、广种薄收的变化。单是将我们俩人各自写成的内容整合回炉，就已是历春经夏了。所谓文章千古事，得失寸心知，我们满怀着潜藏已久的人文虔敬之情所历历写下的，终于付梓成册，可谓其感若斯，其撼若斯。 最后，我们要对一直以来给予我们关心和支持的师长、亲友和家人致以深深的谢意。正是有了他们的宽容和耐心，我们的书才得以面世；因为有了他们的真爱和希望，我们的心充盈着温润。 皮钧 高波 二○○四年八月六日晨成于京华三生楼 ＇返回目录＇ 。 最好的txt下载网