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图6。3 企业迁移与盈利空间界限变化
资料来源：魏后凯。 产业转移的发展趋势及其对竞争力的影响＇J＇。福建论坛（经济社会版），2003（4）：11…15。
三、区际产业转移的效应
区际产业转移对产业转出区、产业转入区均具有正、负效应。
1．对产业转出区的效应
对产业转出区而言，通过衰退产业的对外转移，衰退产业所集聚的土地、劳动力、资本等生产要素得以释放，为区域其他优势产业的发展提供新的生产要素，从而促进了资源要素的重新配置，为转出区提供了产业结构优化升级的契机。但是，区际产业转移也会对产业转出区产生一些消极的影响，如引发某些产业萎缩、就业水平下降，甚至可能造成产业空心化的恶果。
2．对产业转入区的效应
对产业转入区而言，区际产业转移将通过一系列传递扩散机制，促进转入区经济发展。外部产业的移入必然带动资本、技术等生产要素的迅速积累，有助于区域新兴产业的形成，或促进区域现有产业发展壮大、优化升级，推动区域间的产业分工。一般而言，区际产业转移对产业转入区的正效应具体表现在：312
（1）要素注入效应。由于产业转移往往伴随着大量的资本、技术等生产要素的转移，因而承接产业转移的区域能迅速积累起相对稀缺的生产要素，为区域产业经济的发展创造条件。此外，先进产业的移入必然伴随着与市场经济相适应的新思想、新观念、新意识和新的管理方式等无形资源的移入和传播，这些无形资源将对转入区域传统观念产生融合、更新、改造作用，这种非正式制度的变迁将为区域经济发展注入持久的精神动力。
（2）技术溢出效应。产业转移往往是由经济梯度较高的发达区域指向梯度较低的欠发达区域。这种梯度性决定了转入欠发达区域的产业的生产技术水平一般要高于该区域产业的平均生产技术水平，因此，移入产业的技术溢出效应将发生作用。技术溢出效应是指在产业转移过程中输出的先进技术被输入方消化吸收所导致的技术进步，以及技术转移过程所带动的输入方的经济增长。技术溢出效应产生途径有二：一是技术溢出效应产生的硬途径，即由于移入产业所包含的技术本身被移入区产业模仿、消化、吸收、促进转入区产业的技术进步；二是技术溢出效应产生的软途径，即具有先进技术的移入产业在对转入区相关产业产生前后波及作用的过程中，往往会拉动后者的技术进步。任何一种途径都将促进转入区产业技术水平的提高，有利于区域经济的进一步发展。
（3）关联带动效应。产业关联是指产业之间存在的广泛、复杂、而密切的联系，包括后向、前向和旁侧关联。产业的关联带动作用实质就是移入产业关联效应的发挥过程，包括：①后向关联效应，即移入产业的发展会对各种要素产生新的投入要求，从而刺激相关投入品产业的发展。②前向关联效应，即移入产业的活动能通过削减下游产业的投入成本而促进下游产业的发展，或客观上造成产业间结构失衡而使其某些瓶颈问题可能得以解决，从而为新工业活动的兴起创造基础，为更大范围的经济活动提供可能。③旁侧关联效应，即移入产业的发展会引发其周围的一系列变化，如促进具有技术性和纪律性的劳动力队伍的建立，促进处理法律问题和市场关系的专业服务人员的培训，以及促进建筑业、服务业的发展等。总之，产业的关联带动作用是产业转移的重要功能，它将在很大程度上促进转入区域整个经济的发展。
（4）优势升级效应。欠发达区域产业结构的一个重要特征就是资源、劳动密集而技术层次低的传统产业比重大，先进产业比重小。相应地，区域比较优势主要也以传统要素为依托，体现在传统产业上，因而在区际分工中的地位、层次都比较低。外部先进产业的移入，为传统产业比较优势的升级创造了机会。因为先进产业的移入必然带动着资本、技术等稀缺要素的迅速积累，引起区域要素比重的迅速变化，这种变化将有助于区域新兴主导产业或支柱产业的形成，从而推动产业比较优势的转换升级，提升欠发达区域在区际分工中的地位。
（5）结构优化效应。产业转移会直接或间接地影响欠发达区域产业结构的变动。一方面，先进产业的移入本身将使转入区产业结构中采用先进技术的部门在数量上和比例上增加，从而使区域产业结构体现出高级化的趋势；另一方面，先进产业的移入意味着新的生产函数的导入，这种蕴含新技术的新型生产组织方式会作为〃扩散源〃，对原有的相对处于较低层次各等级的产业引发〃升级转型〃运动，对其增长产生广泛的直接或间接影响，从而逐步提高产业整体的技术集约化程度，促进产业结构向着高级化方向演进。
（6）竞争引致效应。移入产业与转入区产业相比，在资金、技术、人才、市场、营销手段等方面往往占据着竞争优势，这种优势使当地产业卷入竞争之中，有可能使移入产业打破欠发达区域原有产业的低效垄断局面，改善区域产业的市场结构；另一方面，在竞争压力下当地产业要在移入产业的阴影中生存发展，将不得不采用先进技术，或进行技术创新，通过新观念、新设计新工艺、新产品等拓展市场，创造新的消费需求，以提升产业竞争力。因此，与产业转移相伴随的内外产业间竞争，是欠发达区域经济运行效率得以提高的重要因素。
不可否认，区际产业转移也会给产业转入区带来一定的消极影响。如：一味引进低层次的产业，而不注重创新能力的培养，将导致区域产业结构长期处于低附加值化状态；甚至由于急功近利，将引进污染性产业、高耗能性产业视为〃招商引资政绩〃，作为推动区域经济增长的〃润滑剂〃和〃兴奋剂〃，而忽视环境保护及资源、能源与环境承载力，导致生态平衡被破坏、资源能源供应极端短缺的恶果。
总之，产业转入区应充分发挥政府、企业及行业协会、商会等在区域经济自组织过程中的主体作用，在承接产业转移的吸引力及承载力建设、产业转移承接载体（产业载体与空间载体）的选择与培育、产业对接式转移及联动式转移规划引导、原有产业与移入产业生态化及集群化规划发展、新兴产业培育与优势产业壮大、产业竞争力提升等方面，科学统筹谋划，因势利导积极推进。
复习思考题
1。 概念解释
狭义梯度；广义梯度；区域内部性；区域外部性；回波效应；扩散效应；极化效应；涓滴效应；点辐射；线辐射；面辐射；梯度推移粘性；区际产业转移力；沉没成本
2。 简述区际经济传递的内容。
3。 简述缪尔达尔的〃回波效应…扩散效应学说〃的基本内容。
4。 简述赫希曼的〃极化效应…涓滴效应学说〃的基本内容。
5。 简述区际经济传递的基本规律。
6。 简述区际要素流动的基本规律。
7。 简述狭义梯度推移理论的基本内容。
8。 简述广义梯度推移理论的基本内容。
9。 简述区际产业转移的形成机制。
10。简述区际产业转移的效应。
开放性思考题
1。 在区际产业转移实践中，产业转出区域如何应对〃产业空洞化〃难题？产业转入区域如何应对〃游移性产业〃（footloose industry）难题？
2。 如何从企业迁移的微观视角、区域产业升级转型的中观视角和国家宏观经济政策调控的宏观视角，多层次多视角分析区际产业转移的动力机制？
3。 比较分析跨国界的国际产业转移和一国范围内的区际产业转移的异同。
4。 产业转入区域如何运用〃区域营销〃新思维、新理念积极承接区际产业转移？
5。 选择一个区际产业转移的典型个案，运用相关理论分析区际产业转移的动因及其效应。
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第七章 区域经济政策理论
区域经济运行调控的手段、方式主要有经济区划或功能区划、区域经济规划、区域经济政策、区域经济立法和区域治理等。313区域经济政策是中央政府〃自上而下〃调控区域经济运行的一种重要手段。区域经济政策在提高资源优化配置效率、促进区域经济协调发展方面具有极其重要作用。本章主要论述区域经济政策的内涵和特征、区域经济政策目标和战略、区域经济政策工具等理论内容以及区域经济政策评价方法。
第一节 区域经济政策的内涵和特征
区域经济政策（regional economic policy，一般简称〃区域政策〃）产生于1920年代…1930年代，起源于前苏联及东欧社会主义国家覆盖全部国土（即〃所有区域〃）的区域经济政策、英美等西方资本主义国家一般仅覆盖部分国土（即〃问题区域〃）的区域经济政策。
凯恩斯倡导的国家干预主义学说是实施区域经济政策的学理基础。区域经济政策是一国经济政策体系的重要组成部分。
一、区域经济政策的内涵
中外学者关于区域经济政策概念的界定综说纷纭，代表性观点如表7。1所示。
表7。1 中外学者关于〃区域经济政策〃概念界定的代表性观点
学者（年份）
基本观点
弗里德曼（1966）
区域政策处理的是区位方面的问题，即经济发展〃在什么地方〃。它反映了在国家层次上处理区域问题的要求。只有通过操纵国家政策变量，才能对区域经济的未来做出最有用的贡献。
陈栋生（1993）
区域经济政策是指中央政府旨在改善一国范围内经济活动地理分布的所有公共干预行为。其实质是力图纠正市场机制造成的某些空间后果，以达到经济增长和区域均衡两个相互关联的总目标。
刘勇、毛汉英（1995）
区域政策是一国政府对其国民经济运行的空间上出现的问题进行的各种形式的干预。
陆大道（1997）
区域政策是指中央和地方政府为了调整地区间发展状态、差异和分布而制定的对社会经济发展过程�