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王德郁还透露说，林风蓝享受的是副部级待遇，他实际上的级别和资历都要比陈、戴两人要高。
省政府来的是主管经济工作的于文盛副省长。省公安厅来的是刘长江。另外，省人行来的则是周德伦副行长，F省反洗钱工作领导小组的实际负责人。
一块吃饭的，另外还有几个陌生面孔，看起来年龄都在三、四十岁左右。既没有人介绍他们，他们也不主动自我介绍。
赵铁柱明白，这几个人有的应该是陈、戴、林三人的随行人员，专门负责贴身保护他们的安全的。也有的可能承担其他什么神秘的任务。
事实上，在那两天会议期间，这几个人一直在场，没有离开过半步，但却谁也没有开口说过半句话。他们自己不主动开口，参加会议的F省的其他人更不会傻到硬去和他们套近乎的地步。赵铁柱更不会这么干。
主要参会者不是部委里的，就是省厅级的。赵铁柱全打量了个遍，发现市一级的人，就只有他一个人。他突然感到这个会议对他来说似乎有点不太妙，敢情让他参加这个会议，下一步就是要给他下大任务的。他心里顿时咯噔了一下。
赵铁柱不是那种怕担责任的人。但眼前这阵势，看起来是万般宠爱都快要齐集他一身了，部（委）、省、厅三级，一级压着一级，最后的重量全都要落在他肩上，人家动一动嘴皮子，那他赵铁柱不干也得干，且要提着脑袋拼命干。
“要命！”
他心里头暗暗叫苦，脸上则依旧是满付春风。 电子书 分享网站
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九点，会议准时召开。
“同志们，今天召集大家开会，目的很明确，主要就是一个学习和调研的会议。”
公安部的陈副部长开宗明义地作了个简短的开场白。
紧接着，是F省的于副省长简短发了个言，既有客套话，又有亦虚亦实的表态，总之是表示要大力坚持上级领导的工作，责无旁贷。
再接下来，是人总行的戴副行长的发言。他把这两天的会议作了个安排：第一天上午，主要是听林风蓝教授的报告，下午上半段时间学习中央的有关精神，下半段时间听取F省各级领导的非正式报告，算是一个调研。第二天全天，重点探讨下一步如何把F省反洗钱工作越抓越好。
赵铁柱一听这程序，明白了：自己的重点是在第二天。今天他还算轻松，明天绝对是逃不掉的。
“不管那么多了，先听了再说。”
他暗暗告诉自己。反正人都已经来了，任杀任剐下油锅什么的，随他去！
戴副行长发完言，陈副部长又补充了一点：
“这两天的会议内容，仅限于参加会议的人员知道，请同志们不要再向下传达。”
剩下的时间交给林风蓝。他主讲的报告题目是：《中国地下钱庄的演变及运作规律和现阶段东南沿海地区地下钱庄的遏制策略》。
他先高屋建瓴地阐述了中国地下钱庄的来龙去脉，从宋元明清一直讲到当代，结论是：
作为未经金融主管部门批准注册的非法营业机构，中国社会现当代的地下钱庄基本上已经偏离了历史上钱庄的良性作用（担负起民间资金往来的对冲和调剂作用），其非法性地侵袭体制改革的不足和漏洞，凭借现代化手段服务于体制转型期产生的资本外逃和洗钱活动，已沦为典型的犯罪工具。
“特别是在我们东南沿海地带，——”
林风蓝清了清喉咙，提高了声音，一字一顿地说道：
“近几年地下钱庄大量出现。其智能化、组织化、复合化程度之高，其预谋性、计划性、隐蔽性策略之强，其影响面、侵害面、涉案值范围之大，均令人咋舌。”
紧接着，他重点对近年东南沿海地下钱庄作了分析，核心结论是：“地下钱庄是东南沿海地区特殊的人文社会环境催生的畸形产物。”
林风蓝指出，东南沿海地区特殊的人文社会环境造就了特殊的“五缘关系”，即：亲缘、地缘、神缘、业缘、物缘，促进了国际资本的大规模流动。
他用确凿的数据讲述了以下事实：
首先是海外华人资本向大陆的大量注入。据美国《世界日报》报道，2002年仅纽约市就约有亿美元汇入祖国大陆，全美每年汇入福建省的约有10亿美元，相当于福建省全年财政收入的1/5。
其次是不少国内资本向海外的流出。由于海外华人社会形成中有部分是非法移民，在“树挪死、人挪活”和“海外淘金”观念主导下，近几年“偷渡客”现象大量发生。据福州侨乡调查的不完全数据，2000～2002年平均每年偷渡费高达54亿美元。这些费用除部分落在国内蛇头手上外，大部分流向国外蛇头。
第三是公职人员*犯罪者利用华人华侨的“五缘关系”合法转移赃款于海外，通过海外姻亲的银行户头转账给留学国外的子女，通过海外存款于他国银行。
第四，地下钱庄这个非法的金融机构自身就是依赖“五缘关系”而生存和发展的，“五缘关系”是地下钱庄的催化剂，地下钱庄是“五缘关系”的寄生虫。近几年有着“五缘关系”的地下钱庄活动愈演愈烈，经营范围遍布多个省市，出现了跨市、跨省、跨境作案，每年通过地下钱庄洗黑钱高达2000亿人民币，其中走私收入洗黑钱700亿人民币，官员*收入洗黑钱500亿人民币。2002年中国非正常外汇储备总额增加82亿美元，其中80％以上就是通过地下钱庄进出的。
赵铁柱听明白林风蓝所讲的意思。他一边细心聆听着林的报告，脑子里迅速勾画出一道道线条来。
在赵铁柱看来，林风蓝的意思就是：一端是由于国内诸种不健全原因造成了经济金融各个层面的断裂，这一端处处是断痕，另一端，“地下钱庄”则借着林所描述的“五缘关系”，趁机结网。
好家伙！这张网不结则已，一结，就铺天盖地，差不多把几大明的暗的在国内经济金融圈层里活动的力量全都给包囊进去了！而且是你中有我，我中有你，恩恩爱爱，不分彼此。
敢情这是一首当代的《我侬词》。“五缘”的力量可真大啊！明打它就暗藏，打散了它还结，结了就很难解得开！
赵铁柱心中若有所悟。 。。
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要是林风蓝仅仅局限于对前面那个“五缘”的提炼，那他充其量只不过是一个学者，就不是地地道道的经济安全专家了。
他接下来讲得更具体，向大家描述了他所掌握到的地下钱庄的组织结构及活动规律。
他先大致勾画了一个简明的路线图：
地下钱庄最早在广东出现，深圳、珠海、惠州、东莞等珠三角和沿海地区最为活跃，后来逐渐蔓延至福建。地下钱庄之间、钱庄与非法买卖外汇者之间形成一张分布广泛、联系密切的交易网络，为洗钱与资本外逃提供周到便捷的服务。
“据我们掌握的情况，地下钱庄的组织结构主要有两种。一种是它的核心组织，另一种是外围网络。核心组织是‘点’，外围网络是‘面’。点面交织，不断蔓延，愈演愈烈。”
林风蓝如是说。
地下钱庄的核心组织呈金字塔形状，顶端是少数几家大钱庄（总庄主），中间是中小钱庄，最底层是大量的遍布街头的“黄牛”，即从事外汇买卖的个人。
每天上午九点左右，总庄主定时与海外联系，商定当天的外汇牌价，而后再由总庄主与境内卖汇客户（钱庄下线）和中小钱庄商定境内汇率。大钱庄既决定当日外汇黑价，也同时直接调拨各中小钱庄的资金，承接小钱庄消化不了的大单；而中小钱庄则似储蓄所一样围绕着大钱庄形成一个完整的地下金融网络。至于遍布各街头、路口、各商业银行门口的“黄牛”，则负责收购零散外币，然后交于中小钱庄，最终再汇总到大钱庄手中。
“一个大的地下钱庄若要顺利经营，暗中生存，其核心结构在总庄主的领导下，就要竭尽其所能地吸引各种非法收入进入其管道，通过运作得以合法化，其实质就是为非法收入洗钱及协助资本外逃。”
林风蓝描述说，典型的地下钱庄的运作通常是：
首先，建立顺畅的境外渠道。目前比较流行的方式是在日本开一个分庄，香港再开一个分庄。经营的对象或客户是海外侨民、众多的外商或独资企业、贩毒及涉黑不法分子、贪污*的公职人员。外汇从海外侨民手中汇到国内再搬到香港，然后再进入需要大量外汇的国内外各企业及个人。这种方式不仅手续方便，汇款速度快捷，所需费用相当低廉，每汇百万元比通过正常手续进入国内的费用能节省几万元。
其次，选择合宜的经营路线。由于地下钱庄的汇率比国有银行合算，因此，大部分外汇，特别是偷渡和毒贩的黑钱绝大部分被吸引到地下钱庄轻易洗白。对一部分结余的外汇，钱庄一是利用国家政策允许携带的外汇最高限额在海关来回进出，将外汇结余送到香港的分庄；二是用“蚂蚁搬家”办法，雇用“挑夫”携带外汇出境。这些“挑夫”手段多种多样，有的把钱放到焊死的铁箱带出境，有的混在集装箱货物中混出境，更有甚者直接勾结海关、边防、公安干警武装押解出境。
第三，采用隐秘的交易方式。地下钱庄款项的交易采用通行的“暗语”或“行话”，其传真件或打手势也是以“暗语”或“行话”表达。地下钱庄内部有组织严密的专业分工，各经营点甚至设有现代化手段较高的防盗监控系统，配备有专用的押钞车等设备。为使资金转移速度快且交易隐蔽性强，地下钱庄的经营者一般在境内都以自己的亲朋好友的名义在各商业银行开设大量的银行账号，或借用、租用、购买其他公司和个人账号进行地下交易，并且每隔一定时期就更换一些账号。这些经营者一般雇佣可靠的人去办理划账手续，而自己则在幕后指挥。
“至于说地下钱庄的外围网络，那就很多了。我就挑最主要的归纳一下，一共有五种主要的外转网络。”林风蓝阐述说。
第一种是贩毒网，这是地下钱庄最直接最丰厚的资金来源。近年日趋上升的吸毒需求促就了贩毒网的形成，贩毒网的交易所产生的黑钱绝大部分是通过地下钱庄“洗白”而成为合法收入的。
第二种是偷渡网。东南沿海地区近20多年来偷私渡现象屡禁不止。一些不法分子与境内外“蛇头”相互勾结，偷私渡逐步形成规模化、专业化。其偷私渡运作需要依靠地下钱庄为其提供大量的周转资金，他们与地下钱庄结成了“生死恋”，又是地下钱庄赖以生存的土壤与条件。
第三种是赌博网。目前金钱上的行贿、受贿比较容易暴露，于是类似赌博这种非正规的*方式逐渐盛行，不少贪官借赌博之名，行索贿受贿之实。赌博者通过地下钱庄兑换成外币介入“境外赌”的外流资金每年达1000多亿人民币。
第四种是骗贷网。既包含骗取金融贷款，也包含骗取出口退税。一些被称为“资本运作高手”的公职人员、国有企业负责人，凭其高超的金融手腕和管理上的“漏洞”，编织神秘的资本运作路线图，最后通过地下钱庄卷款。
第五种是黑帮网。各类黑社会性质的犯罪集团勾织的黑帮网为地下钱庄的巩固与发展注入新的生命力。黑帮网是地下钱庄的财富源泉，地下钱庄则是黑帮网的转移通道和遁逃洞。
林风蓝一边讲述，一边在会议室的一块白板上，唰唰唰地勾画了一个个简明模型图。赵铁柱需要的就是这个，他听得特别认真。
此人没有记笔记的习惯，记东西差不多全靠一个大脑。他贪婪地把林风蓝勾画的那些图，一张张、一个个细节地装进脑子里，一面装，一面迅速消化着。 txt小说上传分享
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“我再向各位领导介绍一下近年国内尤其是东南沿海一带地下钱庄的活动规律。”
在讲完前面的内容之后，林风蓝有意安排了一个时间空档，让参会的每个人消化一下。他端起随身携带的那只特大号茶杯咕嘟咕嘟地喝起水来。大约五分钟之后，他见大家都回过神来了，接着讲下面的内容。
他总结主要有三条基本规律。
第一条，是立体生存空间的伸缩规律。早期地下钱庄一般以单干为主，主要活动地点为本地区。随着营业额的扩大和外围网络的增加，地下钱庄的活动空间急剧膨胀，其犯罪结构由单项向综合性犯罪升级，多种犯罪相互交织，破坏性越来越大。
他举了个例子说，经查获，广东潮汕地区的一个地下钱庄在联合该地区骗取出口退税案件中，实行骗税、骗汇、套汇与洗钱一条龙作业。他们先把骗得的税款通过地下钱庄汇到新疆伊犁，从伊犁的银行中提款出来到乌鲁木齐外汇市场换成外汇，用飞机运到广州，再用汽车运到深圳、汕头一带，然后用船把外汇现钞运到香港，通过关系打入香港银行，再从香港把外汇汇到潮阳，形成洗钱链条。
第二条，是高科技手段的运用规律。地下钱庄经营活动的最大特色是“骗”。但此“骗”不是彼“骗”。钱庄内部与经营线路之间讲诚信不骗，而对外部则千方百计玩弄诡计，直接采用高科技手段骗取财富。他们一是通过手机或计算机网络发布虚假广告信息，骗取受害者银行卡号和密码进行提款或转账；二是直接伪造信用卡套款；三是通过外卡收单业务套取银行资金。2002～2003年初，在东南沿海各地陆续发生了地下钱庄与韩国犯罪集团勾结，通过收买特约客户大规模套取银行资金的有组织、有预谋的外卡收单业务诈骗案，涉及韩国发行卡上千张，银行被套资金数千万元。
第三条，是寻求保护的诱饵钩规律。地下钱庄的庄主深知他们的经营活动非法，靠此敛聚的财富容易树大招风，只有通过寻找官场保护、法律掩盖以及同伙的帮衬，才能蒙混过关。拟，他们把很大精力集中于开展非正常业务，设计铦钩抛出香饵拉干部下水。主要手段有四大招：一是以钱为第一利器，送上足以震撼对方灵魂的巨款；二是抓住某些权势之人好色弱点，送上美女并为之安排“二奶”安乐窝；三是诱惑对方出国旅游、赌博、吸毒、供养对方子女国外留学；四是与其结成利益共同体，送别墅、汽车、红利、股份。庄主把地下钱庄办成股份制，股东成分极其复杂，公检法和政府官员必备其中。
“同志们，——”
说到这里的时候，林风蓝环扫了四周一阵，高声说道：
“地下钱庄的存在，严重扰乱了我们国家的经济金融运作规律，在一定程度上割裂了国家经济金融安全体系，另外也造成国家财产的严重流失。
“我举两个例子。第一个例子，是地下钱庄暗中骤进骤出大量资金，让我们国家近年的多种经济金融数据失真。就拿GDP来说，不少有识之士已经认识到一点：GDP当中的数据有些失真，而其害群之马之一，就是地下钱庄。同志们，我们国家在发展市场经济的关键阶段，科学决策非常重要。一旦经济金融数据失真，那么，谈何科学决策！
“第二个例子，地下钱庄造成国家大量财产的外逃和流失。”
他随手举起了一张白纸，一边说着，一边把它撕成碎片。
“假设这是地下钱庄运作的全部的钱款，他们在洗钱过程中，从国内到境外，搬运费、境外过路费等等，中间就去掉了一块；他们把剩下的钱搬到境外，又要支付各种各样的开销，损失大半。这些钱最后剩下多少？不到三分之一！我这里有一个数据：非法所得转为合法收入的总额仅为当初外逃资本的30％。”
林凤蓝高举着剩下的纸片，大声说道：
“触目惊心啊，同志们！国家的财产就这么被这些人玩掉了！我们能不重视吗？”
赵铁柱没想到这中间的资金损耗竟然会如此之大，他听得目瞪口呆。
他坚信这个数据。专家说的，错不了。
参加会议的F省的其他人，也听得发愣，有的开始交头接耳，很快复归于平静。
“所以，我们每一个身负经济金融安全之重责的人，都要认真思考这个问题，群策群力，想方设法，遏制这些非法的地下钱庄。这些害群之马要是得不到有效的遏制，那么，我们国家的经济金融就会非常危险了！我们绝不能任其这样危害下去！”
林风蓝说得掷地有声。
“下面我再谈一下应该对现阶段东南沿海地区地下钱庄采取什么样的遏制策略。当然，这只是我个人的一孔之见。”
林风蓝接着说道。
要遏制地下钱庄生存，需要全社会各方面的配合。从金融视角来说，可以考虑采取以下措施。第一是采取强制性措施遏制地下钱庄，为民间资本的融通创造宏观环境。第二是正名“草根金融”，加快试点步伐并完善之。第三是全面实施外汇账户管理改革和现金流动内控改革，建立预警线进行有效监控。
林风蓝如是说。
“当然，这些措施当中，关键是要靠国家出台新的政策。我们作为维护国家经济金融秩序的人，重点是放在遏制和监控方面。”
赵铁柱听明白林风蓝最后所说的话的意思。
他朝着坐在正对面的F省人行副行长周德伦望去，没想到周德伦恰好也在盯着他看。两人会心一笑，又把各自的目光聚焦到会场中央的林风蓝身上。
在赵铁柱和周德伦两人听来，遏制是赵要干的事情，监控则是周的份内之事。他俩都想知道对方对林风蓝最后讲的这句话的反应，所以，不知不觉就相互对看了一下。txt电子书分享平台
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林风蓝的报告从上午九点半开始，一直讲了一个小时，准时结束。
林的报告结束之后，大家稍作休息，又回到了会场。
“刚才林教授做了一个非常精彩的报告，很有收获啊！这两天，各位如果需要林教授解答的问题，可以直接找他请教。”
公安部陈副部长作结词的时候如是说道。
他一边说着，一边分别朝赵铁柱和周德伦两人望去。目�