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三四〇、不如桃李正无言
“先说说义务教育吧！”孙元起道：“所谓义务教育，就是根据法律规定，适龄儿童、青少年必须接受，国家、社会、家庭必须予以保证的国民教育，其具有强制性、免费性、普及性三个特点。一般认为义务教育起源于德国，宗教领袖马丁？路德是最早提出义务教育概念的人。1619年，德国魏玛公国公布《学校法令》，规定父母应送其6到12岁的子女入学，这是最早的义务教育。工业革命后，义务教育发挥着使人们掌握工业知识的巨大作用，义务教育时间也由最初的3至6个月，发展到6年，甚至9年。
“与我们有一海之隔的日本，自明治维新后开始普及义务教育。根据他们的学制规定，小学教育共8年，前四年为义务教育。到1909年，义务教育延长到六年，国家要求所有的儿童都必须接受六年的小学教育。得益于此，学生入学率稳步上升。1872年底只有28％的适龄儿童入学，然而到了1910年止，98％的儿童进入学校，几乎完全解决了文盲问题。这也为日本现在的经济繁荣、国家富强奠定了基础！”
事实上，小日本对教育确实非常重视！
电视剧《走向共和》中，在签署《马关条约》之后，明治天皇曾要求首相伊藤博文把所有的两亿三千万两赔款全部用于教育。——当然，这只是中国人对于外国月亮更圆的一种美好想象。企图以此彰显教育在民族振兴中的重要作用，并顺便给中国政府树立一个无比伟大的楷模、一个难以超越的偶像。实际上，日本政府只从中拿出了1000万日元作为教育经基金。约占全部赔款的2。8％。尽管比例很小，但这已经是个很了不起的投入了。
二战结束之后，日本本土被美国炸成了烂油条，民众伤亡惨重，政治也被美军把持，用“一穷二白”“举步维艰”来形容丝毫不觉得过分。虽然如此，日本政府依然于1947年颁发了《教育基本法》。把义务教育由战前的六年延长到九年。仅用一年时间，便在全国近乎100％地实现了普及义务教育。
呷了一口茶水，孙元起继续说道：“我国人口约为四亿。适龄就学儿童至少在四五千万以上。但宣统三年的统计表明，全国在校学生才160万人，学生入学率还不到二十分之一！想以这样的国民素质来建设富强、民主的国家，无异于痴人说梦；而要以清末的教育经费来实行义务教育。也无异于杯水车薪。
“义务教育其实包含两部分责任。一方面是适龄儿童、青少年必须到学校接受教育，另一方面是国家、社会、家庭必须创造良好的就学条件。中国历来有崇文敬学的传统，儿童、青少年都是非常愿意到学校接受教育的，关键是国家、社会、家庭难以满足他们的需求，比如学校校舍简陋、老师稀缺，再比如家庭困难，难以支付学生入学的书杂费等。
“现阶段中国还没有能力普及义务教育，如果通过立法方式强制执行。使得贫穷人家雪上加霜，反而不美。所以我想从今年下半年开始。通过教育补贴的方式，诱使广大适龄儿童、青少年进入学校就读。具体方法是初等小学实行义务教育，实行免费教育、免费教材、免费校服、免费午餐，每人每学期提供两块银元的补助，期中、期末发放；高等小学之后实行精英教育，同意实施‘四免’，每人每学期提供四块银元的补助，只不过每年要淘汰20％，一直到初等中学毕业。”
宋教仁微微皱眉道：“那些被淘汰的学生怎么办？人有失手马有失蹄，谁也不能确保自己每次考试都不失误。况且有些人是大器晚成，有些人是小时了了大未必佳。如果从高等小学就开始实行残酷的淘汰制，岂不是要遗漏无数英才？”
孙元起道：“被淘汰的学生要是还想读书，可以去私立学校，也可以留级，只不过就无法享受当年的‘四免’优惠。至于你说的大器晚成、小时了了大未必佳，毕竟还是少数，在对于大多数人公平公正的情况下，我们短时间内也顾不了那么多。”
宋教仁思忖片刻又说道：“如孙先生所言，我国目前在校学生有160万人，若是从今年下半年开始实行教育补贴，除去免费教育、免费教材、免费校服、免费午餐，仅每年的教育补贴就至少需要640万元。如果十年之后全国有20％以上的学生能够进入学校的话，这个数目将上涨到每年4000万元以上！如此庞大的经费，孙先生打算如何筹措？难道从国库划拨？想来袁大总统是决计不肯的！”
孙元起笑道：“若是从国库里挤出钱来兴办义务教育，袁大总统自然不肯。好在经费另有着落，他应该会顺水推舟同意的！”
宋教仁好奇道：“孙先生打算如何筹措？”
见宋教仁一副打破沙锅问到底的架势，孙元起只好如实相告：“经孙某与袁大总统协商，准备将川陕甘晋四省的赋税多少不论，全部移作教育经费。”
宋教仁沉吟道：“若是一直保持目前在校学生规模，川陕甘晋四省的赋税移作教育经费，倒还绰有余裕。但在‘四免’政策和教育补贴的刺激下，相信在校学生数量会急遽上涨，甚至很有可能在短期内就突破一千万。到那时候，只怕川陕甘晋四省赋税远远难以支撑吧？”
在校学生数量突破一千万会是什么时候？五年、十年？还是二十年、三十年？那时候经过第一次世界大战的洗礼，四川、陕西等省的工农业都会得到快速发展，经济总量翻上几番都有可能，应付教育经费应该没有太大问题。即便有缺口，自己名下的企业贴补一部分也没问题。更关键的问题是，天知道那时候谁是教育部长！总不可能孙元起当一辈子吧？
孙元起道：“这个问题，还是到时候问在位的教育总长吧！我想如果川陕甘晋四省赋税真的难以支撑，中央政府也不会袖手旁观吧？我们现在就不必杞人忧天了。”
宋教仁道：“孙先生能够不计一己之私，不是将川陕甘晋四省赋税用来扩军备战，而是移作全国教育经费，此举着实令宋某感佩莫名！但宋某非常担心的问题是，中央政府一直试图削弱地方的自治势力，如果川陕甘晋四省为了实现义务教育而没有保持足够武力威慑的话，很有可能被中央政府逐步蚕食。最后不仅教育理想难以实现，甚至连新中国党乃至孙先生都没有存身之地！”
戏肉来了！
孙元起当然不会天真地认为，宋教仁此次前来就是想和自己聊聊天，顺便谈谈义务教育问题的。显然，昨天袁世凯提出的厘清军务让同盟会上下紧张异常，在独立难支的情况下，他们准备拉新中国党出场助拳。孙元起不愿废话，直截了当说道：“宋总长说的是昨天袁大总统厘清军务的提案吧？”
“正是！”宋教仁也没有迂回，“很显然，袁项城此举是别有用心。虽说现今全国兵员超过120万人，确实靡费军饷无数，但经由国库支付的绝大多数是袁氏北洋嫡系部队。而且这120万人中，袁氏北洋嫡系部队及依附于袁的其他军队要占一半以上。如果他真的是想避免财政赤字、减轻国民负担，为什么不以身作则，首先自己解散冗余军队、停止购运枪械？
“袁项城现在只是提出厘清军务，一旦国务院同意，他必然会建议以训练是否有素、武器是否精良为裁撤解散标准。众所周知，袁氏北洋嫡系部队成军最久，颇经战阵，装备精良，再怎么裁撤也不会裁撤到他们身上。如此一来，被裁撤解散的只能是我们南方的革命部队，这也是他厘清军务的真实目的！
“现在南方革命手中掌握数十万军队，袁项城这才稍有忌惮之意。如果我们让袁项城计谋得逞，他必然会在削弱南方兵力、加强中央军事集权后，对江南各省动武，以期荡平异己称孤道寡。我们同盟会与新中国党可谓唇齿相依，若是我们同盟会为袁项城所剪除，相信新中国党也难以独存！所以眼下我们必须齐心协力，在国务会议上阻止这个提案通过。”
孙元起道：“唇亡齿寒的道理孙某自然懂得，只是袁项城的提案也非无的放矢。如今军费数额确实惊人，国家财政又入不敷出，据说国务院、大总统府隔个一两个月就要向六国银行团借款，否则就会无米下锅。每次向六国银行团借款都是拿国家利益做抵押，这也不是长久之计。想来想去，只有拿军费开刀。袁项城的理由倒也堂堂正正合情合理。”（未完待续。）
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三四一、洛川无竹凤凰饥
宋教仁略略有些愕然：“孙先生真是公忠体国啊！”
这话像是夸赞，又像是讥讽，很难分辨出宋教仁究竟是哪一种意思。或许两层意思都有吧？
孙元起丝毫不以为忤，淡淡地答道：“倒算不上什么公忠体国，只是孙某知道有所为、有所不为。既然纠合同志组织政党，总要时刻记得‘立党为公，执政为民’的宗旨。虽然政党有政党的利益，但要不顾是非，盲目地把政党利益置于国家利益之上，无论它以前做过什么贡献，现在都没有什么存在价值了。”
宋教仁嘿嘿干笑几声：“宋某谨受教！只是袁大总统厘清军务的提案，不仅关乎本会的利益，更关乎民国的共和政体，由不得我们不争。”
孙元起道：“那宋总长打算怎么争？”
宋教仁道：“既然孙总长和袁大总统都认为应该迅速厘清军务，在下也不便反对，只是在细节上颇有商榷之处。比如袁大总统说要军政民政分治，可以！不过各省的都督、民政长要由各省议会选举产生，不能由中央直接委派。
“再比如调整军事机构，大总统府的军事处由北洋系把持，国务院陆军部、海军部总长也是袁项城的嫡系，那么参谋总长必须是我们同盟会的人。
“如果要更新军队编制，那好，我们就在参议院的监督下，不分东西南北，按照省份平均给予军队编制。
“想要解散冗余军队。也行。现在全国有120多万兵员，其中北洋系60万人，我们同盟会35万人。你们新中国党10万人，其他部队15万人。咱们就按照比例来裁撤，由三方组成委员会监督执行，从兵员最多的北洋系开始！
“至于停止购运枪械，必须在停运之前，根据全**队编制，由陆军部、海军部统一配齐军械。如果哪项袁项城不同意。哪项就作废。孙总长以为如何？”
孙元起觉得宋教仁有些强词夺理，甚至是强人所难。
比如不分东西南北，按照省份平均给予军队编制。兵力布局能这样均匀地撒胡椒面么？像京畿之地。除了要留足拱卫部队，还必须时刻应对近在咫尺的日、俄两国的强大军事压力，没有重兵坐镇是不行的。而江浙赣皖等省，军队除了弹压地方。几乎没有什么太大的国防压力。
至于在武器停运之前。由陆军部、海军部统一配齐军械，那就近乎扯淡了！说是厘清军务以削减军费开支、减轻财政负担，像宋教仁这么一说，不仅南方同盟会实力逆势上涨，军费也要随之暴增。你们真当袁大头是冤大头么？
孙元起不置可否道：“在下只是支持厘清军务，至于具体如何操作，就看诸位在国务会议上斗智斗勇了。只要能削减军费开支、减轻财政负担，并且能让袁大总统同意。孙某便没有什么太大意见。反正我们川、陕、甘、晋四省只有不到十万军队，总不至于把我们裁撤到一个不剩吧？”
宋教仁起身冲孙元起微微鞠躬：“感谢孙先生对同盟会的鼎力支持。宋某在此先行谢过！”
送走宋教仁后，孙元起一个人在书房里静坐片刻，回想刚才两人所言，突然想到一个至关重要的问题：宋教仁说他们有35万军队，如果此言不虚的话，那么同盟会是怎么养活这么多人的？
虽说孙元起一系地盘不如同盟会大，四川、陕西的赋税也不如江苏、广东等地丰厚，可是孙系的兵力也少，还不到同盟会的三分之一，而且孙元起有庞大的产业支撑。即便如此，这10万人马每月消耗的军费高达100万元，依然让孙元起肉痛不已。
那同盟会有何能耐解决如此数额庞大的军费？
纵使革命党人精神高尚不领军饷，但人吃马喂、枪支弹药、住宿行军、头疼发热等基本问题总要解决吧？即便同盟会每人花销的军费只有孙元起麾下士兵的一半，那每个月也至少需要175万元！想来这就是南京临时政府成立之后不停向外国借款，以及后来很快倒台的根本原因吧？
以前南京临时政府还在的时候，或许还有外国银行愿意做风险投资。现在已经人走茶凉，谁还愿意借款给同盟会去解决那35万人的吃穿住行？由此可见，厘清军务不仅是袁世凯的首要大事，也是同盟会的当务之急，因为两者都支撑不住庞大的军费消耗，随时可能财政崩溃。
在这种情况下同盟会还敢向袁世凯叫板，它的底气在哪里呢？
孙元起觉得，这就像两个高手在比拼内力，双方都接近油尽灯枯，博的就是谁先撑不住，只不过北洋系和同盟会的内力是财政。关键同盟会上下有一股赤脚不怕穿鞋的光棍劲儿：反正现在国家大权掌握在你们北洋系手上，我们是在野党，事情闹大了百姓也骂不到我们头上。我们可以拍拍屁股走人，你们却必须留下收拾烂摊子！
凭着这股不怕死的横劲儿，同盟会就有了向袁世凯叫板的底气。当然，如果能够共存的话，同盟会也不会傻呵呵地非要玉石俱碎。就比如刚才，别看宋教仁一上来就旗帜鲜明地反对厘清军务，其实这只是他的一个幌子，目的是引出后面五个举措的修改版，并争取让新中国党站在他们一边。
同盟会的立场很明显：厘清军务？行！但关键是一不能让同盟会利益受损，二是刀山火海你们先上。
过了一日，按照唐绍仪定下的规矩，又是召开国务会议的日子。海内外关心中国政局的人士都在关心着这次会议，关注程度甚至不下于前天国务院的成立。
前天举行首次国务会议，先是司法总长王宠惠、农林总长宋教仁迟到，后又有内务总长赵秉钧不辞而别，已然给这届内阁增添了一层阴影。如果这次会议再出现什么差池，只怕这届内阁前途未卜，中国政局也将再起波澜！
孙元起和张謇、汤寿潜等三人提前十分钟到达国务院，便看见唐绍仪神情不属地坐在会议室的上首，虽然面前摆着厚厚几大摞文件，但他心思明显不在文件上，眼神不时向门口方向瞟去。见到孙元起等进门，连忙站起身来：“季直、蛰先、百熙，你们来得好早！新中国党不愧是信奉国家主义的，果然事事以国家为重，不愧为国民楷模！”
作为官场老手，张謇自然知道唐绍仪是意有所指，也不接口，只是虚与委蛇道：“少川总理也来得好早！”
随后，陆徵祥、熊希龄、段祺瑞、刘冠雄也陆续到来，甚至王宠惠、宋教仁都掐着时间赶到会场，却一直不见内阁总长赵秉钧的身影。等了五分钟，唐绍仪说道：“智庵总长可能遇到突发事件，一时半会儿赶不过来，那我们就先开会吧！等会议结束，派人把会议记录送给他过目便是。”
在座的所有人都明白，赵秉钧没有出席国务会议，绝不是遇到什么突发事件。毫无疑问，这是袁世凯借此向同盟会示威！如果同盟会不识趣的话，很有可能赵秉钧永远不会出席这届内阁的国务会议，甚至段祺瑞、刘冠雄等人也会一个个从会议室中消失。
见在座众人没有反对，唐绍仪接着说道：“大总统在前天国务院成立典礼上提出，当前要务是厘清军务，包括军政民政分治、调整军事机构、更新军队编制、解散冗余军队、停止购运枪械等五方面内容，以便避免财政赤字、减轻国民负担，实现完整的民主共和政体。诸位总长对此有何高见？”
不待他人回答，宋教仁便率先说道：“少川总理、诸位总长，宋某在内阁中年岁最小，又是叨陪末座，愿抛砖引玉，说说宋某对厘清军务五个举措的浅见！”宋教仁出生于1882年，现在才三十而立，是内阁最年轻的成员。而另一位同盟会总长王宠惠则出生于1881年，端的是后生可畏！如今要论年青，孙元起只能排第三了。
宋教仁所说的“浅见”就是昨天在孙元起书房里的提议，陆军总长段祺瑞听完，不屑地撇撇嘴：“听宋总长所言，只怕宋总长一直从事革命造反工作，从来没有当过兵吃过饷吧？”
宋教仁冷哼一声：“哪又如何？”
段祺瑞道：“就是因为你没当过兵吃过饷，所以才说出那么些外行话！就比如军队编制，能按照省份平均么？要说编制，必须先从统一番号说起，……”当下便开始给宋教仁上起军事课来。段祺瑞念过国内的北洋武备学堂，也在德国的柏林军校镀过金，还参加过中日甲午战争，军事素养自非同盟会中小年轻所能比拟，三下五除二就说得宋教仁晕头转向、哑口无言。
宋教仁只好反问道：“若依段总长之见，那该如何更新军队编制？”（未完待续。）
三四二、莫怪频发此言辞
段祺瑞道：“鉴于现在全国各种军队番号混乱，首先应该改镇为师，即把前清的镇、协、标、营、队，变为师、旅、团、营、连。陆军部队基干单位为师，一师两旅，附骑、炮兵各一团，工、辎兵各一营，有兵员一万人左右。步兵一旅辖两团，一团辖三营，一营辖四连。改镇为师之后，全国所有部队都要按此次第编制。
“其次是要编制全**队番号。前清时期全国编练新军，除近畿四镇，四川三镇，直隶、江苏、湖北、广东、云南、甘肃两镇外，其余各省一律一镇。段某觉得，以现今中国国力，每省驻军最好不超过两个师。如果某些省份国防压力较大，驻军需要超过两个师，而财政又难以支撑，不妨由中央政府派遣部队协同镇守。统合全国，编制以不超过80个师、兵员以不超过90万人为宜。
“至于之后如何解散冗余部队，段某认为应该从国家利益角度，尽�