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周恩来认真地听取每一个人的意见，认为他们说得有道理，应该把这个实际情况汇报给中央。朱德点头同意，然后说：“另外，我还有一个想法，根据谈判结果，国民党政府给予四团制三师的编制，我们红军目前有四个军团，十余个军，改编意味着有一大批同志要降职使用。虽然大家不会在职务上有什么考虑，但浪费人才也是不好的。所以我有个想法，每个师在四团之外另编一个干部队或干部团，就是集中一批编余的干部，少一些兵。等我们走上抗日战场，展开游击战争，扩充兵源时，可以从这中间抽调出现成的干部来领导。”
彭德怀、任弼时都交口称赞：“好，这个主意好。”周恩来立刻说：“就此两点马上电请中央。”
中央明态度 主力上前线
接到前方来电，毛泽东阅读着电文，心里沉甸甸的。
对于红军的出兵数量，他何曾没有想过呢？从他内心来说，他愿将所有红军都开到抗日战场上去；然而，蒋介石这个站在我们面前的合作对象，却是一个不守信用的人呀。十多年了，毛泽东太了解他了，万一红军全都开到前线，他却趁火打劫，来攻延安，如之奈何？
可是，前方彭德怀等人来电，确实也很有道理——民心为重呀。毛泽东通宵未眠，思前想后，对国内外的形势进行了深入分析，终于同意接受大家的意见。翌日，毛泽东同洛甫进行了研究，并电告云阳总部，原则上同意朱、周、彭等人关于红军开拔主力的意见。
洛甫说：“润之呀，你这个人在处理问题上一向是态度坚决，这一次怎么同意依别人的意见呢？”
毛泽东笑一笑说：“光以我个人的意见，那就犯主观主义了嘛。大家说得有道理，我们就该吸取，这就是共产党人的民主嘛。”
洛甫一边点点头，一边来回踱了几步，然后说：“润之，今天我还要提出一个主张。恩来、朱老总又要去南京，我看在确定改编之时，我们应该召开一次政治局扩大会议，扩大到红军的主要将领中，主要研究中国共产党及改编后的红军的战略任务和行动方针。”“好，这个主意好，完全有必要。”毛泽东笑了，“我正在为这个问题发愁呢。我看是这样，这个会嘛，不能在延安开，因为延安离红军的驻地太远，那样势必影响改编进度。我看可以到根据地的最南边。去洛川怎么样？那里离红军驻地最近。时间嘛，看恩来的情况再定。”“好！”洛甫赞同地点头。
这几天，毛泽东、洛甫、王稼祥等在延安的政治局委员们更忙了。 8月7日，毛泽东接到彭德怀、任弼时发来的电报，请示各兵团部队配置方案：“以一军团、十五军团及七十四师共1。5万余人改编为一师；二方面军、二十八军、二十七军及独立一师、二师共约1。4万余人改编为二师；四军、三十一军、三十军、二十九军等共约1。3万余人改编为三师。”同时提出了留守部队防区配置的具体意见。毛泽东与洛甫等人商量了一下，认为这个方案基本可行，当即复电同意。然后，他们就认真研究起了这次会上需要作的几个报告的主要内容。
18日，中央接到周恩来发自南京的电报：“南京政府正式同意了红军改编的方案。拟于22日公布，我们准备21日赶回延安。”毛泽东说：“那我看，就把会议定在22日召开。”
老蒋再使招 中共宽待之
洛川县城位于洛河中游，因这里有一小片冲积而成的小平原而得名。在城东北10公里处，有一个冯家村，仅有二十来户人家。人们无论如何也想不到，中共中央会将这么重要的会议放在这里召开。
8月21日晚，冯家村像过年一般地热闹起来。第二天，早早地，参加会议的代表都已到齐，他们是中共中央政治局委员洛甫、毛泽东、周恩来、博古、朱德、任弼时、关向应、凯丰、张国焘及有关方面负责人彭德怀、刘伯承、贺龙、张浩、林彪、聂荣臻、罗瑞卿、张文彬、萧劲光、林伯渠、徐向前、周建屏、傅钟、周昆等 23人。
会议开始，首先便集中讨论了改编问题。就在这时，中共中央联络局局长李克农将一份南京急电送进会场。毛泽东一看，脸上露出了微笑：“蒋介石总算没有再行不义。”洛甫也很兴奋，情不自禁地念起来：中央及洛、毛、周、博等：
南京政府今晨正式公布将我陕北红军改编为国民革命军第八路军，朱、彭分任正副总指挥，改编细则将以委员长令由国民党中央军委专电告知。
叶剑英洛甫把电报放下，笑着说：“今天会议的第一个议题已经完成，我们终于等到了这一天。为了接受改编，联合抗日，恩来同志历尽艰辛，奔波半年，今日终见成效。我们应该给他记一大功呀。”
就在这时，李克农又送来了一份南京电报。毛泽东接过来一看，顿时满面怒色，一把将电报拍在了桌上：“岂有此理！”
原来是南京发来的国民党中央军事委员会委员长令，令中说：“抗日在即，国家正在用人之际，中央本着既往不咎之态度，兹命朱德出面，将陕北流窜之土匪残部收编为国民革命军第八路军，由朱德任总指挥，彭德怀任副总指挥……八路军划归阎锡山之第二战区序列，防区划定为晋东北，敕令朱德三日之内将三师编就，本月底前全部开上山西前线，投入抗日之列……”
见此电文，大家都很生气。周恩来则站起来说：“我看大家不要太激动。其实他蒋介石怎么说都无所谓，总之，他同意红军改编，就是承认了共产党。这便说明我党在政界、在全国有了公开合法的地位，现在我们可以冠冕堂皇地去抗日，去发动群众，这不是很好吗？”
“对，”洛甫也站起来，“恩来同志说得有道理，我们的目的已经达到了，去计较他的提法还有什么意义呢？我看，现在我们正式开会吧！下面请毛泽东同志代表党中央作关于军事问题和国共合作关系问题的报告。”
中共就这样以博大的胸怀，宽容了蒋介石的歧视。
会议通过了《抗日救国十大纲领》和《关于目前形势与党的任务的决定》，通过了由毛泽东、朱德、周恩来、彭德怀、任弼时、叶剑英、林彪、贺龙、刘伯承、张浩、徐向前等11人组成新的中央军事委员会，毛泽东任主席，朱德、周恩来任副主席。会议到8月25日结束。
会后，中共中央革命军事委员会发布了关于红军改编的命令。
宣布改编令 雄师齐上阵
此时此刻，站在八路军的点将台上的，是中国工农红军的领袖和红军三大主力的著名指挥员：
总指挥朱德，中国工农红军的创始人；副总指挥彭德怀，红一方面军第三军团创始人；参谋长叶剑英，广州起义主要领导人；副参谋长左权，红一军团代理军团长；政治部主任任弼时，红二方面军政委；政治部副主任邓小平，百色起义主要领导人；一一五师师长林彪，红一军团军团长；副师长聂荣臻，红一军团政委；一二 ○师师长贺龙，红二方面军创始人和总指挥；副师长萧克，红三十一军军长；一二九师师长刘伯承，中央军委总参谋长；副师长徐向前，红四方面军总指挥。
中共中央宣布红军接受国民政府的改编之后，朱德、彭德怀马上发表了就职通电。中共方面的诚意，引起了全社会的极大关注。蒋介石及于右任、程潜、刘峙、阎锡山、商震、何键、冯治安、刘湘、贺耀祖、陈果夫、韩复榘、盛世才、龙云等党政要人纷纷致电祝贺。
此时此刻，毛泽东十分冷静地思考并作出周密的布置。他把将要回去的红军将领召集到一起说：“从今天起，你们就正式成了八路军的将领了。但是，我们千万不能被改编谈判的胜利冲昏了头脑，反而应该更加清醒。第一要尽快宣布改编令，有条不紊地开展改编工作；第二要加强政治思想工作，千万不能让广大战士的思想出问题。”
洛川会议结束以后，正赶上当地雷电交加，大雨滂沱。连绵的大雨没能阻止八路军将领的行程。他们以最快的速度，赶到红军驻地。各师的领导马上召开干部会议，分别宣布了红军改编的命令。改编工作顺利完成，八路军总部在泾阳县云阳镇的大操场举行了出师抗日誓师大会。大会由八路军政治部副主任邓小平主持。
从此，这支由中国共产党领导的，由中国工农红军改编而来的，列入国民革命军编制的第八路军正式诞生了。几天后，八路军三个师主力全部开上了抗日战场，在八年抗战中开辟了华北敌后抗日根据地，撑起了中国反法西斯战争的半壁江山。
中央军委关于红军改编为国民革命军第八路军的命令
（１９３７年８月２５日）
南京已经开始对日抗战，国共两党合作初步成功。为着实现共产党中央给国民党三中全会红军改名之保证，使红军成为抗日民族战争的模范，推动这一抗战成为全民族的抗日革命战争，以争取最后的彻底胜利。特依据与国民党及南京政治谈判结果，宣布红军改名为国民革命军第八路军。着将：前总指挥部改为第八路总指挥部，以朱德为总指挥，彭德怀为副总指挥，叶剑英为参谋长，左权为副参谋长。
总政治部改为第八路政治部，以任弼时为主任，邓小平为副主任。
第一军团、十五军团及七十四师合编为陆军第一一五师，以林彪为该师师长，聂荣臻为副师长，周昆为参谋长，罗荣桓为该师政训处主任，肖华为副主任。
二方面军二十七军、二十八军、独立第一、第二两师及赤水警卫营前总直之一部合编为陆军第一百二十师，以贺龙为师长，肖克为副师长，周士第为参谋长，关向应为政训处主任，甘泗淇为副主任。
四方面军二十九军、三十军，陕甘宁独立第一、二、三、四团等部改编为陆军第一百二十九师，以刘伯承为师长，徐向前为副师长，倪志亮为参谋长，张浩为政训处主任，宋任穷为副主任。
以上各部改编后，人员委任照前总命令行之。各师改编为国民革命军后，必须加强党的领导，保持和发挥十年斗争的光荣传统，坚决执行党中央与军委会的命令，保证红军在改编后成为共产党的党军，为党的路线及政策而斗争，完成中国革命之伟大使命。
中央革命军事委员会
主 席 毛泽东
副主席 朱德
周恩来
国民党政府为什么给陕北红军取名八路军？
“八路军”全称是“国民革命军第八路军”。为什么“第八路”，而不是“第七路”或“第九路”呢？是不是与当时的国军编制有关？或跟当时多少个战区有关？
八路军的全称及由来
抗战之前国共两党内战，直到西安事变后国共才开始第二次合作。合作前国民党用青天白日旗，共产党用一颗红星的红旗。抗战开始后大家认为一个中国不能用两面旗子，于是共产党临时把红星旗收起来。所以抗战八年中国只有一面旗子，就是青天白日旗。
第二次合作时共产党的红军也不存在了，变成了八路军。八路军是国民党的番号，有七路军、八路军、九路军、十路军，八路军是其中之一。国共合作抗日时期，共产党的八路军只是国军的一部分，军饷和弹药都是国民政府发的，朱德是八路军总司令，毛泽东和八路军没有关系。尽管当时共产党事实上领导了八路军，但表面上不这么说，因为中国抗战只有一个系统，八路军是当时中国国民政府军事委员会手下的一部分，它的全称叫中国国民革命军陆军第八路军，最高指挥是蒋介石。
抗日战争时期，中国共产党领导的坚持华北抗战的人民军队。1937年2月，中国共产党同中国国民党就中国工农红军改编和开赴抗日前线的问题开始谈判，抗日战争爆发后达成协议。8月22日，国民党政府宣布中国工农红军主力部队改编为国民革命军第八路军，简称八路军，严格的说也属于国军。
8月25日，中 共中央军委发布命令，将驻陕甘宁边区的红军第一、第二、第四方面军和西北红军改编为国民革命军第八路军。
朱德任总指挥，彭德怀任副总指挥（从9月11日起，按战斗序列又称第十八集团军，朱德、彭德怀改称正、副总司令），叶剑英任参谋长，左权任副参谋长，任弼时任政治部主任，邓小平任政治部副主任。下辖3个师：第115师，林彪任师长，聂荣臻任副师长；第120师，贺龙任师长，萧克任副师长；第129师，刘伯承任师长，徐向前任副师长。全军共4。6万人。改编后，主力开赴华北前线作战。为保卫陕甘宁边区的安全，成立八路军后方总留守处（12月改称八路军留守兵团），萧劲光任主任，统一指挥各师留守部队。
红军：土地革命战争时期，中国共产党领导的人民军队。1928年5月25日，中国共产党中央委员会决定，全国各地工农革命军正式定名为红军。1930年后，又逐渐改称中国工农红军。在土地革命战争时期，中国工农红军不断发展壮大，先后组成了第一方面军（曾称中央红军）、第四方面军、第二方面军和西北红军等红军部队，建立了中央革命根据地和湘鄂西、鄂豫皖、琼崖、闽浙赣、湘鄂赣、湘赣、左右江、川陕、陕甘、湘鄂川黔等革命根据地，连续粉碎了国民党军多次“围剿”和“清剿”。全国红军发展到最多时达到约30万人。由于王明“左”倾错误的战略指导，中央红军未能打破国民党军的第五次“围剿”，被迫于1934年10月撤离中央革命根据地，进行长征。在长征中，红军粉碎了国民党军的围追堵截，战胜了无数艰难险阻，于1935年9月、10月和1936年10月先后到达陕甘革命根据地和甘肃南部地区会师。抗日战争全面爆发后，根据中共中央同国民党政府达成的协议，主力红军改编为国民革命军第八路军（简称八路军）；在江西、福建、浙江、广东、湖南、湖北、河南、安徽8省13个地区坚持斗争的红军和游击队改编为国民革命军陆军新编第四军（简称新四军）。
八路军第一二九师（由红四方面军二十九军、三十军和陕甘宁独立第一二三四团和红十五军团一部改编）
师 长：刘伯承
副师长：徐向前
参谋长：倪志亮
政训处主任：张 浩
副主任：宋任穷
师参谋处
处 长：李达
师供给处
处 长：周玉成
副处长：徐 林
主 任：赖 勤
师卫生处
处 长：钱信忠
主 任：陆加汉
师军法处
处 长：丁武选
师锄奸部
部 长：邱积成
师留守处
主 任：阎红彦
副主任：甘渭汉
师教导团（由编余干部和西路军归队干部组成）
团 长：张贤约
政治处主任：袁鸿化
第三八五旅（由红四方面军四军改编）
旅 长：王宏坤
副旅长：王维舟
参谋长：耿 飚
政训处主任：苏精诚
第七六九团（由红四方面军四军十师改编）
团 长：陈锡联
副团长：汪乃贵
参谋长：范朝利
政训处主任：丁先国
第七七零团（由红四方面军四军十二师改编）
团 长：张才千
副团长：曾广泰、胡奇才（不久）
参谋长：袁 渊
政训处主任：肖元礼
第三八六旅（由红四方面军三十一军改编）
旅 长：陈 赓
副旅长：陈再道
参谋长：李聚奎
政训处主任：王新亭
第七七一团（由红四方面军三十一军九十一师改编）
团 长：徐深吉
副团长：韩东山
参谋长：刘金轩、黄新友（不久）
政训处主任：黄振堂
红四军方面军第31军91师改编为八路军第129师第386旅771团（原第276团为第1营，第277团为第2营，第273团为第3营），团长徐深吉、副团长韩东山、参谋长刘金轩、政训处主任黄振棠。
第七七二团（由红四方面军三十一军九十三师改编）
团 长：叶成焕
副团长：王近山
参谋长：孙继先
政训处主任：谢富治
师炮兵营（由陕甘宁独立第一、二团一部改编）
师辎重营（由陕甘宁独立第三、四团一部改编）
师特务营（由红二十九军改编）
师工兵营（由红三十军改编）
师骑兵营（由红骑兵三团改编）
129师由红四方面军和陕北红军一部改编而成。新组成的129 师下辖385 旅和386 旅。原红四方面军的红4 军第10 师、第12 师改编为第385 旅的第769 团、第770 团；红31 军第91 师、第93 师改编为386 旅的第771团、第772团。陕北红军的第29军、第30 军，独立第1 、2 、3 、4 团和第15 军骑兵团改编为师直属特务营、工兵营、炮兵营、辎重营、骑兵营。全师共一万三千余人。按照中央军委命令，除385 旅的770 团和部分师直属营脱离129 师建制，留防陕甘宁边区外，全师有9160 余人开赴抗日前线。385 旅和386 旅的历史可以分别追溯到鄂豫皖的红4军和红25军。
771团团长徐深吉、政委吴富善、副团长韩东山……吴诚忠、参谋长黄新友、政治处主任黄振棠……赵基梅……张百春。供给处处长程儒珍。卫生处长熊登钦。技术书记张宜步。
通信股股长兼通讯连长徐绍华，机枪连副连长、连长向守志。
第一营营长徐其海…潘占奎、教导员吕 琳、副营长
第二营营长邹国厚……向守志、教导员戴启文、副营长
第三营营长吴宗先、教导员刘福胜……张百春（敌工股长）、副营长
1939年8月，在冀南。
团长徐绍华、副团长邹国厚、参谋长、政治处主任。
一营营长、教导员吕 琳
二营营长向守志、教导员戴启文（牺牲）…丁先德
三营营长陈明春、教导员张百春……赖