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美军通讯安全的隐患以及北越先进的信号情报技术给美军的作战造成了严重的不利后果。国家安全局称这种粗心大意的情报程序为〃致命的传输〃。曾两度在越南服役的职业情报官查尔斯。迈尔中将概括性地论述了这一问题：〃就在美军按计划发起进攻之前；敌人可能会消失得无影无踪；使B52 轰炸机的狂轰滥炸达不到预期的效果；因为敌人显然事先已经得到了相关的情报。〃海上的袭击也同样大打折扣。1965年2 月11日；美军〃汉考克〃号航空母舰准备对北越某沿海目标进行轰炸袭击。然而行动前几天；由于使用没有加密的频道进行有关这次行动的讨论；结果使北越了解到这次袭击。在2 月11日之前；北越海军部队就已经通过伪装；分期分批的完成了疏散任务。另有几次空袭；当美军飞机飞抵目标地上空时；早已有地对空武器静候多时；其结果不言而喻。为了省时省力；美国人常常不愿使用国家安全局认可的标准系统进行情报编码；而是自己另搞一套所谓〃家创〃的密码。一份国家安全局机密文件称：〃这些东西的不断出现已经构成了通讯安全方面让人大伤脑筋的一个主要问题。甚至都到了1969年春季；驻老挝的一位负责协调半隐蔽的美国空军和其他军种行动的美国空军官员仍在使用他自编的一套密码传输他所发送的大部分情报。〃国家安全局负责空军通讯安全的专家秘密窃听了该官员的通讯联络。随后所发的一份报告称：〃敌人完全可以在每次密码变更后的8 至10小时内破译他的密码。此外；由于他每5 周才变更一次密码；所以他的大多数情报极易被敌人信号情报人员立即破译。类似情况的一再出现应该引起情报安全人员的时刻警惕。〃
即使美军确实使用了安全的编码体系传递一些诸如袭击时间、日期的机密情报；问题还会照样出现；因为得到情报的南越军方往往会通过不很安全的通讯渠道讨论这些机密信息。南越的通讯情报更容易被越共截获。比如；通过缴获的美国通讯设备；北越游击队就可以收听到美军特种部队通过南越空军通讯网所发送的通讯信息。一份国家安全局的调查报告称：〃他们很有可能通过南越空军的通讯联络了解到他们极想知道的有关不断增援南越的美军的情况。〃一名原北越士兵后来告诉美军官员；由于信息灵通；他所在的部队10年来从未遭遇过美军的突然袭击；而且他们从来不需要太多的英语专家去分析处理所截获的情报。另一个主要问题是缺少保密电话。越战时期用的KYS 型保密电话无法和今天的手机相比；那些电话大得像个小保险柜。在1965年；虽然美国的一个仓库里储有800部密码电话；可是却既没有底座；又没有连线。在经过所谓的〃一番周折〃后；第一批KYS 型话机终于在1965年末抵达越南；并在随后的三年中被全部分发下去。同时飞机上使用的KY28机型和移动机型KY38也投人了使用；然而；保密电话还是不够用。这些电话性能极不稳定；还常常会出毛病。由于这些电话在阳光足、气温高的条件下一用就坏；所以在掩蔽壕之类的地方毫无用处。因而使用非保密电话进行机密谈话的问题始终没有得到很好的解决。迈尔中将说：〃信号安全；尤其是语音通讯中的信号安全；是越战期间美军整个军事行动过程中的主要隐患。〃为了避免情报工作中出现程序不严、情报泄露的现象；国家安全局与它在陆海空三军的分支机构采取了情报安全监控措施。一项国家安全局的越战研究报告说：〃在常规的情报安全行动中；监控者扮演敌人的角色；有选择地截获自己军队的通讯情报；然后把自己收集到的（敌人可能也收到的）情报向有关机构汇报。〃情报安全监控人员常常在闷热的、布满天线的0。75吨卡车的车厢内工作。他们的周围是包括能同时窃听30条电话线路的TPHZM 窃听仪在内的各种监听设备。在1967年一年中；情报安全监听员们总共监听了6606539 次无线电话谈话和50多万次普通电话谈话。
有一次；很可能是由于这种监控行动使驻越美军副总司令克赖顿。亚伯拉姆斯捡了一条命。正当亚伯拉姆斯即将登上一架直升飞机从西贡飞往富汪附近的芙拜时；有关这次行程的时间、高度、路线及机组人员的姓名等情况却以明码电文的形式进行传输。情报安全人员监听到这一情报后马上向上级做了汇报；结果临时改变了飞行计划。北越的情报人员同样截获了这一情报。亚伯拉姆斯乘坐的飞机改变了航线；可是却没有通知参与此次飞行的另一架飞机。一份国家安全局对此事件的调查报告说：〃这架飞机从西贡到芙拜的一路上屡遭袭击…这次越共的反应非同寻常；因为他们通常不会对执行类似任务的直升机进行射击。我们确信这是敌人截获了我们的信号情报的结果。〃
北越的信号情报专家也设法在美军的通讯网上传输一些欺骗性的假情报；并且有时还能诱使美军人员通过电话传给他们一些机密的情报。国家安全局称这种〃模仿性情报通讯欺诈〃为〃敌军信号情报活动的最高成就〃。在某一时期内；曾经有至少八架飞机因此被击落。
在大南的空军基地；一名越共游击队员杀死了一名美国基地卫兵；然后拿起他的电话；用英语通知基地的其他卫兵说基地的另一端正在遭袭。当卫兵们都冲向基地的另一端时；这个游击队员不费吹灰之力就对基地进行了大肆破坏；造成基地设备及飞机的损失估计有1500万美元。如果当时基地卫兵使用正规的加密通讯系统就完全可以避免这一事件的发生。
另有一次；北越游击队通过切人美军的通讯频率、运用准确的呼叫信号；诱使美军直升机降落到他们早已埋伏好的圈套中。美军空军和地面火力被多次诱导轰炸了一些友军基地。有时；北越游击队还能假传停火命令；让美军停止攻击。就是当时国家安全局最好的密码系统也存在着潜在的隐患；其中包括KYS 型保密通话系统及KW7 型机密书面情报系统。一位驻越南的美军指挥官曾告诉国家安全局：〃我们所有的主要作战情报都是通过KW7 型安全线路传输的。所以对比较重要的情报；我们都采取了安全防范措施。〃
然而；KW7 和KY…8 型情报设备均被北朝鲜截获并于1968年转交给俄国。而且直到越战结束后的很长一段时间；苏联人还能通过沃克间谍网得到传给KW7 和KYS系统的最新机要文件清单。这就使人猜疑；苏联可能曾向北越提供过一些这类情报。1965…1968年间驻华盛顿苏联大使馆的前克格勃办事处负责人、少将鲍利斯。所罗曼丁否认沃克间谍同促成了美军在越战中的失利。现今仍居住在莫斯科的所罗曼丁补充道：〃如果你们断定沃克网的情报没有转交给北越或我们的其他盟国；你们的判断就是正确的。〃
但当时所罗曼丁的副手、后来投靠了美国、现住在华盛顿的前克格勃少将奥列格。卡路金不同意这种观点。尽管俄国人不会把机密的情报设备与文件清单转交给北越；但是他们确实向北越提供过机密情报。卡路金说：〃我们确实向越南提供过通过约翰。沃克搞到的部分情报；而且最后还提供了从北朝鲜搞到的有关'普韦布洛'号的材料。苏联军方也插手了越战；不仅为越南提供了军用设备、机件和武器；帮助越南实施军事行动；还向他们提供有利于作战的信息情报。〃卡路金还说：〃通过我们提供的情报…我确信我们帮助了越南人。这一点；我敢肯定。〃苏联还以其他的方式对北越提供了援助。1965年6 月18日；在太平洋关岛的美军机场跑道上；27架B52 轰炸机排成长队；仿佛是为了迎接世界末日而进行的预演。这是一派阴森恐怖的景象：长长的飞机队列足有16层楼高；装满燃料、呈后摆形的机翼足有大半个足球场的跨度；由于沉重的机翼离地面太近；它的下面安装着外形酷似自行车的机翼外架；机身下方的8 台蒲拉特。惠特尼J… 57涡轮喷气机能产生10万磅的地面冲力；多孔弹舱内足以装载加长轿车大小的核炸弹。在领航机的座舱内；飞行员戴着手套的右手紧握着8 个引擎开启阀；当他的手缓缓向前推动开启阀时；硕大的飞机便在跑道上疾驶起来。数秒钟后；携带着总重量达16吨的51枚常规炸弹的飞机从安德森空军基地升上了天空o '其他20多架飞机紧随其后；飞向浩瀚的太平洋和一列KC135 空中加油机飞行队会合。它们一边通过吸油管以每分钟6000磅的速度加着油；一边在海平面以上5 公里的低空以每小时300英里的速度表演着轻盈的空中芭蕾动作。
这次代号为〃弧光〃的行动目的是要将美国极力拯救的南越炸成石器时代的荒芜之地。轰炸的直接目标是越共游击队基地。这些B 52轰炸机起飞后要不间断地往返飞行500O英里；12/J '时后再返回关岛。飞机过后的越南乡村被炸得满目疮瘦；仿佛崎岖不平的月球表面。一连数月；8000吨铁雨直落南越大地；平均每秒钟就有400 磅TNT 炸药倾泻到这个国家的某个地方；所及之处无人不伤；无物不毁。在每次行动前几天的准备过程中；关岛上空总是电波云集。来往的通讯情报包括索要新的炸弹导索及缓冲器、确定轰炸目标及下达出发命令。总之；信号总量在日益增加。
〃北部湾决议〃通过后不久；一艘苏联拖网渔船在距关岛主要港湾阿普拉3 英里以外的海域上停泊逗留。如一只盘旋在鱼肉加工厂周围的海鸥；这艘布满了天线的情报船收集了大量的情报。随着〃弧光〃行动的开始；情报信息量大增。关岛是美国海军在东南亚许多作战行动的通信枢纽；而且在越战初期是B… 52轰炸机对越轰炸行动的惟一基地。〃弧光〃行动开始后不久；作战策划人员便开始发现有很多次轰炸没有达到〃突袭〃的效果。直到一年多后；这个谜底才被揭开。飘荡在阿普拉湾以外海域上的苏联拖网渔船表面看似无所事事；实际上对B…52轰炸机的起落时间掌握得非常清楚。通过分析攻击前美军的密码通讯；他们能够从标有〃速报〃的暗语中辨明紧急待命命令。大约在发动进攻前的一小时；近距离的甚高频无线电网会传播大量的飞行人员与弹药补给人员之间的对话。这些对话就像信号员手中的小旗；向苏联人透露了即将发动进攻的信息。而且；类似〃652 号在9 点前准备就绪〃的无线电谈话还能使苏联人搞清参战飞机的号码；甚至还能知道机组人员的姓名。战略空军司令部所发的未加密的关于太平洋上空某些区域的天气预报也泄露了空中加油站的方位。
越共在南越的信号情报行动会弄清美军的打击目标。除了供下令使用核武器的〃特赖登〃密码外；B… 52轰炸机没有任何编码设备。他们所有的信息通讯都是原声传递。在缴获的敌军文件中有一份美方就一次B52 轰炸机偷袭行动进行的长达两个半小时的详细讨论的文字记录；其中包括袭击的确切时间和攻击目标的确切方位。经过国家安全局、空军、海军联合对关岛及其他一些地区的秘密调查；才找到〃弧光〃行动未能对北越人及越共产生突袭效果的原因。这次调查查出了〃许多由于安全防范措施不利而使敌人获得机密情报的情报通讯操作行为〃。国家安全局也极为关注苏联拖网渔船通过发现〃突破点〃而破译美方密码的能力。据国家安全局的一份文件称；〃突破点〃在技术上被称做〃密码信号异常〃；表现为编码过程中的电波紊乱；〃警觉的敌人可以利用这种'突破点'发现明码电文或者其他数据〃。这在当时…现在也是…破译其他方法难以破译的密码的主要途径。
即使没有〃突破点〃；苏联情报船仍然有可能通过截获发自美军密码机的辐射来破译美军的编码体系。连续数年；国家安全局一直对高灵敏度的通信及编码设备；甚至电源线的辐射；会泄露出多少情报这个问题困惑担忧。经过仔细的分析发现；这些辐射信号确实能泄露正在进行编码处理的秘密情报的内容；就是说在情报还没有进行编码处理以前就已经泄露了。同样；在打印一份刚收到的情报之时；即在情报刚被解除密码之时；其内容也会被敌人探知。为了消除或减少这种辐射；国家安全局进行了长期的〃暴风雨实验〃行动。
国家安全局派出一支行动小组飞往关岛；到当时停泊在苏联拖网渔船附近的〃查尔斯。白丽〃号驱逐舰上工作。在狭窄的信号情报室里；监听人员开始测试周围的电子环境；以确定苏联那只拖网渔船究竟能窃听到多少情报。随后；驱逐舰又开往距关岛3 英里的其他海域进行测试。在围关岛绕行一圈的测试过程中；行动小组录下了7。7 万英尺长的磁带。庆幸的是在苏联信号情报船附近；没有发现任何〃危及情报安全的密码信号异常〃现象。然而；在关岛周围的任何一点都能清楚地听到空军基地地勤人员的谈话。据国家安全局的报告称：〃通讯交谈都使用普通语言；因此；至少在飞机起飞前两个小时；国家安全局的情报分析员就可预测到B52轰炸机开始行动的时间。〃
完成了海上调查；国家安全局行动小组又着手对陆地上的通讯线路进行测试。结果发现；电传打字机在打出未加密的绝密文件时会把信号泄露到未加密的语音通讯频道中。这样；通过截获并仔细分析语音信息；苏联人就能破译出机密情报。此次调查的结果使国家安全局就通讯情报泄露的问题又进行了几次大规模的分析。其中代号为〃紫龙〃的分析认定北越可以通过好几种方式了解到美军袭击的预定目标；其中一种方式是监听KC135 空中加油机队传发的未经加密的无线电通讯情报。
分析结果令国家安全局的许多人感到极度震惊。前国家安全局负责通讯安全的副局长沃尔特。迪雷说：〃因为敌人总会在预定的打击目标区神秘地消失；所以美军空袭行动的成功很值得人怀疑。地面扫荡遇见的也都是非老即幼的百姓；海军陆战队强击猛攻的往往是空寂无人的海滩。显然；敌人之所以能够成功地避开我们的部队；极有可能是提前知道了我们的行动计划。〃迪雷还说；更为令人震惊的是；在被国家安全局告之情报安全方面存在严重失误后；军方竟然拒绝采取任何补救措施。驻越南的美国军事指挥官常常忽视通讯安全并且对给他们发出的安全警告不屑一顾。通讯情报人员还把这些警告称为〃混帐东西〃；因为监察小组竟然监听美军自己的情报信息。对此；国家安全局无可奈何。一份国家安全局的报告称：〃情报安全监督与分析人员只可做顾问；而无权下令改变现状。出于种种原因；指挥官们常常对情报安全机构的调查结果不是置之不理；便是一读了事；而不采取任何改进措施。〃如此一来；所引发的严重后果常常是不堪设想。
一次；一个美国陆军指挥官正在第一步兵师总部里打电话；有人进到他的办公室里提到了将于〃明天在距此35公里以北的地点〃发动一次特别行动。通讯安全监督人员窃听到了这个电话；且听到了即将进行的行动的方位；于是马上通知了这个指挥官；但这位官员根本不愿改变行动计划。国家安全局的报告说：〃刚一到达目的地；袭击部队就遇到了异常猛烈的抵抗。美军损失惨重；约有58人死亡；82人受伤。〃当时在场的军队安全处的指挥官〃认为这种结果正是敌人利用我们在情报方面的疏忽大意造成的〃。这次由于美军情报安全措施不利及北越成功获知这一情报造成的重大伤亡后果引起了人们极度的担忧。国家安全局曾指出：〃敌人信号情报机构确实截获了大量的美军情报；并用之于作战行动。美军的许多战斗行动因此而失败或损失惨重。〃
美军重蹈了德军和日军在第二次世界大战中的覆辙；在对北越的情报战中意外地败北失利。有了俄国人的帮助；北越可能一直能够窃听到国家安全局使用最安全的密码系统传输的情报。北越在情报战中的突破与第二次世界大战期间破译德军〃谜〃码和日军〃紫〃码的情形如出一辙。即使没有这种突破；北越人也获取了大量的美军信号情报；足以使他们多次避开美军的袭击；进而还击美军。从一开始；美军官员就妄自尊大；目空一切。他们以为北越军队和在丛林里安营扎寨的越共都是〃土包子〃；认为他们头脑简单；不可能搞懂美军复杂的情报通讯网络。他们怎么可能把这支穿废轮胎做成的凉鞋；进行行军打仗的部队放在眼里呢？一项国家安全局的研究表明：〃绝大多数美军指挥官怀疑敌人是否有能力开展有效的信号情报活动。这些官员认为；美军在训练、火力及灵活性方面的绝对优势使情报安全工作变得几乎没有任何意义。〃然而；像在第二次世界大战中惨遭重创的德军和日军指挥官一样；他们大错特错了。
1965年3 月8 日；美军两个海军营对大南进行了猛烈攻击；这是第一支参战的美军正规战斗部队。到同年年底；加入越战的美军数量猛增到20万人左右。经过一段相对平静的时期后；越共于5 月11日在全国范围内突然大举进攻。1000多名游击队员冲到美军力量薄弱的柬埔寨边境；攻下了西贡以北50英里外的省会城市嵩边。为了堵上柬越边境的缺口；美国决定派国家安全局的〃牛津〃号情报船投入战斗。〃牛津〃号是美国派往越南的第一个水上信号情报工厂。5 月26日；〃牛津〃号接到命令后；即刻起航驶往东南亚。当时；〃牛津〃号正在完成一项为时将近四个月的西非巡航任务。当得知此次航行不是回家；而是去参战；而且从此以后他们的大本营不是诺福克；而是圣地亚哥；这些家在东海岸的船员仿佛迎头挨了一棒。当时在船上工作的一位电子情报员乔治。加西迪回忆说：〃在西非；我们负责监视当地某些区域之间的通讯联络；搜集任何与共产主义相关的信息。搞到任何与共产党或苏俄有关的情报都是无上光荣的成就。我们的主要目标就是搞到与苏俄有关的情报。〃
接到国家安全局的调令后；加西迪说：〃我们离开德班；出于某种原因；我们绕到了南非的另一边。大约下午3 点钟；船长宣布命令。大家听后都焦虑万分。我的意思是说；船上有些弟兄的婚姻正濒于破裂；这下可好；夫妻更是天各一方了。在东海岸我们有房子、家、汽车、孩子、老婆、情人；我们的一切都在东海岸；可是却�