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在瓦德西看来，当前的社会思潮是十分危险的，因为在《反社会主义非常法》施行的年代里，社会民主党的得票一直在快速增长。
1881年帝国议会选举，社会民主党所得选票为30多万张，到1887年得票超过76万张，1890年上升到100万张。
其实，就当时德国的国内情况来看，在普选权、允许工会联合、打算并且开始执行社会政策之间，反社会主义非常法是一项不合逻辑的法令。由于其只有消极的一面，因此是不幸的、注定要失败的措施，这一措施必然严重妨碍积极的社会政策的任何尝试。
当然，俾斯麦侯爵的性格决定了他从来不会真正的乐意去尝试任何积极的社会政策。
俾斯麦社会政策方面的失败使瓦德西已经意识到“堵不如疏”的道理。所以，他经过缜密的思考，决定采用两个办法分别从上层和底层瓦解工人的斗争。
上层的办法是制订更为严格的议员参选法律。
新的选举法要求任何1850年后出生的国会议员参选人必须在德国国内接受过完整的大学教育。
这一主要针对社会民主党的立法在帝国议会以微弱优势获得通过，除了两个保守党外，民族自由党的大部分议员也投了赞成票。
不过，这一次天主教中央党并未支持该法案，虽然该党也是社会民主党的死对头，但是来自天主教地区议员们认为：这将把德国国会变为一所由书呆子组成的研究所，而非充满活力的政治议事场所。
天主教中央党议员们的担心恰恰是瓦德西最希望看到的。
社会民主党人的议员们普遍受教育程度较低，家庭条件不好，自然难以全心全意读完大学还取得好成绩。
相反，代表资产阶级和知识分子意志的民族自由党的议员们则基本上是本科学历起步，博士一抓一大把。
保守党内部虽然对于瓦德西的政策存在分歧，但是最终还是决定支持新首相。
毕竟，在当时的德国，地主和贵族阶层受教育程度普遍不错，那年头易北河畔的农场主个顶个都是农业科学家，受过大学教育的不在少数。
对于瓦德西的这个办法，威廉没有支持也没有反对。因为以他后世的经验看，他倒不是多么担心社会民主党会掀起怎样的革命风暴，因为德国的社会主义者基本属于考茨基派，并不主张以暴力夺取政权，这和列宁主义有着本质的区别。
不过，新选举法也并不坏，也可以算得上多增加了一道保险，毕竟当一个人接受了完整的德国大学教育后，其逻辑思辨能力比较容易识破《资本论》中那些巧妙的谎言。
针对下层釜底抽薪的办法，瓦德西也设计的十分巧妙。
当时社会民主党的成员有很大一部分属于非德意志民族的人口，比如波兰人、犹太人等。他们在社会上受到排斥，自然而然的愿意团结在“阶级矛盾为纲”的大旗之下。
为此，瓦德西认为如果能引入大量的无法融入德国社会且不具备德国国籍的契约工人将会进一步排挤底层波兰人和犹太人，其中前者在人数上远远多于后者。
当然，这是以牺牲整个德国劳工阶层的利益为代价的，因为在某些职业上受到排挤的波兰人必然会寻求新的职业，哪怕工资低一些，由此将会拉低整体的社会福利。而这一点威廉看似“副作用”的东西，在瓦德西看来也是全然的“正能量”。
他认为：一方面，这对于工业企业积累资本提高竞争力大有益处；另一方面，工资增长幅度的降低也就意味这达到纳税额度的工人的数量增长变缓，这等于抑制了社会民主党基本盘的扩大，着实具有釜底抽薪的作用。
3月中旬的一个阳光明媚的上午，瓦德西驱车来到帝国皇宫。
“陛下，我经过反复的慎重考虑，决定大规模引进塞尔维亚人作为长期的契约工人投入到煤矿、盐矿等最为艰苦的底层工业部门，以全面替代人数众多的波兰人。”瓦德西在谒见威廉时说道。
“波兰人不是在战争结束后大部分都被迁回波兰国内了吗？”威廉不解的问道。
“那只是边境省份的波兰人，他们土地很少，并且大部分属于新移民，因此理所当然的可以被波兰王国所接受。但是那些土生土长的波美拉尼亚和西普鲁士的波兰人作为普鲁士人的历史是从弗里德里希大王时代开始的，虽然他们依然保持着强烈的民族情感，但却的的确确是德国人，这一点我们无法否认，自然更不可能将这些人统统驱赶到波兰去。”
“这些人总数有多少？”威廉皱了皱眉道。
“东部农村大约有不到80万人，他们全部都有自己的田地，西普鲁士地区大约一半的农田和林场是波兰人所有。此外，在西部工业地区定居的波兰人大约有20多万人，他们一般在煤井和矿场工作，鲁尔地区很多社会问题以及大规模罢工都是他们引发和挑起的。”瓦德西耐心的解释道。
“如此说来，你的办法倒是有一些裨益的，不过你为何想要要引进塞尔维亚劳工？”威廉一边看着瓦德西此前交给他的条陈，一边慢条斯理的说道。
“因为去年以来的波黑地区大规模种族冲突使很多塞族人无家可归，匈牙利政府甚至还在公爵领地（伏伊伏丁那）驱逐了一批塞族人。这些人大多流入塞尔维亚王国，但是他们既没有土地和财产，又根本无法找到工作，其中一部分人以契约工人的身份前往美国，另外一部分则分散进入欧洲国家，比如去年我国东部地区的季节工人中塞族人就增加了不少，他们所要求的工资普遍比波兰人还要低三分之一甚至一半。而且据来自波美拉尼亚的几个议员向我反应，塞族人比波兰人更为老实肯干，而且对食物的要求也不高。”
“呵呵，这倒是个很实际的理由。不过，塞族人也是白人，一旦大规模且长期的在矿山工作难保不会滋事，尤其是当我们和俄国关系紧张的时候。”
瓦德西默然不语，以他的眼界还真不知道这个世界上还有更为廉价的契约劳工：来自东方的印度工人和中国工人。
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引进华工的事情不是忽悠大家，历史德国国内确实有这种论调，只不过没有施行而已。
第一百四十二章 瓦德西条陈
“我听说美洲的种植园大多都是从遥远的东方招募契约工人的，李希霍芬教授在他的著作中也特别提到中国富有劳动力的情况。他说中国人对工资的要求很低，大概只有我们的五分之一。那是1860年左右的样子。”威廉啰啰嗦嗦说了一堆，瓦德西听后，心中飞快的计算着。
19世纪的中国依然是世界上最庞大的经济体之一，但是过多的人口使得农业的产出几乎全部被内部消耗，没有存量财富的积累，帝国经济完全陷入停滞状态。此时的西方世界却靠着大航海和工业革命摆脱了近代早期的马尔萨斯人口危机，经济迸发出巨大的活力。
“陛下真是博学多闻，我只是听我妻子说过，1860年代曾经有美国公司招募中国工人参与西部太平洋铁路的建设。我想，如果这些亚洲人真的能够胜任体力繁重的劳动而对工资的要求如此之低，那么我们的确应该尝试一下。”
威廉点点头道：“此事就交给新成立的总参谋部战略资源处去办吧。中国人口众多，资源丰富而且贸易自由，是值得我们下功夫好好研究的。另外，我还有一个具体想法，假如引进中国劳工的办法可行，那么我们可以用管理铁路的方式管理全部的煤矿和矿山。中国人和我们语言不通，肤色不同，很难和外界沟通，因此十分便于军事化管理，不知你觉得可行否？”
“这自然是极好的。”瓦德西笑呵呵的说道：“我国的铁路可是全世界最高效的，我记得我妻子第一次来德国的时候，在站台上看到一个工长向手下的两个工人布置任务，第一句说道‘立正’，结果把她惊得瞠目结舌。现在每每想起还觉得好笑。”
威廉听后也哈哈大笑起来。
德国干线铁路全部为国家所有，采用准军事化管理，铁路公司的高层管理人员全部是带着军衔的，所以哪怕基层的一个小小的维修班开会，也要先立正、后稍息，再正式开始。
“还有一件事。”威廉皱着眉边想边说道：“年初以来来自国外的军舰订货格外增加。先是玻利维亚政府买走了两条7000吨级的老式铁甲舰，并且订购了两条我们最新设计的小型装甲巡洋舰；然后威尼斯海军向汉堡的造船厂订购了两条由意大利人设计的排水量7000多吨的大型巡洋舰；上周日本的青木公使听说我们要处理一批老式军舰后也十分感兴趣，甚至指名要购买‘威廉国王’号。据说，日本政府有意加速扩张海军，对于本次海军订货十分重视，其海军部长将在两个月后访问欧洲，届时在订单的竞争中我们务必不能输给英国人。”
“陛下所言极是，不过日本作为我们的秘密盟邦，按照条约规定是应该优先从我国采购军事物资的。”
“条约是死的，人却是活的，再说我们的造船技术和规模到底赶不上英国人。日本海军如果要订造排水量超过15000吨的大型战列舰恐怕我们还没有能力建造的，甚至连合适的船台恐怕都没有。”
“那陛下的意思是？”瓦德西上身微微向前探出，屏息凝神说道。
“我觉得我们应该提前制造出一些声势来，让我们的造船厂在气势上起码不输给英国同行，这样才能给日本人留下德国工业实力雄厚的印象。”
“嗯，陛下倒是和我想到一块去了。从去年以来，皇家海军造船厂陆续投入1500万马克，chayexs。。chayexs。更新设备和建造新的船台，厂区面积扩大了一倍，规模已经不比任何英国船厂逊色了。”瓦德西颇为得意的说道。
“只有海军造船厂一家还是有些不够的，而且外**舰订单大多是由私人船厂接下，因此应该在政策上支持几家规模最大的造船厂，让他们在激烈的国际竞争中轻装上阵，立于不败之地。”威廉道。
“陛下的建议我记下了，回去后马上让人着手研究此事。”
威廉点了点头，然后继续翻看着手中的条陈，缓缓的说道：“你所说的设立帝国经济部和大规模增加殖民地开发贷款都是可行的，放心大胆去做吧。至于取消全部直接税，增加间接税和建立烟草和酒类专卖制度的想法虽然不错，但是还应慎重考虑，循序渐进的执行才好。如果遇到什么困难需要我出面尽管来告诉我就是。”
瓦德西双唇紧闭，默默的点点头。继而，威廉微笑着以赞许的口吻，欢快的说道：“伯爵，还记得你在出任首相前写给我的那份条陈吗？德意志人是世界上最优秀的民族，当一切制约着我们的藩篱已经扫去，我们前进的步伐将势不可挡。不久的将来，欧洲属于我们，世界也会属于我们。”
“是的，陛下，这就是我的目标。正如俾斯麦首相在1861年曾立下要统一德意志的宏愿。哈布斯堡三元帝国变得越发稳定的同时，他们中央政府的权力也在慢慢缩小。无论波兰人、匈牙利人还是奥地利的德意志人都在自觉和不自觉的向我们靠拢着，以柏林为中心的中欧帝国的轮廓已经越来越清晰，我愿意把这看作是德意志民族神圣罗马帝国的复活。罗曼语系各民族正在迅速地衰落着；西班牙人和意大利人已经完全灭亡了；法国人目前也正衰落中。另一方面，斯拉夫人完全无力建设真正的现代的国家，世界历史的进程注定他们要德意志化。因此，保持精神力量而又能完成历史创举的，就只有日耳曼各民族了，但是其中新教的英国人已经深深陷入了议会民主下的唯我主义和实利主义，他们的命运必将随着时间的流淌慢慢走向平庸。我确信，德国的崛起乃是天命所归。纯粹的德意志的美德和年轻的“中欧大国”绝对有把握在未来不长的时间内争得陆上和海上的世界霸权，从而开辟历史的新纪元，那时德国在经过了长期休养生息之后将会重执牛耳，而其他各民族则将唯命是从。”瓦德西从座位上站起来，面向威廉，精神亢奋的高声说道。
这是他早先在一份秘密的条陈中写给威廉的备忘录，以表明自己的心志。这份条陈一直存放在波茨坦皇宫的保险柜里，许多年以后，随着德国国家档案馆解密的一批文献资料才公诸于世。
从此，“瓦德西条陈”或者“波茨坦奏章”成为了一个史学界的专有名词。
它开启了德国国家实力狂飙突进的时代，确立了德国建立世界霸权的伟大梦想。
第一百四十三章 西乡从道
1893年6月，日本海军考察团西乡从道一行抵达德国汉堡。新任御前海军大臣何尔门亲往港口接船，在威廉的嘱咐下，德国外交部给于了日本客人十二分的礼遇。
日本海军考察团一行七人，以海军大臣西乡从道为首，此外还有海军部官房长官山本权兵卫以及舰政总监、吴海军工厂总工程师等人。
西乡从道和山本权兵卫都曾经留学德国，不过西乡学的陆军科，山本倒是正宗的帝国海军军官学校毕业。
西乡从道是日本明治九元老之一，也是西乡隆盛的兄弟，在日本政坛威望素著，不过他当真是不懂海军，对于军舰设计要素等专业问题更是两眼一抹黑。
山本权兵卫从德国留学归国后曾先后担任“高雄”号和“高千罚А焙沤⒊ぃて谠谝幌吖ぷ鳎呛＞熘卸チ褐降娜宋铮忠蛭臀飨绱拥浪浇簧躞疲灾劣谠谒较滤３１怀莆叭ū来蟪肌薄�
到达柏林后的第二天上午，威廉在帝国皇宫兴致勃勃的接见了西乡从道等人，并和西乡单独交谈了一会。
“贵国自明治天皇亲政以来举国上下励精图治，如今已二十多年。举凡亚洲各国唯独日本一国有强国之心亦有强国之能，这也是当初我决意和贵国缔结平等盟约的原因。日本在东亚的位置犹如英国之于欧洲大陆，只要能建立一支强有力的海军便足可制霸一方，对此我国的海军将领们可都是羡慕的很呢。”威廉亲切的说道。
“威廉陛下的话，臣下深以为然。数年来，天皇所忧虑者无外乎两事，一件是俄国人兴修西伯利亚大铁路，如今在友邦的协助下终于解除了危机；另一件乃是临近的清国所拥有的‘定远’和‘镇远’两艘铁甲舰，我和海军同仁们每每思虑不得良策啊！”西乡笑着说道，看起一脸憨厚的表情，威廉实在想不出他是如何能做到政坛“不倒翁”的。
“‘定镇’二舰乃是我国伏尔铿船厂所造，曾被清国人誉为遍地球之第一等铁甲舰。此话在当时的确有几分道理，不过十年之后的今天，昔日的海上霸主早已英雄迟暮。就我国和俄国在里加湾的海战来看，大量的速射炮将是压倒一切的存在。这也是我国在两年前就不惜巨资改造了‘威廉国王’号等一批老式军舰，全部换装速射炮的原因。”说起自家海军，威廉撇了撇胡子，笑得很是得意。
“若以‘威廉国王’号对上‘定远’和‘镇远’二舰，陛下觉得胜负当如何？”西乡幽默的一笑道。
“十胜而无败。”“威廉坚定的说道：‘威廉国王’号发射100发炮弹的时间，‘定远’号最多发射4发，在高爆弹的打击下，纵使铁甲舰舷侧有装甲保护，难被击沉，但是战力既失，用快船抵近发射鱼雷便可轻松打沉了。”
“真没想到陛下对于海军还有如此深入的研究。”西乡笑着恭维道。
“当今世界，欲成为全球第一流强国必须要有一支实力强劲的海军舰队，我国陆军早已称霸欧洲，接下来就要大力发展海军。在这一点上，我们两国倒是情况相通的。”
“臣下此番受命出访欧洲各国一则是为加强和友邦的交往，再则便是打算为我国海军采购一批军舰以大规模扩充实力。之前听青木公使说贵国海军要出售一批旧式战舰，我十分感兴趣，可是当收到具体消息时，贵国已经以200万马克的价格把两艘改装过的8000吨级大舰卖给了美洲国家，至今让我引以为憾呢。”西乡不住的摇头，甚为惋惜的说道。
“呵呵，你说的是“德意志”号和“凯撒”号呀，那两条船的确是便宜卖掉的。玻利维亚共和国在重新获得出海口后急于购买一两条战列舰充充门面，但是无奈财政紧张，于是便打起了旧船的主意。我国在南美洲的领地和玻利维亚相邻，出于友邦之间相互提携的好意，我责成海军方面以200万马克的价格将那两条军舰出售给了玻利维亚。”威廉不紧不慢的解释道。
其实对玻利维亚的军售采取的是“买新船搭旧船”的办法，玻方还另外单独购买了两条小型装甲舰。此外，两国还签署了一份加强贸易往来和军事交流的协议，德国将派出一支军官团协助玻利维亚重建陆军。两国还约定，在未来十年内，玻利维亚将以金鸡纳树皮和锡精矿从德国换取十个陆军师的装备。
所以，卖旧船看似赔钱，但是综合来看，德国还是赚大了。
“威廉陛下，实不相瞒，我们对于‘威廉国王’号以及“王储”号和“弗里德里希卡尔”号都是颇有兴趣的，如果也能以200万马克或者稍多一点的价格卖给我国，那就再好不过了。”
“这怕是不行，你说的这三条军舰都是经过全面改装的，不仅武器全部换装速射炮，而且锅炉和轮机也全部焕然一新。所以，即使后二者排水量只有6000多吨，但是军舰的实际战斗力却要高过卖给玻利维亚的那两条8000吨级军舰的。如果贵国诚心要买，这�