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看来这是个举足轻重之人。现在的朝廷关羽说了算握有实权不愧是“老大”，献帝地位崇高荣耀至极但年幼没有实权。其实充其量也不过是个二号人物，虽然好多事情关羽都尊重他听从他的意见，这刘备就是当之无愧的三号人物，虽然出道晚了一点但后来者居上。刘备逆行而上地位一下子超越了好多朝中的一品大员。
综上所诉刘备还是比较有力度的，所以他召集群臣开会，群臣也都给了他这个面子，太尉朱儁、大鸿胪周奂、太常卿将作大臣种坲、工部侍郎典农中郎将任峻、主薄杨修、城门校尉崔烈纷纷来到府上，最为忙碌的要数杨修了，他刚刚参加完马腾的会议便马不停蹄的来到刘备府上来参加刘备的会议，刘备这次会议的规模相比较马腾要大了许多。层次和规格也高了一些，杨修不顾疲惫来参加这个会议，对于刘备他不能不给面子，这个人举足轻重。杨修深知刘备不是一般的人物，这是丞相的左膀右臂，他自然不敢怠慢，索性的是马腾的会议与刘备的会议没有冲突，否则他就无所适从了，总不能分身吧！
众人如约来到了府上，刘备的会议也准时的召开了，第一个议题就是向众诸侯征收赋税的议题，刘备首先向大鸿胪周奂征求意见：“周大人主管外交工作这么多年对于此事如何看呢？”
周奂捋了捋胡须道：“老夫担当这大鸿胪一职已经数年，期间没少跟蛮夷打交道，曾经朝廷暗弱外交多有困难，实难开展，其实这外交之事也是因实力而定的，俗话说‘弱国无外交’，现在的形势就不一样了，现在朝廷日益强盛，此项工作推进就有了基础，不过征缴钱粮之事乃是触及根本的问题，还是有不少难度的，要办此事需以朝廷的名义向众诸侯发檄文，申明征缴之意图，晓以厉害，如此则众诸侯必有从者更有不从者，对于不从者何去何从这还得需要丞相来定夺！”
周奂的这番话说得十分的圆滑，众人听了仍然是一头雾水，刘备闻后捋了捋胡须道：“先发檄文之后再进行商议，毕竟征缴的数目不菲，我们要考虑的是征缴一旦遇到困难可不可以来个合众之道，众诸侯拥兵自重，但毕竟是诸侯，我们以朝廷的名义发号施令，众诸侯中毕竟有拥护朝廷者，对有违抗征缴的我们可以找其他诸侯讨伐，教训教训他！”
周奂遂道：“皇叔这个办法可以一试！还应该有个征缴的期限，有的诸侯不说不缴，他跟你玩伎俩，无顾的拖延跟你打持久战，针对这种情况就应该设定一个期限加以约束，过了这个期限就是违抗圣旨，我们也可以有个先入为主的理由免得被动，为征讨做好铺垫，也好做到师出有名，避免被这些人钻了空子！”
“周大人提醒的对，檄文一定要明确时间，避免出现漏洞！”刘备遂道。
杨修出列荐道：“诸侯敢有拒缴者可以威胁威胁他们逼他们就范，檄文发出之后，诸侯难免有左顾右盼者也迟迟不动者，我们可以去信吓唬吓唬他们，如在期限内不予缴纳，朝廷将大兵压境，必要的时候可以在边境搞点动作，为此事增加一下筹码！”
刘备闻后点了点头道：“德祖说得有理，看来这个事情还不能操之过急，需要同这些诸侯做长期的较量，恩威并用，不过檄文马上要提上日程，拟好之后我好报丞相与天子陛下审批，落实之后即刻发往各地呈与各个诸侯！此事就全权由周大人及杨主薄来操办！”
周奂和杨修当即领命，刘备接着又道：“城防建设这方面我是总协调，城防建设此事还是由太尉朱大人来唱主角，有什么困难可以找我商量，我帮助解决，朱大人以为如何？”
“皇叔既然说了自然按照皇叔说得来办，现在正值冬末初春天气不宜施工，不过准备工作可以陆续展开了，下一步我想亲自造访一下这几座城池。做一下调查，然后将这个事情与城池的主官说了，我是这么设想的鉴于东京洛阳和西京长安这两京之地的重要性，这两处的城防由朝廷也就是我们亲自督导建设。其他城池的建设我建议以当地主官为主我们给予指导和监督。最后的验收工作由我们来做，这样就可以保证七座城池同时开工。在一年内这个工期内顺利完工！”太尉朱儁建议道。
刘备闻后不住的点头称赞道：“太尉大人的这个建议好啊！不过我要补充一点那就是除了长安和洛阳两处城池外，鉴于虎牢关和汜水关的重要性以及破坏程度之严重，吾建议将虎牢关和汜水关的修复工作也交由朝廷亲自来做！”
朱儁连忙招呼道：“皇叔提醒的是，虎牢关和汜水关乃是洛阳东面的门户而且汜水关整座城池都要重新修复。所以这两座城池的修复工作也交由我们来做！不过还有一件事需要皇叔给协调协调！”
“什么事情尽管说来！”刘备闻后道。
朱儁捋了捋胡须道：“城防建设这绝非小工程，按照实施方案中提到的城防建设要着力完成七座城池的修复工作，启动如此浩大工程项目朝廷补助资金为70万两纹银，不足部分采取地方政府和投劳折资的办法加以解决。俗话说‘巧妇难为无米之炊’啊！且不说地方政府投入多少还有军民投劳折资这件事，单说朝廷这70万的建设资金什么时候能到位呢？有句话讲‘兵马未动粮草先行’，这城防建设工作不似其他工作，资金不到位我们这准备工作也没法开展啊！”
“朱大人的担心不无道理。不过这个事情好办，既然实施方案提出拨给建设资金70万两，朱大人尽管去国库中拿就是了！”刘备遂道。
朱儁为难道：“皇叔把事情看得简单了，现在花钱的事情都得经过丞相批准啊！”
“那朱大人尽管向丞相请示就行了。丞相还能不同意么？”刘备接着道。
朱儁继续道：“只恐改革千头万绪要钱的地方太多，而朝廷国库的银两有限，我们要启动这件事情还要走在各项工作前头，这资金越早下拨越好啊！可不要等给别人支出完了，我们没能抢上槽子，还得自己想法去，这事情就困难了，这无疑给我们的工作出了个难题大大的难题，我的意思是皇叔毕竟要比一般人有力度，要抢在别人前面将这笔钱先支出来，然后我们就可以甩开袖子大干了！”
“｜哦！我明白朱大人的意思了，朱大人担心国库银两问题不能兑现，这个好办我亲自去找丞相予以解决！一定将这笔建设资金分文不少的拿过来！”刘备承诺道。
朱儁闻后大喜：“有皇叔这句话就够了，事不宜迟鉴于这些城池相距遥远我提议我们这个小组亲自奔赴这几座城池，将工作的具体事宜与当地的主帅交待一下，朝廷配套资金如果没问题，就应该跟当地的主帅协调一下地方配套资金和酬劳折资这件事情，然后就是将具体城池的设计方案就行一下布置之后就准备各种物资，待到春暖花开就可以动工了！不过这个事情还望皇叔给出面走访一下，毕竟好多地方和好多官员都不是很熟悉！”
刘备捋了捋胡须沉吟道：“我去跟朱大人一起去应该没什么区别，我也是刚到朝廷不久啊，地方上的官员我也很陌生啊！”
朱儁紧接着劝道：“既然如此皇叔也可以趁这个机会跟下面的官员接触一下么，省的日后陌生，彼此不好协调和沟通！”
朱儁说完刘备点了点头：“这样也好！正好我还可以利用这个机会接触一下边境的诸侯，将征缴事宜也一同办了，省的日后再单独跑了！事情就这么定了！什么时候启程由朱大人定！”
“我看这个事情得皇叔将朝廷资金落实之后方才行动！”朱儁接着说道。
刘备闻后不禁笑道：“既然朱大人如此不放心，今晚我就去找丞相将这件事情办了！省的你日后牵挂！”
“如此最好如此最好！”朱儁称快道。
就在二人谈话期间杨修已经做好了整个会议的会议记录，并且按照刘备说的马上起草檄文开来。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。
马腾和刘备当先召开了会议研究了具体行动方案，关羽作为丞相当然不能拉了后退，作为整个农业工作的推动者，关羽自身的担子更是不轻，农业生产与发展是整个改革的中心工作，这项工作的成败直接影响整个改革大局，关羽不敢掉以轻心，这天晚上他正在府上研究农业改革整体推进措施，却闻听手下禀报称刘备求见，关羽遂将刘备让进府上开来。
刘备来到府上二人寒暄毕，关羽遂问：“不知大哥深夜至此有何贵干啊？”
正文 第357章 农业改革推进会议
“无事不登三宝殿，为兄深夜至此正是为改革之事而来！”刘备遂道。
关羽闻后饶有兴趣的问道：“想必是大哥碰到了什么难题不成？”
“难题么说难亦难说难也不难，这要看谁来办和向谁来求助办了！”刘备接着说道。
关羽一听这话顿时笑了：“大哥你什么时候也学会云里雾里还整上哲学了，什么事你就不要再打马虎眼了，尽管说来，我现在公务在身，哲学的问题咱们有空再聊！”
“那我就直说了吧，其实我今夜前来正是为了改革资金的事情，确切的说是为了加固七座城池的那70万两白银而来，不知这70万两朝廷资金什么时候能下拨呢？”刘备继续问道。
关羽闻后调侃道：“看样子大哥着急了啊！怎么想干活了？不过现在这样的天气根本没法施工啊！”
“俗话说‘兵马未动粮草先行’，城防建设不比其他，这朝廷的资金要是不到位根本无法开展工作呀！这是大事这个事情不解决我们怎么可能开工么！”刘备解释道。
关羽闻后笑道：“这个大哥尽管放心，既然咱们的方案提出来了，给了承诺，就一定能兑现，没有那金刚钻自然也就不能揽那瓷器活，咱们方案上所列的资金都是确定好的，朝廷自然也会分文不差的拨出去，绝对不会出现无法兑现的现象，我吐吐沫是钉，说话自然算话！”
刘备闻后道：“没问题就好，那我们城防建设资金可不可以先拨出来呢？”
“大哥啊这个事情着什么急么？你现在也动不了工，什么时候动工再来找我也不迟么！”关羽说道。
刘备有些为难的说道：“云长啊！你看我上有皇叔之尊下有组长之名身兼丞相金兰，作为城防建设的总协调。怎能不作出点成绩给世人看看，怎能不让自己的工作走在众人前列？”
“大哥的心思我理解，大哥过滤了，这资金的问题不存在差异更不存在多与少。按照咱们方案提出的。朝廷将逐一发放不会多一分也不会少一分更不存在谁先抢着谁后就没有的现象，每项工作的资金都是固定的。什么时候拨按照工作需要推进进度而定，这个不必担心，大哥尽管放手工作就是了！”关羽对刘备解释道。
关羽说完刘备一下子变得豁然开朗起来：“哦！既然朝廷资金方面没问题，那我们就可以放手大干了！”
“大哥的具体实施方案都草拟好了？”关羽接着问道。
关羽说完刘备遂将自己开会讨论的意见跟关羽做了一五一十的汇报。等刘备说完关羽频频点头称赞道：“大哥的事情都走到我的前头哦！看来我得抓紧了！我准备当即召开会议，研究我的分内之事，对了，杨修这个人我得先用下，等我交待完事情之后，你们再动身！”
“你看你这可就拖我的后腿了，本来我准备启程了。你这么一叫我就得等了！”刘备闻后道。
关羽打住道：“要不你们动身得了，把杨修留下不就完事了么？”
“云长啊！杨修是我们阵营的，好多事还得用得着呢！你手下不乏谋士文臣何必纠结于一人呢？”刘备接着说道。
关羽闻后笑道：“怪就怪我不应该把杨修放到你们那里，这下可好我身边倒没人帮衬哩！”说完哈哈哈大笑起来。
刘备也附和着笑了起来。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。
第二天关羽就迫不及待的在将军府召集群臣开了农业改革推进（扩大）会议。太傅马日僤，光禄大夫蔡邕，太常卿、将作大臣种坲，司隶校尉文聘，工部侍郎、典农中郎将任峻，长水校尉王颀，越骑校尉徐晃，伏波将军张郃纷纷来到府上，除此之外还陆续来了十多个陌生的面孔，好多人连这些朝廷的大员们也很陌生，这些人等均是关羽新召集来的新人，其中一些人是改革治下郡县的长官，其中一些人是关羽新提拔起来的人才，还有不少人是新举荐到朝廷辅佐关羽的新人。哪些人呢？那就是：
张范，字公仪，河南郡修武县（今河南获嘉）人，张范生性恬静，轻视名利，张范常救济贫穷，家无余财。被聘为议郎，参丞相军事并受到关羽敬重。
何夔，字叔龙，陈郡阳夏县（今河南太康）人，曾任司空掾属、城父令、成皋县令，这次被关羽破格提拔为榮阳太守。
梁习，字子虞，陈郡拓县（今河南拓城）人，初为郡主薄，因有政绩升任司空西曹令史。其政绩常为天下州郡之最，这次被关羽提拔为河南尹。
郑浑，字文公，河南郡开封县（今河南开封）人，曾任新郑县令，关羽知其品行之后破格提拔他为丞相府东曹篆，协助关羽主抓水利工程建设。
常林，字伯槐，河内郡温县（今河南温县）人。生卒年不详。常林少时家贫，好学有才智。初为张扬部下，任南和县令，有政绩显著而被关羽破格提拔为弘农郡守。
杨峻，字季才，河内郡获嘉县（今河南获嘉）人。生卒年不详，杨峻投奔关羽后任山阳县令，政绩卓著后被关羽委以河内郡守之职代替张扬出任封疆大吏。
赵俨，字伯然，颍川郡阳翟县（今河南禹县）人。生年建宁三年（公元170年），赵俨历任平阳县令、司空府掾属、主薄、都督护军等职。关羽掌权后，赵俨被关羽破格提拔为丞相府西曹篆协助关羽主抓农业工作。
杜袭，字子绪，颍川郡定陵县（今河南叶县）人。 ；杜袭历任西鄂县令、新郑县令，这次被关羽破格提拔为丞相府长史、驸马都尉。协助关羽主抓军队屯田工作。
王象，字羲伯，河内郡（今河南武陟）人。少孤贫，为人牧羊而读书不辍，文采温雅。经下面举荐被关羽破格提拔为河内郡主薄兼山阳县令。
许慈。字仁笃，南阳郡（今河南南阳）人。许慈师从刘熙，精通《周易》、《尚书》、《论语》。他生性傲慢自负，通过举荐被委任博士协助蔡邕负责发展教育。收集典籍。
王连。字文仪，南阳郡（今河南南阳）人。王连初为阳武县令。这次被保举为丞相府篆任司盐校尉。实行国家垄断生产盐铁，协助关羽主抓盐铁商业。
傅彤，义阳（今河南桐柏）人氏，身怀武力因举荐被关羽委任以河内太尉；
韩浩。河南武涉人，因为反对董卓余党有功劳被关羽破格提拔为河南府太尉；
这十三个人有的是地方大员有的直接进入朝廷阵营辅佐关羽，有的出身一般，有的则是有过担当的经历，但不可否认的是这些人现在都高升了，有的甚至是破格提拔，这些人还有一个特点那就是皆是关羽治下。也就是说都是从本地产生的，这些人还有一个特点那就是多是年轻人，最大的都不及40岁，最小的不过20多岁。年轻结构趋于年轻化，可谓是年轻有为，这些人的另一个特点就是文官居多，关羽这次提拔的这些人仅仅有两人担当武将角色，其余人等均担任文官角色，这是继前番关羽在朝廷人事任免之后的又一**的人事任免。
提拔这些人并不是关羽空穴来风，这是经过他酝酿很久，物色多时的结果，只不过今日这些人全部被召集来了，对于这些相对小一些的官员，任免不必经过朝廷，这都是关羽分内的事，其实对于这些人等的物色早在他还不是丞相的时候就已经拟定了，无论到了哪里他都不忘挖掘人才，而作为中原人才济济人才辈出，关羽通过下面举荐、实地走访、破格取仕、亲自考核等形式发掘了这一批人才，在荣升丞相之后关羽便将这些人全部提拔到相应岗位，充实到各个领域担当大任，这些人都是经过关羽认真筛选的结果，他们也都是人才精英，作为后备力量被补充上来。
这次提拔的动作之大超乎了一般人的想象，可以说这么一批人才充实到了各个岗位，关羽对治下的统治也就更加的巩固了，这些文官都是关羽的宝贵财富，“文能治国，武能安邦”，要争霸天下攻城掠地扫平四方这就迫切需要大批能征善战的武将，而要巩固政权稳固后方治理天下还得需要大量的文官，随着关羽治下土地越来越多对于人才的需求也越来越大尤其是文官，之前身为武将迫于影响关羽在任用文官没有什么动作，但他却不忘物色这样的人选，做到心中有数，担当了丞相之后，关羽终于有了权力，一上任便将这批人才全部推上岗位，避免因各种原因造成政务懈怠，尤其是推行改革之后，更是迫切召唤大量的人才。
考虑到朝廷好多大员都已年迈的事实，做好新陈代谢补充后备力量更是迫切召唤年轻的队伍出现，改革就不是因循守旧就要有一股闯劲和革新精神，在这方面年轻人更加富于担当和使命，也更有进取精神，关羽提拔的这些人才正是适应了这种需要脱颖而出，这是一支富有朝气的年轻队伍，极具开拓精神，当然对于关羽这个伯乐也自然十分的效忠。关羽这次将这些人全部召集过来的用意也是不言而喻，作为自己亲自提拔的官员，关羽要利用这次改革的机会彻底拉练一下队伍，检验一下这支队伍的能力和忠心，看看他们到底合格不合格，看看他们是不是徒有虚名之辈；另一方面关羽将自己亲自提拔的这些亲信们召集一起，来宣誓自己的威信和执行改革的决心。。。。。。。。。。。。。。