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重塑美国领导力和与世界一道遏制全球变暖
美国必须恢复其在应对气候变化威胁方面的领导地位。巴拉克·奥巴马将宣布，在他的领导下，美国将进行迅速的大变革，与全球合作伙伴一道，打造新能源的未来。他将给全世界一个信号—美国将履行其作为应对气候变化领导者的义务，在国内果断实行“限制排量与贸易许可”计划，同时增加对清洁能源的开发与部署方面的投资。他将呼吁世界排放量最大的国家专门就全球能源和环境问题召开“全球能源论坛”（包括八国集团的全体成员及巴西、中国、印度、墨西哥和南非）。该全球能源论坛将作为补充并最终融入目前正在联合国进行的发展后京都议定书框架的更大的谈判程序。巴拉克·奥巴马将采取以下举措：
在《联合国气候变化框架公约》下运用外交手段，重启致力于解决气候问题的主要国际论坛。
在能源部管辖范围内创立技术转让方案，致力于向发展中国家输出“气候友好”型技术，包括绿色建筑物、清洁煤炭和高档汽车，帮助他们抵御气候变化。
利用现有机构，如北大西洋公约组织，使能源安全变成全球共同目标。
为国外的农民和农场主提供奖励，以保护森林并对其进行可持续的管理。
随着气候变暖，科学家们预计将会更频繁地出现强劲风暴和恶劣天气，其危害足以破坏庄稼、毁坏城市以及破坏整个地区的稳定，美国必须立即采取行动，戒除对矿物燃料的依赖，因为这些燃料能产生温室气体，引起全球变暖。
恢复美国世界领导地位
纵观美国的历史，最大的安全威胁来自与美国本土被大洋隔离的遥远国度。但我们的安全有由最高外交支持的强大军事实力、反应迅速的情报部门以及无与伦比的经济实力保护着。
在这个新世纪，世界开放而又相互依存，国际间的商贸、旅行和交流变得如此便捷，我们在新的威胁和安全挑战面前也变得如此脆弱。正如我们在9月11日得到的教训，一小撮恐怖分子用他们的自杀性恐怖行为使成百上千无辜市民丧生。包括核武器在内的危险性武器可能落入恐怖分子的手中。坐在当地咖啡店里的阴谋家可以对我们的五角大楼、中央情报局或者重要的基础设施进行黑客攻击。几千英里外陷入骚乱和无政府状态的小国，可能成为滋生恐怖分子和地区冲突的温床。世界偏僻落后的角落爆发的致命性流行疾病，可能迅速蔓延到我们的大城市。
当我们意识到这是一个充满新的危险的时代时，我们不应该忘记这也是一个充满希望的时代。在正确的领导下，我们可以重建我们的联盟，联合世界来应对这些真正的国际性挑战，用希望驱赶绝望，维护美国的安全、繁荣和自由。
要把握我们国家历史长河中的这一时刻，旧的解决方案将不再奏效。那种认为我们可以像过去一样通过战争战胜这些挑战的落后思维已经无法保护美国的安全。风云变幻的世界需要新的领导力—作为总统，他对我们所面临的非传统挑战要有清醒的认识，并且能够领导我们战胜这些威胁。
作为美国参议员，巴拉克·奥巴马曾经与共和党参议员理查德·卢格共同发起一项法案，以防止恐怖分子获得监管不严格的武器和核材料。奥巴马从一开始就反对伊拉克战争，认为这会使我们分散战胜阿富汗境内“基地”组织这一真正威胁的注意力。他还致力于帮助我们的军队和退伍军人，与世界上的致命性疾病作斗争，使我们摆脱对外国石油的依赖，防止会引发世界范围内动荡的气候变化。
就任总统后，巴拉克·奥巴马将翻过错误意识形态和陈腐思想的历史篇章，提出一个强硬的、明智的而又有原则的国家安全战略，使用美国所有的力量—军事的、外交的和经济的—来保卫我们的国家。他将以负责任的方式结束伊拉克战争；完成对“基地”组织和塔利班的打击；为21世纪的威胁做好军事准备；防止恐怖分子和“流氓国家”拥有核武器和核材料；争取真正的能源安全；重建我们的联盟，以便重新确立我们在世界的地位，应对我们时代的挑战。
以负责任的方式结束伊拉克战争
巴拉克·奥巴马反对2002年伊拉克战争是因为他认为萨达姆·侯赛因领导下的伊拉克政权是一个暴虐政权，但它不会对美国产生直接威胁。相反，他认为我们应该“完成对本· 拉登和‘基地’组织的打击”。他提醒，入侵伊拉克会煽起中东地区极端主义的怒火，分散我们追剿制造“9·11”事件的恐怖分子的精力。
从那时以来，英勇无比的男女将士们在伊拉克完成了任务。他们完成了所被赋予的每一个使命。但在过去五年半时间中，美国失去了数以千计的宝贵生命，花费了5 000多亿美元，疏远了众多盟国，忽略了对国家安全的致命威胁—特别是在阿富汗境内针对塔利班和“基地”组织的战争。
就任总统后，巴拉克·奥巴马将领导我们的国家朝着新的方向前进—以负责任的方式结束伊拉克战争，把我们的重心转向阿富汗和所面临的紧急威胁。他认为，我们现在就应以负责任的方式重新部署作战部队，敦促伊拉克领导人对自己国家的问题承担责任，重建我们的军队，把重心重新放在剿灭“基地”组织和塔利班上。巴拉克·奥巴马将采取以下措施：
开始负责任地分阶段撤军
巴拉克·奥巴马认为撤军应该如同驻军一样谨慎。一旦上任，巴拉克·奥巴马将会向国防部长和军队将领们下达一项在伊拉克的新任务：结束这场战争。军事专家认为我们可以重新部署作战部队，在16个月内分阶段地安全撤出。巴拉克·奥巴马对此表示同意。这次重新部署以后，巴拉克·奥巴马将在伊拉克保留一部分兵力执行部分使命：清剿伊拉克“基地”组织的残余势力；提供军事保护；训练伊拉克安全部队，直到伊拉克在政治上有所进展为止。奥巴马政府不会在伊拉克建立永久性军事基地。
掀起外交高潮
为达成有关伊拉克和该地区稳定的全面条约，巴拉克·奥巴马将采取积极的外交行动。美国两党伊拉克问题研究小组的报告显示，该行动涉及伊拉克所有邻国，包括伊朗和叙利亚。该条约旨在保证伊拉克边境的安全，防止邻国干涉伊拉克内政，孤立“基地”组织，支持伊拉克党派之间的和解，以及为伊拉克的重建和发展提供经济援助。
防范人道主义危机
重新部署大部分军队，并不意味着美国将对伊拉克人民弃之不理。巴拉克·奥巴马认为，出于道德上的义务以及国家利益的考虑，美国应该防范伊拉克人道主义危机。就任总统后，他将组建一个国际工作小组，捐赠20亿美元用于帮助该地区的500多万伊拉克难民；与伊拉克当局以及国际社会一道，负责任地关押战争嫌疑犯、人道主义和种族灭绝罪犯；保留与国际伙伴一道对伊拉克的屠杀暴行进行武力镇压的权利；敦促因石油而盆满钵盈的伊拉克政府公平公正地支配政府收入，以满足伊拉克人民的需要。
完成针对“基地”组织的战争，把矛头指向国际恐怖主义
惨无人道的“9·11”袭击事件使我们意识到在新的世纪单纯依靠我们自身的力量已不足以保护我们。在全球化的世界中，破坏势力可以来自不对称威胁，比如个人和拥有杀伤性武器的恐怖集团—不只是拥有军队的国家。
遗憾的是，布什－切尼政府对这个21世纪的问题给出了一个20世纪的答复，发动了使恐怖分子“如愿以偿”的战争：对伊拉克这个与“9·11”袭击毫不相干的国家的一次草率入侵。它牵制了我们的军队，扩大了我们的预算，增加了恐怖分子的招募规模，引起美国人民对我们插手世界事务的质疑。同时，华盛顿领导人缺乏广阔的战场思维，他们不是在“基地”组织及其盟友的基地开战，而是与恐怖分子进行政治周旋。
布什总统错误地判断了美国所面临的威胁本质，然而这并不意味着我们的国家不存在严重的安全威胁：恐怖分子与我们势不两立。虽然该威胁只是来自世界13亿穆斯林中的一小撮丧心病狂的极端分子，但它确实存在。他们歪曲###教义，屠杀男人、妇女、儿童，基督教徒、印度教徒、犹太人和穆斯林。他们企图建立###专政王权。为战胜这个敌人，我们必须对斗争对象和原因有清醒的认识。
打破华盛顿落后于非传统威胁的常规思维的时候到了。对我们正面临的一种新的安全挑战—一种新型敌人—保持清醒的认识的时候到了。只有改变应对威胁和保护自己的方式，才能保证国家的安全和稳定。就任总统后，巴拉克·奥巴马将采取以下措施：
把重心放在阿富汗和巴基斯坦
反恐战争的前沿阵地不在伊拉克，而且从来就未在那里。如果我们希望完成打击制造“9·11”袭击事件的恐怖分子—阿富汗和巴基斯坦境内的“基地”组织和塔利班—的任务，这就是结束伊拉克战争至关重要的原因。“基地”组织已经恢复到了“9·11”事件之前的实力，塔利班也死灰复燃。奥萨姆·本·拉登和阿伊曼·阿尔－扎瓦希里正向追随者们散布音像信息，策划新的恐怖事件。塔利班目前控制着阿富汗的部分地区，“基地”组织军事行动基地也正向巴基斯坦边界以外扩展。令人难以接受的是，近3 000名美国人在国土上丧命已经过去7年，但“9·11”袭击事件的恐怖分子仍逍遥法外。
巴拉克·奥巴马认为，美军可以联合北大西洋公约组织盟国战胜该威胁。但正如今年（2008年）夏天参谋长联席会议主席迈克·马仑上将在参议院所言，由于我们在伊拉克的承诺，我们还缺乏应对上述威胁的兵力。这就是就任总统后，巴拉克·奥巴马将会而且应该把打击“基地”组织和塔利班放在首位的原因。为了纪念所有在“9·11”事件中丧生的人民，根除反恐战争前沿阵地产生的威胁，保护美国的安全，我们必须打赢这场战争。
重新部署驻阿美军
巴拉克·奥巴马将向阿富汗增派两个作战旅，以支援美军反恐及北约打击塔利班的军事行动。
增加北约驻阿富汗兵力
巴拉克·奥巴马将增派美军以敦促北约盟国增兵阿富汗。目前，北约驻阿兵力超过5万，但尚未达到北约指挥官们的要求。同时，一些国家派遣的部队正对其作战范围及其前线指挥官的权力加以限制。就任总统后，巴拉克·奥巴马将和欧洲盟国共同解除这些烦琐的限制，以增强北约战斗力。
训练及武装阿富汗军队和警察
2007年秋，美国少将罗伯特·德宾在视察阿富汗安全部队训练时说，阿富汗7 000人的警察队伍中，仅有40％完全配备了武器、通信设备和车辆。据加拿大驻阿先头部队估计，阿富汗贪污腐化的警察队伍能够独立尚需3年。对此，巴拉克·奥巴马将增加驻阿军队和警察的训练和装备，增加阿富汗对美国和北约使命履行的参与，使更多的阿富汗人参与治安的维护。
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对阿增加10亿美元军事援助
美军进驻前，阿富汗是一个政府无法保证人民安全和需求的失败国家，是“基地”组织繁衍生息的理想之地。现在，发展滞后、贪污腐败和毒品走私威胁着阿富汗的安全。为避免该国再次陷入混乱状态，巴拉克·奥巴马将把阿富汗的军事援助增至30亿美元。该援助资金将用于战后重建、警察和军队训练、反腐行动、法律法规的完善、公共机构的发展以及多个本地项目，其中包括改善阿富汗平民生活的援助工作，以及向农民提供除罂粟外的种植品种。该援助是一种 “以多带多”的策略，以促使阿富汗国家政府更好地履行职能，包括反腐行动和全国法治推广工作。
向巴政府提出进一步要求
正如《国家情报评估》明确所示，“基地”组织已成功地占领巴基斯坦北部的部落地区，并使其成为袭击阿富汗及其后方的基地。我们不能容许“基地”组织此类藏身之处的存在，就任总统后，巴拉克·奥巴马也不会容许。他将以美国军事援助为条件，促使巴基斯坦关闭训练营，驱逐外国军队，防止巴基斯坦沦为塔利班袭击阿富汗内部的基地。此外，如果美国掌握了巴基斯坦境内重要恐怖分子目标的可靠情报，比如奥萨姆·本·拉登，而巴基斯坦不采取行动，奥巴马政府将会采取行动。
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与巴基斯坦人民站在一起
去年（2007年）已经证明，巴基斯坦的选择权并不在军事强人手里，也不在###极端分子手里。该国绝大多数人民渴望更美好的生活和更强大的政府。巴拉克·奥巴马认为，通过支持巴基斯坦人民的这些愿望，我们可以稳定该国局势。否则，在这个拥有核武器、恐怖势力与###激进势力关系错综复杂的国家，我们将面临日益加剧的民众反抗的风险。这就是奥巴马政府将连续10年向巴基斯坦人民提供3倍的非军事援助的原因。此外，我们将确保向巴基斯坦提供的军事援助用于打击塔利班和“基地”组织。
联合盟国打击恐怖主义
巴拉克·奥巴马将确立共同安全伙伴关系计划。该计划旨在3年内出资50亿美元用于促进美国与他国的情报部门和执法部门之间的合作，其中包括信息共享、训练经费、军事行动、边境安全、反腐计划、技术以及打击恐怖分子筹资活动。该行动旨在帮助我们的伙伴国家取得胜利，但不是通过镇压手段，因为暴政滋生恐怖而非战胜恐怖。
展开公共外交行动
巴拉克· 奥巴马将启动一项多部门联动的公共外交计划。他将在阿拉伯世界众多城市开设“美国之家”，提供最新型的英语语言培训项目，展现美国文化和思想；提供免费网络连接和维护项目，促进他们与美国人民的直接交流；成立新的“美国之声部队”，迅速招募和培训语言专家，要求他们精通地方语言（阿拉伯语、印度尼西亚语、波斯语、乌尔都语和土耳其语），具备公共外交技能，而且能确保大众传媒听到我们的声音。这些工作都将向穆斯林世界展示美国最好的一面。最后，就任总统后，巴拉克·奥巴马将身体力行，亲自指导该项行动。上任后100天内，奥巴马总统将在重要的###论坛上发表声明：在###内部斗争中，美国将与大多数人民一起打击少数极端分子，帮助他们实现充满机遇与和平的生活。
我们正处于历史性的决定时刻。我们可选择无休止战争和单边行动，但这会逐渐削弱我们的力量，有损于我们的形象……或者，我们可选择以团结的美国为共同的目标，和新老盟国一道，为了共同事业，用希望和力量面对恐惧和危险。
—巴拉克·奥巴马，2008年3月19日，北卡罗来纳州费耶特维尔
重塑美国道德威信
打击###恐怖分子，旨在确保美国人民的安全，以及争取数百万拒绝走极端主义道路的穆斯林的感情和思想。为了战争的胜利，美国必须维护珍视世界共同价值观和自由的形象。巴拉克·奥巴马意识到，美国的立场、声誉和威信对于扭转世界反恐局势至关重要，因此他将一律停止使用刑讯，消除极端反恐疑云；关闭关塔那摩监狱；修订《爱国者法案》，以提供必要的执法工具，但不妨碍全体美国人民的权利和理想；禁止非法窃听；恢复人身保护权。
防止生化恐怖袭击
巴拉克·奥巴马将加强美国海外情报的收集工作，以在袭击发生前识别和阻止可疑的生化恐怖分子；扩展美国政府的生化防御计划，跟踪任何生化武器的来源。奥巴马政府将致力于确保各国依照《联合国安理会第1540号决议》和《禁止生化武器公约》履行本国义务，以阻止恐怖分子集团和其他国家开发和获得生化武器。
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建设生化恐怖袭击应对能力
生化武器袭击可以引起大规模流行病，导致数以千计的民众患病和死亡，导致国家的分裂和经济的损失。因此，制定生化恐怖袭击应急预案迫在眉睫。奥巴马政府将支持加大研究与开发的力度，以改进我们的感应技术，在第一时间发现袭击迹象；通过与医疗提供商、医院和公共卫生机构合作，确保决策者拥有必要的信息和通信工具，以控制疾病的爆发；促进医院和大型医疗社区的合作，以共同应对病人的突然增加，保证其诊治资源。
加强网络基础设施建设
信息网络和计算机在生活的方方面面都起着重要的作用，在国家经济、土木工程基础设施建设、社会安全和军事力量方面也至关重要。但这些网络和网络间的数据传输，受到了持续的并日益增多的黑客攻击。这些攻击来自其他国家、恐怖组织和犯罪集团，它们企图危害我们国家、企业和公民安全。在过去的8年中，布什政府面对日益增加的新威胁时采取消极的态度。而奥巴马政府将运用联邦领导力来增强网络安全，将联合工业与学术界开发和部署新一代安全硬件和软件，以保护国家关键网络基础设施；保护信息技术基础设施，以维持关键系统—如电网—的运转；制定必要的制度，以保护国家商业机密和产品的研究与开发。
加强国土安全
无论谁成为总统，其首要任务都是保护美国的人民。“9·11”袭击事件已经过去7年，但美国仍未做好防止和应对重大恐怖袭击或其他灾难的准备。我们应该得到更好的保护。这就是巴拉克· 奥巴马就任总统后将竭力保护国土安全的原因。奥巴马政府将采取以下措施：
根据风险的大小，而非一般性收入分配的形式，划拨国土安全经费。
至少每四年对国土安全进行一次定期检阅，保证防御工作的充分性。
制定一整套清晰的适用于所有化工厂的联邦法规，以确保它们的安全，其中包括增强防护、防漏、减少排放和安全培训，以及尽可能采用安全技术，比如减少使用有毒化学物质。
增强港口的安全和检验能力，以掌握进口货物的�