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案：以前所有关于联俄容共政策的决议应予作废，而另一方面，作为南京反
共运动一部分内容而把一些人开除出党的决定都应宣布无效。但是，将进行
一次彻底的党员重新登记；这次全会特别注意清除两个委员会委员中的共产
党员。它还以彭泽民和邓演达甘为暴乱的同谋为理由，把他们清除出去，同
时还停止了徐谦的中执委委员的权利，和其他两名中监委候补委员的权利。
为了填补缺额，空缺由候补委员依次补上。②
全会考虑和通过了一批议案。国民党政府这时应该更加精心地组织起
来，它下设七个部的行政院、最高法院、考试院、监察院、大学院、审计院、
法制局和四个委员会（建设、军事、蒙藏和侨务）。它不完全是孙逸仙设想
的五院制，而是倾向于这个方向，而且它的大部分仍不过是一个计划。必须
在新的中央直接监督下改建国民党。还通过了军事组织的标准制度，批准在
军队中改革政治工作——共产党党员已经深入地渗入这一领域。（蒋介石已
经选定他的密友、反共思想家戴季陶为政治训练部领导。）全会还举行选举，
但不清楚候选人名单的准备过程。蒋介石、于右任、戴季陶、丁惟芬和谭延
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被任命而进入政府委员会，其常务委员会由谭延辏Вㄈ沃飨⒉淘唷⒄�
静江、李烈钧和于右任组成。新的军事委员会有 ７３ 人，它的常务委员会有
１１ 人，由蒋介石任主席。这样，几个新的委员会安排了当时有良好名声的所
有国民党人士和军事领导人，但是其常务委员会则预先安排了保守的老资格
党员或有实力的军事指挥官。蒋介石负责军事，而谭延辏坪醣晃约喽秸�
府事务之责。①
随着这些政治安排的完成，蒋介石开始为向北京的最后军事冲击进行各
① 《革命文献》，17，第 3138—3152 页详细介绍了丁惟芬、陈果夫和蒋介石的改造国民党的建议，建议保
存在国民党档案馆。关于简要的报道，见英国外交部 405/257，机密，《关于中国的进一步通讯》，13612，
1928 年 4 — 6 月，第 36 号，附件 3，上海巴尔敦致北京蓝普森，1928 年 2 月 16 日。
② 《从容共到清党》，第 807 页；驱逐情况见《中国国民党整理党务之统计报告》，中央执行委员会组织
部，1929 年 3 月。
① 高荫祖：《中华民国大事记》，第 285—286 页；英国外交部 405/257，机密，《关于中国的进一步通讯》，
13612，第 36 号，前引附件 1 号和 2 号（后者列出政府委员会成员的名单）。关于全会在 2 月 8 日发表的
公告，见《革命文献》，16，第 2887—2896 页；关于其他文件，见《革命文献》，17，前面的图版和 3153—3155
页。
种准备。两个月前，冯玉祥已派一支军队沿陇海铁路进军，何应钦已派第 １
路军沿津浦铁路北上。两支军队在 １２ 月 １６ 日在两条铁路交叉的战略城市徐
州会师。２ 月 ９ 日，蒋将军率其参谋人员离南京到徐州检阅了部队，然后在 ２
月 １６ 日前往开封与冯将军会谈，商讨重新进攻之事。冯玉祥的国民军部分地
接受南京政府的资金和某些军事给养。冯玉祥还有几个朋友在南京政府任
职，黄郛任外交部长，孔祥熙任实业部长，薛笃弼任内政部长。汉口也提供
冯玉祥一定数量的资金和武器，也许是作为一种礼物，因为广西的将领们在
湖南忙于征战，他们对向北的征战不感兴趣，广州的李济深也是如此。２ 月
２８ 日，新成立的中央军事委员会宣布，蒋介石将指挥第 １ 集团军，冯玉祥指
挥第 ２ 集团军，阎锡山指挥第 ３ 集团军。前第 １ 路军军长何应钦已被任命为
北伐联军的总参谋长。②
用了约一个月时间才把重新发动的北伐所需要的部队、弹药、给养和资
金集中起来。在纸面上，蒋将军统率的第 １ 集团军的大军有分属于 １８ 个军的
６０ 多个师，这 １８ 个军又分归刘峙、陈调元、贺耀组和方振武指挥的四个军
团。第 １ 军团由原来的第 １ 军发展而成，由黄埔军校的教官和学生任军官，
但它还有张发奎和朱培德提供的几个师和军。与往常一样，第 １ 军团是参战
的几个军团中装备最为精良的一个。①陈调元将军是北方人，原来的安徽省督
办，１９２７ 年 ３ 月倒向国民党一边，从而为进军南京打开了通路；但他仍是一
名旧式军阀。贺耀组将军在北伐的第一阶段已把他的湖南师带到国民革命军
中，并且曾参加夺取九江和南京的战役。他的师已扩大为第 １４ 军，守卫南京
地区。方振武的革命资历可追溯到辛亥革命，他曾与广州的几个反对派政府
有联系。在此以后，他在冯玉祥的国民军中担任过指挥官，１９２７ 年 ５ 月参加
冯玉祥从山西向河南境内的进军。然后他带了他的一支小部队参加国民革命
军。这四个军团、其他几支杂牌军和冯玉祥的第 ２ 集团军的一部分，负责通
过山东进军。这支大杂烩部队与将近两年前从广东开始北伐的有高度信仰和
经过较好训练的五个军完全不同。①到北京大约有 ５００ 英里的距离。
在战役开始以前不久，外交部长黄郛和美国驻华公使马克谟就南京事件
的解决办法进行了谈判。谈判是在双方作了相当大的努力和南京政府 ３ 月 １６
日公布了两道命令以后进行的；一道命令是宣布与南京事件有牵连的一批士
② 高荫祖：《中华民国大事记》，第 278—279、286—287 页；《关于美国外交关系的文件，1928 年》，2，
第 123—125 页。
① 根据《国民革命军第一集团军第一军团历史》，1928 年 3 月 22 至 26 日期间，一个委员会对这一军团作
了一次详细的视察。第 10—14 页的图表表明，第 1 军的第 1、第 2 和第 22 三个师的师部有 2681 名军官和
30269 名士兵，配备 16236 支步枪、502 挺机枪和 93 门大炮。也由军部和三个师组成的第 9 军有 2810 名军
官和 24310 名士兵，配备 12436 支步枪、221 挺机枪和 77 门大炮。但是贵州的第 10 军只有两个师，有 1437
名军官和 8263 名士兵，配备 2953 支步枪、19 挺机枪和 29 门大炮。全部战斗人员有 70770 人，但只有 31625
支步枪，再加上军官使用的 1457 支手枪。此外，第 1 军和第 9 军有 5117 名搬运工和 673 匹驮马。三个军
的 22 名指挥官的平均年龄为 33 岁（从 24 到 43 岁），如果指的是虚岁，则要减一年。
① 《北伐战史》，4，第 1170 页一侧的地图显示了朝北京主攻的四个阶段；战斗序列在第 1180 页后面。这
一卷的全部以及以下几部分论述这最后的战役：《革命文献》，18，第 3169—3271 页；19，第 3479—3503
页；20，第 3671—3773 页；21，第 3925—3970 页。以下几种著作有简要的报道：乔丹：《北伐》，第 151—168
页；谢里登：《中国的军阀：冯玉祥的一生》，第 236—239 页；唐纳德？G。吉林：《军阀：1911—1949
年在山西省的阎锡山》，第 108—109 页。
兵和另一些人已被处决，另一道命令是外国人和外国人的财产必须得到充分
的保护。两个代表互换了商定的照会，照会表示遗憾，作了解释，并在 ３ 月
３０ 日签署，这离暴力事件和炮击南京已经有一年多一点的时间。就美国而
言，这样就结束了与南京的外交困难，虽然外交承认要晚得多。但对几名中
国官员来说，这个解决办法远不是令人满意的，因为美国一方只表示了遗憾，
说“局势失控，有必要采取这样的措施〔即海军的炮击〕以保护南京的美国
公民”。对许多中国人来说，南京事件就是美英炮击南京城。英国公使蓝普
森也访问过南京并与黄郛进行了讨论。但他们未能找到一个可以接受的方
案。②
最后的军事战役
张作霖元帅全面指挥安国军，这是他自己的奉军、孙传芳的残部以及褚
玉璞和张宗昌率领的直隶军和鲁军的不牢固的联盟。奉军负责防守北京以及
通往南方和西面的铁路线；孙传芳和鲁军在东面守卫津浦线。但是直隶的大
部分和山东西部是开阔的平原，难以防守，更难守住骑兵。西侧的阎锡山使
京汉线的防御复杂化了。
冯玉祥的第 ２ 集团军打响了国民革命军的春季战役，打进山东的西南，
并且在西面对奉军进行了一场牵制战。国民党的第 １ 集团军约在 ４ 月 ９ 日参
加山东的战斗，它沿铁路线推进，并且派一支纵队在沿海附近北上，切断省
城济南通向青岛港口的铁路。张宗昌的部队没有显示出什么斗志，但是孙传
芳试图反攻。他遭到惨败，从而开放了夺取济南的道路，孙良诚将军带领国
民军骑兵于 ４ 月 ３０ 日进了济南城。但是在西线，奉军顽强抵抗第 ２ 集团军，
第 ２ 集团军只推进到河南北端离北京仍约有 ４００ 英里的彰德（安阳）。４ 月
份，奉军还沿京绥铁路和石家庄通往省城太原的铁路进行先发制人的进攻。
就在战斗的这个时期，即 ５ 月份的第 １ 周，正在挺进的国民革命军和已被调
往济南去保护在那里居住的本国国民的日本正规军之间，发生了一场激烈的
流血冲突。
济南事件，１９２８ 年 ５ 月 ３—１１ 日
田中政府虽然对蒋介石领导的国民党的运动有好感，但也没有忘记北伐
初期几个阶段发生的南京事件和其他的排外动乱。为了在国民革命军重新挺
进时作好准备，日本的内阁、陆军省和参谋本部，就如何能最妥善地保护华
北的日本国民一事进行辩论：
有人主张派一支远征军，也有人反对。①蒋介石和外交部长黄郛试图使日本放
② 《关于美国外交关系的文件，1928 年》，2，第 323—369 页有漫长的谈判和照会的详细情况。博格：《美
国政策和中国革命》，第 380—384 页作了概述。蓝普森的困难在威尔逊：《英国和国民党》，第 644—649
页中有说明。蓝普森和马克谟致外交部长黄郛的措词非常亲切的感谢信，转载于黄的遗孀沈亦云：《亦云
回忆》，第 356—359 页。
① 以下主要根据入江昭的学术性论述，《帝国主义：探求远东新秩序》，第 193—205 页，此书广泛利用了
双方的文献资料。中方的报道和其他文件载《革命文献》，19，第 3504—3657 页；22，第 4443—4537 页；
23，第 4783—4815 页。《中华年鉴，1929—1930 年》，第 878—893 页有各方的一些文件。最初的美国报
告载《关于美国外交关系的文件，1928 年》，2，第 136—139 页。英国驻济南代理总领事发的目击者报告，
载英国外交部 405/257，机密，《关于中国的进一步通讯》，13612，1928 年 4—6 月，第 238、239 号，附
件。
心：国民党政府及其军队在它控制的地区将保护日本人的生命和财产。但是
在 ４ 月初期，形势趋于明朗，即军事讨伐有可能通过济南向前挺进，尽管田
中男爵在此以前，曾向蒋介石和冯玉祥提出绕过这座有 ２０００ 名日本平民居住
的城市的要求，于是日本政府决定行动。到 ４ 月 １８ 日，田中首相被陆军省说
服，并经日本内阁同意，从第 ６ 师调一支有 ５０００ 名士兵的远征军前往山东。
公开的声明设法使中国放心，日本无意干涉内战，当不再需要保护日本国民
时，部队将撤走。北京政府和南京政府都抗议这种侵犯中国主权的行为，而
公众的反日情绪迅速高涨。可是，国民党人希望避免冲突。国民党和总司令
下了严厉的命令，防止在日本人居住的地方出现反日骚乱和敌对行为。
指挥在 ４ 月 ２５ 至 ２７ 日到达青岛的第 ６ 师的福田彦助将军，自作主张地
命令部队前往济南，约 ５００ 名士兵在 ４ 月 ３０ 抵达，此时北军已撤离此城。这
支日本小部队立刻在济南城内立桩标出绝大部分日本人居住的地区——人称
日租界——并设立路障，禁止中国人进入。次日孙良诚将军及随后的第 １ 集
团军的其他部队涌进济南。当蒋介石在 ５ 月 ２ 日来到时，他要求福田将军撤
军，向他保证维持城市的安宁。福田将军同意，当晚日军撤掉路障，似乎准
备离开。向国民党统治的和平过渡似乎是可能的。
不幸的是，５ 月 ３ 日早上发生了双方小部队之间的战斗。战斗的起因和
责任成了双方争论不休的问题。局部事件迅速发展成具有强烈民族主义意识
的日中两国士兵之间的全城战斗，尽管蒋将军和福田将军力图制止。双方都
进行了加剧冲突的屠杀。①最后，实行了停战，中方同意除留几千名士兵在城
内维持秩序外，撤出全部部队。蒋介石显然希望避免陷入只会妨碍他向北京
进军的危险冲突之中而不能自拔。
但是，福田将军决心要通过惩罚中国人来维护日本军队的尊严。他要求
增援，田中首相和内阁在 ５ 月 ４ 日决定从朝鲜和满洲再调派部队。５ 月 ７ 日，
日本的将领因援军已到济南，准备采取激烈行动。②当天下午，福田将军把一
份限期 １２ 小时的最后通牒交给中国的代理外交特派员。它要求惩办负有责任
的高级中国军官；在日军面前解除负有责任的中国士兵的武装；撤去济南附
近的两个军营；禁止一切反日宣传；所有中国军队撤到胶济线两侧 ２０ 里（约
７ 英里）以外。这样侮辱人的要求是任何中国将领所不能同意的。当晚，已
离开济南的蒋介石及其随从参谋讨论了这个新问题；次日上午，蒋将军送去
了只满足其中几项要求的调和性的答复。福田将军坚持，由于他的最后通牒
没有在 １２ 小时内被接受，他被迫采取行动以维护日本军队的尊严。５ 月 ８ 日
下午，日本人在城市及周围地区发起进攻。到 １１ 日，经过激烈的战斗以后，
留城的中国部队已被制服。城市遭到很大破坏，数千名中国士兵和平民被杀。
再没有什么更能煽起中国人对日本的仇恨火焰了。①
济南事件使中国国民党人与日本和解的企图成为泡影，但是政府尽一切
① 英国代理领事阿弗莱克先生报告说，他在 5 月 5 日被领到日本医院，给看了 12 具日本人尸体，大部分是
已被阉割的男性。英国外交部 405/257，前引，第 238 号，1928 年 5 月 7 日的《济南事件的报道》。在 5
月 21 日的一份报告中，阿弗莱克先生声称，他认为 5 月 3 日事件的引起，应归咎于抢劫日本店铺的中国士
兵。英国外交部 504/258，机密，《关于中国的进一步通讯》，13613，7 — 9 月，第 37 号，附件。美国副
领事欧内斯特？普赖斯因这一事件的爆发而谴责中国士兵纪律涣散。
② 入江昭教授公正地责备日本人重启战端。见《帝国主义：探求远东新秩序》，第 201 页。
① 入江昭：《帝国主义：探求远东新秩序》，第 207—208 页，根据日本的记载。
可能防止与其强大邻邦发生进一步的麻烦。国民党政府要求国联进行调查，
呼吁美国政府支持它，但这些要求都没有产生什么效果——以后也屡次出现
这种情况。日本战地将领这一蛮横行动是一系列这类行动的第一次，这些行
动导致三年以后日本关东军强占满洲，然后导致中日日益扩大的冲突，最后
导致 １９４５ 年日本的最后失败。
谁将占有北京？
１９２８ 年春季，日本政府对于中国，主要关心的是保护和加强它在满洲的
特殊地位。这可以通过与张作霖或国民党人的合作做到。在试图对战斗双方
作出不偏不倚姿态的同时，日本决心阻止把冲突扩大到满洲境内。早在 １ 月
份田中首相已向蒋介石的驻东京特使张群提出警告，日本不容许国民党部队
在长城以外追击奉军，但作为回报，日本将保证张作霖迅速退到奉天，如果
他被打败的话。到 ４ 月份，日本政府已经决定维持满洲的和平，如果可能便
在交战双方之间安排停火，如果必要便使用武力。
为了避免卷入与日本的争吵，蒋介石已经撤回大部分进入济南的部队，
并把他们往西调动，准备渡过黄河后再在北岸集结。在 ５ 月份的第 ２ 个星期，
甚至当日本军队正在济南及其周围打垮中国部队时，国民党的三个集团军开
始了总攻，而安国军则朝北京和天津撤退。阎锡山的部队向石家庄推进，他
们于 ５ 月 １０ 日在那里与追击京汉铁路上的奉军的冯玉祥的一批士兵会师。阎
锡山的其他部队正在收复山西北部，并沿京绥铁路向北京的后门移动。安国
军试图在西面的保定与东面位于山东省北端的德州之间，建立一条较短的战
线，这样可以用直隶军来加强鲁军，而这支褚玉璞带领的直隶军已经得到一
部分奉军的补充。但是东端顶不住冯玉祥的进攻；德州在 ５ 月 １２ 日失守，它
的防守部队朝天津溃退。５ 月 １８ 日，蒋介石将军和冯玉祥将军在郑州会面，
计划向天津推进，如果拿下和守住天津，将切断奉军撤回自己根据地时所需
要的铁路线。
此时，奉军准备撤离华北的形势趋于明显。军官们将其家眷及贵重物品
运送回家。京绥铁路上的奉军部队开始撤向张家口，然后再撤至更远的地方。
在从张家口后撤时，桂系参加了战役。担任战地司令的白崇禧将军率军进入
河南，军事委员会指定那个地区由李宗仁任司令的第 ４ 集团军负责。５ 月 ２０
日，白将军在郑州会见总司令，接受他的指示。部队是原来唐生智的湘军的
一些士兵。①
天津和北京可能在战争中被占领，日本和西方列强担心它们在有五个单
独租界的天津的国民的安全，还担心北京的使馆区。南京的经验和最近的济
南纠纷，使他们提防不论是胜利的还是战败的不安分的中国军队。根据辛丑
和约，多年来列强已在天津保持几支分队，这些守军最近又已加强，随时可
以调动几千名外国士兵。５ 月 １１ 日，指挥天津日军的将领提出，�