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”快快打开中国的大门！“世界在呼唤，中国在呼唤，形势迫人，上下共识。宝安、珠海在行动，赶到头里的要算是我驻香港招商局。
香港招商局，是中国最早最大的轮船航运企业的一个分支机构，由李鸿章创建于1872年。本世纪20年代末30年代初，国民党政府将它改为国管，归属交通部，抗战期间，中国招商总局曾迁至香港。1950年，国民党设在香港的招商局，驾驶13艘商船起义，回归大陆。以后成为新中国交通部的驻港商业机构。
到了1979年1月6日，广东省、交通部联合向国务院报送了这样一个文件：《关于我驻香港招商局在广东宝安建立工业区的报告》……先念副总理并国务院：
为了贯彻党中央对交通部《关于充分利用香港招商局问题的请示》的批示：”立足港澳，依靠国内，面向海外，多种经营，工商结合，买卖结合“的方针，我驻香港招商局要求在广东宝安县邻近的香港沿海地带，建立一批与交通航运有关的工业企业。经我们共同研究，一致同意招商局在广东宝安境内邻近香港地区的地方建立工业区。
……这份报告引起了李先念副主席高度重视，立即与谷牧副总理作了认真研究，马上决定将交通部部长彭德清、香港招商局副董事长袁庚两位请来，当面商议这个报告。
远在香港的袁庚，接到通知，赶忙登上了直飞北京的班机。
三、中南海决策直飞北京的银燕从香港机场腾空而起，扶摇直上。
初春季节，海湾雾多，舷窗外一片茫茫。飞机在雾海中穿行、升腾。
招商局副董事长袁庚的心潮，随着那机窗外的云雾滚滚翻卷……冲破束缚见了党中央副主席李先念和谷牧副总理，该说些什么呢？袁庚接触招商局的工作还不到半年。开始是根据港澳工委的意见，交通部部长叶飞派外事局局长袁庚去香港招商局作调查研究。作了2个多月的调研后，袁庚代交通部党组起草了一份《关于充分利用香港招商局问题致党中央、国务院的请示》，提出”冲破束缚、放手大干“的方案。这个请示报告是1978年10月9日送上去的，3天后，即10月12日，中央5位主要领导人全部圈阅同意，并作了重要批示。10月18日，袁庚奉命从交通部外事局调到了香港招商局工作。
一到招商局，袁庚不负重托，日夜奔忙，马不停蹄，奋力为发展工厂企业招揽经营项目。根据国际市场需要，袁庚决意增设浮船坞，扩大船只修造量；兴建集装箱码头，增加航运吞吐量。这就急需合适的地方，袁庚四处奔走，八方寻觅，终于看中了香港一个微型的小岛，想把它买下来。一问价钱，不禁望而却步了：把香港招商局百年来的所有资产全部抵押出去，也买不下这一块地方。
最高决策：中国创办特区始末（6）
是啊，香港万商云集，寸土寸金。连大海中也在填土造房，哪里还能买到廉价的地皮？！
怎么办？驻港的中资机构，难道就这样被困死在香港，无所作为了吗？倏然，他想起了对面的宝安县，能不能在那里辟块地方，搞个招商的工业区呢？这似乎有点异想天开，不过，中央要改革开放，不妨先去看看。
游子还乡袁庚是宝安县人，阔别故土已有几十年了。过了罗湖桥，就是宝安的县城深圳，70年代末的深圳，依旧只有几栋旧楼，一排排凌乱、破旧的黑瓦平房。
深圳，又名鹏城。从飞机上鸟瞰深圳全景，左右两边有两个伸向大海的半岛，酷似展翅南飞的大鹏的两翼，其左翼是蛇口，右翼是大鹏半岛。袁庚的故乡就在大鹏半岛，三四十年代，袁庚就是从这里揭竿而起，踏上了抗日救亡的征途，参加了抗日游击东江纵队，担任了联络处处长，杀开一条血路，一直杀得日寇大败，一直杀到香港，与英国少将一起接受日本投降。
抗战胜利后，袁庚又随东江纵队，投入解放战争，参加淮海战役，担任炮兵团长，又挥师南下，参加解放家乡宝安县的战斗。在那腥风血雨的战争年代，为了山河的光复、民众的解放，多少战友、英烈血染热土，为国捐躯。袁庚算是幸运者，盼到了全国解放，盼到了社会主义建设新时期的到来。可当他驱车返回别离二三十年的大鹏半岛时，不禁怔住了：当年的邻居、熟人，包括他们的后代许多都找不到了，仔细一打听，他们早已远走他乡，移居英国、美国、荷兰等国了。解放初期的两万多乡亲，只留下5000多人了。岁月流逝，人去房空，还是那几条小河浜，那几座小石桥；还是那几处住宅群，那几排小平房，而且已破旧不堪了。同样在这二三十年里，对面香港的摩天大厦拔地而起，遮天蔽日。入夜，香港灯光灿烂，这里却是一片漆黑；对面沸腾的夜生活刚刚开始，这里冷冷清清，万籁俱寂。
面对这一情景，老革命袁庚的心在颤抖：中华儿女当年用血肉换来的江山，后来为什么一个个离它而去，远走他乡？贫穷与落后，能说就是社会主义吗？不，闭关自守，穷干、蛮干的状况再也不能继续下去了，该打开国门，引进外资，建设我贫穷落后的乡村。招商局是大陆驻港的唯一有经济实力的中资企业，该率先到深圳来”吃螃蟹“，搞一个经济开发区。
深圳南头以南有个半岛，形似蛇头，又名蛇口，那边可以建船坞，造码头，与香港的海上距离又最近，可利用香港的电力，又靠近深圳西丽湖的水源，在那里辟一块地方，建工厂，办企业，招收内地的劳动力来做工，为民造福，为国增收，那该多好！返回香港，袁庚恰遇刚从西德考察回来的交通部部长叶飞，他俩想到了一起，谈到了一起。离港返京时，叶飞取道广州，与广东省负责人专门洽谈驻港招商局在蛇口办工业区问题。
广东省与交通部两方负责人的思路又一拍即合。是啊，早在20余年前，广东省负责人就向毛泽东与党中央打过类似的报告，谁料如石沉大海；而今，中国与世界都在呼唤改革开放，广东省地处南疆，面向大洋，天时、地利、人和，万事俱备，机不可失，该尽快把国门打开！
广东省、交通部即联名向国务院打报告，提出招商局在蛇口境内建立工业区，”这样既能利用国内较廉价的土地和劳动力，又便于利用国外的资金、先进技术和原材料，把两者现有的有利条件充分利用并结合起来，对实现我国交通航运现代化和促进宝安边防城市工业建设，以及对广东省的建设都将起到积极作用。“这份报告于1979年1月6日发出，就在当月下旬接到了中央主要领导接见面议的通知。在这应召赴京的途中，袁庚怎么能不心潮滚滚、满怀憧憬呢？ 。。
最高决策：中国创办特区始末（7）
中央点头1979年1月31日上午10时许。
北京中南海。
谷牧副总理健步向中央主持财经工作的李先念副主席处走去。
进了办公室，谷牧一直走到先念办公桌前，轻声说：”他们都到了。“在埋头批阅文件的李副主席这才抬起头来，拿起案头的一个文件夹，站了起来：”走吧。“先念、谷牧一进会客室，等候在那里的交通部负责人彭德清、招商局负责人袁庚都从沙发上站了起来。李先念与他们一一握手问好，分外亲切。
一坐下，先念便询问起招商局的情况来，早有准备的袁庚便滔滔不绝述说起来。
李先念副主席静静地听着，若有所思点着头。这位解放前身经百战、指挥千军万马的老将；解放后已担任26年副总理，并长期兼任财政部长；前年当选为中央政治局常委、中央委员会副主席，在中央主持财经工作。正值全国拨乱反正，百废待兴，在这日理万机之中，与谷牧一起专门请彭德清、袁庚来研究招商局在宝安建立工业区问题，显然不仅仅是涉及几平方公里的问题，而是寻找排头兵，以打开突破口，牵动整个沿海地区改革开放的问题。
当袁庚谈到要把香港充足的资金与先进的技术和内陆廉价的土地、劳动力结合起来时，先念插话道：”对，现在就是要把香港和内陆各自的优势结合起来，充分利用外资来搞建设，不仅广东要这样搞，福建、上海等地都可以考虑这样去搞。“袁庚忙接上说：”我们准备先行一步，要求在蛇口划出块地段，作为招商局工业用地。“李先念笑道：”给你一块地也可以，“他瞧瞧案头的宝安县地图，指指南头以南的蛇口道，”就给你这个半岛吧！“袁庚一听，眉开眼笑了。他心里在想，那太多了，招商局还没有那么大胃口哪，有两平方公里左右就够了。
长期领导经济工作的先念马上又说：”你要赚外汇，要向国家交税；要和海关、财政、银行研究个特殊政策，不然他们是要管的。‘普天之下，莫非王土’嘛！“稍顿了顿，先念又以征询的目光望着谷牧副总理，问：”对招商局这个报告，你看怎么办？“谷牧胸有成竹道：”你批原则同意，我去征求有关部门的意见好了。“袁庚又进一言：”只要中央点个头，在《报告》上签个字，价值就大大提高了。“先念一听，欣然道：”好，我批。“说着拿过批示笔，在这份报告上写道：
拟同意。请谷牧同志召集有关同志议一下，就照此办理。
先念1979131彭德清与袁庚一看，相视一笑，眉宇间溢满无限的喜悦。
先念则瞧着他们说：”交通部就是要利用香港招商局，搞好国内外的结合，可以创造外汇，要把远洋船队管理好，要为外贸服务。“袁庚说：”有了地方，我们可以发展修船业，也可以拆船。“先念说：”拆船可以搞大一点，轻工业部不是也搞拆船吗？要搞活一点，给他个任务。拆船有很多副产品，船长、大副的房间就有不少可用的家具。“一个党中央副主席，对拆船业谈得如此具体深入，实令袁庚感佩。
先念又说：”我想不给你们钱买船、建港，钱你们自己去解决，生死存亡你们自己管，自己去奋斗。长江两三千吨的船要买一百几十条开到国内来嘛！我们被耽误了10多年，‘四人帮’说什么‘造船不如买船，买船不如租船’是刘少奇讲的，其实刘并没有说过，是坏家伙编造的，要不是少搞了十几年，我们的造船业，现在已达到1400万吨了。“先念联系到那年月配合小平苦撑危局领导经济建设的历程，说：”那几年，什么都不好做，‘四人帮’总是横加干涉，凡是有赤字出现，都与他们有关，损失可不少！王洪文连拟了两个关于买船造船的文件，接着是风庆轮事件。“彭德清插话道：”还有更生轮。“先念嘘了口气对彭德清、袁庚说：”现在好了，交通部生意还可以做大些，国内外结合起来，很好。国内投资是一个方面，更主要的是利用外资，你们现在有了个路子，1000万吨船（包括沿海），10多年经验，没花国家一点钱，说明路子开了，对了，要沿着这条路往前走，干起来！“年届七旬担任党的副主席、国务院副总理的先念同志精神矍铄，谈笑风生，偕谷牧与彭德清、袁庚从上午10点一直谈到11点45分，整整105分钟。。 最好的txt下载网
最高决策：中国创办特区始末（8）
临别，先念又嘱谷牧尽快召集有关部负责人开会，将招商局这件事落实下来。
四、”特区“的由来从中南海先念处出来，袁庚感到格外踏实、舒畅。为国为民奔波40余年，从来没有感到现在这样顺当、来劲。袁庚已年逾花甲，拼搏的机会不多了。眼下，中央的意向已定，就看我们怎么干了。对于涉外的政治经济贸易活动，袁庚也并不陌生。
新中国成立后，袁庚就被派去越南，参加了胡志明军事顾问团的工作；随后又由外交部派往印度尼西亚，当了7年领事；回国后在中央一个部，负责东南亚、包括香港在内的外事工作。”*“中，被康生以”莫须有“罪名，投进秦城监狱5年半。出狱后，袁庚担任了交通部外事局长，参与了不少涉外经济洽谈活动。3年后调到了香港招商局，算是驾轻就熟，虽刚上任两三个月，但对那边的经营管理、运行机制很快就掌握了，他决意运用香港经济建设中的先进经验，到宝安开发一个蛇口工业区，先念已有明确批示，就等谷牧副总理召集有关方面来具体落实了。
得天独厚谷牧办事从来就是及时、高效的。中南海谈妥后，只隔了一天，即2月2日上午9时许，一辆辆红旗、吉姆等高级轿车，南从灵镜胡同，北从西安门大街，缓缓拐进西黄城根街，进入了一个有武装警卫的大院落。
那个特殊会议，就在这里的南会议室进行。
到会的有：国家计委段云、顾明，国家建委彭敏，外贸部刘希文，人民银行乔培新、卜明，财政部王丙乾，交通部彭德清、袁庚、江波等。
9点30分，会议准时开始。主持会议的谷牧开诚布公道：”现在主要议一议交通部香港招商局的问题。香港招商局原来设想在香港设厂，受条件限制，他们已和广东省委商量好，要在我靠近香港一边的蛇口地区开设工厂，在这里设厂当然要得到特殊待遇，除地方行政按国内一套办外，在经济上要闹点‘特殊化’，就是要享受香港的待遇，进出自由。“”根据*同志的意见，广东、福建可以更放开一些，先念同志1月31日听了交通部汇报后已作了批示。“谷牧一字不漏宣读了先念的批示后，请袁庚把主要问题向大家说一下。
袁庚对香港招商局107年的历史作了对比，谈到50年代中期以来，中国一直不开放，在港的14家中资银行，只能眼巴巴地看着从东南亚涌来的大量资金从门前流过；而香港的一些小银行，如恒生银行，抓住机遇，大胆贷款，猛然发展了起来。袁庚又通过香港其他英资财团、华人财团的发展，具体阐明我们曾错过了大好时机。他颇有感慨地说：”目前香港中区地价之贵，仅次于东京银座，1平方英尺要15000港币，郊区工业用地每英尺也要500港币以上。加上银行利息高，劳动工资高，招商局要落实中央领导《关于充分利用香港招商局问题》的报告上的批示有不少困难。我们在反复分析和研究了香港的经济情况后，向有关方面作了汇报，并与广东省委交换了意见，有了共识：就是要充分利用广东省毗邻港澳的土地和劳力。又利用香港及外国的资金、技术、图纸、资料、专利、全套设备，将两者结合起来，这样我们就有了内地和香港的有利因素，排除了在香港办厂的不利因素，这是任何香港财团都不能和我们竞争的。“袁庚言之有理，在座的颔首称是。
最高决策：中国创办特区始末（9）
特殊政策”交通部与广东省已商定了具体方案，但进出口免税问题要中央定才行。“袁庚着重说。
谷牧一语道破：”也就是要给点‘特殊’政策。“袁庚说：”土地、行政、企业主权全是国家的，广东省派行政管理人员。工厂的管理完全用香港的办法办，由招商局管理。产品从香港出口，偿还外债和外商投资；劳动力由广东省解决。工人工资，原则上参照香港，照顾国内，不超过200元人民币。“说到这儿，袁庚提高了嗓门：”这个工业区的建成，不用财政部、银行一个钱，要求财政部免税10…15年，以后全部交给国家。“袁庚讲到这儿，打住了。谷牧对他说：”你把想要办的工厂再和大家介绍一下。“袁庚笑了笑，说：”我们第一期上马的有五六个厂，如拆船厂、钢丝绳厂、集装箱厂、油漆厂、无线电导航装配厂及玻璃钢厂等。目前用地300亩，在960多万平方公里国土上，这是微不足道的。“与会者听着，有的沉思，有的点头，有的若有所虑。
财政部王丙乾道：”其他没有什么意见。关于纳税问题，是否可以考虑，不按国内的办法，而按香港的办法收税，在香港你们怎么纳税的，你们也怎么向国家纳税。“袁庚一听，绽开了笑脸：”我双手赞成这个意见。香港为什么近10年之内工业发展得这么快，主要是因为它是自由港，出进口都免税，吸收了大量外资、技术、人才。我们在香港纳的只有所得税。我赞成我们招商局按港英当局的纳税办法向财政部纳税。“外贸部刘希文说：”第一，对这样办无意见。第二，目前看来，你们的产品是为了满足交通远洋船的需要，还不涉及外贸的问题，这个问题以后再说。关于海关进出口税问题可以给予优惠，但具体怎么办，我要回去和海关商量一下。“计委段云欠了欠身子说：”我们本来早就想把珠海和宝安两个县开放。“谷牧插上说：”广东不仅两个县可以搞，广东、福建很多地方都可以搞。“”我看说用香港的办法管是否妥当？我的意见比国内放宽一些就是了。“谷牧点头：”那个地方就是要特殊化嘛！“计委顾明说：”（一）这个地方应以出口为主，外销还外债，国家不给钱；（二）在国内销要按国家进口办法，要纳税；（三）参考几个国家的自由贸易区，要搞出一个法律来，这样就可以统一了；（四）要按经济规律办事，要搞独立核算，要少干预为好。工资福利不能过高，也要有一套办法。一般在自由贸易区有所得税，所以要纳所得税。“在国内划一块地方，让驻港企业来开发、建设、经营，这在共和国历史上还是第一次，谁都没有经验，究竟该怎么搞，只能仁者见仁，智者见智。
已到中午了，谷牧摆了摆手，说：”不要再议论了，原则已定，大家要支持。总共就300亩这样一块地方。交通部先走一步，试一下。现在就这样按先念批的‘照此办理’起来。“谷牧把目光移向袁庚道：”你回去和习仲勋、刘田夫再作具体商量。总之，要给你们方便，不怕你们多赚钱。小平同志认为不仅宝安、珠海县可以搞，广东、福建的其他县也都可以搞。“尊敬的读者，读毕这篇会议纪实，不知你是否留意到，主持会议的副总理谷牧，在会议开始、结束及中间插话，先后三次反复提到*的意见：广东、福建很多地方可更开放一些。可见，驻香港招商局在蛇口办工业区，不仅仅是为了解决一个招商局的问题，而是让招商局在全国改革开放的棋盘上先行一步，做个过河卒，探探路子，牵动全国，震撼全球的战役还在后头哪！书包 网 。 想看书来
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