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洪平安等工作人员喊嚷着让大家排队。
人群还是乱挤。一个戴皮帽的小伙子将一个老太太挤倒了。罗成指着他训斥道：“年轻人把老年人挤倒了，不扶。你先把自己管好了。”戴皮帽的年轻人顶住拥挤的人群，将被挤倒的老太太扶起来。罗成指着人群说：“年轻的让年纪大的，城里近道来的让县里远道来的，后到的让先来的，总要有个规矩。”人群大致排出一个队伍。洪平安指挥人搬来一张桌子、一把椅子。
罗成让队伍让开大门，他坐在办公楼前开始接待上访。
第一个，是个满脸灰黑的农民，穿着破衣烂袄。罗成指着他说：“咱们穷不怕，得要脸，先把脸洗干净。”对方连忙双手抹脸。罗成说：“你洗了脸再过来。”又转头对洪平安说：“给他端盆水来。”他接着接待第二个，这是一个乡里来的女教师，黄着一张脸说，欠发她三年多工资了，生活困难，上访了几次都没解决。罗成问：“有材料吗？”女教师说：“有，以前交过好几次。今天也带来了。”罗成说：“你把材料留下就可以了。”女教师说：“那我找谁呀？”罗成让洪平安递给他一张纸，说：“我给你打下收条，你等信儿。我会让人去下访找你。一个礼拜之内，没人管你的事，你再来找我。”他收下材料，给了洪平安，把收条给了对方。第三个，是个一脸胡子的中年男人，说是拿钱买了厂里股份，厂子却破产了，现在下岗失业，没人管。罗成照样收下他的材料。洪平安替他写好收条，他签名，交给对方。这样亲自接待了一二十个。有有材料的，有没材料的。没材料的，他也记下了情况。他对上访告状的类型有了大致感觉。他让所有带材料的人交上材料，由洪平安等人帮助登记，写好收条，他签字。
人们不放心：“留下材料就行了？能管用吗？”
罗成说：“看你们有没有理，有没有事实，是不是真冤枉。只要有理的，有事实的，真冤的，都要解决。”又有人嚷：“解决不了怎么办？”
罗成大声说道：“政府解决不了问题，要政府干什么？”
罗成在大楼前接待来访，龙福海正在楼上办公室里发火。他说：“我这市委书记办公走不了大门，走后门都走不通畅，成什么摊子了？”
今天他从后门进楼时，被一二十个上访的人围了一通。
站在他面前听发火的人中，有市委副书记孙大治，方脸，戴着精致的眼镜，很精明的样子。龙福海拍着桌子说：“孙大治，你分管政法委，上访、社会治安都该你管。大治大治，你治在哪里？”孙大治扶了扶眼镜说：“是该我多管。不过上访的事涉及方方面面，要协调方方面面才能解决。”龙福海指着他说：“你去协调哇。你看看，现在成什么样子了。”他站到窗前往楼下一指。一群人围在楼前，罗成正对他们讲话。龙福海说：“你孙大治不到前边挡着，倒让罗成在那里新官上任三把火。”
孙大治张嘴想解释什么。
龙福海一挥手：“不用多说了，通知召开常委会，就讨论社会稳定问题。”
马立凤也在听他发火的人中，这时一指楼下说：“罗市长正在那里处理上访呢。”龙福海说：“让他赶快告一段落，先上来开会。”马立凤下楼通知罗成。
罗成看着人群想了想，安排工作人员将还没收上来的材料收全，没登记完的人登记完。人群中有人喊：“我们要罗市长的收条。”罗成签了一打空白纸，交给工作人员说：“登记一个，填一个收条给他们。”而后，在马立凤、洪平安陪同下匆匆进了办公楼。还没上电梯，他又想到什么，转身走到一楼的接待处。记得第一天来天州，就看见上访人的满地被褥。推门一看，不仅满地被褥还在，人也有了。罗成问：“你们都是上访的？”回答：“是。”洪平安介绍：“这是罗市长。”罗成对洪平安说：“他们有材料都收下来，有情况都登记下来，都给他们打我签名的收条。”罗成对一屋子从地铺上站起来的人说：“你们回去，等我回信儿。一个礼拜之内，没有人去和你们联系，你们就来找我罗成。但有一个条件，今天必须撤出，各回各家。谁不回，你们的事情我不管。”
罗成来到会议室，龙福海和其余十来个常委早已就坐。
龙福海开门见山：“这个会讨论社会稳定问题，具体讲，当前就是下岗就业、上访、欠发工资、农民减负、社会治安五大问题。这五大问题过去常委有分工，现在罗成同志来了，重新明确一下分工。”罗成问：“原来的市长分管什么？”龙福海说：“下岗就业问题，还有欠发工资问题。”罗成说：“据我所知，全市下岗就业问题涉及几万人。欠发工资，仅教师的，就几百万元。这两项工作我可以负责。”
龙福海又说：“上访问题，社会治安问题，原来是孙大治负责。”
孙大治扶了扶眼镜，神情周全地说：“治安问题最近我正在全力抓。上访问题涉及到方方面面，除了各种民事、刑事案件，还涉及干群矛盾、下岗就业、欠发工资等等问题。那些问题解决不了，上访问题还是解决不了。”龙福海说：“你是不是畏难？”孙大治说：“我是讲明情况。”
龙福海又说：“农民减负问题，过去是贾尚文负责。”贾尚文坐在那里点点头。
楼下的吵闹声又传上来，马立凤推门进来，报告道：“又来了一群上访告状的。”龙福海皱着眉挥了挥手，马立凤撤退了。罗成时机恰当地说：“社会稳定问题就是环境问题。它不等同于中心工作，却是发展经济这个中心工作的保障。刚才说的五大问题是当前急迫的问题，但不是永久的问题，抓紧解决就解决了。所以我建议成立一个临时机构，比如就叫稳定社会领导小组，在常委会领导下工作。这样既集中了力量解决问题，也避免分散全部常委的注意力。”
所有人一下子都提不出同意和反对来。他们都没想到。
龙福海一边抽着烟说大家议一议，一边在飞快地动脑筋。这里无疑有权力和责任的再分配。利弊如何，他几秒钟内就想了几圈。关键问题是，谁担任这个组长？他担任这个组长，似乎并不必要。这不会增加他的权力，他的权力已经到头了，只会增加他的直接责任。让罗成当组长，责任加给他了，权力也会跟着过去。权力和责任常连着，难就难在这里。要让孙大治、贾尚文或其他人领这个衔，明知他们拿不起来。
这大概明摆着，罗成自己要当这个组长。
罗成接着就把话讲了：“这个领导小组要得到常委会的全部授权，涉及到社会稳定问题，它可以代表常委会领导和协调全市方方面面，有权做出相关决策。我认为这个领导小组不需要龙福海同志亲自挂帅，只需对他负责。重大问题向龙福海同志请示汇报。再大的问题，自然由龙福海同志召集常委会讨论。”
贾尚文笑了笑：“好像没听说过这种领导小组。”
罗成说：“这不过是个暂时性的机构，规定三个月、半年或多长时间解决问题。解决了，这个机构就可以撤消。解决不了，领导小组就应该承担责任。”
也可能是楼下的吵闹声又传上来了，也可能是想到了儿子龙少伟的一番话，龙福海对贾尚文说：“没听说别人干过的事，不等于我们不能干。白猫黑猫，能抓着老鼠就是好猫。真成立这个领导小组，你们谁来挑重担呢？”贾尚文说：“孙大治比较合适。”孙大治说：“我心有余而力不足。我看罗成同志合适。”贾尚文说：“罗成是新来的和尚好念经。你是一直管上访这类问题，情况熟悉。”龙福海说：“我看你们三人共同负责，罗成当组长，孙大治、贾尚文当副组长。”
事情居然就这样定了。
罗成后来总结天州博弈的历史时，认为此举看似平常，其实事关重大。
这个临时的权力机构引起了天州市上层权力结构的变化。随着权力结构的变化，政治操作的程序也有了某种改变。当然，他明白自己同时承担的责任。他说：“只要书记和常委会支持我，我就敢领这支令箭，并且立下军令状。三个月之内基本解决上访问题，部分解决欠发工资问题。半年之内，完全解决上访问题，欠发工资问题，并部分解决下岗就业问题。一年之内，下岗就业问题，农民减负问题，都基本解决。上述任务完不成，我不但辞去领导小组组长，还将引咎辞去市长职务。”
龙福海这才算完全去了犹豫，最后拍了板。
他说：“立刻向市县乡三级发文，成立稳定社会领导小组，罗成同志任组长，孙大治、贾尚文任副组长，并写明常委会授予他们全权，责成他们如期完成稳定社会的任务。完不成，罗成等领导小组成员将承担主要责任。”
龙福海不知道，这正是罗成想要的结果。
他还顺势争得市政府和市委分楼办公。
四龙福海一不在家，白宝珍就当家做主了。一下车就耀武扬威，昂首阔步。进家门时，把包交勤务员一接，外套也叫人接过挂好。张罗场面，颐指气使。
今天是周日，大白天她在家里坐起龙福海的天下。
随同她一起进来的几个人中有马立凤。她见白宝珍抽出烟叼上，立刻从茶几上拿起打火机为她点着。白宝珍连吐烟带挥手：“真是天无二日。他在，我连烟都不抽，我不陪他抽。行了，说正经事吧。现在可真有点黑云压城城欲摧了。”叶眉写的报道“天州违法出版物塞进学生教科书”在省报上登了，全国几家大报也转载了。白宝珍将一张张报纸摊到茶几上：“你们看，遍地开花，这下弄得你们龙书记好看了。他题的书名，不是他也是他。”马立凤说：“几个编书的当事人记者都没找见，怎么消息就发出来了？”白宝珍敲打着报纸说：“你没看文章写着，违法出版物如何塞进学生教科书，有关内幕记者正在深入调查，不排除天州有关领导故设障碍的可能。”
马立凤不吭气了。
白宝珍指着文思奇说：“你怎么事情做得这么不圆？书的主编是你文教局的，让学生买书当教材的文件是文教局发的，这都是你分管的事埃”文思奇弯腰缩在那里，顶着第一夫人的泼口训斥解释道：“文教局发文也没通过我。要说这个书也没有太大不好，确实没有正式出版手续，也不该当做教材强行搭配。”白宝珍早就不耐烦了：“怎么这么啰嗦？情况我都知道，就说怎么办吧？”文思奇抬起瘦脸，认真说道：“去把编书的找来，再让文教局也配合记者调查。咱们别设障碍就是了。”
白宝珍拍了拍茶几：“这叫什么做法，配合他们调查？”
马立凤说：“龙书记的意思，还是要拖一拖。”
白宝珍说：“别一天到晚拿龙书记说事儿。他顾得过来这么多吗？”
白宝珍被烟呛得咳嗽起来。马立凤立刻倒了一杯水，放在她面前。白宝珍还是咳不停，马立凤站在她背后给她轻轻捶起背来。白宝珍咳过了，对马立凤一挥手：“你们好好侍候好龙书记比什么都强，现在快想辙吧。”文思奇说：“干脆请龙书记在这些报纸上批示一下，责令有关单位严肃查处。先把龙书记择出来。”白宝珍说：“这算一条，还有呢？”文思奇又扶了扶眼镜，看着白宝珍：“就看白主任有什么指示，我们照办就是了。”白宝珍说：“你个老夫子，照章办事，迂的是你。不照章办事，迂的还是你。我只管妇联，只管我这个家，管得了你们吗？”马立凤见白宝珍又要咳嗽，将水递到她手里：“您放心，我们会想措施平这件事。”
白宝珍见又有人进来，摆手说道：“你们去别的地方商量，我还另有事。”
又进来的两个人，一个她弟弟白宝贵，一个副市长魏国。两个人说说笑笑，显得十分亲热。还没坐下，魏国就掏出烟递给白宝珍，白宝贵那边给白宝珍点着了火。
三个人都抽烟坐下。魏国、白宝贵坐在白宝珍一左一右。
白宝珍说：“叫你们来，有点事。”
魏国大虾米一样侧在沙发上，指着白宝贵说：“我俩就是你的左臂右膀。只要能办到的事，我们一定办。”白宝珍说：“魏国，你管着全市工交财贸，宝贵，你管着人事局，配合起来，确实就都有了。”魏国笑着说：“还是他厉害，他是管人的。”白宝贵笑指着魏国：“你是领导阶层，我只能算跑腿的。”彼此哈哈大笑。
白宝珍坐在龙福海一到家就居中坐的沙发上和左臂右膀讲话，很当家。
她翘起二郎腿，弹着烟灰，很首长地说：“魏国，你这副市长不是有些人头事要托我办吗？现在我把管人头的给你叫来了。”魏国对白宝贵说：“还是上次给你提的那几个人，我知道你要多方面平衡，但这几个人，务必求老兄安排到。”白宝珍说：“宝贵，你就给他安排。”白宝贵搔了搔头：“这几个位置，确实有困难。一个位置上已经排了几个人眩市委那边，市政府这边，都有领导层给我名单，难平衡。”白宝珍说：“魏国的名单就算是我给你的名单，你一定想办法安排。”
白宝贵皱着眉抽了几口长烟，抬头说道：“这事交给我吧。再难，我来想办法。”
魏国哈哈大笑，一边再三感谢，一边给白宝贵续上烟。
白宝珍说：“魏国，下面有件事，是要让你帮着办的。”魏国说：“责无旁贷。”白宝珍大声喊了几声“少伟”，儿子龙少伟西装笔挺地进了客厅。白宝珍说：“少伟要做一个房地产项目，需要资金。知道你和银行关系最特别，让你帮忙。”龙少伟坐下了，魏国问他什么项目。他慢条斯理：“就是解放路、人民路十字路口那片旧商业区。”白宝珍不耐烦儿子的话慢，接着把话说明了：“少伟要把那片全拆掉盖一座天州购物中心，各种手续都办得差不多了，现在就短资金。”魏国问：“需要多少？”龙少伟格外慢条斯理：“起码需要……”数字迟迟没有出口。他的慢几拍让魏国替他先张了嘴：“起码得三五千万？”龙少伟淡淡一笑，还是欲言而止。白宝珍犯急：“你倒是张嘴说呀。”魏国也是个急性子：“三五千万不够，七八千万？”
龙少伟很稳地顶住几个人的注视：“窄打窄用，起码先这个数吧。”
这次轮着魏国搔首做难了：“这可不是个小数哇。”
白宝珍说：“就全靠你看着办了。”魏国连连表示一定尽量想办法，便起身告辞。临走，指着茶几上的那些报纸：“这些消息对龙书记没大妨碍吧？”
白宝珍说：“那能有什么妨碍？”
五马立凤乘车到贾尚文家时，贾尚文正在对儿子发脾气。
儿子叫贾兵，正在上初中，坐在那儿垂着眼一声不吭。
贾尚文训斥儿子上学期学习成绩不理想，这学期一开学，还吊儿郎当。他说：“你以为你爸爸当副书记副市长，你就牛逼了？你这样的学习成绩，以后有什么出息？”
妻子宋晓玲白净着一张大瓜子脸，天州城里的漂亮人儿，在燃料公司当副经理，这时就曲线护儿了：“兵兵，爸爸的话你要听到耳朵里。”又转头对贾尚文说：“兵兵从来没有在学校说他爸是副书记副市长，还不是你自己经常开车去接他，接出来的。”贾尚文虎起脸拍桌子了：“你就知道一天到晚护着他，你能护他到老吗？”宋晓玲瞟了他一眼：“你外边不顺，也别把气撒到家里呀。”贾尚文吼道：“滚！”妻子拉着儿子到里屋去了。
贾尚文在客厅踱了几步，很虎气地往沙发上一坐。
他知道自己这一阵气不顺。几个月来一直等着当市长，罗成来，搞乱了他盘算好的一切。眼下只有两个干法：一个，顶走了罗成，当市长；一个，龙福海走了，罗成当书记，自己升市长。前者，要紧靠龙福海；后者，要紧靠罗成。靠谁都有风险，就都靠都不靠。他不敢贸然和龙福海夹罗成，结果，觉得自己被夹在龙福海罗成中间了。
只不过这种感觉别人看不出，他却每天面对着两个上司。
只要再多一想，就明白自己其实是龙福海的人。除非自己从今天起就铁了心跟罗成干，罗成顶掉了龙福海，才可能让他当市长。要不，满天州有的是顺手萝卜可以拔过来填坑，罗成大可不必用他。他知道，自己不会不留退路跟罗成。
贾尚文叹了口气，点着烟仰望着房顶，算是转了思路。
当官有当官的好处和难处。好处不用说，难处也都明白。官有干出来的，有跑出来的。跑出来的多，干出来的少。他这官不是七分干、三分跑出来的，起码也是六分干、四分跑出来的。迎合起人来嘻嘻哈哈，是他。干起事来杀伐决断，也是他。在县里当副县长副书记时，嘻嘻哈哈多。当了县委书记第一把手，在县里就全是杀伐决断了。杀伐决断之余，他也没少往市里跑。跑得龙福海热乎了，他就被提了副市长。再几分干着几分跑着，龙福海提名他当了副书记。
现在，他干跟罗成，跑还得向龙福海。
马立凤来了，坐下说的是那本非法出版物。
贾尚文梳理了一下头发，换了很平常的表情：“这件事文思奇管，他是文教副市长。”马立凤说：“我来主要是谈点个别情况。这书的主编您肯定早知道，是文教局副局长宋晓智，他是宋晓玲的弟弟。”贾尚文不以为意地挥了挥手：“他们同父异母，来往也不多。”马立凤说：“这些都没什么关系。我是有些话想通过宋晓玲对宋晓智说，别人说不方便。”贾尚文敲了敲房门：“晓玲，马立凤找你说话。”
宋晓玲出来了。马立凤对她讲：“书的主编是你弟弟宋晓智，但实际上，他也是挂名。真正编书�