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“同志们，我们云岭市目前正在实施四个新的经济增长点，也就是四大项目。一，市中心广场项目二，大湾列岛及周边海域开发项目三，二十三万亩荒山绿化及综合利用项目四，三十一万亩海涂养殖及综合开发项目。四个项目的预期目标是：一，五年内全部完成，实现云岭市经济规模的翻番，二，总投资一千亿元以上，全部由民资完成，政府不投入一分钱三，创造三十万到三十五万个就业岗位，达到吸聚新人口五十万以上的目标四，让云岭市从一个县级市跨越成为一个中等城市。”
“以我们的大湾列岛及周边海域开发项目为例，我们在决策的过程中，首先解决的就有这么几个问题。一，确保驻军不受影响，确保海防安全二，环境保护，在项目正式实施之前，环保工程提前部署并实施三，对进入大湾列岛及周边海域的所有行业，制定准入条例和准入门槛四，对进入大湾列岛及周边海域的所有企业，严禁以融资方式加入，以达到保护民资的目的。”
“在实施大湾列岛及周边海域开发项目的过程中，最大的困难是环境保护，整个项目总投资三百亿元，其中环境保护方面就需投入七十二亿元，几乎是总投资的四分之一。为此我们专门成立了市环保局大湾列岛分局，更要紧的是我们引进了第三方机制，专门成立了由民间人士组成的环境保护监督机构。这个机构由市政府授权，独立运营，不仅能监管企业，而且能监督市环保机构。在环保设备的引进中，我们甚至不惜投入巨资，重复引进了两套，市环保局大湾列岛分局一套，第三方环境保护监督机构一套，两套监测系统互相独立，以确保整个地区的环境安全”
“各位同僚，我与你们一样也是县市级干部，我曾经总结过，县市级干部的现状是四个字，人忙和心累。当然，我本人的情况有些特殊，我前妻是个病人，我在工作之余还要负责全部家务，所以领导和同事照顾我，我很少加班，我算是一个特例。但对你们，我太理解了，县处级也好，副县处级也罢，如果你一年不开一百次以上的会议、没有一百次以上的应酬、不出差三十次以上、不批阅几千份文件、不发言或讲话五十次以上，你都不好意思说自己是县市级领导，同志们，咱们太辛苦了。”
大教室里的八十几个学员，大多发出了会心的笑声。
不料，徐浩东说道：“但是，这都是咱们自找的，实际上并不是正确的工作方法。”
顿了顿，徐浩东道：“前面说过决策，我认为决策需要讲究举轻若重，不厌其烦，不漏掉每一个环节，不放过每一个细节。但在决策的实施过程中，却需要举重若轻，大家之所以感觉人忙和心累，主要就是在决策的实施过程中，或是在具体的工作中，没有学会举重若轻。”
“往往有这么一种现象，县里或市里立了一个项目，不是县市长挂帅，就是副县市长披挂上阵，理由是体现领导的重视。殊不知这首先就犯了一个错误，项目的决策者是你，项目的实施者也是你，大大小小的问题和困难都要找你。你是既当裁判员，又当运动员，你不忙不累才怪了，你的忙和累纯属活该。”
“因此，我的工作方法是抓大放在每一项具体工作中，我只负责监管和帮着排忧解难，把怎么做这个任务交给下面。这样做还有一个好处，就是无需与企业和资本直接打交道，至少能免除被资本围猎的危险，除非你自己投入其中。举重若轻和抓大放小还有一个好处，就是更容易发现问题和解决问题。同志们，这只是我个人的工作方法，我也确实是这么做的，从担任副市长以来，我从未担任过某个项目的具体负责人。”
“同志们，大家都知道县市级政权在国家行政体制中的重要，而县市级政权的权力，实际掌握在县市级几套班子成员的手中，这就是我们常说的政治路线确定以后，干部是决定性的因素。所以我认为县市级干部，应该多想大事多抓大局，而不要让自己陷入繁琐之中，应该发挥市直部门和乡镇街道的主动性积极性，而让自己扮演好决策者的角色。决策决策，决是决定，策是鞭策，如果你想让你的工作更有效率，那就请你充分理解鞭策二字的意义。”
说到这里，徐浩东拿起粉笔，转身在黑板上写了十一个大字：
“如何当一个县市级干部。”
然后，徐浩东回过身说道：“各位领导，各位老师，各位同僚，我讲完了，欢迎大家批评指正。”
在进行热烈的掌声中，徐浩东行了个欠身礼。
徐浩东正要离开讲台，却被省党校常务副校长高来风给拦住了，“徐书记，你别走，接下来是提问环节。同志们，你们有没有问题啊？”
又是一阵掌声。
徐浩东看向了李智宏书记，因为提问环节他没有准备，他想征求李智宏书记的意见。
第0400章 有比较就有伤害
李智宏笑而不语。
看到李智宏不表态，大家不敢轻易开口，一时冷场。
“我来抛砖引玉。”
站起身来的是省委常委兼滨州市委书记陈益波，五十岁的陈益波，还象学生一样，起身的同时还举了举右手，“小徐书记，我向你请教几个问题。”
徐浩东忙道：“我不敢。”
“为什么？”陈益波瞪起了双眼。
徐浩东坦率地说道：“陈书记，一，你不是学员，二，你是省委领导，我看你来者不善，怕吵起来，你以后给我小鞋穿。”
大家笑了起来。
陈益波也笑了，“小徐书记，你看不起我？还是认为我心胸狭隘。”
徐浩东微笑道：“难说，陈书记，你的名字里有一个陈字和一个益字，把陈字的耳朵按到益字边上去，就是狭隘的隘。你的名字里还有一个波字，你要是对我波涛滚滚，或是波涛汹涌波涛澎湃，我肯定受不了。”
“哈哈，你小子有点意思。”陈益波转向李智宏道：“李书记，请你明断。”
李智宏道：“益波，你犯了一个错误，一口一个小徐书记，还叫人家小子，这不对嘛。现在这个教室里，只有一个老师和一群学员，没有什么领导，所以你得叫人家徐老师，至少也得叫徐书记。”
陈益波噢了一声，忙向徐浩东行了个礼，“徐老师，我错了，我向你道歉。”
李智宏又冲徐浩东笑道：“你怕什么啊，我比陈益波大一点点，你连我都不怕，你还会怕他陈益波吗？你们云岭市要是把副省级的省会城市比得没了脾气，我带头为你鼓掌欢呼。”
徐浩东点了点头，“益波书记，我说过咱们现在开始的是平等的讨论，不讲级别大小，不论师生关系，你还是叫我小徐书记，因为这让我感觉年轻。”
“好吧，小徐书记。”陈益波道：“我就是不服，你凭什么能把我省城的出租车司机挖走？听说你们云岭市还有一个口号，‘小上海，赛上海，不服就来赛一赛；小上海，超上海，不信就来住三年’。小徐书记，你们把我省城滨州市置于何地啊？”
徐浩东微笑道：“益波书记，我们这个口号呢，当然是为了宣传，稍稍有点点夸大也是可以的。但从另一方面论，滨州是省会，还是副省级市，是全省的政治中心经济中心文化中心，所以云岭市与滨州市没有可比性。”
陈益波道：“敢跟上海市比，不跟滨州市比，你这明摆着是看不起我们滨州市。”
徐浩东道：“之所以敢跟上海市比，不跟滨州市比，是因为我认为在生活质量上，我们云岭市已经超过了滨州市。”
陈益波点着头道：“还别说，有些方面滨州市确实比不过云岭市，比方说人均gdp和人均收入等等，我们就都差了一截。但要说生活质量不如云岭市，我们滨州市肯定不服，全国宜居城市第一名，怎么会在生活质量上不如云岭市了呢？”
徐浩东微笑道：“益波书记，靠人为评出来的东西，我们云岭市从来不稀罕，也对其真实性表示怀疑。我当云岭市常务副市长的时候，全国搞过一次县级市城区卫生大评比，云岭市有幸入选过全国前三十。可后来评选前十名的时候，离结果产生还有一周，省卫生厅的一位领导对我们说，你们云岭市是第十二名，前十名么，这次就不要争了，第一名肯定是谁，第二名肯定是谁……后来的结果果然如他所说，一点不差，所以从那时候开始，我们对评比之类的东西就不大相信了。”
陈益波笑道：“你说得有些道理，那比比货真价实的东西吧。”
徐浩东嘿嘿一笑，“益波书记，那我就得罪了。滨州市常住人口七百万，车辆保有量两百万，云岭市常住人口两百四十五万，车辆保有量一百一十七万辆。你们滨州市没有一天不堵车的，平均每天堵车两小时十五分钟，我们云岭市每天堵车仅二十五分钟，你们还是限行的，我们连什么叫限行都不知道。请问谁强？”
陈益波道：“云岭市强。”
徐浩东道：“还是说交通，我们云岭市是车必让人，你们滨州市我是领教过的，很少见到车让人的。还有交通事故，你们滨州市平均每天两百多起，我们云岭市平均每天不至三十起。”
陈益波道：“云岭市强。”
徐浩东道：“全省最低工资线每月两千元，滨州市是两千三百元，我们云岭市是三千五百元，预计今年是四千元，未来三年内要达到五千元。而物价水平，如果说滨州市是一，那我们云岭市却只有零点七。”
陈益波道：“云岭市强。”
徐浩东道：“农村老人的养老金也是最好的指标，国家出每月八十五元，省政府出每月十五元，你们滨州市每月补一百二十元，合计每月两百二十元。我们云岭市去年每月每人合计五百元，今年是六百五十元，未来三年内要达到一千元。”
陈益波摆摆手，笑道：“不比了，不比了，有比较就有伤害，再比的话，我都要被你宣传过去了。”
大家也都跟着笑了起来。
徐浩东不依不饶，乘胜追击，“益波书记，再比一项，也是最重要的一项，发展潜力。发展潜力最核心的是资本，我们云岭市的企业和个体户及自然人三者相加，手中掌握着近两千亿的资金，请问你们滨州市有多少？”
陈益波愣了，“这个……这个数据我还真不掌握，你们云岭市真有那么多的民间资金？”
徐浩东又是微微一笑，“欢迎益波书记前去检查指正。”
陈益波叹道：“好家伙，难怪你们不搞招商引资，连招商机构都撤销了，原来你们富得流油啊，小徐书记，我服了。”
徐浩东笑道：“益波书记，小城市跟大城市叫板，不自量力，贻笑大方。但不能白比较了，益波书记，你得补偿我们一下。”
陈益波问道：“什么意思？要我请你吃饭？没问题啊。”
徐浩东道：“是这样的，为了给民间资金找一条出路，我们云岭市新组建了一家合作银行，资本以民间资金为主，到目前为止，我们已经与十二个县市签订了开设分行的协议。我们想在滨州市开设五十家分理处，请益波书记予以支持。”
陈益波噢了一声，笑着说道：“小徐书记，你到底是来上课的？还是来搞事的啊。”
第0401章 歪招 绝招
徐浩东笑道：“益波书记，我们搞的是好事，这家合作银行的宗旨是输出资本，是为当地的经济发展服务的。而且当地政府可以出资入股，占比在百分之五到百分之十之间，虽然不参与管理和经营，但坐收分红，你何乐而不为呢。”
陈益波当场拍板，“好，这好事我接了。”
徐浩东双手作揖，冲着大教室说道：“同志们，各县市区的领导们，你们有合作意向的，可以直接联系云岭市政府办公室。除了合作银行本身，我们还有附带的其他经济合作，机不可失，时不再来，十天为限，过期不候。”
全场鼓掌。
省长尚经武笑道：“小徐啊，你不务正业，叫你来是上课的，你这明显是以权谋私嘛。”
徐浩东笑道：“请领导理解支持，我也是没有办法，党校只管饭不发劳务费，无论如何我不能白来吧。”
这时，省委副书记曾先仁笑着举了举右手，“小徐书记，我提一个问题，你们云岭市是如何实现零招待费制度的？”
大教室里又静了下来。
“好，我就向各位领导和同志们汇报一下。说到零招待费制度，不得不提到三公经费支出，说到三公经费支出，不得不提到财政收支。外国人嘲笑咱们的财政是吃饭财政，老百姓骂咱们的财政是自主财政，所谓的自主财政，意思是说除了吃饭财政，就是随意开支，想怎么花就怎么花，自己规定自己花。”
“关于我们云岭市的财政状况，在县级市里是比较好的，不包括土地拍卖收入，年财政收入八十几个亿，而两级政府总债务不到二十亿元，说句实在话，这点债务我们一年就能还清。我们云岭市吃财政饭的人有五万，这里面包括一万人属于财政全额拨款，两万人是属于财政半额拨款，还有两万人属于财政四分之一拨款，按人口计算，五十个人供养一个吃财政饭的人，这个比例并不高。”
“但是，分析整个财政支出状况，帐面上就不好看了。薪资二十五亿，日常办公经费五亿，三公支出五亿，其他行政开支五亿，以及二十亿与各级行政有关的开支，五项相加几乎占财政总支出的百分之七十五，老百姓骂我们是吃饭财政和自主财政，我看一点都不假。财政如果真的变成吃饭财政和自主财政，那不但无法改善民生，而且还无法实现执政为民、以民为本的目标，我们这个执政党会失去广大的民心。”
“所以我们先从三公支出的改革开始，一是卖掉领导干部区的六十四套别墅，二是几乎卖掉全部的公车，三是重新核算各级行政开支，四是剥离市属企业对财政的依赖，五是压缩事业单位编制和对事业单位的拨款。仅凭上述几项，我们每年至少可以节省十个亿的财政支出，而最重要的是对三公经费支出的压缩。”
“目前，我们的三公经费支出，年预算只有五千万元，只是原来的十分之一。其中年开支三亿的公费招待支出，被我们压缩到零，这就是零招待费制度。现在去到云岭市的任何领导、任何部门的负责人、任何形式的考察团访问团，不管是任何工作或事务，我们云岭市一律不搞吃请，不负担任何开支。当然，我们有一条特殊规定，干部可以在家请人吃饭，也可以去饭店请人吃饭，但必须是花自己的钱。”
省委组织部长冯力行问道：“小徐书记，这个零招待费制度的推行，阻力一定很大吧？”
徐浩东笑道：“冯部长，你不愧是管干部的，知道我们下面干部的苦，这说起来都是眼泪啊。”
冯力行笑道：“你说说，我也好替你撑撑腰。”
“这个零招待费制度一施行，老百姓纷纷拍手叫好之余，是不相信，于是我们追加了一项举报有奖制度。到目前为止，我们根据举报抓住了三个公款吃喝的事例，我们是这样处理的，三个公款吃喝事例涉及金额两千七百三十元，举报者的奖金是其一百倍，即二十七万三千元，奖金由参与公款吃喝者自己负担。除此之外，对参与公款吃喝者一律登报批评，一律上电视检讨，一律降级使用，三年内不得提拨使用。”
冯力行点着头道：“够狠的，合情又合理，治吏出狠招，关键看疗效。”
“但有不少干部开始骂娘了，什么官不聊生，什么干不如不干，等等，各种奇谈怪论纷纷冒出。不过，下面的干部好管，毕竟我们四套班子全体成员率先垂范，领导带头，他们也说不出什么，坚持一段时间后也就习惯了。难的是上面来的干部，尤其是领导干部，我们云岭市的宾馆，床位三百五十张，住的都是中央机关和省市两级机关及兄弟县市来的人，几乎是天天客满，连口饭都不给人家吃，实在是太不好客了。但是，我想到了一个歪招绝招，一举解决了这个大难题。”
冯力行哦了一声，“什么歪招绝招呢？”
徐浩东不开口，却嘿嘿地笑起来。
省长尚经武道：“小徐书记，分享给大家听听嘛。”
徐浩东不好意思地笑道：“得罪人啊。”
陈益波道：“小徐书记，你别怕，我们为你撑腰。”
徐浩东指了指李智宏，又指了指省纪委书记戴昌明，“我这歪招绝招得罪的是李书记和戴书记，各位领导，你们不能反悔，一定要替我撑腰啊。”
大家轰然而笑。
李智宏还是笑而不语。
陈益波笑道：“李书记官大，我管不了，戴书记请你喝茶，我帮不了，我声明，我袖手旁观。”
戴昌明笑道：“小徐书记，你还是说吧，免得让我请你喝茶。”
“这个事吧，说起来也很简单。今年的除夕之夜，李书记和戴书记一行六人，突然跑到我的家里，当时我家几个小家伙，拿着手机拍了不少照片，都被我收缴了起来。有一天我看到这些照片，忽然灵机一动，愤愤不平地想道，你们两位到我家去，就是蹭饭去的，凭什么啊，不就是凭着官大么，我要是除夕之夜跑你们家去，恐怕门都进不了。不行，我不能让你们白蹭一顿饭，我得捞点什么回来。”
大教室里顿时笑声大作。
“于是，我洗了几十张李书记和戴书记比较可爱的照片，挂到了市宾馆的那些最显眼的地方。当然，除了照片还有李书记和戴书记说过话，李书记说：这是我吃得最香的一顿饭；戴书记说：这顿饭吃得既放心又开心；李书记说：零招待费好；戴书�