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其实徐浩东也有苦衷，财税局原党组只剩下郑力行和一位转业军官，那位在廉政上没有问题，却是一个百分之百的外行，平时也不管事不惹事，让他当一把手他也不敢。财务工作专业性太强，从其他部门调人，恐怕一时难以上手，而郑力行是财政专业的博士，业务上绝无问题。
用人不疑，疑人不用，徐浩东认定郑力行可用。
“……三位领导，今年我市的财政收支状况，我就汇报到这里，详细的报告，我已发到三位领导及其他领导的电子邮箱里，请三位领导查阅。现在的问题是，离年底还有五十天，我们财税局的主要任务，除了完成今年的预算，还要制订明年的财政预算草案，关于明年的财政预算草案，以及对各乡镇街道和各部门各单位新一年的财政预算，还请三位领导指示。”
李继国请徐浩东先说，“浩东，这大方向得由你把握。”
徐浩东在接受记者采访时，特别强调云岭市的经济调整，只能搞小动作，不能整大手术，他心里有数，大计方针已定，他整不出什么大动静来。
“嗯……根据当前的经济形势，结合我市的实际情况，我提几点意见，供市政府和财税局参考。一，财政支出要继续向民生倾斜，增长率不得低于百分之五。二，将土地收入纳入财政预算。三，减少并消灭债务。四，各乡镇街道和各部门各单位的财政计划向市级财政看齐。五，继续减少基建投资在财政支出中的比例。六，减少预算外资金，减少机动资金比例，减少公务招待费，减少办公经费特别是会务开支，减少对市属企业的补贴。”
郑力行一一记下，再看向李继国和孔正豪，等着两人的指示。
减少基建投资，这个问题最敏感，也是李继国最反对的，因为投资是拉动经济发展的三驾马车之一，作为市政府一把手，减少基建投资意味着他难以在短期内创造突出的政绩。
“浩东，其他方面我都同意，但是减少基建投资，我不赞成。”
徐浩东微微一笑，“老李，待会我再跟你细说，我有办法解决你的困惑。”
李继国这才闭上了嘴。
孔正豪表态说：“浩东书记，你说得很全面了，我没什么好补充的。”
徐浩东这才问起财税局的人事安排，因为财税局的党组班子由市里负责调配，而中层干部由局党组自行安排。新党组五个成员，两个老的三个新的，徐浩东充分发扬民主，他只提拨郑力行，其余的安排全由李继国和孔正豪与组织部共安排。
郑力行也有准备，拿出一份人事安排的资料交给徐浩东，资料一目了然，徐浩东看了看，再递给了李继国。
徐浩东说：“力行，我要强调一点，你回去开个局全体会议，把我的意思说明一下，财税局从你局长郑力行到下面普通职员，不管是老的还是新调来的，从现在开始，都将进入为期一年的考察期。也就是说，在这一年之内，谁不合格谁就别想在财税局待，你郑力行同志也不例外。”
“明白，我回去就传达书记的指示。”郑力行点着头说：“徐书记，现在还有一个问题，局党组缺编两人，中层正副职各缺两人和四人，科员尚缺七人，希望组织上尽快落实。”
“这我就管不着了。”摆了摆手，徐浩东说：“局党组和中层正职，由你与继国同志和正豪同志负责向组织部推荐，中层副职以下，由你们局党组负责，我只要求一点，以后进财税局的人，必须具备专业知识。”
李继国点着头说：“我特别同意浩东书记的意见，不能什么人都往财税局塞，财税局也不是培训班，进财税局的人应该能即插即用。”
谈了人事方面的问题，郑力行告辞走了。
李继国说：“浩东，你忘了说一件事，肃清常昆和郭伯明在财税局的流毒。”
“老李，你别多此一举。”徐浩东白了李继国一眼，“财税局重新洗牌，现在最需要的是稳定，恢复正常的工作秩序，关于思想整顿，肃清流毒，廉政建设，我看就由正豪同志代劳，去财税局开个会强调一下。”
孔正豪点了点头，“我尽快安排。”
李继国笑着问：“浩东，现在可以继续刚才的话题了吧？”
“看把你给急的。”徐浩东微笑着说：“现在是出口停滞甚至下滑，消费增长但相对缓慢，所以你李继国想用投资拉动经济，我完全可以理解，我想，正豪你也是这样想的吧？”
孔正豪又点了点头，“我也是这样想的。”
“但是，你们有一点想得不对。”徐浩东说：“你们老是想拿市财政来搞投资，这一点想偏了，想法有点窄，眼光有点浅。”
李继国不解地问：“政府不搞投资，招商引资以基本停滞，你还能拿什么钱来搞投资？”
“民资。”徐浩东伸出了两根手指头。
孔正豪说：“浩东书记，你启发我们了，云岭市拥有上千亿民间资金，如果能发动民间资金用于投资，那咱们云岭市的经济完全能跨上一个新的台阶。”
“正豪，你别听他忽悠。”李继国不以为然地说：“谁都知道云岭民间资金丰富，可谁也都知道，云岭的民间资金不愿投资政府项目，他们更愿意炒煤矿炒房产炒黄金。”
徐浩东笑着说：“所以说，政策才是关键，你给人家好处，我就不信人家不来投资。”
孔正豪问：“浩东书记，你是不是有想法了？”
“初步想法，还需二位大力完善。”徐浩东说：“我想把市中心广场项目重新搞起来。”
李继国眼前一亮，“浩东，你终于想通了？你不是把市中心广场项目列为禁区了吗？”
“老李，我什么时候把市中心广场项目列为禁区了？”反问了一声，徐浩东笑着说：“我以前只是说暂缓，从没说过封杀，市中心广场项目是我最为得意的作品，我当然要让她重建天日，但是投资的思路必须做出改变。”
李继国说：“你有什么新思路？优惠政策？别忘了你说过的，云岭市取消招商引资的任何优惠政策。”
“我不是说优惠政策。”徐浩东说：“市中心广场项目，有两点可以保持不变，一，政府出土地不出钱，二，第三方承建，第三方管理。需要改变的是这样两点，一，法人投资，改为法人和自然人投资，二，商业用房，改为商住混合用房。”
顿了顿，徐浩东补充说：“商业用房改为商住混合用房，但不建高层建筑，只需在原有的设计高度上加一层或两层即可。”
孔正豪稍作思忖，明白了徐浩东的用意，“浩东书记，经你这么一调整，市中心广场周边的房子就更有吸引力了，既能住人，又能做生意，对民间资金确实很有吸引力。”
李继国也是大加赞赏，“浩东，我还加一条，可以限制法人投资，让自然人优先投资。”
“和我想到一块去了。”徐浩东点着头说：“一，让中产阶层、白领和农民来投资，二，可以用共享的办法鼓励投资。”
李继国问：“浩东，什么是共享的办法？”
徐浩东笑了，“你问正豪，他肯定知道。”
孔正豪说：“继国市长，浩东书记的意思是，既然可以合资办厂办企业，咱们不妨更进一步，允许民间进行合资买房，既允许一人两人合资，也允许几个人合资，同时允许一定比例的银行贷款。”
李继国笑了，“这招真绝，能把那些退休老头老太的钱都勾出来。”
徐浩东说：“不错，放低投资门槛，就是为了要把民间散资利用起来。”
李继国说：“浩东，你这招可以发挥一下，用到别的地方上，比方说你提的新的经济增长点，绿色农业，也可以用共同投资的办法实现共享。”
“哈哈，老李你开窍了。”徐浩东笑着说：“我给你俩举个例子，咱们市还有二十多万亩荒山，完全可以植树造林，大企业大老板不屑投资，政府没钱投资，咱们完全可以引导民间资金来投资，几个人合伙，雇人管理，政府监督，共享所得，完全是一条光明的发展之道。”
李继国点了点头，“好是好，可就是有一点，这种投资的收益不能立竿见影啊。”
第0237章 发展模式
李继国就是这个脾气，心急吃热豆腐，做事说话容易沉不住气，徐浩东决定治治他。
徐浩东拿出录音笔，摁了录音键后放到茶几上，“李继国同志，孔正豪同志，我现在以市委书记的身份，对你们俩进行诫勉谈话。”
李继国和孔正豪面面相觑，一言不合就诫勉谈话，二人还真不习惯。
孔正豪更是心中一怵，徐浩东果然象他自己所说的那样，永远睁着一只眼睛，无时无刻不在盯着“关键少数”，无论是大事小情，还是思想动向，稍有偏离，徐浩东就会祭出他的大棒对你警钟长鸣。
“两位，你们记住了，急功近利的时代已经过去了，也不可能再有靠gdp升官的机会，经济增长的旧方式即将被淘汰，希望你们俩能解放思想，与时俱进，不要死抱着过去那一套。实话实说，在组织上找我谈话，征求我对你们二人的意见的时候，我就曾坦率说过，你们的能力能胜任市长和常务副市长的职务，唯一的担心就是怕你们只盯着gdp。”
李继国和孔正豪二人正襟危坐，还别说，徐浩东点到了他们的软肋上。
“去产能，供给侧改革，调整经济结构，一系列的经济政策，都告诫我们要转变思路，寻找新的发展模式。我想先请教两位，在现在这样的发展模式中，你们知道什么是最让我痛心的吗？”
李继国问：“环境污染？”
徐浩东摇了摇头，“环境不可复制，但环境可以治理。”
孔正豪问：“产能过剩？”
徐浩东又摇了摇头，“产能过剩可以去产能，不足为虑。”
李继国说：“浩东，我们的思维跟不上你，你就直接说吧。”
“现在是互联网时代，也是资本时代，同时还是既得利益者阻碍进一步改革的特殊时期，这个时代可以用一句话来形容，就是大鱼吃小鱼，资本既席卷每个角落，又阻碍了深化改革。我管不了别人的事，我只管咱们云岭这一亩三分地，云岭是最早先富起来的地区，经济水平和生活水平不比北上广差，老百姓手里的钱，可以说比北上广居民手里的钱还要多，但最令我痛心的是，老百姓手里的钱年年缩水，用不少老百姓的话说，钱搁银行里发霉了。所以我经常这样想，党中央强调执政为民，以民为本，咱们如果能做到不让老百姓的钱缩水，就是最好的执政为民和以民为本。”
李继国说：“浩东，你提到钞票缩水，我还真有话要说，这钱搁在银行里，那点利息赶不上物价上涨啊。”
孔正豪说：“问题的关键在于民间资金没有其他好的出路，哪怕是保值，老百姓也会拍手叫好，现在炒这个炒那个，这个理财那个理财，但财富就是不断缩水。所以说，这是现代人不安全和追求急功近利的根本原因。”
“这是掠夺式发展。”徐浩东说：“国强民弱，发展难以持久，国强民强，国家才能长治久安，执政为民，以民为本，就是要实现国强民强的理想。掠夺式发展，这个词别人不敢说，但我敢说，因为掠夺式发展太过可恶。政府搭台，资本唱戏，财富的大头进了资本家的腰包，咱们作为主政一方的领导，扭转这种局面正是咱们的历史使命。”
李继国点着头说：“我明白了，你一方面要重启市中心广场项目，另一方面，你要以市中心广场项目，试验你的新发展模式。”
孔正豪说：“就是浩东书记说的，政府搭台，百姓唱戏，成功以后，咱们可以在云岭市全面推广。”
“具体的实施细则，我不管。”徐浩东说：“但既然要重启市中心广场项目，那就宜早不宜迟，争取从今年年底就开始。”
孔正豪思忖着问：“浩东书记，我有三个问题，一，个人认购市中心广场周边的商铺和住房，要不要限购。二，如果认购的人不多，可否动员干部认购。三，外来人口可否有资格认购。”
徐浩东沉思起来。
李继国说：“还别说，正豪这三个问题非常重要，得提前明确下来。”
“我说说我的想法，供你们两个参考。”徐浩东说：“一，一户只能认购一间，但允许多人合购一间，银行贷款不得超过百分之三十，坚决堵死代购冒购，如果弄虚作假，一旦查实就予以没收。二，这一条要慎重，这是万不得已的办法，动员干部认购，百姓会以为干部以权谋私，所以暂时不要提出来，咱们可以允许干部去认购，如果认购的人太多，咱们可以摇号，但有一条要明确，已经拥有两处及两处以上房产的家庭，包括农村住房，严禁再认购市中心广场的房子。三，市中心广场的房子可以对外来人口开放，但要作必要的限制，凡在正式部门和单位的外地人，都允许认购，凡已经定居云岭和已经在云岭工作五年以上的外地人，同样允许认购，同时在条件许可的情况下，认购条件要向打工族倾斜。”
李继国点着头笑了，“浩东，我越来越理解你这招的厉害了，既有稳定的工作，赚了钱还能用于投资，这对引进人才来说，比任何优惠政策都要管用。”
“老李，你也别太乐观。”徐浩东提醒说：“对外宣传的时候，一定要讲明一点，这是长线投资，不能短期见效，具备保值功能，想暴利者请走得远远的，而且还要做出明确规定，认购的房子十年内不得转让。”
孔正豪问：“十年内不得转让，是不是太长了？”
徐浩东说：“正豪，这是保护初始投资者的利益，从经济学的角度看，在股票市场上，始发股票总是最有价值的，而对房产的投资，买得越早越好，我的这条十年内不得转让，目的就是保护散户和小户的利益。”
李继国问：“我只有一个担心，咱们这么做，会不会把外来资本赶走呢？”
徐浩东笑了，“老李，你这是杞人忧天，商人逐利，要是没钱可赚，你拿枪也拽不住，要是有钱可赚，长城长江也拦不住。”
李继国说：“浩东，我们回去就开始研究，拿出一个实施草案后，再交给常委会讨论。”
点了点头，徐浩东说：“好，另外还有一个重要事项，你们俩回去先考虑一下，就是如何解决三座大山的问题。”
李继国一时没有明白过来，“什么三座大山？”
孔正豪微笑着说：“继国市长，浩东书记说的三座大山，就是住房、教育和医疗。”
李继国咧着嘴乐了，“浩东，你这是大手笔啊。”
徐浩东说：“住房、教育和医疗是三座大山，这是老百姓说的，咱们政府有责任解决嘛。老李，正豪，你俩算算，以咱们云岭市的财政实力，加上中央和省政府的专项资金和财政转移，在保持财政收支平衡的前提下，每年能拿出多少资金专门用于民生。”
李继国和孔正豪好好地想了一会。
李继国说：“今年我市的地方财政收入，估计能突破六十个亿，如果加上土地金收入，全年达到七十五亿不成问题。这几年用于民生的财政支出，已达到财政总支出的百分之十二以上，如果咱们挤一挤，也许能达到百分之十五，这也就是说，明年用于民生的财政支出，可以达到十一点二五亿元。”
孔正豪说：“我前几天刚去过财税局，据我了解的情况，明年财政支出的百分之十五用于民生，这个目标是能够达到的。”
“保守，你们两个太保守了。”徐浩东说：“我的要求是明年百分之二十、后年百分之二十五、大后年百分之三十。”
李继国被吓了一跳，“浩东，你这也太激进了吧。”
“我没激进，我这是要让百姓充分享受到改革的成果。”摆了摆手，徐浩东说：“住房、教育和医疗，咱们用于民生的财政支出，主要就是针对这三座大山。住房，咱们用政策抑制房价，只要土地出让不放到市场上拍卖，控制土地价格，消除房地产业的**，房价就能稳定，只要稳定房价，这座大山基本上就算推翻了。所以，咱们财政支出用于民生的部分，归根结底是针对教育和医疗，咱们要是一年拿出三到五个亿用于医疗，一年拿出七到十个亿用于教育，咱们的工作就能取得成效，教育和医疗这两座大山不攻自破。”
孔正豪点着头问：“这里也有一个问题，咱们用于民生的财政支出，可否让外来人员享受到呢？”
徐浩东果断地说：“当然一视同仁，还是那条规定，凡在正式部门和单位的外地人，凡已经定居云岭和已经在云岭工作五年以上的外地人，只要在云岭市ban li了户口，就都是咱们云岭市人。”
李继国说：“浩东，我和正豪先搞市中心广场项目，消灭这三座大山，你先开个头吧。”
“没问题，我就当抛砖引玉。”徐浩东问：“正豪，你预计今年的财政节余能有多少？”
孔正豪想了想说：“两到三个亿吧。”
徐浩东点着头说：“好，你给我留一半，从明天开始，我就要进行民生调研，我不能空着手啊。”
果然，第二天上午，徐浩东就去了市人力资源与社会保障局。
第0238章 渔与鱼
其实，同在市行政中心大楼办公，还真谈不上什么调研，徐浩东在十二楼，市人力资源与社会保障局在八楼，每天在食堂吃午饭，常见到人力社保局那几个领导。
人力资源与社会保障系统，上面叫人力资源与社会保障部，在云岭市叫做人事劳动社会保障局，名字么，就是一个代号，上面没说必须要改，云岭市也就一直沿用至今。
说起来，一个局不换牌子，还是因为局领导的缘故，局长李三正是有名的抠门，几年前市领导说，名换了牌也该换换，李三正坚决不换，说不花这个钱，除非他不当这个局长了。
李三正今年四十有八，年轻时当过兵，副局长当了七年，在局长位置上也待满六年，领导们对他也蛮放心的。李三正也有自知之明，有一年组