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（五）交通政策与改革。以交通基础设施投融资体制改革和实施特许经营为重点，加大研究制订交通政策力度，积极推进交通改革。研究制定停车位供给与收费、公共交通票制票价改革、试行客货运输错峰作业、商业错时营业和单位错时上班等交通政策。推进轨道交通和高速公路投融资体制改革，实行交通设施特许经营。推进交通基础设施周边土地增值收益分配，以及交通行政管理体制和城市道路建设、养护体制改革
关于缓解北京市区交通拥堵第二阶段工作方案 ：
2005年是缓解本市市区交通拥堵工作的第二阶段。为加大城市交通拥堵治理力度，提出如下工作方案：
一、总体思路
标本兼治、建管并举、突出重点、讲求实效，以2008年为时限倒排工期，加强交通规划体系建设和建设项目前期工作力度，加快重点交通基础设施和“微循环”项目建设，着力提高公共交通服务水平和市场监管能力，加快大容量等快速公交系统建设，增加公共交通吸引力，加强交通管理，充分挖掘现有交通资源的潜力，进一步提高交通系统承载能力。
二、交通规划和前期工作
（一）编制或完成《北京综合运输规划》、《北京市公共电汽车线网规划及近期建设计划》、《北京市停车发展规划与综合对策》、《北京市公路网规划》、《北京东部发展带交通发展战略与规划研究》、《北京市道路运输规划》。
责任单位：市交通委、市规划委。
配合单位：市发展改革委、市国土资源局、北京交通发展研究中心、市路政局、市运输局、市公安局公安交通管理局、市规划院。
完成时间：2005年11月底。
（二）理顺东直门、西直门客运枢纽建设投资机制，尽快确定方案，加快实施；修订和编制西客站南广场、一亩园、北太平庄、宋家庄、四惠等客运枢纽及周边路网规划；制定快速路、主干路路网系统节点改造规划方案。
责任单位：市交通委、市发展改革委、市规划委、市建委。
配合单位：北京交通发展研究中心、市路政局、市运输局、市公安局公安交通管理局、市规划院、有关区县政府。
完成时间：2005年11月底。
（三）编制完成区管道路交通规划和本区2008年前交通基础设施建设、拆迁计划，推动“微循环”系统建设。
责任单位：城八区政府。
配合单位：市发展改革委、市规划委、市交通委、市建委、北京交通发展研究中心、市路政局。
完成时间：2005年11月底。
（四）修订完善交通影响评价标准和工作机制，充分发挥交通对城市发展的引导和约束作用。
责任单位：市交通委、市规划委。
配合单位：市发展改革委、北京交通发展研究中心、市路政局、市运输局、市公安局公安交通管理局、市规划院。
完成时间：2005年11月底。
（五）完成2005年建设计划项目和2008年前重大交通基础设施建设项目的前期工作，建立协调、高效的工作运行机制。
责任单位：市发展改革委、市规划委、市交通委。
配合单位：市建委、北京交通发展研究中心、市国土资源局、市路政局、市运输局、市首发公司、市公联公司、市基础设施投资公司、市轨道交通建设公司、有关区县政府。
完成时间：2005年6月底完成2005年建设计划项目的前期工作，2005年12月底完成2008年前重大交通基础设施建设项目的前期工作。
（六）实施全市交通出行调查。
责任单位：市交通委、北京交通发展研究中心。
配合单位：市统计局、市科委、市财政局、市路政局、市运输局、市公安局公安交通管理局、市发展改革委、市规划委、市国土资源局、各区县政府、市公交集团、市地铁运营公司。
完成时间：2005年年底。
三、交通基础设施建设
（七）继续加快交通基础设施建设：轨道交通续建3项；高速公路续建3项，新开工4项；城市快速路续建5项；城市主干道续建17项，新开工14项；城市次干道续建15项，新开工30项；城市支路续建6项，新开工18项；一般公路续建9项，新开工27项；交通枢纽续建6项，新开工1项；大容量快速公交续建1项，新开工2项。
责任单位：市交通委、市发展改革委、市规划委、市建委、市路政局、有关区县政府。
配合单位：市财政局、市国土资源局、市园林局、市文物局、市林业局、市基础设施投资公司、市轨道交通建设公司、市首发公司、市公联公司、市公交集团。
完成时间：2005年年底。
（八）加快奥运场馆周边道路建设：续建4项，新开工20项。
责任单位：市交通委、市发展改革委、市规划委、市路政局、有关区县政府。
配合单位：市财政局、市建委、市公联公司。
完成时间：2005年年底。
（九）完成地铁1号和2号线安全隐患改造2005年工程计划和复八线竣工验收。
责任单位： 市交通委、市建委、市发展改革委、市规划委、市国资委。
配合单位：市市政管委、市基础设施投资公司、市地铁运营公司、市路政局、市运输局、市消防局、市财政局、市环保局、市安全生产监督局、市质量技术监督局、市园林局、市公安局公安交通管理局、市审计局。
完成时间：2005年年底。
（十）继续实施疏堵工程：完成55处路口改造，完成210处路口的渠化、优化，打通断头路和消除道路瓶颈13项，建设公交港湾15处，建设行人过街设施20座，完成立交桥下空间整顿10处，清理占路线杆30根。
责任单位：市路政局、市公安局公安交通管理局。
配合单位：市财政局、市运输局、市园林局、市文物局、市林业局、北京电力公司、市公交集团、各有关区县政府。
完成时间：2005年年底。
（十一）完成四环路以内和四环路外中关村、亦庄、望京等重点地区的区域性交通组织系统优化工作。
责任单位：市公安局公安交通管理局。
配合单位：北京交通发展研究中心、各有关区县政府。
完成时间：2005年年底。
（十二）进一步增加交通标志标线，年内完成56条规范街交通设施的设置，三环路至五环路之间增设指路标志1880面；在四环路至五环路之间新增、完善非机动车信号灯和行人信号灯60处。
责任单位：市公安局公安交通管理局。
配合单位：市路政局、市公联公司、市首发公司。
完成时间：2005年年底。
（十三）完成城市道路大中修60万平方米，实施城区便民路工程60万平方米，完成城市桥梁改造34座，提高市区主要道路完好率水平。
责任单位：市路政局。
配合单位：市财政局、各有关区政府。
完成时间：2005年11月底。（十四）继续实施村村通油路工程，修建通村油路190公里，通达60个行政村。
责任单位：市路政局。
配合单位：市财政局、市国土资源局、各有关区县政府。
完成时间：2005年年底。
（十五）结合“城中村”整治，推进市区道路建设；加强市政管线与道路同步建设计划的综合协sp； 配合单位：市发展改革委、市规划委、市财政局、市建委、各有关区县政府、市公联公司。
完成时间：2005年11月底
（十六）对6处铁路道口进行平交改立交，消除安全隐患。
责任单位：北京铁路局、市路政局。
配合单位：市发展改革委、市规划委、市财政局、市公安局公安交通管理局、有关区县政府、市公联公司。
完成时间：2005年11月底。四、交通管理和智能交通系统建设
（十七）淘汰更新3800辆老旧柴油车。
责任单位：市交通委、市运输局。
配合单位：市财政局、市环保局、市国资委、市公安局公安交通管理局、市公交集团、市祥龙公司。
完成时间：2005年11月底。
（十八）优化公交线路30条，调整公交站位50个。
责任单位：市运输局。
配合单位：市公安局公安交通管理局、市公交集团、市祥龙公司。
完成时间：2005年11月底。
（十九）增加地铁运力，将八通线列车编组数由3辆改为4辆。
责任单位：市运输局。
配合单位：市地铁运营公司。
完成时间：2005年年底。
（二十）做好轨道交通站点与地面公交系统一体化衔接的规划设计，并逐步实施。
责任单位：市交通委、市运输局。
配合单位：市规划委、市基础设施投资公司、市轨道交通建设公司、市公安局公安交通管理局、市路政局、市地铁运营公司、市公交集团。
完成时间：2005年年底。
（二十一）更新3万辆出租小轿车，全部达到欧Ⅲ排放标准，改善安全标准，加强市场监管，规范经营行为，提高服务质量。
责任单位：市运输局。
配合单位：市发展改革委、市交通委、市财政局、市政府法制办、市环保局、市质量技术监督局、市国资委、市劳动局、市公安局、市税务局、市工商局、市审计局、市总工会、市公安局公安交通管理局、市交通执法总队、市出租车协会。
完成时间：2005年年底。
（二十二）加强占道作业审批管理，继续做好占道作业协调工作，对掘占道实施全过程管理。
责任单位：市路政局、市公安局公安交通管理局、市市政管委。
配合单位：市城管综合执法局、市水务局、北京电力公司、市###、市广播电视局、各有关区县政府。
完成时间：2005年年底。
（二十三）发布并组织实施《北京市物流规划》，研究制定物流配送时间、通道及实施方案。
责任单位：市发展改革委、市商务局。
配合单位：市规划委、市交通委、市国土资源局、市运输局、市公安局公安交通管理局。
完成时间：2005年年底。
（二十四）全面推进智能交通系统建设，包括：六里桥综合客运枢纽信息系统、交通综合信息平台一期工程、高速公路不停车收费系统、出租汽车运营调度及信息采集系统、南中轴大容量快速公交智能系统、高速公路联网监控系统、轨道交通自动售检票系统等。
责任单位：市交通委、市公安局公安交通管理局。
配合单位：市发展改革委、市科委、市信息办、市财政局、市公安局、市运输局、市公安局公交总队、市公交集团、市基础设施投资公司、市地铁运营公司、市首发公司、市祥龙公司。
完成时间：2005年年底。
（二十五）继续实施智能交通管理系统科技工程建设，逐步提高非现场执法的比例，增加8块交通信息显示屏。
责任单位：市公安局公安交通管理局。
配合单位：市科委。
完成时间：2005年年底。
（二十六）制定差别化供给的停车产业政策，调整停车价格，修订公建项目停车配建指标。
责任单位：市交通委、市规划委、市发展改革委。
配合单位：市运输局、市公安局公安交通管理局、市财政局、市工商局、市国土资源局、市建委、市市政管委、市地税局、市园林局、北京交通发展研究中心、有关区县政府。
完成时间：2005年年底。
（二十七）修订《北京市城市道路桥梁管理办法》。
责任单位：市政府法制办。
配合单位：市交通委、市路政局。
完成时间：2005年12月底。
（二十八）制修订《轨道交通养护工程技术规范》、《出租汽车运营服务管理规范》、《汽车租赁业户技术经济条件》、《城市轨道交通运营管理规范》、《省际客运站服务管理规范》、《道路危险货物运输单位安全评价标准》、《出租小轿车卫星定位系统车载终端技术标准》、《交通信息广播频道数据格式标准》。
责任单位：市交通委。
配合单位：市质量技术监督局、市公安局、市路政局、市运输局、北京交通发展研究中心、市地铁运营公司。
完成时间：2005年年底。
五、交通执法和交通宣传
（二十九）重点维护“四站一场”、省际长途汽车站及周边地区客运市场运营秩序，开展整治非法客运（包括人力三轮车、非法运营摩托车）的综合执法工作。
责任单位：市交通执法总队、市城管综合执法局、市公安局公安交通管理局、市公安局公交总队。
配合单位：市运输局、有关区政府、站区管委会。
完成时间：2005年年底。
（三十）继续开展治理超载超限工作。
责任单位：市公安局、市公安局公安交通管理局、市交通委、市发展改革委。
配合单位：市路政局、市运输局、市交通执法总队、市财政局、市建委、市工商局、市市政管委、市环保局、市安全生产监督局、市水务局、市纠风办、市工业促进局、北京卫戍区、有关区县政府、市首发公司、金隅集团。
完成时间：2005年年底。
（三十一）按计划组织开展“迎奥运，共建首都交通文明”宣传教育实践活动；开展公共交通、出租车驾驶员素质培训，宣传树立先进典型，创建文明行业。
责任单位：市交通委。配合单位：市委宣传部、首都精神文明办、市公安局公安交通管理局、市教委、市总工会、团市委、市妇联、市运输局、市交通执法总队。
完成时间：2005年年底。
（三十二）深入开展交通安全宣传教育活动，全市村镇居民交通安全法律、法规受教育率达到80％，机关、企事业单位所属人员达到85％，社区居民达到90％，驾驶员达到95％，大中小学生达到98％。
责任单位：市公安局公安交通管理局。
配合单位：市交通委、首都精神文明办、市安委会、市教委、市运输局。
完成时间：2005年年底。
关于缓解北京市区交通拥堵第三阶段工作方案：
按照市委、市政府提出的分阶段缓解交通拥堵的部署，2004年和2005年本市先后实施了两个阶段的缓解北京市区交通拥堵工作方案。在总结前两个阶段工作经验基础上，2006年制定第三阶段工作方案。
一、总体思路坚持“标本兼治、建管并举”，当前以治标为主，为治本赢得时间，逐步加大治本力度。在加快重大基础设施建设的同时，着力解决重点拥堵点段，推进微循环系统建设，优化公交线网，制定并实施以停车需求管理为重点的交通需求管理政策，力争路网整体服务水平不降低，局部拥堵点段治理取得成效。
二、重点工作任务
（一）加快重点地区道路建设和节点改造。中心城东部：建成通惠河北路、广渠路一期、左安东路；建设朝阳路二期、四方立交桥、姚家园立交桥、亮马河北路；深化研究广渠路二期至通州、朝阳路二期向东杨闸环岛至京哈高速，东便门立交、东大桥、朝阳门桥节点及建外大街改造方案。
中心城南部：建成南马连道路；建设成寿寺路；开工建设崇内大街、康辛路、马家堡东路、柳村路；深化研究蒲黄榆路建设方案、马家堡西路与南四环立交方案。
中心城西部：建成丰北路、蓝靛厂南路、万寿路（复兴路…莲花池西路）等3条道路；建设西站南路、上庄东路、玉泉路三期；开工建设阜石路、张仪村路、新街口内大街，香山南路；深化研究展览馆西路（高梁桥路－西外大街）、西外大街（东翠路－西五环）、车公庄西路西延至五环路和京包路北四环至北六环改造方案。
中心城北部：建成白庙村路；建设惠新西街立交、和平里北街、清华东路、安立路、北辰东路中段、阜通东大街；开工建设北苑路北延、林翠路。
建设前门东侧路、南横西街、关东店南街、颐阳路、苹果园南路、国博东侧路、新街口东街、光彩路等56条微循环系统道路。
（二）实施常规疏堵工程。增设10项过街设施；清理整顿立交桥下空间6处，清理前三门大街等占道线杆40处；优化改造75处平交路口，优化渠化路口、路段300处；调整完善二环、三环、四环路出入口，并对新建的通惠河北路、广渠路相交路###通设施进行完善；对中心城内6处铁路道口实施“平改立”。
（三）大力发展公共交通。建设朝阳路、安立路大容量公交；重点建设西客站南广场、一亩园客运枢纽，续建东直门、西直门客运枢纽，推进四惠、北苑公交枢纽前期工作；优化调整南中轴路、长安街公交线路，调整优化公交线路30条；新增公交专用道30公里以上，逐步形成公交专用道网络；结合“城中村”改造，与所在区政府协调，争取规划建设公交换乘中心10处；新建公交港湾20处，改造公交场站10处，站台560处；改善地铁13号线与地面公交换乘条件，进一步缩小13号线、八通线列车运行间隔；5月10日在公交、地铁及新更新的出租汽车全面稳妥实施“一卡通”收费；新增、更新环保型公交车辆2500辆；更新节能环保型出租汽车8000辆，全部达到国Ⅲ排放标准；继续加快推进地铁1、2号线消隐改造，新开工43项，完成63项，完成地铁216辆老旧车辆的强检强修工作。
（四）加快智能交通及交通信息化建设。建设智能交通信号控制系统、交通电视监控与事件监测系统、建设道路交通流信息检测系统；八达岭高速公路6个站点建设不停车电子收费系统；建成出租汽车信息调度系统，扩大电话叫车服务，减少出租汽车空驶占路，建设浮动车信息采集与公众出行信息服务系统；建设省际长途综合客